消防安全课件危险化学品生产储存使用经营运输安全

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,危险化学品生产、储存、使用、经营、运输平安,国家平安监管总局监管三司,2021年7月23日 北京,一,二,三,主 要 内 容,使用平安,经营平安,生产、储存平安,四,运输平安,生产、储存平安主要对危险化学品生产、储存的平安管理制度和措施做了规定。,具体包括：危险化学品生产、储存的规划和布局，危险化学品建设工程的平安条件审查，危险化学品管道的平安保障，危险化学品平安生产许可证和工业产品生产许可证的取得，危险化学品标签和平安技术说明书，生产实施重点环境管理的危险化学品的平安管理，危险化学品包装物、容,生产、储存平安,一,器的平安管理要求，重复使用的危险化学品包装物、容器的平安管理要求，危险化学品生产装置、储存设施与相关场所、设施、区域应保持必要的平安距离，生产、储存危险化学品的作业场所平安设备设施的设置及其维护保养，生产、储存危险化学品的企业的平安条件评价，生产、储存剧毒化学品和易制爆危险化学品的单位的平安管理制度，危险化学品专用仓库的平安管理制度，以及生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业、解散时的平安生产义务等。,一、生产、储存平安,1.规划和布局,2.平安条件审查、论证与平安评价,3.管道平安,4.平安生产许可与生产许可,5.环境释放信息报告,6.包装、容器管理,7.生产与储存管理,1八大场所的距离,2作业场所的平安设施、 设备与平安警示标志,3通信、报警装置,4核查、登记制度,5其他,8.重大危险源管理,9.剧毒与易制爆化学品管理,10.平安技术说明书和平安标签制度,11.停、转产和无害化处理,1停、转产,2无害化处理,1.,规划和布局,第十一条,国家对危险化学品的生产、,储存实行统筹规划、合理布局,。,国务院,工业和信息化主管,部门以及国务院,其他,有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的,行业规划和布局,。,2.平安条件审查、论证与平安评价,第十二条新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设工程以下简称建设工程，应当由平安生产监督管理部门进行平安条件审查。,建设单位应当对建设工程进行平安条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设工程进行平安评价，并将平安条件论证和平安评价的情况报告报建设工程所在地设区的市级以上人民政府平安生产监督管理部门；平安生产监督管理部门应当自收到报告之日起45日内作出审查决定，并书面通知建设单位。具体方法由国务院平安生产监督管理部门制定。,新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设工程，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行平安条件审查。,第二十二条生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的平安生产条件每3年进行一次平安评价，提出平安评价报告。平安评价报告的内容应当包括对平安生产条件存在的问题进行整改的方案。,生产、储存危险化学品的企业，应当将平安评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府平安生产监督管理部门备案。在港区内储存危险化学品的企业，应当将平安评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。,本条第一款的规定是将企业现状的平安评价与平安生产许可证的平安评价在时间间隔上的融合，评价的内容应与?平安生产许可证条例?要求的平安生产条件一致。,?平安生产许可证条例?规定，企业应具备以下平安生产条件：,1建立、健全平安生产责任制，制定完备的平安生产规章制度和操作规程；,2平安投入符合平安生产要求；,3设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员；,4主要负责人和平安生产管理人员经考核合格；,5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；,6从业人员经平安生产教育和培训合格；,7依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；,8厂房、作业场所和平安设施、设备、工艺符合有关平安生产法律、法规、标准和规程的要求；,9有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；,10依法进行平安评价；,11有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；,12有生产平安事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；,13法律、法规规定的其他条件。,3.管道平安,第十三条生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。,进行可能危及危险化学品管道平安的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的平安防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道平安保护指导。,2021年7月28日，江苏省南京市栖霞区原南京塑料四厂旧址平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃,事故造成22人死亡。事故还造成周边近两平方公里范围内的3000多户居民住房及局部商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。,管道沿线一般均设有里程桩、转角桩、阴极保护测试桩和警示牌等永久性标志，GB 2893?平安色?、GB7321?工业管道的根本识别色、识别符号和平安标志?适用非埋地管道、SY/T6064?管道干线标记设置技术规定?、SY/T6654?液体石油管道设施标识推荐做法? 、 50253?输油管道工程设计标准?等标准对各种管道标志的设置要求包括设置位置、间距、材质等作出了明确的规定。,4.平安生产许可与生产许可,第十四条危险化学品生产企业进行生产前，应当依照?平安生产许可证条例?的规定，取得危险化学品平安生产许可证。生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照?中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例?的规定，取得工业产品生产许可证。负责颁发危险化学品平安生产许可证、工业产品生产许可证的部门，应当将其颁发许可证的情况及时向同级工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关通报。,2004年1月13日，国务院公布实施了?平安生产许可证条例?。条例明确规定：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行平安生产许可证制度。,国务院于2005年制定了?中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例?。该条例明确规定：国家对生产6类重要工业产品的企业实行生产许可证制度，其中第5类重要工业产品中包括危险化学品及其包装物、容器。,5.,环境释放信息报告,第十六条生产实施重点环境管理的危险化学品的企业，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告。环境保护主管部门可以根据情况采取相应的环境风险控制措施。,危险类新化学物质中具有持久性、生物蓄积性、生态环境和人体健康危害特性的化学物质，列为重点环境管理危险类新化学物质。,?新化学物质环境管理方法?环境保护部令第7号,重点环境管理的危险化学品是一个新概念，并不是新出现的危险化学品种类。,6.,包装、容器管理,第十七条危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。,危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量重量，应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。,第十八条生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的危险化学品包装物、容器的企业，应当依照?中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例?的规定，取得工业产品生产许可证；其生产的危险化学品包装物、容器经国务院质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，方可出厂销售。,运输危险化学品的船舶及其配载的容器，应当按照国家船舶检验标准进行生产，并经海事管理机构认定的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。,对重复使用的危险化学品包装物、容器，使用单位在重复使用前应当进行检查；发现存在平安隐患的，应当维修或者更换。使用单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。,第十七条第一款是对危险化学品包装平安的原那么性规定，第二款对包装物、容器的材质及包装的形式、规格、方法和单件重量的根本平安要求。,第十八条第一款是包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证及其产品质量检验的规定。第二款是对运输船舶及其配载容器的平安管理要求。第三款是对重复使用的包装物、容器的平安管理。,包装容器属于特种设备的，其平安管理还需依照有关特种设备平安的法律、行政法规的规定执行。,7.,生产与储存管理,-,八大场所的距离,第十九条第一款危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施运输工具加油站、加气站除外，与以下场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：,一居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；,二学校、医院、影剧院、体育场馆等公共设施；,三饮用水源、水厂以及水源保护区；,四车站、码头依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；,五根本农田保护区、根本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场养殖小区、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；,六河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；,七军事禁区、军事管理区；,八法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。,危险化学品生产装置和储存设施一旦发生事故，可能造成大量人员和财产损失及环境污染，并危及周边设施及区域的平安，且危险化学品的数量越大，事故后果的严重程度越高。,危险化学品生产装置和储存设施与上述场所、设施、区域的距离如果缺乏，一旦发生事故，对其周边的场所、设施、区域造成较大的损害和影响。特别是对那些与人民群众生命平安和身体健康、公共利益和国家平安以及维护社会秩序等密切相关的场所、设施、区域，造成的损害或影响会更大。严重的将会造成大量人员伤亡或中毒，或造成公众恐慌、污染水源、交通堵塞等，或影响人们的健康平安，同时给农、牧、渔业造成不应有的损失。所有这些，都会给经济开展和社会稳定造成不利影响。,1984年12月3日发生在印度博帕尔市的一家农药厂异氰酸酯外泄事故，导致重大灾难，引起全世界震惊。,2003年12月23日发生在我国重庆开县的中石油川东油田天然气井喷事故，致243人中毒身亡，290多人住院治疗，3000多人出现硫化氢中毒引起的结膜炎和感冒病症，事发地方圆5公里内的群众被迫疏散。,2005年11月13日发生在中石油吉林石化公司双苯厂的爆炸事故，不仅造成人员伤亡和国家财产损失，而且造成松花江的跨省际、跨国界的重大环境污染。,2006年7月28日发生在江苏盐城氟源化工临海分公司的氯化反响塔爆炸事故，造成22人死亡，29人受伤，其中3人重伤。,2021年8月26日发生在广西维尼纶集团有限责任公司出资注册的广西广维化工股份有限责任公司有机厂的重大爆炸事故，致使21人死亡，59人受伤，厂区附近3公里范围内疏散群众1万多名。,2021年7月15日发生在河南洛阳的洛染股份的严重爆炸事故，当班的17名人中有7人死亡，9人受伤，周边108名居民被震碎的玻璃划伤。,为此，本条例要求危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施与公共场所或设施、特定区域保持一定的距离。,危险化学品生产装置或者储存设施与前文中提及的港口的距离，由港口行政管理部门按照国务院交通部运输主管部门的规定作出要求。,需要说明的是，运输工具的加油站、加气站因其存有大量的易燃成品油和天然气，也具有较大的危险性。但考虑到运输工具的加油站、加气站是是为公众提供便捷效劳的设施，是交通畅通、人们顺利出行的保障。同时国家标准、行业标准对加油站、加气站的平安保障已有明确要求，还可使用双层罐、采用油气回收等措施实现加油站、加气站的平安性。因此，在这里将运输工具的加油站、加气站排除在外。,第九十七条监控化学品、属于危险化学品的药品和农药的平安管理，依照本条例的规定执行；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。,民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的平安管理，不适用本条例。,法律、行政法规对燃气的平安管理另有规定的，依照其规定。(?城镇燃气管理条例?2021年3月1日起施行。),第十九条第二款 已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府平安生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。,原?条例?第十条 需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。,对于已建的危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合距离规定的，通过整改可以符合平安距离的，企业所在地设区的市级人民政府平安生产监督管理部门应会同公安、环保等有关部门催促企业加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，确保平安生产。监管部门要确定整改的期限，并要求在规定的期限内整改完毕。由于前款所述的特定场所、设施、区域涉及面广，因此这里的有关部门，是指教育部门、城乡建设部门、交通部门、铁道部或科技部等部门。对于经整改后仍不能符合距离要求的，就需通过转产、停产、搬迁或关闭来解决距离缺乏的问题。此项工作由于涉及的部门多，人民政府组织实施是最适宜的，因此本条例规定，此项工作由本级人民政府决定并组织实施。,第二十条生产、储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等平安设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对平安设施、设备进行经常性维护、保养，保证平安设施、设备的正常使用。,生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和平安设施、设备上设置明显的平安警示标志。,?平安生产法?第二十八条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标志。,7.生产与储存管理-作业场所的,平安设施、设备与平安警示标志,第二十六条危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。,危险化学品专用仓库的选址、防火、抗震、防雷、防爆、防静电、防腐、通风、监测等设计应符合的标准如下：,1.GB 50187?工业企业总平面设计标准?,2.GB 50010?混凝土结构设计防火标准?,3.GB 50011?建筑抗震设计标准?,4.GB 50016?建筑设计防火标准?,5.GB 50057?建筑防雷设计标准?,6.GB 50074?石油库设计标准?,7.GB 50160?石油化工企业设计防火标准?,8.GB 50393?钢质石油储罐防腐蚀工程技术标准?,9.GB 50351?储罐区防火堤设计标准?,10.GB0074?爆炸和火灾危险环境电力装置设计标准?,11.SH 3004?石油化工采暖通风与空气调节设计标准?,12.SH 3063?石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计标准?,13.SH 3097?石油化工静电接地设计标准?,14.SY 6503?可燃气体检测报警器使用标准?等。,储存危险化学品应符合：,1.GB15603?常用危险化学品贮存通那么?,2.GB17914?易燃易爆性商品储藏养护技术条件?,3.GB 17915?腐蚀性商品储藏养护技术条件?,4.GB 17916?毒害性商品储藏养护技术条件?等,5. ?危险化学品经营企业开业条件和技术要求?GB 18265等。,危险化学品储存单位还应在危险化学品专用仓库的适宜位置如仓库门口、围墙外面等处设置明显的标志。有关标准如下：,1.GB 2894-2021?平安标志及其使用导那么?,2. 作业场所化学品平安警示标志AQ,7.,生产与储存管理,-,通信、报警装置,第二十一条生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。,报警是指报告危急情况或发出危急信号。畅通的通讯装置、有效的报警系统可以确保生产、储存危险化学品的场所一旦发生事故时，迅速地将事故的有关信息传递给各相关部门，以便及时采取措施，使事故造成的损失减少到最低程度。有些报警装置在危险因素出现时，能直接起动联锁控制装置或紧急迫断设施，防止事故发生。因此，生产、储存危险化学品的单位，应当在生产、储存危险化学品的作业场所设置通讯和报警装置，并且通过培训、演练等使作业人员熟练掌握通讯、报警的程序和方法。,第二十五条第一款储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。,实时掌握所储存危险化学品的种类、数量，是储存危险化学品的单位正常生产经营的需要，也是有效防范事故发生的必要手段。危险化学品出入库核查、登记制度是根本制度，其他还有仓库盘点管理制度、仓库巡回检查制度、仓库治安保卫制度等。,危险化学品出入库核查、登记的主要内容包括：物质名称、规格、型号、数量、状态，包装完好程度、危险标志，储罐状态，接收人、接收时间，发货人、发货时间等，危险化学品出、入库前均应按合同方案进行检查验收、登记，经核对无误前方可入库、出库。,7.,生产与储存管理,-,核查、登记制度,第二十四条第一款局部危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室以下统称专用仓库内，并由专人负责管理。,危险化学品具有易燃、易爆、毒害、腐蚀等特性，一旦储存不善发生事故，会严重危及人民生命、国家财产平安。为此，危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，统称专用仓库。危险化学品专用仓库应由专人负责管理，便于熟练、准确掌握专用仓库内危险化学品的性质和存放情况，防止发生事故。,7.,生产与储存管理,-,其他,第二十四条第二款 危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。,储存方式：危险化学品储存方式分为三种：隔离储存、隔开储存和别离储存。隔离储存是在同一房间或同一区域内，不同的物料之间分开一定的距离，非禁忌物料间用通道保持空间的储存方式；隔开储存是在同一房间或同一区域内，用隔板或墙将禁忌物分开的储存方式；别离储存是在不同的建筑物或远离所有建筑的外部区域内的储存方式。危险化学品的储存方式应符合国家标准GB15603?常用危险化学品贮存通那么?的规定。,GB17914?易燃易爆性商品储藏养护技术条件?、GB 17915?腐蚀性商品储藏养护技术条件?、GB 17916?毒害性商品储藏养护技术条件?标准中对库房条件、平安条件、环境卫生条件、温湿度条件等做出了详细规定，储存易燃易爆、腐蚀性、毒害性危险化学品时应分别按GB 17914、GB 17915、GB 17916的规定执行。,8.,重大危险源管理,本条例所称重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施第十九条。,重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施。平安生产法,化学品重大危险源，是指长期地或者临时地生产、加工、使用或者储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施。,危险化学品重大危险源辨识GB18218),鉴于重大危险源发生事故后果的严重性，应加强对重大危险源的监控，以动态对重大危险源进行操作和管理。为此，国家平安监管总局组织编制了?危险化学品重大危险源平安监控通用技术标准? AQ 3035-2021、 ?危险化学品重大危险源 罐区现场平安监控装备设置标准?AQ 3036-2021，并于2021年9月6日颁发，于2021年5月1日正式执行。,1.储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。(第十九条,危险化学品事故后果的严重程度，与危险化学品数量有关，危险化学品数量越大，发生事故后果越严重。储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，本身因数量较大而潜在的危害后果较大，而处于地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，发生事故的可能性会增加，对附近工矿企业、居民的平安威胁将会加大，经济损失会更趋严重。因此，制定了本款规定。,2.对储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府平安生产监督管理部门在港区内储存的，报港口行政管理部门和公安机关备案第二十五条第二款。 3.储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度第二十四条。,剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，一旦发生事故，潜在后果严重，因此应当在专用仓库单独存放，以免与其他物品混库储存时互相影响，甚至因小失大酿成事故，扩大事故损失。,对储存剧毒化学品的仓库，为了防止剧毒化学品流失对社会造成危害，应当实行双人收发、双人保管制度。国内有些地方和企业为了充分保证剧毒化学品的储存和使用平安，按照?危险化学品经营企业开业条件和技术要求?GB18265标准的要求，实行了双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账的“五双制度。,9.,剧毒与易制爆危险化学品管理,第二十三条生产、储存剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品以下简称易制爆危险化学品的单位，应当如实记录其生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的平安防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丧失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丧失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。,易制爆危险化学品，是国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品。公安部将以国家平安监管总局 公安部 工商总局公告2021年第8号?重点危险化学品名单?目录一共60种化学品为蓝本，制订我国?易制爆危险化学品名录?。如高氯酸钾、氯酸钾、大局部硝酸盐、硝化纤维素、硝基苯、硝酸、双氧水均等属于易制爆危险化学品。,剧毒化学品应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度第二十四条。,对剧毒化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府平安生产监督管理部门在港区内储存的，报港口行政管理部门和公安机关备案第二十五条。,储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。,储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的平安设施、设备定期进行检测、检验第二十六条。,10.平安技术说明书和平安标签制度,第十五条危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品平安技术说明书，并在危险化学品包装包括外包装件上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品平安标签。化学品平安技术说明书和化学品平安标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。,危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，并及时修订其化学品平安技术说明书和化学品平安标签。,原?条例?,第八条 危险化学品生产、储存企业，必须具备以下条件：,五符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。,第十四条 生产危险化学品的，应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品平安技术说明书，并在包装包括外包装件上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品平安标签。,危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危害特性时，应当立即公告，并及时修订平安技术说明书和平安标签。,11.,停、转产和无害化处理,-,停、转产管理,第二十七条生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处置方案应当报所在地县级人民政府平安生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。平安生产监督管理部门应当会同环境保护主管部门和公安机关对处置情况进行监督检查，发现未依照规定处置的，应当责令其立即处置。,生产、储存危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散时，其原有的危险化学品生产装置、储存设施内，可能会残留局部危险化学品，同时这些单位还可能库存一局部危险化学品。如果不及时处理，任意丢弃，就会成为严重的平安隐患，甚至引发事故。为了防止这种现象的发生，需要采取措施，妥善处置。,处置的根本要求有两个：一是及时，不能拖延；二是妥善，不能随意。处置的方式、方法与处置对象的性质、特点相适应，符合相应的平安标准和要求。,11.,停、转产和无害化处理,-,无害化处理,第九十九条,公众发现、捡拾的,无主危险化学品,，由,公安机关,接受。公安机关接受或者有关部门依法没收的危险化学品，需要进行,无害化处理,的，交由环境保护主管部门组织其认定的,专业单位,进行处理，或者交由有关,危险化学品生产企业,进行处理。处理所需,费用,由,国家财政负担,。,明确,无主危险化学品,的接受主体是公安机关，对,无主危险化学品,应当进行无害化处理，对,无主危险化学品,无害化处理所需费用由国家财政负担。,使用平安除原那么规定了使用危险化学品的单位的根本平安管理要求外，规定了危险化学品平安使用许可证制度。,包括这一制度的适用主体、取得危险化学品平安使用许可证的条件和程序，并规定了使用危险化学品的单位应当适用危险化学品生产、储存企业的油罐规定的衔接条款。,使用平安,二,二、使用平安,1.根本原那么,2.平安使用许可,3.适用的生产、储存制度,1环境释放信息报告,2作业场所的平安设施、设备与平安警示标志,3通信、报警装置,4剧毒化学品与易制爆化学品管理,5停、转产管理,1.根本原那么,第二十八条使用危险化学品的单位，其使用条件包括工艺应当符合法律、行政法规的规定和国家标准、行业标准的要求，并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危险化学品的平安管理规章制度和平安操作规程，保证危险化学品的平安使用。 这是一条关于使用危险化学品根本平安管理要求的原那么性规定。,2.平安使用许可,第二十九条使用危险化学品从事生产并且使用量到达规定数量的化工企业属于危险化学品生产企业的除外，下同，应当依照本条例的规定取得危险化学品平安使用许可证。,前款规定的危险化学品使用量的数量标准，由国务院平安生产监督管理部门会同国务院公安部门、农业主管部门确定并公布。,化工企业是以化学生产技术为手段，从事生产、流通或者效劳活动，谋取经济利益的经济组织。,第三十条申请危险化学品平安使用许可证的化工企业，除应当符合本条例第二十八条的规定外，还应当具备以下条件：,一有与所使用的危险化学品相适应的专业技术人员；,二有平安管理机构和专职平安管理人员；,三有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；,四依法进行了平安评价。,?平安生产法?第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。,前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。,第三十一条申请危险化学品平安使用许可证的化工企业，应当向所在地设区的市级人民政府平安生产监督管理部门提出申请，并提交其符合本条例第三十条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府平安生产监督管理部门应当依法进行审查，自收到证明材料之日起45日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品平安使用许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。,平安生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品平安使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。,?中华人民共和国行政许可法?第四条规定，设立和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。第十八条规定，设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。也就是说，公民、法人或其他组织申请行政许可，应当具备哪些条件，向哪一个、哪一级行政机关提出申请，按照什么程序提出申请，行政机关应当在多长期限内、按照什么标准作出行政许可决定，对于这些事项，在设定行政许可时，必须作出明确规定。,3.,适用的生产、储存制度,第三十二条规定：生产、储存的以下制度适用于使用危险化学品从事生产的企业：,1环境释放信息报告第十六条,2作业场所的平安设施、设备与平安警示标志第二十条,3通信、报警装置第二十一条,4剧毒化学品与易制爆化学品管理第二十三条第一款,5停、转产管理第二十七条,6平安评价(第二十二条),经营平安主要规定了危险化学品经营平安的相关管理制度和措施。,包括危险化学品经营许可证制度，危险化学品经营企业采购危险化学品应当遵守的行为标准，购置危险化学品应当持有的证件，剧毒化学品购置许可制度，以及销售、转让危险化学品应当遵守的行为标准等。,经营平安,三,三、经营平安,1.经营许可,2.经营企业的储存管理,3.剧毒化学品与易制爆化学品的购置、销售与转让,4.经营的禁止性规定,1.,经营许可,第三十三条国家对危险化学品经营包括仓储经营，下同实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。依照?中华人民共和国港口法?的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。仓储经营是指利用危险化学品储存设施、场地，专门为其他企业提供危险化学品储存、周转、配送业务的经营行为。,第三十四条从事危险化学品经营的企业应当具备以下条件：一有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；二从业人员经过专业技术培训并经考核合格；三有健全的平安管理规章制度；四有专职平安管理人员；五有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；六法律、法规规定的其他条件。,无论是危险化学品的经营场所还是储存设施，都需要一定的平安保障条件。与危险化学品经营场所和储存设施有关的标准包括:,1.?危险化学品经营企业开业条件和技术要求?GB 18265,2.?常用化学危险品贮存通那么?GB 15603,3.?易燃易爆性商品储藏养护技术条件?GB 17914,4.?腐蚀性商品储藏养护技术条件?GB 17915,5.?毒害性商品储藏养护技术条件?GB 17916等。,从事危险化学品经营的企业，其经营场所和储存设施应符合这些国家标准和行业标准。,危险化学品经营单位的从业人员应当经过专业技术培训，具备相应的能力。对危险化学品经营单位的从业人员的培训和考核要求，可以按照?平安生产法?、?生产经营单位平安培训规定?国家平安监管总局令第3号、危险化学品经营单位主要负责人平安生产培训大纲及考核标准、危险化学品经营单位平安生产管理人员平安生产培训大纲及考核标准和国家平安监管总局等七部门?关于加强农民工平安生产培训工作的意见?安监总培训2006228号等进行。危险化学品经营单位的特种设备作业人员，应取得?特种设备作业人员证?，并按照?特种设备作业人员监督管理方法?国家质量监督检验检疫总局令第70号进行管理。,危险化学品经营单位应有与所经营的危险化学品相适应的各种平安管理规章制度，一般包括平安经营责任制、平安操作规程、平安教育培训制度、危险化学品出入库核查登记制度、仓库巡回检查制度、仓库治安保卫制度等和相应的平安管理组织等。,险化学品经营单位应依据?平安生产法?第十九条、?危险化学品从业单位平安标准化通用标准?AQ 30132021的要求，设置平安生产管理部门或配备专职平安生产管理人员，并制定其相应的平安职责，建立平安责任考核机制，对平安职责的履行情况和平安生产责任制的实现情况进行定期考核。,危险化学品企业都应有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备，以防范在特殊情况下实施紧急救援。危险化学品经营单位因其从业性质的不同，与生产企业相比，对特殊情况下的危险化学品处置能力相对较弱，更应编制符合国家规定的危险化学品事故应急预案和配备必要的应急救援器材、设备。,危险化学品经营企业应具备的条件除了以上条件外，如有法律、行政法规、地方法规规定的其他条件，也应遵照执行。,第三十五条从事剧毒化学品、易制爆危险化学品经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府平安生产监督管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向所在地县级人民政府平安生产监督管理部门提出申请有储存设施的，应当向所在地设区的市级人民政府平安生产监督管理部门提出申请。申请人应当提交其符合本条例第三十四条规定条件的证明材料。设区的市级人民政府平安生产监督管理部门或者县级人民政府平安生产监督管理部门应当依法进行审查，并对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，自收到证明材料之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。,设区的市级人民政府平安生产监督管理部门和县级人民政府平安生产监督管理部门应当将其颁发危险化学品经营许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报。 申请人持危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事危险化学品经营活动。法律、行政法规或者国务院规定经营危险化学品还需要经其他有关部门许可的，申请人向工商行政管理部门办理登记手续时还应当持相应的许可证件。,如?成品油市场管理方法?商务部第23号令规定，国家对成品油经营实行许可制度，经营成品油的企业在办理工商登记手续时，除了要申请危险化学品经营许可证外，还需要申请成品油经营许可证。,2.,经营企业的储存管理,第三十六条危险化学品经营企业储存危险化学品的，应当遵守本条例第二章关于储存危险化学品的规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。,GB 18265-2000 ?危险化学品经营企业开业条件和技术要求?规定：,零售业务的店面内只许存放民用小包装的危险化学品，其存放总质量不得超过1吨。,3.剧毒化学品与易制爆化学品的,购置、销售与转让,第三十八条依法取得危险化学品平安生产许可证、危险化学品平安使用许可证、危险化学品经营许可证的企业，凭相应的许可证件购置剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证购置易制爆危险化学品。,前款规定以外的单位购置剧毒化学品的，应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购置许可证；购置易制爆危险化学品的，应当持本单位出具的合法用途说明。,个人不得购置剧毒化学品属于剧毒化学品的农药除外和易制爆危险化学品。,第三十九条申请取得剧毒化学品购置许可证，申请人应当向所在地县级人民政府公安机关提交以下材料：,一营业执照或者法人证书登记证书的复印件；,二拟购置的剧毒化学品品种、数量的说明；,三购置剧毒化学品用途的说明；,四经办人的身份证明。,县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起3日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品购置许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。,剧毒化学品购置许可证管理方法由国务院公安部门制定。,第四十一条危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当如实记录购置单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购置的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1年。,剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购置单位应当在销售、购置后5日内，将所销售、购置的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案，并输入计算机系统。,第四十二条使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不得出借、转让其购置的剧毒化学品、易制爆危险化学品；因转产、停产、搬迁、关闭等确需转让的，应当向具有本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件的单位转让，并在转让后将有关情况及时向所在地县级人民政府公安机关报告。,转让依法取得危险化学品平安生产许可证、危险化学品平安使用许可证、危险化学品经营许可证和剧毒化学品购置许可证的单位,4.,经营的禁止性规定,第三十七条危险化学品经营企业不得向未经许可从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品，不得经营没有化学品平安技术说明书或者化学品平安标签的危险化学品。,第七十八条规定：危险化学品经营企业经营没有化学品平安技术说明书和化学品平安标签的危险化学品的，由平安生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。,第四十条危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当查验本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品。对持剧毒化学品购置许可证购置剧毒化学品的，应当按照许可证载明的品种、数量销售。,禁止向个人销售剧毒化学品属于剧毒化学品的农药除外和易制爆危险化学品。,本条例第三十八条第一款、第二款规定的相关许可证件或者证明文件：危险化学品平安生产许可证、危险化学品平安使用许可证、危险化学品经营许可证和剧毒化学品购置许可证。,运输平安主要从危险化学品承运人资质许可及相关人员资格，运输工具平安技术条件，包装、装卸等作业标准，托运人的义务，内河运输危险化学品的平安管理等角度，对通过道路、水路运输危险化学品的平安管理作了规定，并通过铁路、航空原属危险化学品平安管理的法律适用作了衔接性规定。,运输平安,四,四、运输平安,1.运输资质管理,1运输企业的资质,2从业人员上岗资格,2.运输平安要求,1车辆、船舶管理,2装卸管理,3运输槽罐、容器与包装,4通行区域管制,5道路运输过程平安控制,6托运管理,3. 剧毒化学品的运管,1道路运输,2水路运输,3内河运输分类管理,4.港航管理,1码头与泊位管理,2航运管理,5.铁路、航空运输的衔接,1.,运输资质管理,-,运输企业的资质,第四十三条从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。,危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职平安管理人员。,?道路运输条例?对从事货运经营的，从车辆、驾驶人员和平安生产管理制度3方面作出规定；对驾驶人员从证件、年龄、知识考核3方面作出规定。对从事危险货物运输的，还提出了专用车辆设备、人员、通信工具、平安生产管理制度4个方面的要求。,交通运输部的?道路危险货物运输管理规那么?，对从事道路危险货物运输经营应当具备的条件作了经营细化和明确。,?水路运输管理条例?对水路运输，从船舶、客货源、停靠港效劳设施、机构和人员、资金等方面作出规定。,交通运输部的?国内水路运输经营资质管理规定?，对国内水路运输企业就船舶、组织、办公场所、注册资本、平安管理制度、人员、效劳设施等作出了规定。,道路危险货物运输管理规定交通部9号令,2005年7月12日发布,第九条符合以下条件的企事业单位，可以使用自备专用车辆从事为本单位效劳的非经营性道路危险货物运输：一以下企事业单位之一：1省级以上平安生产监督管理部门批准设立的生产、使用、储存危险化学品的企业；2有特殊需求的科研、军工、通用民航等企事业单位。二具备第八条规定的条件，但自有专用车辆的数量可以少于5辆。,按照第十一条、第十二条的规定申请领取?道路危险货物运输许可证?,第五十七条,通过内河运输危险化学品，应当使用依法取得,危险货物适装证书,的运输船舶。水路运输企业应当针对所运输的危险化学品的危险特性，制定运输船舶危险化学品事故,应急救援预案,，并为运输船舶配备充足、有效的应急救援,器材和设备,。,通过内河运输危险化学品的船舶，其所有人或者经营人应当取得船舶,污染损害责任保险证书,或者,财务担保证明,。船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明的,副本应当随船携带,。,?内河交通平安管理条例?第三十一条规定，载运危险货物的船舶，必须持有经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并颁发的危险货物适装证书。,?内河交通平安管理条例?第十二条规定，按照国家规定必须取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任的保险文书或者财务担保证明书的船舶，其所有人或者经营人必须取得相应的保险文书或者财务担保证明，并随船携带其副本。,1.,运输资质管理,-,从业人员上岗资格,第四十四条第一款危险化学品道路运输企业、水路运输企业的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员应当经交通运输主管部门考核合格，取得从业资格。具体方法由国务院交通运输主管部门制定。,第四十五条第三款运输危险化学品的驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员，应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处置方法。,2. 运输平安要求-车辆、船舶管理,第四十七条通过道路运输危险化学品的，应当按照运输车辆的核定载质量装载危险化学品，不得超载。,危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的平安技术条件，并按照国家有关规定定期进行平安技术检验。,危险化学品运输车辆应当悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志。,GB 13392 道路运输危险货物车辆标志,全国道路交通平安工作部际联席会议关于印发,?道路运输危险化学品平安专项整治方案?的通知,公交管200549号,道路运输危险货物车辆标志,2.运输平安要求-装卸管理,第四十四条第二款危险化学品的装卸作业应当遵守平安作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。水路运输危险化学品的集装箱装箱作业应当在集装箱装箱现场检查员的指挥或者监控下进行，并符合积载、隔离的标准和要求；装箱作业完毕后，集装箱装箱现场检查员应当签署装箱证明书。,积载是指对货物在运输工具上的配置与堆装方式作出合理安排，即在配载的根底上根据装货清单确定货物在各货仓、隔层仓或车辆配装的品种、数量及堆码位置及正确的堆装工艺。,第四十五条第二款,用于运输危险化学品的槽罐以及其他容器应当,封口严密,，能够,防止,危险化学品在运输过程中因温度、湿度或者压力的变化发生,渗漏、洒漏,；槽罐以及其他容器的,溢流和泄压装置,应当,设置准确、起闭灵活,。,2.运输平安要求-槽罐、容器与包装,第五十八条通过内河运输危险化学品，危险化学品包装物的材质、型式、强度以及包装方法应当符合水路运输危险化学品包装标准的要求。国务院交通运输主管部门对单船运输的危险化学品数量有限制性规定的，承运人应当按照规定安排运输数量。,第十七条第二章生产、储存平安危险化学品的包装应当符合法律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。,危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量重量，应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。,第四十九条未经公安机关批准，运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定，并设置明显的标志。,第六十二条载运危险化学品的船舶在内河航行，应当遵守法律、行政法规和国家其他有关饮用水水源保护的规定。内河航道开展规划应当与依法经批准的饮用水水源保护区划定方案相协调。,2.运输平安要求-通行区域管制,2.运输平安要求-运输过程控制,第四十八条通过道路运输危险化学品的，应当配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下。,运输危险化学品途中因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的平安防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，还应当向当地公安机关报告。,第五十二条通过水路运输危险化学品的，应当遵守法律、行政法规以及国务院交通运输主管部门关于危险货物水路运输平安的规定。,第五十三条海事管理机构应当根据危险化学品的种类和危险特性，确定船舶运输危险化学品的相关平安运输条件。,拟交付船舶运输的化学品的相关平安运输条件不明确的，应当经国家海事管理机构认定的机构进行评估，明确相关平安运输条件并经海事管理机构确认后，方可交付船舶运输。,2.运输平安要求-托运管理,第四十六条,通过道路运输危险化学品的，托运人应当,委托依法,取得危险货物道路运输许可的企业,承运,。,第五十六条,通过内河运输危险化学品，应当,由依法,取得危险货物,水路运输许可,的水路运输企业,承运，其他单位和个人不得承运,。,托运人,应当委托依法取得危险货物水路运输许可的水路运输企业承运，不得委托其他单位和个人承运。,第六十三条,托运危险化学品的，,托运人,应当向承运人,说明,所托运的危险化学品的,种类,、,数量,、危险,特性,以及发生危险情况的,应急处置措施,，并按照国家有关规定对所托运的危险化学品,妥善包装,，在外包装上设置相应的,标志,。,运输危险化学品需要添加,抑制剂,或者,稳定剂,的，托运人应当添加，并将有关情况,告知承运人,。,第六十四条,托运人,不得,在托运的,普通货物,中,夹带,危险化学品，不得将危险化学品,匿报或者谎报,为普通货物托运。,任何单位和个人,不得交寄,危险化学品,或者,在邮件、快件内,夹带,危险化学品，不得将危险化学品,匿报或者谎报,为普通物品交寄。,邮政企业,、,快递企业,不得收寄危险化学品。,对涉嫌违反本条第一款、第二款规定的，,交通运输主管部门,、,邮政管理部门,可以,依法开拆查验,。,3.,剧毒化学品的运管,-,道路运输,第五十条通过道路运输剧毒化学品的，托运人应当向运输始发地或者目的地县级人民政府公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证。,申请剧毒化学品道路运输通行证，托运人应当向县级人民政府公安机关提交以下材料：,一拟运输的剧毒化学品品种、数量的说明；,二运输始发地、目的地、运输时间和运输路线的说明；,三承运人取得危险货物道路运输许可、运输车辆取得营运证以及驾驶人员、押运人员取得上岗资格的证明文件；,四本条例第三十八条第一款、第二款规定的购置剧毒化学品的相关许可证件，或者海关出具的进出口证明文件。,县级人民政府公安机关应当自收到前款规定的材料之日起7日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发剧毒化学品道路运输通行证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。,剧毒化学