“安全生产公开课”课件

单击此处编辑母版标题样式,编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,安 顺 煤 矿 安 全 生 产 月,防风险,除隐患,遏事故,安全生产公开课,讲师：,$,2019,年,6,月,19,日,安 顺 煤 矿 安 全 生 产 月防风险 除隐患 遏,1,安全生产指导思想,目录,context,1,安全生产法律法规,2,重大生产安全事故隐患判定标准,3,国家关于安全生产的决策,4,事故案例,5,安全生产指导思想目录1安全生产法律法规2重大生产安全事故隐患,2,一、安全生产指导思想,一、安全生产指导思想,3,新时代安全生产总体思路,以,习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立,70,周年营造良好的安全生产环境。,新时代安全生产总体思路 以习近平新时代中国特色社会主,4,什么是安全生产？,是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。,安全生产,一,二,三,四,突出了一定历史条件下的保护,.,保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产最根本、最深刻的内涵，是安全生产本质的核心,.,突出强调了最大限度的保护,突出了在生产过程中的保护,本质,什么是安全生产？是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和,5,新时代安全生产工作面临的挑战,新时代对安全生产工作的要求更高更严,事故总量较大、重特大事故频发势头未遏制、部分地区事故多发、重大涉险事故时有发生,安全生产形势依然严峻,风险隐患多、主体责任落实不到位、安全素质有待提高、体制机制法制还不健全,安全生产基础依然薄弱,本领还需加强、把控能力还有待提升,创新意识有待加强、改革进展不平衡,作风不严不实的问题仍然存在，隐患排查治理不彻底,监管监察执法缺乏担当、宽松问题比较突出,工作思路不够开阔、统筹协调力度不够,安全监管执法能力还有不少差距和不足,新时代安全生产工作面临的挑战新时代对安全生产工作的要求更高更,6,二、,煤矿安全生产法律法规,二、煤矿安全生产法律法规,7,煤矿安全生产法律法规,煤炭法,矿山安全法,安全生产法,1,、安全生产法律,煤矿安全生产法律法规煤炭法矿山安全法安全生产法1,8,煤矿安全生产法律法规,2,、安全生产行政法规,安全生产许可证条例,生产安全事故报告,和调查处理条例,煤矿安全监察条例,国务院关于预防,煤矿生产安全事故的,特别规定,煤矿安全生产法律法规2、安全生产行政法规 安全生产许可,9,安全生产法,安全生产法,目 的,意 义,为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全,事故,，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。,一是,依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要。,二是,预防和减少,事故,，保护人民群众生命和财产安全的需要。,三是,依法制裁安全生产违法犯罪的需要。,四是,建立和完善我国安全生产,法律,体系的需要。,安全生产法安全生产法目 的意 义为了加强安全生产监,10,2. 矿山安全法的主要内容：,矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;矿井的通风系统、供电系统、提升、运输系统、防水、排水系统和防火、灭火系统、防瓦斯系统和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范;矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举控告;矿山企业必须对职工进行安全教育、培训;未经安全教育、培训的，不得上岗作业;矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格缺德操作资格证书的，方可上岗作业;矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力;矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危险安全的事故隐患采取预防措施;已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进，逾期仍不具备安全生产条件的，由劳动行政主管部门提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或者由有关主管部门吊销其采矿许可证或者营业执照。矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法规定追究刑事责任。,矿山安全法,1.立法的目的,目的：防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿工业健康的发展。,2. 矿山安全法的主要内容：矿山安全法1.立法的目的,11,煤矿安全生产法律法规,煤炭法,立法的目的：,合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。,煤矿安全监察条例,立法目的：一是规范煤矿安全监察行为，依法建立煤矿安全监察体制，确立煤矿安全监察机构的法律地位。二是保障煤矿安全，规范煤矿建设和生产，依法加强煤矿安全管理，预防煤矿事故。三是保护煤矿职工人身安全和身体健康。,煤矿安全规程,立法目的：,保障煤矿安全生产的职工人身安全，防止煤矿事故。其意义就是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故、保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转，为国家步入小康社会做出应有的贡献。,煤矿安全生产法律法规煤炭法立法的目的：煤矿安全监察条例,12,安全生产法等法律法规，赋予了煤矿职工安全生产的权利，同时也规定了职工必须依法履行相应的安全生产义务。,一、职工安全生产权利,煤矿职工安全生产权利及义务,获得劳动防护用品权,参加安全生产,教育培训的权利,获得职业健康防治的权利,知情权,批评、检举和控告权,民主管理、民主监督权,工伤保险和民事索赔权,紧急避险权,提请劳动争议处理的权利,合法拒绝权,权利,安全生产法等法律法规，赋予了煤矿职工安全生产的权利，同时,13,二、职工安全生产义务,接受安全生产培训教育的义务,遵守安全生产规章制,度和操作规程的义务,正确佩戴和使用劳,动防护用品的义务,服从管理的义务,发现事故隐患及时报告的义务,义,务,煤矿职工安全生产权利及义务,二、职工安全生产义务接受安全生产培训教育的义务遵守安全生产规,14,三、煤矿重大生产安全事故隐患判定标准,三、煤矿重大生产安全事故隐患判定标准,15,煤矿重大生产安全事故隐患判定标准,煤矿重大生产安全事故隐患判定标准已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。,2015年12月3日,煤矿重大事故隐患包括以下15个方面:,（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；,（二）瓦斯超限作业；,（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；,（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；,（五）通风系统不完善、不可靠；,（六）有严重水患，未采取有效措施；,（七）超层越界开采；,煤矿重大生产安全事故隐患判定标准煤矿重大事故隐患包括以下15,16,（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；,（九）自然发火严重，未采取有效措施；,（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；,（十一）煤矿没有双回路供电系统；,（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；,（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；,（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；,（十五）其他重大事故隐患。,（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；,17,四、国家关于安全生产的决策,四、国家关于安全生产的决策,18,一、,一、,19,二、中华人民共和国国务院令关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第号,第一条为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。,第二条 煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。,负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。,二、中华人民共和国国务院令关于预防煤矿生产安全事故的特别规,20,中华人民共和国国务院令关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第号,第三条 煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。,第四条 煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。,煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。,中华人民共和国国务院令关于预防煤矿生产安全事故的特别规定,21,中华人民共和国国务院令关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第号,第五条 煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。,中华人民共和国国务院令关于预防煤矿生产安全事故的特别规定,22,三、,国新办就介绍生产安全事故应急条例情况举行发布会,三、国新办就介绍生产安全事故应急条例情况举行发布会,23,安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视，将其纳入“四个全面”战略布局统筹推进，将应急能力纳入国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。,生产安全事故应急条例,安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康,24,生产安全事故应急条例,一是明确应急工作体制。,条例进一步细化了国务院、省、市、,县、乡，以及有关部门在事故应急工作中的,职责和管理体制，即明确了县级以上人民政府统一领导、,行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急,工作体制。,二是强化应急准备工作。“居安思危，思则有备，有备无患”。,做好应急救援工作，关键在平时的应急准备。条例,细化了应急救援预案的制定和演练要求，明确了应急救援队伍建设,和保障，以及建立应急救援装备和物资储备、应急值班值守制度等要求。,三是规范现场应急救援工作。针对生产安全事故现场应急工作的突出问题，,条例详细规定了16项应急救援措施，创新了事故现场指挥部和总指挥等制度。,01,02,03,生产安全事故应急条例一是明确应急工作体制。二是强化应急准,25,四、5月30日，国家煤矿安监局召开煤矿水害防治工作视频会,四、5月30日，国家煤矿安监局召开煤矿水害防治工作视频会,26,会议指出，近年来各地煤矿企业对水害防治工作认识不断深化、基础不断夯实、探查精准度不断提高、科技攻关力度不断加大、监管监察方式不断创新，推动了煤矿水害事故逐年下降。但还存在企业主体责任不落实、水文地质情况不清楚、遇到险情不撤人以及超层越界开采、破坏防隔水煤柱等突出问题，同时还面临诸多新情况新问题新挑战，必须保持清醒认识、高度警惕。,会议要求，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步提高政治站位，在狠抓落实上下功夫、 在遏制重特大事故上下功夫、在防范同类事故上下功夫；要抓住矿长、总工程师、班组长等“关键少数”，进一步压实水害防治主体责任；要做好煤矿防治水细则对标整改工作，以落实“三专两探一撤”措施（专业人员、专门机构、专用探放水设备，物探和钻探，撤人）为重点，全面开展汛期安全隐患排查，推广建立极端天气停产撤人制度，强化应急演练和值班值守；要做好关键技术装备研发，加强水害监测预警、水害远程监察与会诊等技术支撑；要继续做好煤矿安全“体检”和专项执法检查，强化监管监察执法，为新中国成立70周年创造稳定的安全生产环境。,会议指出，近年来各地煤矿企业对水害防治工作认识不,27,五、,五、,28,六、安全监察,今年以来，各级煤矿安全监察机构共监察矿井3769处、5194矿次。查处事故隐患50927条，依法下达监察文书32877份，实施行政处罚2734次，罚款3.63亿元。责令121处矿井停产整顿、34处矿井停止建设，暂扣241处煤矿安全生产许可证。,各级煤矿安全监管部门共检查煤矿4526处、1.89万矿次，查处隐患9.37万条，实施行政处罚615次，罚款8042.4万元等。,六、安全监察 今年以来，各级煤矿安全监察机构共监察矿井,29,五、事故案例,五、事故案例,30,泰坦尼克号之所以沉默，在于建造完成之时，人们认为它“永不沉没”。上世纪初，英国白星海运公司投资建造了当时世界上最豪华的一艘客船,-,泰坦尼克号。这艘巨无霸泊位,46328,吨，排水量,66000,吨，是当时世界上唯一超过,4,万吨的客轮，船长,259,米，最大宽度,28,米，舵重超过,100,吨。让当时人们钦佩的，还有它的安全设施。这有点我们现在所说的本质安全意味，被称为“永不沉没的梦幻客轮”,意识不到安全，才是最大危险,泰坦尼克号之所以沉默，在于建造完成之时，人们认为它“永不沉没,31,意识不到安全，才是最大危险,航行中只求速度，忽略了风险。自以为是的认为万无一失，过若干年后再看，会发现是那么的不堪一击。我们永远不能对设备抱有幻想，希望越高，失望越多。,意识不到安全，才是最大危险航行中只求速度，忽略了风险。自以为,32,意识不到安全，才是最大危险,集体忽视危险存在，事故就不可避免。泰坦尼克号是撞上冰山沉没的，在这之前，收到其他邻近船只发出的警告共计,21,次，但从船长到船上的每个工作人员都忽视了危险的警告。很多事故并非没有征兆，只是被忽略、被轻视、被拒绝接受。,意识不到安全，才是最大危险集体忽视危险存在，事故就不可避免。,33,谢谢！,谢谢！,34,