道路危险品运输企业安全生产标准化知识课件

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,道路危险品运输企业安全生产标准化知识简介,新乡市公路运输管理处 李林,1,新乡市道路运输企业安全生产标准化培训,安全管理概述,企业安全生产标准化概述,企业安全生产标准化建设流程,考 评 管 理,4,1,2,3,内 容,考评指标释义,5,2,二、企业安全生产标准化概述,3,2.1,、安全生产标准化定义,二、企业安全生产标准化概述,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,4,交通运输企业达标要求,国务院要求企业安全生产全面达标,安全生标准化的提出,中华人民共和国安全生产法,（,2002,年）等法律法规明确了安全生产责任，建立了安全生产监管体系，我国安全生产状况持续稳定好转。,2013,年底客运、危险化学品、烟花爆竹等重点运输企业达标,2015,年前其他交通运输企业达标,2004,年,关于进一步加强安全生产工作的决定,2010,年,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,2.2,、国,家安全生产标准化建设历程,二、企业安全生产标准化概述,5,2.5,、交通运输部颁布的规范性文件,一、企业安全生产标准化概述,交通运输企业安全生产标准化建设实施方 案,交通运输企业安全生产标准化考评管理办法,交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法,交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法,交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法,6,三、企业安全生产标准化建设流程,7,三、企业安全生产标准化建设流程,企业安全生产标准化建设的步骤（,PDCA,戴明环）,策划,准备,制定,目标,现状,梳理,教育,培训,考评,实施,与,管理,考评,申请,企业,自评,实施,运行,及,整改,管理,体系,文件,制修,订,策划阶段（,P,）,实施阶段,（,D,）,检查阶段,（,C,）,评审改进阶段（,A,）,8,3.1,、策划准备及制定目标,三、企业安全生产标准化建设流程,首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。,制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。,9,3.2,、教育培训,三、企业安全生产标准化建设流程,安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。,10,3.3,、现状梳理,三、企业安全生产标准化建设流程,对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。,企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。,11,3.4,、管理体系文件制修订,三、企业安全生产标准化建设流程,安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。,12,3.5,、实施运行及整改,三、企业安全生产标准化建设流程,根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。,13,3.6,、企业自评,三、企业安全生产标准化建设流程,企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。,14,四、考评管理,15,4.1,、考评范围,四、考评管理,道路旅客运输企业,道路危险货物运输企业,道路普通货物运输企业,汽车客运站,机动车维修企业,道路货物运输场站,标记,红色,类别企业要求,2013,年底,前达标，其他企业,2015,年达标,16,4.2,、考评申请,四、考评管理,1,、考评包括三种形式：,初次考评、换证考评,和,附加考评,。,2,、申请考评的企业应向主管机关提交申请。,3,、不同级别的达标考评企业分别向上述相应的主管机关提出申请；主管机关审核合格后由考评机构组织考评。,17,4.2,、考评申请,四、考评管理,交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作；,省级交通运输主管部门,负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。,18,4.3,、初次考评与发证,四、考评管理,1,、申请初次考评的企业应具备以下条件：,(1),具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营行为的实体；,(2),具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；,(3),已进行安全生产标准化建设自评。,19,4.3,、初次考评与发证,四、考评管理,2,、企业申请初次考评应提交以下材料：,（,1,）企业工商营业执照、经营许可证等；,（,2,）企业基本情况和安全生产组织架构等；,（,3,）企业安全生产基本情况；,（,4,）企业安全生产标准化建设自评报告；,20,4.3,、初次考评与发证,四、考评管理,3,、主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：,(1),是否属于本管辖范围；,(2),是否满足申请条件；,(3),申请材料是否齐全。,4,、申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。,5,、对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。,6,、考评机构应在,5,个工作日,内完成对企业申请,21,4.3,、初次考评与发证,四、考评管理,材料的真实性和符合性的核查。考评机构应在,25,个工作日内,完成对企业的考评。,7,、考评机构考评时，可邀请属地安全监管部门派员参加。,8,、企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在,3,个月后,重新申请考评。,22,4.3,、初次考评与发证,四、考评管理,9,、企业安全生产标准化达标证书,有效期为,3,年,。,10,、已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续,3,年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。,11,、企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。,12,、新组建企业应于正式运营,6,个月内,提出初次考评申请。,23,4.4,、换证考评与发证,四、考评管理,1,、换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日,前,3,个月内,提出。,2,、换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。,3,、换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。,4,、换证考评未通过的，企业应在原证书期满后,3,个月内,提出重新考评申请。,24,4.4,、换证考评与发证,四、考评管理,5,、企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。,6,、企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后,1,个月内,，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。,25,4.5,、附加考评,四、考评管理,有下列情况之一的，应对企业实施附加考评：,l,、企业发生重大及以上安全责任事故；,2,、企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；,3,、企业被举报并经核实安全生产管理存在重大安全问题；,4,、企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。,26,4.5,、附加考评,四、考评管理,附加考评应针对引发附加考评的原因进行。,在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范，直至实施全面考评。,通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。,未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在,3,个月内,再次申请初次考评。,27,4.6,、,达标后企业的监督与管理,四、考评管理,1,、取得安全生产标准化证书后，企业应每年对本单位安全生产标准化的实施情况进行自我评定，在次年,1,月底前将年度自评报告报发证主管机关。,2,、安全生产标准化企业证书和牌匾,有效期,3,年,，有效期满后,重新申请。,28,4.7,、,证书撤销的条件,四、考评管理,1,、企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实的，不接受检查或抽查的；,2,、在证书有效期内发生生产安全事故累计造成的人员伤亡或经济损失符合下述情况的：,（,1,）一级达标企业，发生较大以上生产安全事故，或集团所属企业,20%,以上，发生死亡生产安全事故；,(2),上市公司或行业领先企业发生人员死亡生产安全事故；,29,4.7,、,证书撤销的条件,四、考评管理,（,3,）二级达标企业生产安全事故死亡超过,2,人；,（,4,）三级达标企业生产安全事故死亡超过,3,人。,3,、发生其他造成较大社会影响的生产安全事故、存在隐瞒事故行为的。,被撤销安全生产标准化称号的企业，应向原发证机构交回证书和牌匾。,30,4.8,、考评流程,主管机关,企业,提升管理水平,完成自评,准备申报材料,是否在管辖范围,考评机构,初核,启动考评,给出结论,1,否,2,3,1,2,3,主管机关,公示,报告,申报,指派,否,考评机构,否,通知,发证,企业,完成考评,获得证书,制作证书,31,4.9,、现场考评,四、考评管理,定义：,现场考评,是指考评机构按照主管机关的要求，根据,交通运输企业安全生产标准化考评管理办,和,交通运输企业安全生产标准化考评程序,的规定，进入企业生产经营现场，采用资料核对、人员询问、现场考评等办法，对企业的安全生产情况进行考核评价的过程。,32,4.9.1,、现场考评程序,l,、首次会议 （,1,）主持：考评组长（,2,）参会人员：主管部门代表、考评组全体成员、申请企业的主要负责人、安全管理部门负责人。（,3,）内容：考评目的、范围、依据考评组工作纪律介绍考评程序和方法，确认考评计划介绍考评组成员分工确认企业需回避事项 说明企业、考评员、主管部门代表三方的责任和义务（,4,）应形成首次会议记录，相关人员在记录上签字。,33,4.9.1,、现场考评程序,2,、现场考评方法 （,1,）现场考评组至少由,3,名以上（一般不超过,7,名）具有相应资质的考评人员组成，指定,1,名考评员担任考评组长，负责现场考评工作；按照企业规模、考评人员专业情况，进行考评分组，至少分为资料组和现场组。,34,4.9.1,、现场考评程序,现场考评时各考评小组应由企业相关人员进行陪同或见证。现场考评采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行并由相关人员在记录上签字。现场考评前，应由申请单位相关人员对考评组人员进行进入现场前的相关安全培训或安全告知，并提供相应的安全防护装置。,3,、内部会议及沟通 现场分组考评结束后，考评组需要独立召开内部会议。各小组分别召开碰头会，完成小组考评意见；,35,4.9.1,、现场考评程序,各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及有关规定，对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的考评组意见，并给出现场考评结论和等级推荐意见。企业须为考评组提供独立的会议场所。在考评组内部会议形成了现场考评结论后、末次会议前，根据需要，考评组可就现场考评结论与企业主要负责人进行沟通；若在现场考评中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场考评时，由考评组组长与接受考评企业主要领导充分沟通后，达成一致意见。,36,4.9.1,、现场考评程序,4,、末次会议 （,1,）各小组组长宣布小组考评意见；（,2,）考评组组长宣读现场考评结论以及对下一步工作安排。（,3,）参加首次会议的人员应全部参加。（,4,）宣读现场考评结论后，考评组全体成员须在现场考评结论上签字，并要求企业在规定时间内制定整改计划并报考评机构备案。考评组应对整改计划的有关内容是否满足整改效果进行材料验证。,37,4.9.1,、现场考评程序,5,、现场考评报告和总结 现场考评全部结束后，由考评组向考评考评机构提交考评报告、考评工作总结等相关材料。,6,、考评公示与发证 主管机关收到考评机构提交的考评结论后，应对企业拟达标的等级进行公示（公示期,7,天），公示期间没有实名举报的应向企业颁发安全生产标准化达标等级证书，并向社会公布。,38,4.10.2,、考评,指标分类,4.10,、考评指标分析,企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，一级最高，三级最低。,考评指标总分为,1000,分。考评指标分两类：标,星号,且赋分值、不,标,星号,且赋分值，其中,：,标“星号”的为达标必备项，即：只有获得满分该项才通过达标，否则考评不予通过；,为一、二、三级企业必备项；为二、三级企业必备项；为一级企业必备项。如：申请三级达标企业的“二星”、“一星”必备项不必得满分。,39,申请达标等级,考评分数,考评必须达标项目,考评主管部门,一级,900,、,交通运输部,二级,700,、,省级交通运输主管部门,三级,600,省级交通运输主管部门,4.10,、考评指标分析,40,4.10,、考评指标分析,一级指标（项）,二级指标（项）,三级指标,（项）,一级企业必备项（项）,二级企业必备项（项）,三级企业必备项（项）,道路旅客运输企业,16,50,117,43,38,25,汽车客运站,16,52,128,36,31,18,道路危险货物运输企业,16,51,126,48,44,33,道路普通货物运输企业,16,51,121,38,34,22,机动车维修企业,16,52,131,32,27,17,41,安,全,目,标,管,理,机,构,人,员,责,任,体,系,法,规,制,度,安,全,投,入,装,备,设,施,科,技,创,新,队,伍,建,设,作,业,管,理,风,险,控,制,隐,患,排,查,治,理,职,业,健,康,安,全,文,化,应,急,救,援,事,故,调,查,处,理,绩,效,考,核,道路,客运,35,40,45,70,50,75,100,90,155,40,70,25,35,85,50,35,危险,货运,35,40,45,70,50,85,70,90,170,45,70,25,35,85,50,35,普通,货运,35,35,45,70,50,85,65,90,165,50,75,30,35,85,50,35,货运,场站,35,35,45,70,50,105,45,90,160,50,80,30,35,85,50,35,汽车,维修,35,35,45,70,50,130,45,90,140,50,70,35,35,85,50,35,客运站,35,40,45,70,50,90,50,90,200,35,70,20,35,85,50,35,4.10.3,、不同类别企业考评指标分值分布对比,42,五、考评指标释义,43,5.1,、安全目标,1.,安全工作方针与目标,制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全考核指标；,5,未制定安全生产方针和目标的，或目标低于上级下达的安全控制指标的，不予通过考评。,制定实现安全工作方针与目标的措施。,5,安全生产方针和目标中未明确实现方针和目标的措施的，扣,5,分。,2.,中长期规划,制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。,5,一、二级企业未制订和实施中长期规划的，不予通过考评。三级企业未制定中长期规划的，扣,5,分；未实施规划的，扣,2,分。,44,5.1,、安全目标,3,年度计划,根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。,5,未制定年度计划和专项活动方案的，扣,5,分；未执行的，扣,2,分。,4.,目标考核,将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；,5,未将安全生产管理指标分解细化到部门、基层单位以及各岗位的，扣,5,分。,制定安全生产目标考核与奖惩办法；,5,未制定量化的目标考核和奖惩办法的，扣,5,分。,定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。,5,未实行定期考核的，扣,5,分；未兑现奖惩的，扣,2,分。,45,5.1,、相关知识,5.1,、安全目标,企业安全生产方针，是指导企业开展各项工作的总原则，企业制定的各项具体制度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。,企业开展运输安全管理工作，应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实的主体责任，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。,46,5.1,、相关知识,5.1,、安全目标,安全生产目标，是为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。,制定安全生产目标是企业实行安全目标管理，控制企业安全生产活动的重要依据。安全生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。,47,5.1,、相关知识,5.1,、安全目标,指标，指的是衡量目标的单位或方法，是企业在营运管理过程，所设定预期达到的指数、规格、标准等任务。安全生产控制考核指标，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成。,中长期安全生产发展规划：是指导企业全局的、较为长远的安全计划。,48,5.2,、管理机构和人员,1,安全管理机构,成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；,10,一、二级企业未成立安委会或领导小组的，安委会职责不明确的，或未实行主要领导负责制的，不予通过考评。三级企业未成立安委会或领导小组的，扣,10,分；未实行主要领导负责制的，或未覆盖所有分支机构的，扣,5,分。,设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；,15,未设置独立安全管理机构的，或与企业规模不相适应的，不予通过考评。,定期召开安委会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。,5,缺少安委会会议记录或纪要的，每季度扣,2,分；缺少安全工作例会记录的，每月扣,1,分。,49,5.1,、,管理人员配备,5.2,、管理机构和人员,按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员,10,考评方法：核查企业配备专职安全生产和应急管理人员的文件；检查专职安全生产和应急管理人员的配备是否达到要求；现场询问安全管理人员是否熟悉和了解所从事的工作。,50,5.3,、安全责任体系,企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；,10,未制定安全生产责任制，或未实行责任书签订制度的，不予通过考评。,主要负责人或实际控制人是安全生产第一负责人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；,5,一、二级企业未履行职责和义务的，不予考评通过；三级企业未履行职责和义务的，扣,5,分。,分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负有重要管理责任；,5,未组织召开安全生产会议、研究安全重要议题、安全教育、安全检查等安全活动的，每项扣,1,分。,51,5.3,、安全责任体系,其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；,5,未实行“一岗双责”的，扣,5,分；其他负责人和全体员工不明确岗位安全生产责任的，每人扣,0.5,分。,安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。,10,未制定机构和部门、基层单位安全职责的，扣,10,分；安全职责不明确的，每部门（单位）扣,2,分。,根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。,10,一、二级企业未制定定期考核和奖惩制度，或未公布考评和奖惩情况，不予通过考评。三级企业未制定考核和奖惩办法的，扣,10,分；未公布考评和奖惩情况的，每次扣,2,分。,52,5.3,、安全生产责任制定义,5.3,、安全生产责任体系,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以及“管生产必须管安全”的原则，根据各自的工作任务、岗位特点，将企业各级负责人、职能部门及全体员工在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。以企业负责人为重点，逐级建立企业管理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，并与奖惩制度挂钩。,53,5.4,、法规和安全管理制度,道路运输经营许可证,、,企业法人营业执照,等合法有效，经营范围符合要求。,5,道路运输经营许可证,、,企业法人营业执照,未审验的，或超范围经营的，不予通过考评。,及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；,5,未及时识别和获取的，每项扣,1,分。,将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；,5,未转化和贯彻的，每项扣,1,分。,54,5.4,、法规和安全管理制度,执行并落实安全生产法律法规、标准规范；,5,未执行和落实的，每项扣,1,分。,将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。,5,未将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求列入安全宣传和培训计划的，扣,5,分；从业人员未接受培训的，每人扣,0.5,分。,55,5.4,、法规和安全管理制度,制定并及时修订安全生产管理制度，包括：,1,）安全生产责任制；,2,）安全例会制度；,3,）文件和档案管理制度；,4,）安全生产费用提取和使用管理制度；,5,）车辆、设施、设备安全管理制度；,6,）安全培训和教育学习制度；,7,）安全生产监督检查制度；,8,）事故统计报告制度；,9,）安全奖惩制度等；,10,安全生产管理制度未正式颁布的，扣,10,分。未制定本标准所确定的安全生产管理制度的，每项扣,1,分；未根据法律法规、标准规范及时修订制度的，每项扣,1,分。,对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。,5,未建立管理制度培训记录的，扣,5,分；从业人员未经培训的，每人扣,0.5,分。,56,5.4,、法规和安全管理制度,4,岗位安全生产操作规程,制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；,10,未制定并及时修订从业人员安全生产操作规程的，不予通过考评。,对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训。从业人员严格执行本单位的安全生产操作规程。,5,未建立操作规程培训记录的，扣,5,分；从业人员未经过培训的，每人扣,0.5,分。,57,5.4,、法规和安全管理制度,执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；,5,未建立安全生产管理制度运行记录的，扣,5,分。,每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；,5,未建立检查记录的，扣,5,分；缺少记录的，每年扣,1,分。,建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。,5,未建立相关管理档案、管理制度、操作规程、管理台账的，不予通过考评。,58,5.5,、安全投入,1,资金投入,按规定足额提取安全生产费用；,10,未按上一年度实际营业收入以不低于规定的比例平均逐月提取安全生产费用的，不予通过考评。,安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；,15,一、二级企业安全生产经费未专款专用的，不予通过考评。三级达标企业未专款专用的，扣,15,分。,及时投入满足安全生产条件的所需资金,10,未及时投入资金而造成安全生产隐患的，或未及时整改安全隐患的，每次扣,2,分。,59,5.5,、安全投入,企业类别,安全资金投入比例（,%,）,道路旅客运输企业,1.5,汽车客运站,1.5,道路普通货物运输企业,1.0,道路危险货物运输企业,1.5,机动车维修企业,1.0,企业安全生产费用提取和使用管理办法,（财政部 安全监管总局财企,201216,号）,第,9,条规定：交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：,1,、普通货运业务按照,1%,提取；,2,、客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照,1.5%,提取。,60,5.5,、安全投入,-,道路危险货物运输企业,为危险货物投保承运人责任险。,5,未投保危险货物承运人责任险的，不予通过考评。,2.,费用管理,跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；,5,未编制年度安全费用使用计划，纳入财务预算的，扣,5,分；未按计划使用安全费用的，每项扣,1,分。,建立安全费用使用台账。,5,未建立使用台账的，扣,5,分；台账不全的，或改动的，每项扣,1,分。,61,5.5,、相关知识,5.5,、安全投入,企业安全生产费用提取和使用管理办法,第二十一条规定，交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用：,（,1,）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；,62,5.5,、相关知识,5.5,、安全投入,（,2,）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；,（,3,）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；,（,4,）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；,（,5,）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；,63,5.5,、相关知识,5.5,、安全投入,（,6,）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；,（,7,）安全生产宣传、教育、培训支出；,（,8,）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；,（,9,）安全设施及特种设备检测检验支出；（,10,）其他与安全生产直接相关的支出。,64,5.6,、装备设施,-,道路危险货物运输企业,1.,停车场,制定并落实停车场安全管理制度；,5,未建立停车场安全管理制度的，扣,5,分；制度未落实的，扣,2,分。,有符合安全规定并与经营范围、规模相适应的停车场地；,10,企业停车场地不符合有关规定的，不予通过考评。,具有运输剧毒、爆炸和,I,类包装危险货物专用车辆的，配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志；,10,企业未设置专用停车区域的，未设立警示标志的，不予通过考评。,停车场地设有专人值守，安全生产设施设备符合有关规定，齐全、完好。,10,未设立专人值守的，扣,10,分；设施设备不符合规定的，每项扣,2,分。,65,5.6,、装备设施,-,道路危险货物运输企业,2.,设施设备,车辆持有效的,道路运输证,、,机动车行驶证,，车辆技术等级达到行业标准规定的一级技术等级；,10,证件失效的，或车辆未达到一级技术等级的，不予通过考评。,专用车辆符合国家有关规定，配备安全、有效的通信工具，并按照国家标准的要求悬挂标志，标志灯（牌）、标识齐全有效,10,企业专用车辆未配备有效通信工具的，或未悬挂标志的，不予通过考评。,车辆的经常性装备符合有关规定，并保证齐全、完好；,5,排气管隔热、熄灭火星装置、导静电橡胶拖地带、切断总电源和隔离电火花装置等经常性装备功能失效的，每车扣,0.5,分。,车辆在特殊运行条件下使用时，应根据需要，配备保温、预热、防滑、牵引等临时性装备；,5,临时性装备不足的，每项扣,1,分。,66,5.6,、装备设施,-,道路危险货物运输企业,2.,设施设备,配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备，随车携带遮盖、捆扎、防潮、防火、防毒等工具和应急处理设备、劳动防护用品；,10,企业未配备相关设施设备、工具、用品的，设备功能失效的，不予通过考评。,营运车辆符合国家标准规定的使用年限或营运公里数；,5,未落实,机动车强制报废标准规定,（商务部、发改委、公安部、环保部,2012,年,12,号令）有关对车辆使用年限规定的，不予通过考评。,严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车辆的安全隐患。,5,临近报废车辆无安检记录的，或无维修记录的，或存在安全隐患的，每车扣,1,分。,67,5.7,、科技创新与信息化,-,道路危险货物运输企业,1.,科技应用,制定并落实卫星定位装置安装使用规定；,5,未制定安装使用规定的，扣,5,分。,按规定为所属车辆安装符合行业标准的道路运输车辆卫星定位系统车载终端，并正常使用；,10,未实行车载终端安装规定的，不予通过考评；车载终端功能失效的，每车扣,1,分。,车辆卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统；,5,一、二级企业未能接入符合交通运输部要求的监控平台和联控系统的，不予通过考评；三级企业未能接入的，扣,5,分。,定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间；车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输；,5,未建立检查记录的，扣,5,分；记录不连续的，每车扣,1,分。,68,5.7,、科技创新与信息化,-,道路危险货物运输企业,1.,科技应用,建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位系统企业监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据的真实性、准确性、实效性；,10,一级企业未建立通过交通运输部审查的监控平台的，不予通过考评。二、三级企业未建立或租用通过交通运输部审查的监控平台的，扣,10,分；不能及时向上级监管平台传输数据的，扣,2,分。,企业卫星定位平台准确，完整录入车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案和车辆行驶情况等信息；,5,车辆信息未录入企业在用监控平台的，每车扣,0.5,分。,配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息；,5,未配备专职人员的，扣,5,分；未建立监控记录的，扣,3,分。,69,5.7,、科技创新与信息化,-,道路危险货物运输企业,1.,科技应用,建立监控值班制度，对营运车辆,24,小时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求；,5,未建立值班制度的，扣,5,分；未建立值班记录的，扣,2,分；未建立对上级指令登记应答记录的，每次扣,1,分。,按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位装置等违法违规行为，记录违法违规驾驶员信息，至少保存,3,年时间；,5,未建立驾驶员违法违规行为登记处理记录的，扣,5,分；记录不全的，每年扣,2,分。,建立动态监控工作台帐。,5,未建立运行速度动态监控工作台账的，扣,5,分。,2.,科技创新,组织开展安全生产科技攻关或课题研究；,5,未开展有安全投入的科技攻关或课题研究的，扣,5,分。,设有其他安全监管信息系统。,5,未设置车辆驾驶区及周边、停车场等监管信息系统的，扣,5,分。,70,5.7,、相关案例,5.7,、科技创新与信息化,延安“,8.26”,事故中呼运集团、孟州运输公司,GPS,监控营运客车和危险品运输车辆,GPS,监控不到位，是导致事故发生的间接原因之一。,71,5.8,、队伍建设,1.,培训计划,制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。,10,未制定年度计划的，扣,10,分；未实施的，扣,5,分；未明确内容和时间的，扣,5,分。,2.,宣传教育,组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。,10,未建立安全宣教记录的，扣,10,分；安全意识、安全知识及安全技能等不全的，每项扣,2,分。,3.,管理人员,企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；,10,企业主要负责人和管理人员未经行业主管部门培训合格的，不予通过考评。,72,5.8,、队伍建设,4.,从业人员培训,从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；,10,一、二级企业未建立相关培训记录的、从业人员未经过再培训的，或再培训时间不符合相关规定的，不予通过考评。三级企业未建立相关培训记录的，扣,10,分。,转岗人员及时进行岗前培训；,10,未建立相关培训记录的，扣,10,分；转岗从业人员未经过转岗培训的，每人扣,0.5,分。,新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。,10,技术和设备等首次使用时，未进行专项培训的，扣,10,分；从业人员未经专项培训的，每人扣,0.5,分。,73,5.8,、队伍建设,5,规,范,档,案,建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；,5,未建立培训考评档案或未填写效果评价分析表的，扣,5,分。,对培训效果进行评审，改进提高培训质量。,10,考评档案或评价分析表中未填写评估内容的，扣,10,分。,74,5.8,、队伍建设,人员类别,培训时间（学时）,道路旅客运输企业安全管理人员（每年）,24,小时,客运驾驶人,岗前：理论,12,小时、实际操作,30,小时；每月不少于,2,次，每次,1,小时,道路运输驾驶员每两年,24,小时,生产经营单位新上岗的从业人员,岗前培训时间不得少于,24,学时,75,5.8,、相关知识,5.8,、队伍建设,生产经营单位安全培训规定,第二十四条规定，生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。教育与培训档案的内容应包括：教育或培训的内容、培训时间、培训地点、授课人、参加培训人员的签名、考核人员、安全管理人员的签名、培训考试情况等。档案保存期限不少于,3,年。,76,5.9,、作业管理,-,道路危险货物运输企业,1.,现场作业管理,严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。,10,未建立“三违”行为检查处理记录的，扣,10,分；记录不连续的，扣,5,分。,2.,安全值班,制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。,5,未制定制度和计划的，扣,5,分；无值班记录的，扣,3,分；领导未到岗的，每人扣,1,分。,3.,相关方管理,两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。,5,未签订涉及安全责任的协议的，扣,5,分；未落实到岗位的，每人扣,1,分。,77,5.9,、作业管理,-,道路危险货物运输企业,4.,从业人员管理,从业人员熟悉有关安全生产的法规、技术标准和安全生产规章制度、安全操作规程，了解所装运危险货物的性质、危害特性、包装物或容器的使用要求和发生意外事故时的处置措施；驾驶员、押运员没有擅自离岗、脱岗,10,未规定从业人员作业行为规范的，或擅自脱岗、离岗的，不予通过考评。,制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档；,10,未制定驾驶员安全管理制度的，扣,10,分；未建立驾驶员行车安全档案的，每人扣,1,分。,78,5.9,、作业管理,-,道路危险货物运输企业,4.,从业人员管理,严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，审查装卸管理人员和押运员从业资格，符合条件的签订聘用合同；,10,未实行驾驶员资质（在驾驶员档案中）审查的，不予通过考评；驾驶员未签订聘用合同的，每人扣,0.5,分。,车辆每日运行里程超过,400,公里的，按规定配备两名以上驾驶员；驾驶员连续驾驶时间不超过,4,个小时，或者,24,小时内累计驾驶时间不超过,8,小时；,10,驾驶员数量配备或驾驶时间不符合规定的，不予通过考评。,及时掌握极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶；,10,未建立信息公布或提示的，扣,10,分。,79,5.9,、作业管理,-,道路危险货物运输企业,4.,从业人员管理,驾驶员按照规定填写,行车日志,。,5,未使用,行车日志,的，不予通过考评；未按规定填写的，每车扣,0.5,分。,5,营运车辆管理,罐式专用车辆的罐体经质量检验部门检验合格，并在有效期内；,5,罐体未经检验合格的，或未在有效期内的，不予通过考评。,制定并落实车辆技术管理制度，落实专人负责车辆技术管理工作，并按国家规定的技术规范进行定期维护和检测，保持车辆技术状况良好；,10,企业未制定车辆技术管理制度的，或未实行专人负责车辆技术管理工作，不予通过考评。,80,5.9,、作业管理,-,道路危险货物运输企业,5,营运车辆管理,建立并落实车辆安全检查制度，做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作，发现故障及隐患，及时排除；,10,一、二级企业未建立车辆安检制度的，不予通过考评。三级企业未建立车辆安检制度的，扣,10,分。,维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的具有道路危险货物运输车辆维修条件的汽车维修企业进行；,5,车辆维修维护作业单位未经过道路运输管理部门认定资质条件的，扣,5,分。,有车辆技术档案，实行一车一档，内容记载及时、完整和准确，不得随意更改；,5,未建立车辆技术档案的，未实行一车一档管理的，不予通过考评。,81,5.9,、作业管理,-,道路危险货物运输企业,6,运输管理,制定并落实危险货物运输登记制度，做好相关记录；,5,未制定登记制度的，扣,5,分；无登记记录的，扣,3,分；记录不全的，扣,2,分。,驾驶员按照道路交通安全主管部门制定的行车时间和路线运输危险货物；,10,爆炸品和剧毒品运输时变更时间或路线的，不予通过考评。,运输危险货物符合车辆核定范围和要求，无违反规定超载、超限运输。,10,车辆发生超载、超限等违法运输行为的，不予通过考评。,配备押运人员，并随车携带“道路运输危险货物安全卡”,5,未配押运员的，未携带安全卡的，不予通过考评。,82,5.9,、作业管理,-,道路危险货物运输企业,6,运输管理,运输危险货物过程中，押运员对道路危险货物运输进行全程监控。密切注意车辆所装载的危险货物，采取必要措施，防止危险货物脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、辐射、泄漏等；根据危险货物性质定时停车检查，发现问题及时会同驾驶人员采取措施妥善处理；,10,未规范押运人员作业行为的，或未对道路危险货物运输进行全程监控的，或对运输中突发问题未采取有效技术措施处理的，不予通过考评。,装卸管理人员按照安全作业规程对道路危险货物作业进行现场监督，确保装卸安全；,10,装卸管理人员未进行现场监督的，不予通过考评。,83,5.9,、作业管理,-,道路危险货物运输企业,6,运输管理,建立车辆清洗消毒制度，车辆及工具按有关要求方法到具备条件的地点进行车辆清洗消毒处理。,5,未建立清洗消毒制度的，扣,5,分；车辆未按规定消毒处理的，每车扣,0.5,分。,7,警示标志,在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。,5,未明确作业场所和设施设备危险因素的，扣,5,分；未设置安全警示标志的，每处扣,0.5,分。,84,5.9,、相关案例,5.9,、作业管理,-,道路危险货物运输企业,延安“,8.26”,事故中孟州汽车运输公司豫,HD6962,危险品运输货车驾驶员未在公司内部备案，未参加教育培训，驾驶车辆违,法驶入高速公路，在高速公路上违法低速行驶,。,85,5.10,、,危险源辩识与风险控制,1.,危险源辨识,开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；,10,未制定危险源管理制度的，扣,10,分。,辨识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。,10,一、二级企业对重大危险源未辨识的，或未采取有效防护措施的，不予通过考评。三级企业对重大危险源未辨识的，扣,10,分；未采取措施的，扣,5,分。,2.,风险控制,及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；,10,未建立识别评价记录的，扣,10,分。,向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；,5,未实行从业人员危险告知规定的，扣,5,分；从业人员不掌握危险因素告知内容的，每人扣,0.5,分。,对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。,5,未建立危险源档案的，扣,5,分；重大危险源未单独建档的，扣,3,分。,86,5.10,、相关知识,5.10,、危险源辩识与风险控制,危险源是可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，由潜在危险性、存在条件和触发因素构成。,危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素，有害因素是指能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，二者统称为危险、有害因素。,道路运输行业的危险、有害因素主要包括恶劣天气、运输的危险货物、道路状况、车辆、人员、道路交通安全标志等方面。,87,5.11,、隐患排查与治理,1.,隐患排查,制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；,10,未制定隐患排查方案或制度的，扣,10,分；内容不全的，每项扣,2,分。,每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应记录在案；,15,未建立安全自纠自查记录的，不予通过考评。,对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。,10,未制定隐患控制对策的，每项扣,2,分。,88,5.11,、隐患排查与治理,2.,隐患治理,制定完善的隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；,5,未制定隐患治理方案或制度的，扣,5,分；内容不全的，每项扣,1,分。,对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；,5,未落实隐患防范和整改措施的，扣,5,分。,重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；,10,一、二级企业重大安全隐患未备案的，或安全隐患整改不到位的，不予通过考评。三级企业重大安全隐患未备案的，扣,10,分。,89,5.11,、隐患排查与治理,2.,隐患治理,建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录；,5,未建立隐患档案和台账的，扣,5,分；记录不全的，扣,1,分。,按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送书面统计分析表。,10,未进行隐患排查和治理情况统计分析的，扣,10,分；未报送统计表的，每季度扣,2,分。,90,5.11,、相关知识,5.11,、隐患排查与治理,安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。,91,5.12,、职业健康,-,道路旅客运输企业,1.,健康管理,设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；,5,未设置或指定专业职业健康管理机构的，扣,5,分；未配备专业的管理人员的，扣,3,分。,按规定对员工进行职业健康检查。,5,未落实相关职业健康检查标准的，扣,5,分；从业人员无职业健康检查档案的，每人扣,0.5,分。,2.,工伤保险,为驾驶员投保工伤保险。,5,未实行工伤保险的，扣,5,分；未投保驾驶员工伤保险的，每人扣,0.5,分。,3.,危害告知,对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。,5,未建立专业的职业健康宣传培训记录的，扣,5,分；从业人员不掌握职业健康培训内容的，每人扣,0.5,分。,4.,环境与条件,为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。,5,未建立职业健康物质性配备管理台账的，扣,5,分；从业人员未配备的，每人扣,0.5,分。,92,5.12,、职业健康,-,道路危险货物运输企业,1.,健康管理,设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；,5,未设置或指定专业职业健康管理机构的，扣,5,分；未配备专业的管理人员的，扣,3,分。,按规定对员工进行职业健康检查。,5,未落实职业健康检查标准的，扣,5,分；从业人员无职业健康检查档案的，每人扣,0.5,分。,2.,工伤保险,从事危险作业人员投保意外伤害险。,5,未实行危险作业人员意外伤害保险的，扣,5,分；未投保相关人员意外伤害险的，每人扣,0.5,分。,3.,危害告知,对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。,5,未建立专业的职业健康宣传培训记录的，扣,5,分；从业人员不掌握职业健康培训内容的，每人扣,0.5,分。,4.,环境与条件,为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。,5,未建立职业健康物质性配备台账的，扣,5,分；从业人员未配备的，每人扣,0.5,分。,93,5.13,、安全文化,1.,安全环境,设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；,5,未设立符合,企业安全文化建设导则,安全文化阵地的，扣,5,分；未更换内容的，每月扣,1,分。,公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。,5,未公开安全生产举报联系方式的，扣,5,分；举报和投诉未调查和处理的，每次扣,1,分。,2.,安全行为,开展安全承诺活动；,5,一级企业未开展安全承诺活动的，不不予通过考评。二、三级企业未开展安全承诺活动的，扣,5,分。,94,5.13,、安全文化,2.,安全行为,编制安全知识手册，并发放到职工；,5,未编制员工安全知识手册（操作规程）的，扣,5,分；从业人员无安全知识手册（操作规程）的，每人扣,0.5,分。,组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；,5,未开展安全生产活动的，扣,5,分；无活动方案和总结资料的，扣,2,分。,对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；,5,无相关通报的，扣,5,分。,对安全生产进行检查、评比、考核，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。,5,未认真总结安全生产经验、积极推广安全生产先进管理方法的，扣,5,分。,95,5.14,、应急救援,1.,预案制定,制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施；,10,未制定突发事件应急预案的，没有相应的应急保障措施的，不予通过考评。,结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；,5,一、二级企业预案未划分的，不予通过考评。三级企业划分不全面的，每项扣,1,分。,应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；,5,应急预案未与政府有关部门衔接或备案的，扣,5,分。,定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。,10,未进行预案定期评审的，扣,10,分；未能每三年至少修订一次的，扣,5,分。,96,5