职业农民培育-课件

,LOGO,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,新型经营主体与职业农民培育,Page,68,-,2,发展新型经营主体重在质量,1,大力培育新型农业经营主体,2,职业农民的内涵及基本素质,3,新型职业农民培育途径与方法,4,目 录,展望三中全会要点解读,5,德国农村掠影,6,寄语我的梦,7,1,、发展新型经营主体重在质量,汪洋,Page,68,-,4,Page,68,-,5,2、大力培育新型农业经营主体夯实建设现代农业的微观基础,孙中华,2、大力培育新型农业经营主体夯实建设现代农业的微观基础,孙中华,2、大力培育新型农业经营主体夯实建设现代农业的微观基础,孙中华,2、大力培育新型农业经营主体夯实建设现代农业的微观基础,孙中华,大家有疑问的，可以询问和交流,可以互相讨论下，但要小声点,中央一号文件再思考：培育新型农业经营 主体不能过了头,(贺雪峰),3.1 职业农民的含义,3.1.1 农民,农民是指长期居住在农村社区，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。需要符合以下4个条件：一是占有或长期使用一定数量的生产性耕地；二是大部分时间从事农业劳动；三是经济收入主要来源于农业生产和农业经营；四是长期居住在农村社区。,3,、职业农民的内涵及应该具备的基本素质,3.1.2 界定农民的标准,社会身份,社会地位,社会角色,工作时间,居住地点,3、,职业农民的内涵及应该具备的基本素质,3.1.3关于农民的思考,农民的概念是一个动态的还是静态的概念呢，是终身制吗？,农民的概念代表的是一种职业分工和属性吗？农民是一种职业属性吗？,3,职业农民的内涵及应该具备的基本素质,没有城市也就不会有市民，没有农村也就不可能有村民。村民不等于农民，农民不都是村民；同样市民不等于工人，而工人并非就是市民。,日前我们要解决的农民问题，目标只有一个，就是把农民概念和社会认识统一到,“,从事农业劳动的从业者,”,这一简单的理解上来，取消户口作为界定农民的唯一标准，就会把农民问题简单化。,“,三农,”,问题将变为,“,两农,”,问题,3.1.4 新生代农民工恐遭转型淘汰,根据国家统计局的最新数据，到2012年，1980年以后出生的新生代农民工占全部外出农民工总数的比重达到61%左右。,国家统计局2010年进行的新生代农民工专项调查显示，在已婚的新生代农民工中，59.4%是夫妻一起外出务工。,全国总工会2010年、清华大学2012年、卫计委中国流动人口发展报告2013等均认为，新生代农民工外出就业的动机从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变。,清华大学“新生代农民工研究”课题组的调查表明，新生代农民工中，有44%的人完全没有务农经历，打算未来继续在城市而非乡村发展的比例高达58.4%，48.7%的新生代农民工认为自己是工人，而不是农民。,3,职业农民的内涵及应该具备的基本素质,浙江、广东、四川等地采访时听到企业反映，新生代农民工诉求升级对企业经营提出了更高的要求，加剧了当前的招工难、留人难。企业的难题？加薪、多元文化？,清华大学“新生代农民工研究”课题组的调查显示，“珠三角”地区一些代工厂的年轻工人开始基于市场变化和企业利润增长状况，提出分享更多劳动成果的要求。,国家统计局,2012,年的最新数据显示，外出农民工中没有参加职业技能培训的农民工仍然占,69.2%,，参加职业技能培训的仅为,30.8%,。,2012,年外出农民工在务工地自购房屋的比例仅为,0.6%,，独立租赁住房的比例也仅为,13.5%,，绝大部分仍为雇主提供宿舍或与人合租。,3,职业农民的内涵及应该具备的基本素质,“城市梦”难圆、隔阂暗生,清华大学“新生代农民工研究”课题组的调查数据显示，尽管新生代平均,4.3,年的外出务工年限远低于老一代的,12.4,年，但其权益受损的比例相差并不是很多，分别为,14.1%,和,19.5%,。“静音模式”,由于种种障碍，许多新生代农民工无奈地发现，现实和理想之间存在很大落差，导致“无用感”“无根感”和“无路感”开始在他们心中,萌生,。,27,岁的贵州开阳县人陈军,2006,年中专毕业后外出打工，在北京干过销售，在广东做过机器维修，,2010,年回到贵阳一家化工厂，今年,3,月因污染严重辞职，现在还没有找到新工作。他说，在城里打工一辈子都买不上房，也不可能回家种地，不知道自己到底属于哪里。,风险隐匿,一方面，新生代农民工技能得不到提升，不仅难以适应经济转型升级的需要，也可能导致未来的大量失业。（富士康）,另一方面，新生代农民工融不进城、回不了乡的矛盾持续集聚发酵。,谈及未来，记者接触到的上百名新生代农民工普遍显得非常茫然,空有期盼，却没有明确的规划。许多新生代农民工表示自己愿意奋斗，却找不到通过奋斗实现上升的明确路径。,同老一代农民工相比，新生代农民工对生活、发展的诉求已经由个体式迁移向家庭式迁移转变，由生存型向发展型转变，由钟摆型向稳定型转变。,制度破题,第一，加强新生代农民工的职业技能培训和创业培训，满足新生代农民工在职业发展上的诉求。,第二，积极探索有利于促进新生代农民工在城市定居下来的户口登记制度。逐步取消新生代农民工在中小城市、小城镇落户的准入门槛，让其逐步转变为市民。,第三，运用政府支持、市场融资和农民工集资等多种手段来建造廉租房和经济适用房，逐步解决新生代农民工在城市的居住问题。,第四，提高新生代农民工的参保率，建立适应农民工特点的低交费、低水平、广覆盖、可接转和可持续的社会保障制度。,3.1.5什么是新型职业农民,新型职业农民除了符合农民的一般条件外，还必须具备以下3个条件：一是以市场为主体。传统农民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入；二是具有高度的稳定性，,把务农作为终身职业，而且后继有人；,三是具有高度的社会责任感和现代观念，新型职业农民不仅,“,有文化、懂技术、会经营,”,，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。,3,职业农民的内涵及应该具备的基本素质,一是长期从事农业生产的从业者；二是以市场为主体，积极参与市场竞,争，一般具有较高收入；三是具有高度的社会责任感和现代观念，不仅,“有文化、懂技术、会经营、敢创新、有组织”，还要求其行为对生态、,环境、社会和后人承担责任。,3.2 职业农民应该具备的基本素质,3.2.1职业农民是观念新的农民，具有强烈的现代意识,一是具有主体意识；二是具有市场意识；三是具有科,技意识；四是具有发展意识。,3.2.2职业农民是有目标的农民，具有较高的思想政治素质,3.2.3职业农民是有知识的农民，具有较高的科学文化素质,3.2.4职业农民是有道德的农民，具有较高的文明素质,3.2.5职业农民是有组织的农民，具有较高的民主法制素质,3,职业农民的内涵及应该具备的基本素质,概括起来说，职业农民应当具备三个明显素质：具有较好的社会素质，自立自强、崇尚科学、诚信友爱、知法守法，讲公德、有道德、重美德、尚文明；具有较高的技能素质，熟悉和会用现代农业技术，熟练掌握一到多项生产技能和技巧；具有一定的经营和管理能力，能充分利用人、财、物和土地等资源进行生产并获得较高的经济收益。,4.1 为什么要培养新型职业农民？,全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小学及小学以下的占38%，其中不识字或识字很少的占7%。,是农村社会化大生产的内在要求,是发展现代农业的客观要求,是农业科技进步的直接要求,是农村劳动力转移的必然要求,是农村文明建设和社会进步的根本要求,是增加农民收入的重要途径,4 新型职业农民的培育方法,4.2 影响培育职业农民的障碍因素,4.2.1,农民素质低是制约职业农民产生的基础因素,一是农民的文化程度普遍偏低；二是农民的技能素质低；三是农民的身体素质差；四是农民的整体素质还不高。,4.2.2,城乡二元结构是制约职业农民产生的体制障碍,4.2.3,农村职业教育发展滞后是制约职业农民产生的重要因素,一是目标偏离；二是形式单一；三是规模小数量少；四是费用高；五是远离农村；六是办学方向不适应现代农业；七是教学资源分散。,4 新型职业农民的培育方法,4.3 职业农民培育的实证分析-以咸阳市为例,4.3.1教育、农村职业培训与就业及家庭收入的相关分析,咸阳市农村劳动力受教育的一般情况；有 44.5%的农户参加过当地政府或各类协会组织的培训，82.5%的农户认为，劳动力培训对提高农民收入,“,有用,”,或,“,非常有用,”,。78.5%迫切希望受到的是实用技术培训,4 新型职业农民的培育方法,4.3.2咸阳农民教育培训现状分析,调查的 2530 名受访者中，平均年龄 44.7 岁，平均受教育8.33 年，最多为 15 年。受访者的文化水平随年龄升高呈下降趋势。,受访者中共有 44.5%的人在上一年中接受过培训，受训 3 次以下的占受训人数的75.5%；受训 3-5 次的占受训人数的 18.4%，参加过 5-10 次的占受训人数的 5.9%，10次以上的占受训人数的 0.2%。可见，农民接受培训的比例还不够高，尚有 55.5%的农民没有参加过任何培训。,4 新型职业农民的培育方法,农民对所从事生产经营活动相关的培训需求强烈,在种植培训需求方面：有 65%的农民选择了粮食种植，56%的农民选择了水果栽培，42.7%的农民选择蔬菜栽培，还有 26.7%的农民选择了特种经济作物栽培，选择棚室生产、苗木花卉和其他的也分别占 7.1%、4.6%和 1.2%。,在养殖业技术培训需求方面：选择猪的占71.7%，鸡占 54.3%，特种养殖占 17.5%，牛占 17.3%，羊占 11.1%，其他的占 2.07%。,在非农培训需求方面：由高到低依次为：农产品加工 45%，农产品贮藏 24%，机械 16.8%，运输 13.7%，营销 12.2%，建筑 9.3%，家电 9.1%，餐饮 3.9%，家政 2.1%，通信 1.8%，商服 1.8%，服装 1.6%，其他 1.6%，财会 1.3%，美发 0.5%，美容 0.3%。,农民喜欢教师进村面对面授课的短期培训,教育培训的目的是增加收入和提高技能,4.3.3咸阳市职业农民队伍的现状及问题,职业农民队伍结构呈现以下三个方面的新特点：,一是复合型人才多。调研发现，农村复合型人才约占调查样本的 1/3。有些职业农民既是生产型人才，又是经营型人才，有些既是种植、养殖能手，又是技能带动型人才。,二是返乡创业人才增加。回乡创业者已经占到回流农民工的14.3%，三分之二的回乡创业者是在近 5 年实现创业的。几乎所有的回乡创业者都掌握了 1-2 门专业技能，有的还积累了丰富的管理经验，成为新农村建设所需的较高素质人才。,三是职业农民的来源渠道拓宽。从 2006 年开始，咸阳市及各县市区每年招募近千名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，既锻炼和培养了人才，又促进了农村经济社会发展。从 2008 年起，咸阳市选聘大学毕业生到村里任职，为农村直接输送人才。这些活动优化了职业农民队伍的素质结构。,“,科技特派员,”,、科技文化卫生,“,三下乡,”,、科技专家服务,“,三农,”,等活动，也为职业农民成长提供了有力的智力支持。,职业农民与一般农民收入对比分析,4.3.4咸阳职业农民队伍建设的主要做法和成效,主要做法,明确培养目标，政策支持推进：关于加强农村实用人才队伍建设的意见，市人事局制定出台了咸阳市农村实用人才队伍建设五年规划、咸阳市农村优秀人才培养选拔管理使用办法。,创新农村人才管理机制：一是加强农村优秀人才队伍建设的管理；是依靠交流合作提高素质；三是建立健全协会管理机制。做到培养潜在人才、盘活现有人才、引进外来人才。,积极探索农民技术职称评定工作：一是建立完善考评机制；二是率先在全省建立农村优秀人才信息库；三是积极探索奖励机制。,创新农村优秀人才培养选拔工作机制：一是与基层组织建设相结合（双培双带，大学生村官）；二是与推进龙头企业和合作组织建设相结合（龙华）；三是与产业项目实施相结合（发酵床养猪）；四是专家与农户结对子培养人才。,积极开展农民的教育和培训：组织部门实施的农村党员干部现代远程教育工程；教育部门实施的一村一名大学生计划；农业部门实施的新,型农民科技培训工程、农村劳动力转移阳光工程、绿色证书培训工程；科技部门实施的星火科技培训专项行动；劳动部门实施的农村劳动者就业培训计划；妇联实施的千万农家女百项新技术推广计划等。,开展各类激励评比表彰活动,：,在电视台和咸阳日报开辟专栏，定期宣传农村实用人才和经济能人的先进事迹和创业经验，制作了在希望的田野上农村实用人才纪实专题片在电视播放。2008 年兴平市农民何为被农业部、人才资源和社会保障部联合表彰为国家级优秀农村实用人才，代表全省农村实用人才赴北京领奖。咸阳市委、市政府每年表彰一次优秀龙头企业、先进示范村、优秀经纪人和农民合作经济组织带头人。另外，将他们纳入劳动模范、人大代表、政协委员，使他们政治上受重视、经济上得实惠、社会上有地位，极大地调动了他们科学种植的积极性。,职业农民队伍存在的问题,一是总量偏小。,2005,年农业部和国家统计局调查结果表明，截止,2004,年底，全国农村实用人才总数为,579,万人，平均每万名乡村人口拥有农村实用人才,60,人，平均每个行政村约,9,人。我国农村实用人才占农村劳动力比重只有,1.2%,，占乡村人口总数的比重仅为,0.6%,。,二是结构有待优化。农村经济能人总体受教育水平低，与发达国家农业从业人口,45%-65%,接受过正规高等教育相差甚远；农村能人队伍整体年龄偏大，后继人才的培养问题日益凸显；人才专业机构和区域结构畸重畸轻，经营型和服务型偏少。,三是示范带动能力不强。一些农村经济能人虽然实现了率先致富，但对周围群众的示范效应和带动能力还不强。在约,1/3,的调研村中，农村经济能人并没有很好的发挥带头作用。这一问题产生既有“卖田、卖地，不卖手艺”、教会徒弟饿死师傅”等传统观念的影响，也有一些客观因素的制约。？,职业农民队伍建设工作存在的主要问题,一是培训机制不健全。,培训内容针对性不强，有些培训内容与生产实际和农民需求的结合不够紧密，农民感觉实用性不够，参与培训的积极性不高。培训方式有待改进，片面追求培训数量，培训方式比较单一、机械、陈旧，,小班化、季节性、现场体验、模拟小品、参与式等生动、灵活、有效的培训形式和手段不足。,二是有利职业农民形成的评价、激励、管理、服务制度没有全面建立。,服务工作滞后，农村优秀人才库建设或信息管理系统建设等基础性工作薄弱，缺少对农村优秀能人的跟踪服务，更谈不上开展信息、技术、市场等方面的专门服务。,三是职业农民队伍建设的配套措施不完善。,目前各级政府把工作重点主要放在农村实用技术培训上，对职业农民队伍建设缺乏统筹考虑，更缺少明确的政策支持，与农村优秀人才的政策需要相距甚远。,上述问题的原因分析,一是人均农业资源有限制约着职业农民队伍的大规模成长。,我国人均耕地只有,1.38,亩，不足世界平均水平的,40%,，全国现有农户总数为,2.5,亿个，家庭经营规模很小。,二是工业化、城市化的快速推进导致农村大量优质人力资源流出。,三是城乡分割的管理体制造成了不利职业农民成长的社会环境。由于农村经济不发达，农村难以产生人才、留住人才，更难以吸引人才；由于农民收入较低，使得农村社会公共需求受到很大抑制，减小了职业农民作用发挥的空间；由于城乡发展不平衡的局面长期得不到扭转，固化了“农业弱、农村穷、农民苦”等传统世俗观念，削弱降低了城乡居民在农村创业成才的欲望和动力。,四是急功近利的政绩观使地方各级政府对职业农民培养认识不到位。,4.4 职业农民培育的途径与方法,4.4.1,职业农民培育人力资源的来源,传统耕作的老一代农民,新生代务工（返乡）青年,农林职业技术高职、高专、大专院校毕业生,企业,有志于农业、农村开发建设的各行各业人士,4.4 职业农民培育的途径与方法,4.4.1,职业农民培育途径与方法,首先要确定产业发展方向，其次调研产业人才需求，第三调研人才供给，第四差额人才培养渠道与方法。,传统耕作的老一代农民：农业科技推广人员、农业经济合作组织、农村专业技术能手通过一对一方式，针对种植、养殖、运输及其它经营类别的生产周期特点，定期、持续跟踪辅导培训，直至掌握,1-2,门实用生产技术。,新生代务工（返乡）青年：通过职业院校、农业企业、农村合作组织联合培养。,农林职业技术高职、高专、大专院校毕业生：通过与农业企业、合作经济组织定向培养。,企业家：通过国家政策支持、扶持进入农业领域开展农业、农村建设。,有志于农业、农村开发建设的各行各业人士：通过土地流转进入农业领域开展农业、农村建设。,5,展望,十八大三中全会要点解读,“以经济建设为中心”改为“以国家治理为中心”,“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”,“要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。”,“全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。”,“全会强调，坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”,全会要求，到,2020,年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。,6,德国农村掠影,Page,52,7,寄语我的梦,时代变迁人潮涌,感谢各位的聆听，祝早日成功！,千年职业露峥嵘,广阔天地大作为,农业农村换新颜,以咸阳市为例，农业部门有县级以上农业广播电视学校,13,所，农业机械化学校,13,所。负责绿色证书工程、青年农民培训工程、“阳光工程”等，劳动部门分管技工学校,12,个，就业训练中心,12,个，并分管社会力量办的职业培训机构,37,个。负责人人技能工程培训。扶贫部门负责农村贫困人口培训“雨露计划”。教育部门有各类职业院校,68,所，其中，高等职业院校,8,所，高等教育助学机构,8,所，中等职业教育学校,40,所，县级职教中心,11,所，省级重点职业中学,8,所。负责农村劳动力培训工程。各个部门都有自己支配的教育和培训资源，但这些教育和培训资源是相对独立运行，在农村职业教育和农民培训方面的合作性不强，缺乏资源共享机制。,