侦查监督理论与实务课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,侦查监督理论与实务,省院侦监处 丁信贤,侦查监督理论与实务,1,引 言,侦查监督工作贯穿侦查全过程,侦监部门主要职责、任务,三项职责,八大任务,引 言侦查监督工作贯穿侦查全过程,2,第一讲 审查逮捕,一、我国逮捕制度历史沿革,1、逮捕制度肇始：李悝法经,2、“逮捕”出现于史记绛侯周勃世家：,“其后有人告勃欲反，下廷尉，廷尉下其事长安，逮捕勃治之”。,3、现代逮捕制度：由清末逐步发展而来,1906大清刑事民事诉讼法,1914县知事审查诉讼暂行章程,1921刑事诉讼条例1928刑事诉讼法,第一讲 审查逮捕一、我国逮捕制度历史沿革,3,4、新中国逮捕制度发展,宪法依据：1954年宪法、1982年宪法：“,中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。”,具体规定：1954年：中华人民共和国逮捕拘留条例，1979年进行重新修订,1979第一部刑事诉讼法,1996年修订的刑事诉讼法,4、新中国逮捕制度发展,4,二、审查逮捕的特点,1、逮捕,人民检察院和人民法院，为防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避侦查、起诉和审判，妨碍刑事诉讼的顺利进行，防止其继续危险社会，而依法批准或决定暂时剥夺其人身自由，予以羁押，并由公安机关执行的一种最严厉的刑事诉讼强制措施,。,二、审查逮捕的特点 1、逮捕,5,2、逮捕的原则,合法性原则,公正性原则,谦抑性原则,即时性原则,示证和告知权利原则,2、逮捕的原则,6,3、逮捕的特点,批准和执行主体的法定性,任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。,逮捕手段的强制性,剥夺人身自由并羁押，是最严厉的刑事诉讼强制措施,3、逮捕的特点,7,逮捕对象的确定性与终局结果的不确定性,逮捕证要载明有关事项（姓名、罪名等）,逮捕对实体法具有依赖性,依据实体法确定所涉嫌具体罪名及可能的刑罚,逮捕对象的确定性与终局结果的不确定性,8,执行上的即时性和羁押的临时性,即时性：应当“不延迟”的执行;,临时性：逮捕本身不是处罚，一旦发 现 应当释放的理由，应当及时予以释放，不同于执行刑罚的监禁。,执行上的即时性和羁押的临时性,9,4、审查逮捕,分为审查批准逮捕和审查决定逮捕,审查批准逮捕：人民检察院对侦查机关（公安等）提请批捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定;,审查决定逮捕：人民检察院在直接受理的刑事案件侦查过程中，经审查，依事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定。,4、审查逮捕,10,5、审查逮捕的主要特点：,时限性（七日;十五至二十日）,受限性（证据事实受限）,风险性,评判标准的双重性和滞后性,5、审查逮捕的主要特点：,11,三、逮捕条件的解读,刑事诉讼法第六十条：,“对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应即依法逮捕。”,三、逮捕条件的解读刑事诉讼法第六十条：,12,证据条件：,（1）有证据证明发生了犯罪事实,（2）有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的,（3）证明犯罪嫌疑人实施犯罪的证据已经查证属实,证据条件：,13,刑罚条件：,可能判处徒刑以上刑罚,必要性条件：,社会危险性的六种情形,无逮捕必要的九种情形,刑罚条件：,14,四、审查逮捕的办案程序,1、一般程序,：,受理,承办人审查：阅卷、提审、复核重要证据，制作审查逮捕意见书,部门负责人审核,检察长或者检委会批准或者决定,四、审查逮捕的办案程序1、一般程序：,15,2,、特殊程序,：,人大代表,政协委员,外国人、无国籍人,2、特殊程序：,16,3、,不批捕的复议、复核,复议：另行指派人员，7日内决定,复核：上一级复核，15日内决定,4、,延长羁押期限,（1）案情复杂（2）法定四种情形,（3）法定情形的补充（4）两点特殊规定,3、不批捕的复议、复核,17,五、国外逮捕制度比较,1、羁押例外原则,联合国公民权利与政治国际公约“等待审判的人们被置于羁押状态不应当是一般的原则”,“被追诉者有权在等待审判过程中被释放”,法国刑事诉讼法：先行羁押是作为例外，通常情况下应当对被审查者释放或者司法管制,五、国外逮捕制度比较1、羁押例外原则,18,2、,比例性原则,德国联邦基本法确定比例原则,意大利刑事诉讼法“只有在其他人身强制措施均不采用时，才能适用审前羁押”,3、逮捕与羁押分离原则,4、羁押必要性条件,2、比例性原则,19,六、对我国逮捕制度的反思,1、逮捕与羁押合一,2、逮捕的宽泛性与羁押的常态化,3、行政审批特征明显,4、捕后救济途径缺失,如何看待我国的逮捕制度,六、对我国逮捕制度的反思1、逮捕与羁押合一,20,七、审查逮捕的现实问题,1、构罪即捕、以捕代侦,2、外部环境和形势发展对审查逮捕的影响,（1）侦审合一;（2）限制侦查手段;（3）侦查主体多元化;（4）刑事高发,（5）人权保护的呼声,3、外部的质疑与逮捕职能的坚守,职务犯罪审查逮捕上提一级;人民监督员程序,七、审查逮捕的现实问题1、构罪即捕、以捕代侦,21,审查逮捕工作应把握的要点,证据为核心，强化办案责任意识,树立办案是载体，监督制约是目的理念,宽严相济，少捕慎捕，重矛盾化解,提高办案风险意识，坚决避免办案引发新的矛盾,审查逮捕工作应把握的要点,22,第二讲 立案监督,一、立案监督发展概况,1、刑诉法的修改，提供了法律依据,2、杭州会议确定的侦查监督新格局,3、我省立案监督发展回顾,第二讲 立案监督一、立案监督发展概况,23,二、立案监督实务,1、立案监督范围,2、立案监督的案源,3、立案监督的程序和方法,二、立案监督实务,24,三、做好立案监督工作的要点,1、主观上解决不敢、不愿监督,2、防止随意监督、盲目监督,3、更新观念，办案是载体，监督是目的，依托办案搞监督,4、创新监督工作机制，提高监督能力和实效,5、反对弄虚作假,三、做好立案监督工作的要点,25,谢 谢！,26,