煤矿水灾事故典型案例

绪论,矿井水害是指在矿山建设和生产过程中，不同水源的水通过一定途径进入矿井，并对矿山建设和生产带来不利影响和灾害。我国矿产资源丰富，自然地理条件和水文地质条件复杂。以开发煤炭资源为例，我国许多煤田的水文地质条件复杂，浅部有浅层含水层和煤层开采后遗留的大量老空积水区，深部有富水性强、水压高的奥灰含水层。因此，随着矿井向深部延伸，在煤炭资源开采过程中不可避免地受到上、下含水体的威胁。据有关资料统计，在煤矿的生产过程中，由于矿井突水造成10人以上的死亡事故约占煤矿总事故量的10%左右，几乎与瓦斯突出造成的事故量相当，并且近年有逐渐增加的趋势。矿井水害事故对煤矿正常生产，特别是对高产高效现代化矿井影响极大，一旦发生水害，停产就会造成巨大的经济损失。有效遏制矿井水害事故的发生，已成为保障矿井安全生产的十分迫切的需要。,*,*,山西煤炭管理干部学院,安全工程系,煤矿水灾事故典型案例,主讲人 李喜林,山西煤炭管理干部学院平安工程系,Tel：,平安生产,警钟长鸣,煤矿水灾事故典型案例,1.三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,2.广东兴宁市大兴煤矿“8.7特大透水事故,3.山东华源“8.17洪水淹井事故,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,2007年7月29日上午8时40分，中国铝业公司陕县支建矿业东风井发生透水事件，当时井下有矿工102人，事故发生后33人及时升井，69人被困井下。经生死小时的紧张救援，指挥部的果断决策，参战人员的艰苦努力，通过大胆创新，齐心协力，精心组织，共同创造了一个科学施救的成功典范。,阳光再次照到了个鲜活的生命身上，升井的矿工重新投入了亲人的怀中。生命再次灿烂，喜悦大家分享，随着名矿工的成功升井，一条条果断的决策，一项项科学的调度，一个又一个打破先例的救援创举，也将被浓墨重彩地写进历史。,一、支建矿业根本情况,中国铝业公司陕县支建矿业位于陕县王家后乡上庄村，其前身为陕县支建煤矿，该矿井是国内罕见的同时开采煤炭和铝土矿两种矿产资源的矿井，始建于1958年，煤炭开采年设计生产能力21万吨，核定生产能力14万吨，采用斜井多水平开拓，低瓦斯矿井，通风方式为中央并列式，于2005年9月改制为，现有职工414人。剩余可采储量782万吨，效劳年限30年。,矿区为山岭沟壑地貌。呈近东西向的铁炉沟河与支建矿业东风井井口相比邻，且横穿井田中央，走向距离远，横向呈V“字型开阔发育，具有较强的汇水能力。,东风井井口西300余米处是中国铝业公司废弃的铝土矿矿坑，该矿坑塌陷区向南延伸至铁炉沟河河床底部，因铁炉沟河河床底部标高大局部在+300以上，该区在一般气候条件下为贫水区；原本隔水性较好的铝土矿层因采掘大大降低了其隔水性和抗透水能力，导致了废弃的铝土矿矿坑具有短时的蓄水能力和其底部泻水的可能性。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,二、透水事故发生经过,7月日时至日时，河南省三门峡市突降暴雨，降雨量.毫米。月日凌晨，陕县支建地区大雨如注，山洪爆发，平日枯槁的铁炉沟河顿时洪水咆哮，排山倒海的大洪水不断冲击河堤。,时分，负责防洪巡查的中铝矿业分公司员工张长兴，在铝土矿采区边界外多米的河道，发现一个飞速旋转的漩涡，顺着漩涡洪水汹涌渗入地下。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,而就在此时，雨水在流经陕县支建矿业矿区的铁炉沟河中形成汹涌的洪水，流入中国铝业公司矿业分公司开采过的废弃铝土矿塌陷区和因废矿渣挤占河床致使河水上涨进入一个与河底相邻的废弃铝土矿坑中。日时分左右，铝土矿塌陷区和铝土矿矿坑中的积水通过支建煤业打有象征性三道“水闸墙 的废弃巷道溃入正在生产中的支建煤业矿井，肆虐的洪水流至二水平后沿轨道下山和皮带下山湍流而下，致使井下两条水平巷道和两条倾斜巷道被淹没。当班下井的名矿工，经矿方立即组织井下人员撤离，只有人解围升井，其余人被困井下，生死未卜，危在旦夕。预计透水量4000立方米，淹没巷道600余米，水位稳定在+265米左右的位置。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,三、透水事故抢救经过,事故发生后，国务院领导同志作出重要批示，要求全力施救，科学施救，严防次生事故发生，确保被困矿工生命平安。河南省委省政府、国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局负责人先后亲临现场，指挥组织抢险救援工作，共同研究部署了“一堵、二排、三送的综合抢险救援方案。科学施救方案内容，即：“堵、堵住地表洪水的泄露点，“排在井下安装水泵排除洪水和淤积物，“送向井下送压风、送氧、送牛奶。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,一堵：,A、堵河：7月日深夜，武警河南省总队先从三门峡、洛阳等地调来300名武警官兵冒雨挺进铁炉河。武警官兵们冒着大雨在河床透水地段奋战了20小时，克服了事发突然、救援物资有限、水势湍急等重重困难，堵实了河床泄漏通道，保证了井下水位的稳定，为井下及时开展抢救工作创造了平安条件。,B、堵雨：为减轻救援压力，抢险指挥部决定人工减雨干扰天气。三门峡气象局调来了名气象专家、一台装有四要素自动站的气象车、三门三七高炮、门火箭炮和多发炮弹。经两小时人工减雨作业，多发炮弹通过雷达定位后，定点发往高空，驱散了云层，成功地“拦截了矿区西南方向的降雨。当天下午，支建矿区公里左右范围内仅下了短时小雨。,C、堵通道：河南省煤炭局平安管理处处长杨建增、曹瑞伟等领导在井下检查指导抢险救援工作时发现，原透水通道仍有一定的水量从一水平流向二水平被困人员灾区，马上命令有关人员在一水平车场进行堵截，并在车场架泵进行排水。经测定，被截水量为当时排水量的1/2左右。这一举措，减排节时1/3，使成功抢险救援工作提前了1/3的时间。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,二排：,A、排水清淤：省煤炭工业局接到报案后，迅速启动了应急救援机制，按照?河南省煤炭行业突发公共事件应急预案?要求，立即通知邻近的义煤集团救护队、义煤集团的工程技术人员及专业骨干抢险队伍直奔事故现场参加抢险，及时安排相关的设备、物资迅速运往事故现场。义煤集团按指挥部指示全面承担抢险救援任务井下清淤、排水、设备安装。,经过救灾人员的艰苦劳动，截至8月1日8班，累计抢险时间76小时，修复巷道局部塌方5处，清理巷道45米，组织安装管道3躺、水泵3台，形成210立方米/时排水能力，改造井下供电系统，新铺设电缆2250米。累计排水约4860立方米，水位累计下降1.5米。,B、排故障：在整个抢险救援过程中，屡次出现各种各样的故障。一是排水系统：安装的第一趟排水管路因抗压强度低，在初次起动水泵时发生爆裂，另外象排水管路漏水、水泵不上水、电器开关不工作等故障义煤集团救护人员都一一进行了及时排除；二是“三条生命线之一的压风管道在往井下压送面汤后发生了堵塞，被称为“7.29生命守护神的矿山救护专家李震寰急中生智采取了有效措施，及时排除了压风管道不通的故障；三是日下午，井下灾区一直与井上保持联系的 突然中断，从没有下过井的陕县网通公司副总经理张建刚与硖石乡通讯所所长刘建设受命于危难之际，背着便携式查线机入井。走一处查一处，到第五处交换接口时发现了问题。立即对 线进行了修复，又恢复了一条“生命线。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,三送：,A、送风、送氧、送营养：巷道堵死后，新鲜的空气进不去，名矿工随时都有窒息的可能，必须想尽一切方法，把新鲜空气送进去。,一大创举：氧气送进了死巷里。救援方案一定，当下最要紧的事，就是要首先保证井下矿工能吸到氧气，保住性命。但如何把氧气准确送到矿工所在的地方，让指挥部犯了难。就在指挥部紧急商议时，井下矿工的一个 救了急：洪水刚下去，他们就割断了巷道里的压风管，拖到了大家身边。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,又一创举：送风管送进了牛奶。井下氧气保证了，可人的肚子怎么办？按照专家的说法，人三天不吃东西，就可能爬不起来；七天不吃东西，一般都会饿死。所以要保住矿工的命，必须还得让他们有东西填肚子。可有人又有了新的担忧：一送牛奶，风不就送不成了吗？停风期间，井下氧气不够出了事怎么收拾？在技术人员仔细研究和精确计算的时候，指挥部紧急从义煤调来了名专职风机司机，全面接管压风房。计算结果出来了：把公斤牛奶送到井下，大约需要分钟，而停分钟的风，不会让井下出现大的问题。当机立断，经过高温消毒、过滤，牛奶顺着送风管道汩汩地流了下去。就这样，一条压风管，在送风、送氧的同时，又送奶，再次成为中国矿山抢险救灾史上一大创举。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,日时，按抢险救援专家组制定的方案，在副省长史济春、省煤炭局副处长李震寰、曹瑞伟等领导的指挥下，井上救援人员顺利通过通风管道向井下送奶公斤，名被困矿工获得了必要的营养供给，为抢救赢得了时间。,B、送关心、送亲情、送希望,事故信息逐级汇报，很快传到中南海，惊动了党中央、国务院。党中央、国务院领导同志当即批示，要全力施救，科学施救，严防次生事故发生，确保被困矿工的生命平安。,紧接着，又作出第二次批示，要求在前一段抢救工作的根底上，进一步按既定抢险方案，加大组织施救力度，切实防范出现新的险情，尽早救出被困矿工，在确保平安的情况下，工作推进越快越好，营救矿工越早越好，伤亡人员越少越好，努力做到无一人伤亡。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,四、救被困人员自救,日时多，井下的曹百成刚站上高平台，猛然想到水中还有一根通向井上的压风管，有了压风管，能通风就有存活的希望！,曹百成立即带着安检员宁保师等人又冲下水去。巷道的水已快淹到了脖子，曹百成艰难地回游了多米，在水中找到这根“生命线，用电工刀砍断，奋力拖上高台。,采煤队副队长朱年群第一个想到了用内线 与外界联系。他发疯似地拨打着，一部 没音，又冲到另一部 前，还是没音洪水在上涨，刚试过的一部 ，很快就被淹在了水里。,危难时刻，一个“临时队委会在地下深处成立，朱年群总负责，并与吉先发一起负责与井上联络；曹百成负责稳定人心；维修队副队长兰朝军、机电队班长张彦群、采煤队副队长何保民，分别负责各自队伍；安检员宁保师、郭石屯二人负责瓦斯监测和水位观察。,把人员安置好后，“队委会成员商量，要把食物集中起来，这可能是井下最后一点救命食物，只能等最饥饿、最需要时使用。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,五、“7。29透水事件抢险救援成功经验,月日时分，随着最后一名矿工被搀扶着走出矿井，河南陕县“支建煤业透水事故中名矿工在被困昼夜后全部生还。回忆这次事故抢险救援的4天夜，名被困井下的矿工能够成功获救，确有许多经验值得总结。,一是有一个“人命大于天的处事理念。事故发生后，党中央、国务院高度重视，屡次批示要求全力施救、科学施救，确保被困矿工生命平安。安监总局、河南省委、省政府主要领导都是事发当天冒雨赶到现场组织指挥救援。“不惜一切代价，全力营救被困矿工成为救援的最强音。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,二是有一套科学缜密的救援方案。抢险救援指挥部的领导和专家在科学分析后果断决策，制订了“一堵二排三送风的救援方案。及时堵住肆虐的山洪，也就堵住了渗向矿井的洪水；两地同时施工、尽快清淤排水，打通了矿工生还的通道；不停地送风送氧，创造性地通过通风管输送牛奶、面汤，为矿工生存、等候救援奠定了根底；畅通的井下与地面 联络，稳定了矿工情绪，坚决了他们获救的信心。,三是有一支顽强拼搏的救援队伍。这次救援，武警官兵立了头功。他们冒着大雨和山洪激流，堵住了泄漏的河水，为井下被困的矿工们保住了珍贵的生存空间；救援队员昼夜作业，加快清淤排水进度；气象部门驱走方圆公里的暴雨乌云；通信车、发电车、救护车现场随时待命；网通技术人员及时恢复井下 。社会主义国家“一方有难、八方支援的优越性在这次大救援中充分表达。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,四是有一批训练有素的煤矿工人。最后一名升井矿工是拓进队副队长、共产党员曹百成，也正是他在山洪袭入巷道时拼死抓着通风管往高处跑，为随后通风、送奶送水等创造了条件。名矿工在灭顶之灾面前没有惊慌失措，而是团结起来，组织起来，集中保管食物，集中使用矿灯，分组做思想工作，互相鼓励，坚决信心，有效地配合了地面救援抢险工作。,事情发生后，指挥部制定了科学的救援方案，总结起来就是：“这次抢险救援的成功主要是有三条生命线，一条是 通讯，第二条生命线是3寸压泵管道，往井下送风送氧，第三条生命线是1寸半的压风管道，可以送牛奶送食品，三条生命线保证这次救援成功，这是在过去救护史上向来没有过的。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,六、“7.29透水事件原因分析及启示,该事故是一起矿坑老巷导水事故，教训十分深刻。造成事故的根本原因：一是在于防治水平安意识淡薄，把水闸墙建成了密闭墙，一水平垂深只有50米，0.5Mpa的水压就冲垮了三道“水闸墙；二是技术资料严重缺失和失真，开采过的铝土矿找不到技术图纸资料，井下煤层开采采用地质罗盘定位，据矿方技术人员估计，被困人员的实际受困地点与图纸误差在30米左右，致使原定地面打孔施救方案无法进行；三是防治水工作欠缺，没有进行井下突水演练，在这次矿坑老空透水事故发生时没有使得里部人员及时撤退，以致于造成69人被困。,但十分庆幸的是，由于抢险方案科学、组织得力，成功将被困的69名遇险人员平安救出，这是我国煤矿井下发生透水事故被困人员之多，且全部成功营救的典范。首先是事故抢险方案制定科学，组织严密，措施得力；二是巷道顶板完好，支护工程质量好，800多米的巷道没有冒顶，大大减轻了事故抢险的难度，为事故抢险争取了珍贵时间和创造了条件；三是被困人员能有组织的开展自救、保持体能，千方百计与外界联系，配合抢险工作。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,启示一：高度重视水害防治工作，煤矿企业要认真编制矿区防治水规划、年度方案并负责组织实施，制定水害防治应急预案，建立水害预测预报制度。定期开展水害隐患排查，对查出的水害隐患，要落实责任，采取切实可行的防治措施。认真收集、调查和核对相邻废弃老窑的情况，查清水文地质条件，建立详实的水文地质资料。矿井防排水能力一定要按规程标准进行配套达标。,启示二：加强老窑水的探放和排查工作。要坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的探放水原那么。在探水前，分析查明老窑水的空间位置、积水量和水压；探放水时，要撤出探放水点以下部位受水害威胁区域的所有人员；预计有瓦斯或其它有害气体时，必须认真检查空气成分；矿井有突水征兆时，立即撤出井下所有人员，以防矿井水突然溃出酿成水害事故。,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,启示三：加强煤矿平安培训工作。煤矿企业要不断加强平安培训工作，依据?平安生产法?、?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?等法律法规的规定，开展平安生产教育和培训，做到煤矿主要负责人、平安生产管理人员及特殊工种持证上岗；井下作业人员具有必备的平安生产知识，熟悉有关平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能，全面提高平安管理水平和自我保安能力，增强平安防范意识。,启示四：加大水害防治的监管监察力度。煤矿平安监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作，对辖区内煤矿重大水害隐患要登记建档，重点跟踪，催促企业认真落实水害防治责任制。,启示五：受地表水害威胁而无抗大水害能力的矿井，在雨季与气象部门保持密切联系，遇大雨来临前，撤出井下人员，以确保矿工平安。,本文选自:中国煤矿平安生产网,三门峡市陕县支建煤矿“729透水事故,国家平安监管总局国家煤矿安监局关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通讯、压风、防尘供水系统的紧急通知安监总煤行2007167号,河南省三门峡市陕县支建煤矿“7.29淹井事故抢险救灾能够取得成功，有一个重要条件，就是该煤矿井下安装并正常运行着通讯、压风和防尘供水系统以下简称“三条线，为被困矿工提供了通讯、通风供氧、输送流食的必要条件。,为进一步提升煤矿平安根底管理水平，促进煤矿平安生产，同时为应对发生事故灾难后给抢险救灾工作创造条件，根据?煤矿平安规程?和?煤矿平安生产根本条件规定?等有关规定，结合各类煤矿管理现状，现就所有煤矿必须立即安装和完善井下“三条线的有关事项紧急通知如下：,一、充分认识安装“三条线的重要性。煤矿井下“三条线是煤矿生产调度、平安防护、防尘除尘的重要设施和有效预防煤与瓦斯突出事故、煤尘爆炸事故的重要措施，也是提高煤矿防范抵御事故灾害能力的重要设施，是正常生产的“保障线，被困矿工的“生命线。地方各级煤炭行业管理、煤矿平安监管部门和驻地煤矿平安监察机构、各煤矿企业必须提高认识，加强领导，明确责任，采取有效措施，按规定安装“三条线。,安监总煤行2007167号,二、必须安装井下通讯系统。煤矿主副井井底车场、运输调度室、变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室和采掘工作面；?年度灾害预防和处理方案?中明确要求的地点等，必须安装通信设施，并能与矿调度室等部门直接联系。,三、必须安装压风系统。所有矿井必须安装压风系统。煤与瓦斯突出矿井按?煤矿平安规程?规定执行。其它矿井根据日常生产需要，结合灾害预防，也必须安装地面压风系统。空气压缩机必须安装在地面。,四、必须安装防尘供水系统。矿井主要大巷、上下山、采区运输巷与回风巷、采掘工作面及巷道、煤仓放煤口、卸载点等都必须按?煤矿平安规程?要求敷设防尘供水管路。,五、必须准确填绘“三条线系统图。要认真绘制符合井下实际情况的通讯系统图、压风管路系统图和防尘供水管路系统图，并随情况变化及时填绘。图纸应准确地标明井下“三条线的 、支管、阀门、避难硐室、洒水点等的具体位置。,六、加快实施工作。已经安装“三条线的各类煤矿，要对矿井各系统开展一次全面的检查，对查出的问题及时进行整改，确保“三条线完好、畅通、可靠；尚未安装“三条线或系统不完善的，应立即由有相应资质的设计、施工单位进行安装和完善，年底前必须完成；新设计的基建、改扩建和资源整合矿井，要将其纳入设计内容之中。,七、加强业务指导。地方各级煤炭行业管理部门具体负责煤矿安装“三条线的管理工作，要制定“三条线安装的具体要求和监督检查方法。县级以上煤炭行业管理部门要按照工作关系，组织人员严格按照要求对有关煤矿进行检查，不合要求的，责令矿井立即进行整改。,八、强化监管监察。地方各级煤矿平安监管部门和驻地煤矿平安监察机构要加强对煤矿“三条线安装情况的监管监察。未开工的基建、改扩建和资源整合矿井没有井下“三条线安装设计图的，不予进行平安专篇审查，不准进行开工建设；从2021年1月1日起，凡发现煤矿未安装“三条线的，一律责令停产整顿。,国家有关部门将结合各类煤矿的实际，研究制定、修订“三条线及相关问题的技术标准，进一步标准“三条线的安装、使用和管理工作。,请各省级煤炭行业管理部门将本通知及时转发给辖区内各煤矿企业，尽快贯彻落实。,二七年八月九日,安监总煤行2007167号,2005年8月7日13时13分，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生特别重大透水责任事故，造成121人死亡，直接经济损失4725万元。经调查，该事故是一起责任事故。事故的直接原因是：由于煤层倾角大75度左右，厚度大34米，小断层发育，煤质松散易塌落，290米水平以下在产生过程中每层均发生过严重抽冒即：在浅部厚煤层，急倾斜煤层及断层破碎带和基岩风化带附近采煤或掘巷时，顶板岩层或煤层本身在较小范围内垮落超过正常高度的现象，在此抽冒严重的情况下，大量出煤，超强度开采，致使290米水平至180米水平防水平安煤柱抽冒导通了180米水平至+262米水平的水淹区，造成上部水淹区的积水大量渍入大兴煤矿，导致事故的发生。,事故的间接原因是：大兴煤矿在证照不全的情况下，自建矿以来一直违法组织生产，严重超能力超强度开采，主要管理人员长期不下井，井下平安管理混乱，在防水煤柱托梁和采煤工作面发生大规模抽冒后不及时采取措施处理，仍然违章组织工人冒险作业；兴宁市煤炭局没有依法查处该矿无证生产问题，屡次签署意见同意该矿复产，使该矿通过整顿验收，在该矿未取得采矿许可证的情况下，兴宁市煤炭局、梅州市经贸局同意其办理煤炭生产许可证；兴宁市、梅州市平安监管局、国土资源局没有依法查处该矿违法开采和无证生产问题，兴宁市国土资源局没有在该矿办理平安生产许可证过程中，越权为其出具证明材料；兴宁市公安局违反有关程序规定向该矿发放?爆炸物品使用许可证?和?爆炸物品储存许可证?，并违规，超用量批准该矿购置爆炸物品，梅州市公安局对下级公安机关爆炸物品管理混乱问题监管不力；兴宁市工商局未依法有效查处该矿无照经营问题；广东省平安监管局和国土资源厅违反国家法律法规规定，联合下发?关于矿山平安生产许可证审核颁发工作有关采矿许可证问题的通知?，为大兴等非法煤矿办理平安生产许可证；黄槐镇政府不仅没有催促有关部门对大兴等非法煤矿依法取缔，而且放宽验收标准，致使该矿应关闭而未关闭。,检察机关对广东省平安监管局副局长胡建昌等23人以涉嫌玩忽职守、滥用职权渎职犯罪立案侦查，其中厅级干部1人，处级干部6人，除两人因犯罪情节轻微，作相对不起诉外，其余21人已经由法院作出有罪判决并且发生法律效力。其中：1.广东省安监局副局长胡建昌玩忽职守、受贿案,由于被告人胡建昌等人的玩忽职守行为，使大兴煤矿取得了?煤炭生产许可证?、?煤矿企业平安生产许可证?，为该煤矿的非法生产，超强度开采提供了合法依据，同时为“8.7重大透水事故的发生埋下了重大隐患。2003年4月至2005年7月，胡建昌利用职务之便收受贿赂合计人民币14万元。法院以玩忽职守罪，判处胡建昌免予刑事处分；以受贿罪，判处有期徒刑三年，并处没收财产人民币50000元；决定执行有期徒刑三年，并处没收财产人民币50000元。,广东兴宁市大兴煤矿“8.7特大透水事故,2.梅州市安监局局长王卓雄玩忽职守案 2006年3月7日，法院以玩忽职守罪，判处王卓雄有期徒刑三年，缓刑五年。,3.梅州市安监局副局长李振模玩忽职守案,2006年3月7日，法院以玩忽职守罪，判处李振模有期徒刑三年，缓刑五年。,4.兴宁市平安生产监督管理局副局长赖新泉玩忽职守案,2006年3月7日，法院以玩忽职守罪，判处赖新泉有期徒刑三年六个月。5.兴宁市煤炭工业局副局长曾锡良玩忽职守、受贿案,2006年3月7日，法院以玩忽职守罪和受贿罪，分别判处曾某有期徒刑三年和两年六个月，决定执行有期徒刑四年六个月年。6.兴宁市国土资源局局长蓝定明玩忽职守、巨额财产来源不明案,2006年4月7日，法院以玩忽职守罪、巨额财产来源不明罪，分别判处蓝定明有期徒刑三年和有期徒刑一年六个月，决定执行三年六个月。,广东兴宁市大兴煤矿“8.7特大透水事故,7.兴宁市黄槐镇党委书记练荣华玩忽职守案,2006年3月7日，法院以玩忽职守罪，判处练荣华有期徒刑两年，缓刑三年。8.,兴宁市黄槐镇镇长黄益义玩忽职守案,2006年3月7日，法院以玩忽职守罪，判处黄益义有期徒刑两年，缓刑三年。9.兴宁市公安局副局长石兆琪玩忽职守案,2006年3月7日，法院以玩忽职守罪，判处石兆琪有期徒刑三年，缓刑四年。,广东兴宁市大兴煤矿“8.7特大透水事故,兴宁矿难被困矿工生还无望 抢救工作已停止8月29日,指挥部新闻发言人何剑清介绍，二十多天来，全体抢险救援人员坚决贯彻落实党中央、国务院指示精神，坚持只要有一线希望，就决不轻言放弃的工作方针，全力以赴开展救援工作。但由于大兴煤矿地质情况复杂，矿井透水量巨大，开采系统混乱，透水后井下原有巷道和设备遭到破坏，随着水位下降，追排水到一定深度后，有关工作变得越来越困难。近两天井下出现数次垮塌现象，直接威胁抢险人员的人身平安。专家指出，进一步开展抢险救援存在无法排除的平安隐患，如按现有方案继续强排水，会造成新的平安事故，风险很大且无实际意义。此前，从事生命科学研究的专家到实地考察，对井下被困矿工的生存环境及生存可能等问题进行认真分析研究后，提出了评估意见，认为井下截至8月23日，在矿井内水面以下已不具备生命存活的条件。根据专家意见，指挥部经认真研究并报经广东省政府同意，决定于29日终止抢险救援工作。这次事故被困矿工123人全部遇难，只找到其中6具遗体。放弃救援工作后，有关方面将集中精力做好家属安抚和蔼后工作，进一步做好事故查处工作，并抓好煤矿平安整治，维护矿区社会稳定，逐步恢复正常生产生活秩序。,?煤矿平安规程?2021版,第二百六十二条,受水淹区积水威胁的区域，必须在排除积水、消除威胁前方可进行采掘作业；如果无法排除积水，开采倾斜、缓倾斜煤层的，必须按照?建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程?中有关水体下开采的规定，编制专项开采设计，由煤矿企业主要负责人审批后，方可进行。,严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。,2007年8月16日至17日，山东省新泰地区两天集中降雨达205毫米，引发山洪爆发，加之上游东周、金斗、重兴庄三个水库爆满溢洪，导致东都河床冲垮，洪水进入西都沙坑后溃入新矿集团华源原张庄煤矿井下。17日14时30分洪水通过煤矿用于井下水砂充填的废弃砂井，以50立方米/秒的流量溃入新矿集团华源原张庄煤矿矿井下，矿方发现进水后，立即 通知井下组织撤人。经进一步核实，当班下井作业756人，该矿发现险情后，紧急撤人，有584人平安升井，尚有172人被困井下。,山东华源“8.17洪水淹井事故,事故发生后，现场立即启动救援预案，成立了以省长为组长的抢险指挥部，紧急组织武警、水利局及邻矿职工千余人堵水、切断补给水源；省政府紧急调集驻泰安部队以及淄博矿业集团、肥城矿业集团的救护大队及大型排水设备支援；泰安市委、市政府已通知沿柴汶河低洼处村庄村民连夜撤离，防止上游水库溃水造成更大的事故。目前，河道冲垮口为30余米，溃水量为24000立方米/小时，该矿井下4个生产水平全部被淹，井下所有排水泵全部被淹，失去排水能力。现场正在组织安装排水泵，拟从地面排水。,接到事故报告后，山东省委副书记、代省长姜大明，省委常委、副省长王军民，省长助理张传林迅速赶赴现场组织救援。现场已组织武警及职工500多人强力堵汶河大堤决口，已堵20米，尚有约30米。国家平安监管总局局长李毅中、国家平安监管总局副局长王显政、国家煤矿平安监察局局长赵铁锤、国家平安监管总局副局长梁嘉琨即与现场联系，指示要尽快找到透水点，堵住水源；从附近煤矿调集大型水泵，加快排水力度；尽快核清人数，分析井下人员所在位置，尽最大努力抢救被困矿工；在抢救过程中确保平安，防止发生次生事故；同时通知区域内的其他煤矿立即停产撤人，防止发生同类事故。,李毅中、赵铁锤一行21人已于18日凌晨1时30分乘汽车赶往事故现场，协助地方抢险救援。平安监管总局认真贯彻落实胡锦涛总书记和华建敏国务委员的重要批示，紧急调运河北开滦排水站2台2600千瓦功率水泵、河南郑州排水站3台1300千瓦功率水泵支援，正在陆续运往现场；要求山东省对全省位处河道、行洪道等流域内的矿井立即停产撤人，严防洪期再次发生同类事故，山东省政府已下发紧急通知作了部署。国家平安监管总局、国家煤矿安监局要求全国所有矿山加强防洪防涝防透水措施，严防淹井事故。,该矿位于山东省新泰市境内，华源矿业公司为原新汶矿业集团张庄煤矿，1957年建矿，2004年3月按照关闭破产政策重组为山东华源矿业公司，属新矿集团松散层股份制企业。该矿为低瓦斯矿井，2006年核定生产能力78万吨/年，分-210米、-450米、-860米三个水平，现有4个采区-210水平1个，-450水平3个；排水方式为分级排水，-210泵房设九泵五管，水仓容量为5100立方米，最大排水能力为2478立方米/小时，-450泵房为五泵两管，水仓容量为5380立方米，最大排水能力为900立方米/小时。,山东华源“8.17洪水淹井事故,2007年8月17日20时，新泰市另一煤矿名公煤矿也因上述原因发生突水，当时井下有95人，现已平安升井86人，其余9人被困。据山东省新泰市名公煤矿事故抢险指挥部报告：经核查，该矿井下被困人员仍为9人。目前，井下水位在+20米水平左右，溃水量预计14.5万立方米，水位仍在上升。井下-126米水平主、副井联络巷已被淹没，无法形成通风回路。现场正在组织安装扇风机恢复通风，安装水泵、铺设管路，尽快排水。,2007年8月17日，山东华源矿业发生溃水淹井事故灾难，造成172人死亡。新泰市名公煤矿同时被淹，造成9人死亡。按照国务院的要求，山东省政府组成调查组，对这起事故灾难进行了认真调查。,经调查认定，这是一起由严重自然灾害引发的事故灾难。主要原因是突降暴雨、山洪爆发、河水猛涨、河岸决口、洪水淹井等。,山东华源“8.17洪水淹井事故,调查认定，虽然这起事故灾难是由严重自然灾害引发的，但也暴露出有关地方政府、部门和企业在应对极端天气造成的严重自然灾害、防范生产平安事故等方面存在的突出问题。,山东省有关方面依法依纪对26名责任人员追究责任。对山东华源矿业董事长和名公煤矿矿长等6名责任人移交司法机关追究刑事责任；对20名有关责任人分别给予党纪、政纪处分和行政处分。在受到党纪政纪处分的人员中，有地厅级干部3人，县处级干部5人。,山东华源“8.17洪水淹井事故,山东华源矿业董事长因182人遇难事故获刑7年,自去年那个黑色“817之后，“华源便成了一个令人深感沉重的名词。在那次以“华源命名的矿难中，共有182人遇难，其中华源煤矿矿工172人，名公煤矿矿工9人，西都村砂场工人1人。半年多以来，人们一直关心着、等待着：到底该由谁来对182条生命负责？日前，在山东省肥城市中级人民法院，经过从上午8时30分持续到黄昏6时近10个小时的审理，曾任华源矿业集团董事长的郑珍修、曾任华源集团副总经理的张灿君，分别被以“重大责任事故罪判处7年有期徒刑。,山东华源“8.17洪水淹井事故,在这起惊天矿难中，除了郑、张二人的“重大责任之外，还有没有别的原因？,防水岩层遭人为破坏,山东新泰的华源矿业公司原为新汶矿业集团下属的张庄煤矿，由于资源濒临枯竭，2003年7月实施政策性破产，2004年3月重组为民营企业。,在华源矿业的周边和头顶上，有名公、王庄、西都等8家地方小矿。内部人士告诉记者，这些小矿乱采滥挖，形成了大量采空区，有的甚至大肆开采华源矿业头顶上的防水保安煤柱，使矿井防水岩层遭到严重破坏。柴汶河溃堤后，洪水冲进废弃的沙井，并经西都煤矿的采空区直接进入了华源矿业的矿井。,据知情人透露，在改制前，华源矿业曾发生过两次溃水事故，只是由于侥幸没有酿成大的祸端。在华源矿难发生的前一天，一家小煤矿因大雨透水被淹，然而，矿主不仅没有向有关部门汇报，反而封锁消息并对村民进行威胁，从而使有关部门错失了预警的良机。,为解除这些小煤矿的威胁，华源矿业曾屡次向有关部门反映，但均无回应。值得一提的是，这些威胁华源矿工生命平安的地方煤矿，均有完备的手续，是“合法企业。,山东华源“8.17洪水淹井事故,两座水库未作准备,客观上，这次事故是由天灾引发的。去年8月16日至17日，新泰地区连降暴雨，两天降雨量达205毫米，相当于平常年景全年降雨量的三分之一左右。然而，在暴雨前，东周、金斗两座水库没有预留防洪库容，反而高水位蓄水。当特大暴雨来临后，水库迅速超过警戒水位，在山洪爆发的同时，水库被迫泄洪，本应起到拦蓄洪峰作用的水库，反而助长了水患。,据相关记录显示，8月17日9时40分左右，下游沿河企业才接到东周水库放水的 通知；5分钟之后，东周水库开闸放水，放水量为每秒40立方米；11时25分，第二次通知，放水量增加到每秒120立方米；14时47分，第三次通知，放水量增加到每秒500立方米。在第二次增加放水时，柴汶河溃堤；14时30分，华源矿业的矿井进水。,山东华源“8.17洪水淹井事故,采砂巨坑无人理会,如果没有采砂者挖出的巨大沙坑，华源矿难或许不能发生。,据了解，由于我国建筑行业持续高温，对河砂需求量极大，采砂成为极端暴利行业，引起普遍的非法开采及行贿、寻租等现象。本来，我国对开采河砂的管理相当严格，在防洪法、水法和河道管理条例中，均明确规定：在防洪工程保护区内禁止采砂、取土；在河道采砂，必须经过县级以上水利部门和国土资源管理部门批准，并取得“采砂许可证和“采矿许可证；对非法采砂行为，两部门负有管理责任。,在柴汶河沿岸，分布着华源矿业公司及新汶矿务局的多个大型煤矿，然而，就在这个关系着数万名矿工生命平安的要害地带，采砂活动却极其疯狂。在发生溃堤的那个河段，因堤外砂质较好，被挖出了一个大坑，与河床的落差竟达5米以上！对如此险峻的河段，出事前却没有人进行任何整治。洪水溃堤后，直接冲进沙坑，并通过沙井进入小煤矿采挖的采空区，淹井事故随即发生。,除去采砂取土外，在河床上，还种满了树木，而按防洪法和河道管理条例的规定，河床上不仅不能种植阻碍行洪的树木，连高粱、玉米等高杆作物都不允许种植。,山东华源“8.17洪水淹井事故,防范处置措施欠缺,据内部人士透露，对沙坑和小煤矿采空区的威胁，管理者虽然采取了封堵回填措施，但强度不够，没能抵挡得住溃水的冲击。在事发前，当地连降暴雨，柴汶河水位猛涨，但管理者没有采取任何防范措施。一个年设计生产能力78万吨的煤矿，事故当班下井矿工却多达756人，大大超过国家规定标准。用人海战术增加产量的作法，使这次事故的伤亡加倍扩大。,更令人痛心的是，面对如此重大的险情，管理者本应安排井下人员迅速全部撤离，但据华源矿业公司自己提供的“情况汇报显示：14时31分，该矿第一次通知矿工撤离；到16时46分，才通知最后一批矿工撤离，中间足足间隔了两个小时零十五分钟，导致大批矿工被困四五百米深的井下。,山东华源“8.17洪水淹井事故,据内部人士介绍，华源改制后，有关部门曾以“会议纪要的形式，把对华源的“管理事项交给了新汶矿业集团。那么，新矿集团如何对一个独立的、没有任何资产联系的民营企业进行管理呢？又以什么方式进行管理？在接到“管理任务后，新矿随即下发了一份?关于华源公司作为新矿集团公司松散层企业管理的通知?，要求华源自主经营、独立核算、自负盈亏，自主承担法律、民事和平安生产责任；向华源矿业公司提供平安生产方面的技术效劳，那么通过签订效劳代理合同等市场方式进行。这就使得对这家民营煤矿企业的平安生产管理，出现了空白。这是华源矿难的又一个深刻教训。,山东省政府要求，各级政府、各部门和广阔企业认真吸取事故教训，健全完善防范自然灾害可能引发的事故灾难的预报、预警、预防机制，严格工程施工和工程质量管理，严格政府的监管责任和企业的主体责任，严防类似事故发生。,山东华源“8.17洪水淹井事故,谢 谢,大 家,李喜林,E-Mail:,:,