防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求宣贯课件

路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索29 七月 2024防范惯性事故强化技术防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求宣及管理交底刚性要求宣贯贯路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索一、文件出台背景一、文件出台背景一、文件出台背景一、文件出台背景二、事故特征分析二、事故特征分析二、事故特征分析二、事故特征分析三、事故预防控制三、事故预防控制三、事故预防控制三、事故预防控制目 录路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索文件出台背景文件出台背景第一部分路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 1 1号文件出台背景号文件出台背景 很早以前，联合国贸发组织（联合国贸发组织（UNCTADUNCTAD）预测）预测：随着中国政府对安全生产和环境保护的强硬，未来事故处罚将成为致使企业亏损，经营难以为继从而倒闭的重要原因。承担安全、环保和职业健康责任的企业，将会在政府的监管行动中获得新的市场空间和商业机会。政府的严厉监管、事故的成本压力和保障员工生命健康的责任，将迫使每个企业必须写好安全生产这张答卷。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索1 1号文件出台背景号文件出台背景 近年来，股份公司所属单位在施工生产过程中，安全事故时有发生，已严重干扰企业的健康发展，已成为企业最为突出的风险。20162016年年股份公司共发生生产安全事故19件死亡40人（含较大事故5件21人），事故件数和死亡人数出现了较大反弹，安全生产形势依然严峻安全生产形势依然严峻。股份公司分析梳理了近年来的企业安全事故，找出了同类事故发生原因的相似之处，得出制定防范措施是最大限度降低惯性事故发生频次的最直接有效措施,为此，根据已发易发事故特性，股份公司对企业近年来惯性（多发）的1313类事故类事故，选择编辑了5858例惯性例惯性（多发）事故（多发）事故，并就其发生的直接原因和事故发生后暴露出的各种趋同性管理漏洞趋同性管理漏洞，分析制定出了具有针对性、可操作性的防范措施，坚决予以贯彻落实以达到有效预防事故的目的。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索事故特征分析事故特征分析第二部分路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第二部分第二部分第二部分第二部分 事故特征分析事故特征分析事故特征分析事故特征分析一、事故致因理论：事故原因故原因人的不安全行为物的不安全状态管管理理上上的的缺缺陷陷环境的不良因素路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索人的不安全行为人的不安全行为操作错误、忽视安全或警告；操作错误、忽视安全或警告；造成安全装置失效；造成安全装置失效；使用不安全设备；使用不安全设备；用手工代替工具操作；用手工代替工具操作；冒险进入危险场所；冒险进入危险场所；攀坐不安全位置；攀坐不安全位置；不安全装束；不安全装束；有分散注意力行为；有分散注意力行为；在起吊物下作业、停留；在起吊物下作业、停留；在机器运转时进行检查、维修、在机器运转时进行检查、维修、保养等工作；保养等工作；没有正确使用个人防护用品、没有正确使用个人防护用品、用具；用具；对易燃易爆危险品处理错误。对易燃易爆危险品处理错误。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索物的不安全状态物的不安全状态防护等装置缺乏或有缺陷；防护等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件存在设备、设施、工具、附件存在缺陷；缺陷；个人防护用品缺少或有缺陷；个人防护用品缺少或有缺陷；生产、施工场地环境不良等生产、施工场地环境不良等；照度不足；作业场所狭窄；地质、水位等不良条件；恶劣天气等因素；环境的不良因素环境的不良因素路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索管理上的缺陷管理上的缺陷对物的管理失误对物的管理失误对物的管理失误对物的管理失误，包括技术、设计、结构上有缺陷、作业环境，包括技术、设计、结构上有缺陷、作业环境有缺陷、防护用品有缺陷等；有缺陷、防护用品有缺陷等；对人的管理失误对人的管理失误对人的管理失误对人的管理失误，包括教育、培训、指示和对作业人员的安排，包括教育、培训、指示和对作业人员的安排等方面的缺陷；等方面的缺陷；管理工作的失误管理工作的失误管理工作的失误管理工作的失误，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管，包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（一）事故呈现多样性、（一）事故呈现多样性、（一）事故呈现多样性、（一）事故呈现多样性、重复性重复性重复性重复性第二部分第二部分第二部分第二部分 事故特征分析事故特征分析事故特征分析事故特征分析二、二、1313类类5858例事故趋同性特例事故趋同性特征征13类58例惯性（多发）事故涉及物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高空坠落、坍塌、透水突泥、爆炸、中毒和窒息、突发极端气候等事故类别，除发生1起瓦斯爆炸事故外，其余类别事故都重复发生2至5起。（二）（二）（二）（二）技术及管理交底缺失技术及管理交底缺失技术及管理交底缺失技术及管理交底缺失引起的事故占比较大引起的事故占比较大引起的事故占比较大引起的事故占比较大 主要反映在施工方案及技术交底培训学习不到位，作业人员未严格执行技术交底，管理人员对违规违章行为未及时发现并纠正或制止，未严格对照施工方案及技术交底组织工序验收。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索（三）对不良地质及恶劣自然客观环境因素（三）对不良地质及恶劣自然客观环境因素（三）对不良地质及恶劣自然客观环境因素（三）对不良地质及恶劣自然客观环境因素危险源识别不清危险源识别不清危险源识别不清危险源识别不清主要反映在项目部在危险源辨识评估时，对隧道地质构造的复杂性、对驻地周围存在山体滑坡等潜在风险认识不足，超前地质预报和监控量测工作疏于管理，未对危险源进行有效识别和管控，防范措施不力。第二部分第二部分第二部分第二部分 事故特征分析事故特征分析事故特征分析事故特征分析主要反映在分包队伍人员流动性大，实时跟踪培训教育不到位，部分作业人员未系统接受培训、素质低、安全意识差，现场问题隐患不能及时发现和处置，致使安全技术交底未得到有效落实。（四）（四）（四）（四）对对分包队伍过程管控不到位分包队伍过程管控不到位，作业人员，作业人员“三违三违”现象突出现象突出（五）相关职能部门（五）相关职能部门监管不到位监管不到位，漏洞累积叠加漏洞累积叠加导致失控导致失控主要反映在相关职能部门安全质量管理职责未行使到位，各种管理漏洞累积、隐患加大，特别是在人员、机械、材料等方面做好源头把关及日常监管至关重要。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索事故预防控制事故预防控制第三部分路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三部分第三部分第三部分第三部分 事故预防控制事故预防控制事故预防控制事故预防控制海因里希法则：路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三部分第三部分第三部分第三部分 事故预防控制事故预防控制事故预防控制事故预防控制多米诺骨牌效应：多米诺骨牌理论：指在一个存在内部联系中，一个很小的初始能量就可能导致一连串的连锁反应。客观上，它是由点到面的一种运动过程，动作是一个接着一个的接力着，直到完成最后的终点动作。事实上，多米诺骨牌在摆布，静态积蓄能量，当起始点，也可能是体系中的某一位置，受到激励时，将积蓄能量释放，就引发一场类似灾难性的雪崩，一旦发生，其势不可阻挡，像流体一样，迅速冲击整个体系。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三部分第三部分第三部分第三部分 事故预防控制事故预防控制事故预防控制事故预防控制事例1：每个人只错了一点点每个人只错了一点点 巴西海顺远洋运输公司门前立着一块高5米宽2米的石头.上面密密麻麻地刻满葡萄牙语.那是关于责任的.让人心情沉重的真实故事.下面就是石头上所刻的文字.当巴西海顺远洋运输公司派出的救援船到达出事地点时.“环大西洋 号海轮消失了.21名船员不见了.海面上只有一个救生电台有节奏地发着求救的摩氏码.救援人员看着平静的大海发呆.谁也想不明白在这个海况极好的地方到底发生了什么.从而导致这条最先进的船沉没.这时有人发现电台下面绑着一个密封的瓶子.打开瓶子.里面有一张纸条.21种笔迹.上面这样写着:一水理查德：3月21日，我在奥克兰港私自买了一个台灯，想给妻子写信时照明用。二副瑟曼：我看见理查德拿着台灯回船，说了句这个台灯底座轻，船晃时别让它倒下来，但没有干涉。三副帕蒂：3月21日下午船离港，我发现救生筏施放器有问题，就将救生筏绑在架子上。二水戴维斯：离港检查时，发现水手区的闭门器损坏，用铁丝将门绑牢。二管轮安特耳：我检查消防设施时，发现水手区的消防栓锈蚀，心想还有几天就到码头了，到时候再换。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三部分第三部分第三部分第三部分 事故预防控制事故预防控制事故预防控制事故预防控制事例1：船长麦凯姆：起航时，工作繁忙，没有看甲板部和轮机部的安全检查报告。机匠丹尼尔：3月23日上午理查德和苏勒的房间消防探头连续报警。我和瓦尔特进去后，未发现火苗，判定探头误报警，拆掉交给特曼，要求换新的。机匠丹尼尔：我就是瓦尔特。大管轮惠特曼：我说正忙着，等会儿拿给你们。服务生斯科尼：3月23日13点，我到理查德房间找他，他不在，坐了一会儿，随手开了他的台灯。大幅克姆普：3月23日13点半，带苏勒和罗伯特进行安全巡视，没有进理查德和苏勒的房间，说了句“你们的房间自己进去看看”。一水苏勒：我笑了笑，也没有进房间，跟在克姆普后面。一水罗伯特：我也没有进房间，跟在苏勒后面。机电长科恩：3月23日14点，我发现跳闸了，因为这现象以前也出现过，就没有多想，将闸合上，没有查明原因。三管轮马辛：感到空气不好，先打电话到厨房，证明没有问题后，又让机舱打开通风阀。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三部分第三部分第三部分第三部分 事故预防控制事故预防控制事故预防控制事故预防控制事例1：大厨史诺：我接马辛电话时，开玩笑回应，我们在这里有什么问题？你还不来帮我们做饭？然后乌苏拉，我们这里都安全吧？二厨乌苏拉：我回答，我也感觉空气不好，但觉得我们这里很安全，就继续做饭。机匠努波：我接到马辛电话后，打开通风阀。管事戴思蒙：14点半，我召集所有不在岗位的人到厨房帮忙做饭，晚上会餐。医生莫里斯：我没有巡诊。电工荷尔因：晚上我值班时跑进了餐厅。最后是船长麦凯姆写的话：19点发现火灾时，理查德和苏勒房间应经烧穿，一切槽糕透了，我们没有办法控制火情，而且火越来越大，直到整条船上都是火。我们每个人都犯了一点错误，却酿成了人亡的大错。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三部分第三部分第三部分第三部分 事故预防控制事故预防控制事故预防控制事故预防控制事例2：2015年2月9日15时10分，由XXX 单位承建施工的合肥市肥东县恒大路一期道路排水工程，在新建成的北污管道窨井疏通过程中，因管道井存有高浓度有害气体，导致现场1名作业人员身体不适，另 2名作业人员下井施救，造成3人死亡。直接原因：作业人员在凿通污水管道封堵挡墙过程中，因污水管道及检查井中硫化氢气体严重超标，致使作业人员昏厥，在场人员施救不当，导致事故发生。间接原因：一是项目部在施工前风险识别不到位，作业人员进入有限空间未按照先通风、再检测、后作业的程序。二是作业未佩戴必要的防护用品，遇险情盲目施救，造成了事故损失扩大。三是项目部对作业人员防护教育培训不够，作业 人员缺乏基本防护知识。反思：反思：1.1.如果如果提前做好了通风、检测；提前做好了通风、检测；2.2.如果如果佩戴了防护用品；佩戴了防护用品；3.3.如果如果掌握基本防护知知识掌握基本防护知知识可是，安全没有如果路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三部分第三部分第三部分第三部分 事故预防控制事故预防控制事故预防控制事故预防控制 牢固树立牢固树立“零事故零事故”信念信念 努力做到努力做到“八个零八个零”标准标准 实现实现“零事故零事故”目标目标施工管理施工管理瑕疵瑕疵“零容零容忍忍”规章制度规章制度落实落实“零偏零偏差差”工程分包工程分包管理管理“零漏零漏洞洞”物质设备物质设备验收验收“零遗零遗漏漏”施工作业施工作业“零违章零违章”技术管理技术管理“零失误零失误”设备状况设备状况“零缺陷零缺陷”施工现场施工现场管理管理“零隐零隐患患”路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三部分第三部分第三部分第三部分 事故预防控制事故预防控制事故预防控制事故预防控制刚性要求刚性要求名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）密闭空间作业密闭空间作业 1.项目部应进行危险源识别和隐患排查，编制专项方案和技术交底；安全技术交底，交底须交底到具体作业人员，施工过程中加强技术交底的执行情况的监督检查。2.加强对有限空间作业基本安全知识的教育培训，增强自救互救能力；作业人员必须经过安全教育培训并考核合格才能上岗作业。3.作业中，必须严格遵守有限空间作业安全技术规程，作业现场必须有带班负责人、监护人员。进入有限空间作业，必须做到“先通风、再检测、后作业”，未经检测合格严禁作业人员进入有限空间。4对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时，应加强通风检测，出现其他情况异常，应立即停止作业并撤离作业人员。每隔30分钟必须进行空气质量检测分析。有限空间作业因故暂停，必须在复工前再次进行通风、检测确认安全。5.按规定配备安全防护用品和应急救援物资设备。6.开展应急演练，避免险情发生后盲目施救造成事故扩大。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）模板工程模板工程作业作业1.桥墩、承台等大块钢模拆除必须编制作业指导书，明确作业流程和相关安全防护措施。2.技术交底书中应明确模板拆除时保障钢模不发生倾覆或垮塌的临时固定措施。3.必须对大型模板拆除的作业人员进行相应的专项技术和安全作业交底。4.严格按模板施工方案和技术交底进行作业。5.直立柱模拆除和组立时应采取相应的临时固定措施。6.模板应该随拆、随吊离。不能及时吊离现场的模板必须按照施工方案要求复原连接螺栓。7.模板拆除时严禁在无加固或约束措施的情况下，全部松开紧固螺栓。8.已经拆除但未吊离现场的直立模板，必须采取防倾覆加固和周边硬防护隔离措施。9.现场管理人员应加强现场作业安全的管控。吊运作业吊运作业1.吊运作业时，牵引吊运的缆风绳必须得到有效控制，防止吊运物与其它结构碰撞。2.吊运作业时必须有持证的司索人员（信号工）现场指挥。3.起重司机必须在司索人员（信号工）指挥下进行吊装作业，严格按信号作业，严禁擅自操作。4.钢支撑端头增设防坠落措施。5.吊运的钢筋、材料等应避免集中堆放在临时支架上。接料人员必须定人，吊物落点区域下方严禁站人。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）支撑与围支撑与围檩施工檩施工1.在围护结构上将钢围檩和钢支撑用托架和钢丝绳等连接牢固，并严格按设计要求施做围檩下方的三角支撑；采用砼围檩时应保证围檩钢筋与围护结构的连接质量。2.必须保证钢支撑端头与围檩密贴，出现缝隙必须用钢板或钢楔子填塞密实。钢围檩接头必须焊接牢固。特别注意阴阳角连接处，防止钢围檩未有效封闭，造成支撑受力时产生滑移。3.必须按监测方案要求，在发现基坑变形或出现变形监测预警后必须暂停施工，分析原因并采取措施。4.支撑体系施工完后应及时组织工序验收。5.严格进行钢支撑轴力监测，及时补充损失的轴力，确保支撑体系稳定。6.严格按支护设计要求对基坑周边堆载进行限制，严禁超载。临电作业临电作业1.施工现场临时供用电工程施工、修改调整完毕后，必须进行验收，合格后方可使用，特别是漏电保护器等到关键装置。2.电工巡视、维修工作期间，必须正确佩带和使用防护用品；隐患整改排除时必须2人及以上人员进行操作，做好监护工作。3.必须建立安全用电岗位责任制，施工现场电工必须持特殊工种有效证件，严禁无证违章操作。4.在易燃、易爆区和潮湿环境中进行设备检修时必须断开电源，并挂设警示牌，严禁带电作业。5.自备发电机组电源必须与其他电源相互闭锁，严禁并列运行。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）车辆运输车辆运输1.制定有针对性的工程线行车运输技术规定和安全技术交底，对车辆停放线路的位置进行明确，并设防溜措施。2.定期检查车辆的制动装置，确保制动可靠。3.机车摘钩后，车辆必须按规定落实防溜措施。4.对车辆停放期间必须进行复查，确认防溜措施是否设置妥当。5.临近营业线施工，必须实行要点作业并做好安全防护。6.铺架作业使用机车等大型轨行驶设备其安全设施、设备等必须合规、状态良好、齐全有效。7.必须建立工程线运输管理办法，严禁超速、超载行驶。禁止运输车辆人货混装。8.严格落实机械设备管理制度，强化对设备的维修保养。9.铺架作业前必须对所有参加施工作业的人员进行有效的安全教育培训，增强自我保护意识。10.运输车辆必须符合安全管理规定；操作人员必须持证上岗；严禁违反操作规程作业。11.定期对车辆进行保养，每班对车辆刹车系统、转向系统等状况进行检查。12.斜井无轨运输必须每200-250米设置防溜墩，斜井底加设防撞设施，洞内限制车速（作业地段10km/h，会车地段5km/h，非作业地段20km/h）。13.进洞作业人员不得违规搭乘运输车辆。14.加强洞内运输车辆的调度组织，确保安全作业。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）动火作业动火作业1.隧道内动火作业必须按规定报批，动火作业人员必须经动火作业培训。2.动火作业必须有监护人员在岗盯控并配置合格有效的灭火器材。3.隧道内动火作业前必须对周边环境进行检查，对于易燃.易爆品必须进行转移或隔离。4.隧道内动火作业后必须经申请人员和监护人员检查确认火灾隐患消除后方可离开。5.在电气焊作业区域必须对防水板进行有效隔离，焊渣落点下方易燃物及时清理，防水板与外部热源必须进行隔离保护，对电加热焊接设备妥善放置。6.钢筋电气焊、防水板、衬砌作业前必须检查作业区的消防器材，确保消防器材良好，制止作业人员吸烟、使用明火。7.技术交底中明确动火作业的措施，必须开具动火作业证，确保动火点周边无易燃物。8.动火作业必须有监护人员在岗盯控并配置合格有效的灭火器材。高处作业高处作业1.高处作业必须按要求正确佩戴安全带等个人防护用品，作业活动范围或高差较大时，应配备防坠器（速差器）。高处作业层面板必须满铺并固定牢固。2.受力杆件拆除前，必须对作业风险进行预判，明确拆除方式及顺序，设置固定措施，防止拆除过程中发生倾覆。3.在技术交底中必须明确吊点、固定点的设置位置和设置方式。4.危险性较大的分部分项工程作业过程中必须安排专人盯控。5.总包单位应加强对专业分包单位的有效管理。专业分包施工单位必须按规定配备安全质量专职人员，正确履行安全质量监管职责，包括对专业分包单位人员的安全教育培训、日常监督检查及管理痕迹留存等。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）隧道开挖隧道开挖作业作业1.隧道施工必须按要求制定监控量测方案或实施细则，对围岩和初期支护进行监控量测，并对量测数据及时进行分析判断后，反馈信息指导施工。2.隧道施工必须按照设计要求和批复的施工组织设计进行超前地质预报，并作为指导施工的依据。3.掌子面开挖后，应及时对围岩进行地质素描和分析，对围岩等级进行判别和核对，发现地质情况与设计不符，及时提请设计变更。4.隧道开挖.初喷等作业工序施工时，应严格限制作业人员数量（9人以下或2人以下）。5.严格按施工规范和设计要求做好隧道施工超前地质预报和掌子面地质素描、监控量测。6.坚持“短进尺、弱爆破、管超前、强支护、勤量测、严注浆”的18字方针。7.地质情况变化时应通知有关人员，进行相应变更和制定围岩加强支护措施，不得擅自施工。8.作业时应严格按规范和技术交底中明确的隧道不同围岩的开挖步距、初支封闭成环、锁脚锚杆（管）、仰拱一次施作长度和质量等规定和卡控红线施工。9.对因持续降雨、渗水量、地质等影响围岩稳定的因素做出及时辨识和预判，及时加强围岩变形量测和监控，采取相应加固、撤离等措施，严禁冒险作业。10.加强爆破后的“找顶”，对拱、墙部位的“找顶”不得有遗漏，排除松动危石，检查和确认工作面安全状况。11.爆破后，对掌子面围岩进行查看，核实是否与设计地质相符，并进行记录，如发现有裂隙及时采取防护措施。严格进行控制爆破。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）机械设备机械设备管理管理1.运输料斗、驾驶室、装载机料斗等涉及液压、气压顶升后，必须将保险杆支撑到位，必须设置可靠支撑防止意外落斗。2.制定机械设备管理制度，加强日常维修保养。3.检修人员必须事先进行检查。4.设备检修时必须切断电源，设专人进行监护，悬挂检修标志，卸下熔断器并锁好电闸箱，方可进行检修。5.搅拌机检修窗必须安装联锁开关装置。6.设备开机操作前必须进行相应检查，确认无误后方可起动设备。7.对新进场设备或周转材料必须按管理规定履行全面的检验、验收，对存在问题的产品，及时提出改进措施。8.采用新技术、新设备、新工艺、新材料时，提供方及项目部技术、安全管理人员不在场的情况下，作业场所应进行必要的封闭，严禁人员私自进入作业场所。9.加强作业人员安全培训，明确作业流程和作业规范。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）基坑、边基坑、边坡作业坡作业 1.严格按照施工专项方案要求分层分段开挖，严禁超挖；支撑紧跟，支撑安装须按照工序作业的有关要求进行过程控制及质量验收。2.深基坑施工必须严格按照监控量测方案实施监控量测，及时对监控量测数据进行分析，出现异常或超过报警值时，必须立即处置。3.深基坑施工项目管理机构和作业人员必须有相应的施工业绩和实践经验，作业人员经培训考试合格后持证上岗。4.须制订应急预案和防坍塌等专项应急预案，备足应急物资、机械设备、机具并定期演练。5.辨识地质风化、滑坡、偏压、裂缝、渗水等影响稳定性的隐患因素。6.必须编制反向出洞专项方案，针对性制定加固专项措施，并按规定审批。7.洞口坡面施工前应先清理排除孤石等危险因素。8.制定坡体监控方案，埋设监测点，专人定时进行监测、巡查与预警。发现异常立即暂停作业、撤离人员。9.当洞口下方有道路、通行河道、住房等存在人员活动的，应采取隔离与管制措施。10.生产生活设施、大临工程选址时，应勘察和辨识周围环境风险因素，规避源头上系统风险。11.高边坡、基坑开挖前必须制定具有针对性的安全控制措施。12.高边坡、深基坑施工必须按照要求编制专项方案。明确开挖边坡的坡率、基坑一次施工的长度、相应的防护措施等。13.挡护施工时应及时分段、分层支护(临时或永久)到位。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）孔桩作业孔桩作业 1.抗滑桩施工应编制专项方案并严格按照方案施工，对作业人员进行针对性交底培训。2.开挖过程中应对照设计图纸核实滑动面地质与设计是否一致，在滑动面要采取护壁加强措施。3.对滑坡体要设置观察桩定期观察，遇有雨天要及时观察。抗滑桩桩内作业（开挖、钢筋绑扎等）遇有特殊天气时（雨天、雪天）要停止作业。4.作业人员在上下孔桩时应使用安全爬梯，并必须设置应急软爬梯。孔口作业人员应挂安全带。5.抗滑桩开挖时应开挖一节立即支护一节，护壁厚度、砼强度、接茬连接应满足设计要求，待上一节护壁砼达到规定强度后方可进行下一节开挖。钢筋工程钢筋工程作业作业1.施工中应严格按先底板、再边墙、后顶板的顺序施工。2.支架搭设必须按专项方案和技术交底实施，重点做好斜撑、剪刀撑、扫地杆等杆件的施工，确保支架、钢筋骨架的稳定。支架使用过程中不得擅自更改、拆除支架杆件。3.施工过程中主体结构单项工序在未完成或者未能形成稳定体系前不得擅自停工。4.大跨度悬空结构钢筋连接骨架要严格按方案和技术交底对主筋和箍筋的绑扎连接，不得减少和弱化连接措施，保障形成独立稳定支撑体系。5.停工复工前项目部应组织对复工的安全条件评估，对于不具备安全条件的，要采取技术加固措施后方可施工。停工期间的施工现场和作业面必须采取隔离措施，未经允许不得入内。6.二衬首开段钢筋安装必须设置防倾覆、防垮塌措施，隧道钢筋安装前必须进行保证环向垂直度的测量放样（每模不少于3环）。钢筋交叉点要及时绑扎，不得少绑、漏绑。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）隧道工程隧道工程作业作业 1.对设计有断层或突泥风险的高风险地段，必须进行超前地质预报并采用超前探孔和加深炮孔探明地质情况，对断层破碎带及时进行注浆加固。2.严格按方案进行监控量测，及时分析并反馈量测数据。出现预警信号时，应先撒人再处置。3.隧道高风险开挖地段，初期支护未封闭成环段，除开挖工序外，其他工序作业人员总数不得超过9人，并应有带班人员跟班作业。4.制定应急预案，进行应急培训并进行演练。5.对于高风险隧道施工前必须进行风险安全评估，针对评估出来的风险因素制定相应的安全保障措施。6.将监控量测纳入日常施工管理，对量测数据 应及时分析，监控量测数据超标立即停工撤人。7.强化超前地质预报，增设超前探孔和加深炮孔。做好地质素描与设计地质资料核对，出现围岩变化及时进行设计变更，动态调整施工支护参数。8.针对软弱、富水围岩要加强对因持续降雨等天气原因造成围岩变化的情况及时做出预判，严禁冒险作业。9.必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）不良地质不良地质地段作业地段作业 1.对设计有断层或突泥风险的高风险地段，必须进行超前地质预报并采用超前探孔和加深炮孔探明地质情况，对断层破碎带及时进行注浆加固。2.严格按方案进行监控量测，及时分析并反馈量测数据。出现预警信号时，应先撒人再处置。3.隧道高风险开挖地段，初期支护未封闭成环段，除开挖工序外，其他工序作业人员总数不得超过9人，并应有带班人员跟班作业。4.制定应急预案，进行应急培训并进行演练。5.对于高风险隧道施工前必须进行风险安全评估，针对评估出来的风险因素制定相应的安全保障措施。6.将监控量测纳入日常施工管理，对量测数据 应及时分析，监控量测数据超标立即停工撤人。7.强化超前地质预报，增设超前探孔和加深炮孔。做好地质素描与设计地质资料核对，出现围岩变化及时进行设计变更，动态调整施工支护参数。8.针对软弱、富水围岩要加强对因持续降雨等天气原因造成围岩变化的情况及时做出预判，严禁冒险作业。9.必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）火工品管火工品管理理 1.爆破作业的民用爆炸物品储存、运输及使用必须严格执行国家规定和股份公司民用爆炸物品使用安全卡控红线。2.禁止使用非专业运输车辆、非专用防爆箱搬运、运输民用爆炸物品。3.严禁民用爆炸物品运输车辆人货混装。4.严禁项目部擅自在任何场所销毁任何民用爆炸物品。5.爆民用炸物品不再使用时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报公安部门处置。6.作业后剩余的爆破器材必须当班清退回库，由爆破员、押运人员、管库员签字确认。隧道工程隧道工程防瓦斯爆防瓦斯爆炸管理炸管理1.瓦斯隧道必须编制实施性施工组织设计和专项施工安全技术方案，内容包括预防瓦斯突出的措施及揭煤方案。2.开挖后应立即实施喷锚支护，做到及时封闭围岩、堵塞岩隙，防止瓦斯异常逸出。加强对坍塌后坍穴内的瓦斯检测、监控。3.建立健全隧道瓦斯检测、监控管理和信息上报制度。瓦斯隧道施工前，要对所有作业人员进行瓦斯知识和瓦斯危害的安全培训教育。4.必须设置专职瓦斯监测人员并按规定进行检测；检测瓦斯用的仪器.设备必须定期进行调试、校验。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 名称名称刚性要求（包括但不限于）刚性要求（包括但不限于）其他方面其他方面 1.施工现场、驻地、仓库等重点位置存在滑坡、泥石流等地质灾害隐患时应进行全面排查并进行地质灾害风险评估。必须在确保安全的条件下进行居住和生产作业，不得在潜在滑坡体上、狭窄山口处设置施工营地。加强施工项目的风险管理，严防因特殊气候和地质灾害引发的各类事故。2.加强对地质灾害易发区的监控防范，雨季来临前，项目部必须对项目驻地地质灾害隐患点、建筑房屋、排洪沟等进行全面检查，必要时应对受到地质灾害威胁的人员进行转移。3.根据实际进行相应的应急演练，做到灾害到来时人员疏散有序，防灾自救抢险工作组织及时。4.严格按设计施工，认真制定切实可行的施工方案，坚决杜绝不按设计施工、不按规范标准施工的行为。完善滑坡.泥石流等地质灾害的预案措施。保证管理人员的足额配备，坚持所有工作面、所有重要工序都有监管人员旁站监督，做好工序验收。5.对存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害的工地，应采取超前防范、彻底治理措施；对人员驻地的选址要避开不良地质和可能被洪水冲毁的区域。遇雷雨、大风等极端天气时，对营区、现场排水、边坡基坑支护、山体边坡稳定性等区域，加强巡视检查，按规定停止相关作业。加强与当地气象、水文、国土资源等部门的联系与协作，建立完善信息互通机制，及时掌握预警信息，跟踪汛情、雨情。6.在江河、平原等可能遭遇恶劣天气的施工工地，应建立与海事、气象部门的联系机制，特殊工点制定气象监测预警方案，设立现场气象观测点，及时掌握天气变化情况。桥梁墩身上下爬梯结构应满足抗风、抗倾覆要求，相应部位与墩身联结牢固，当超过6级大风时，应停止高墩作业，人员撤离。确需施工，应编制专项安全技术方案，采取专项防范措施。应编制针对恶劣天气的应急预案并进行演练和人员培训，提高对恶劣和突发天气的预防和应对能力。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三部分第三部分第三部分第三部分 事故预防控制事故预防控制事故预防控制事故预防控制具体要求 1.1.工程项目实施中，凡工程施工内容涉及惯性事故领域（事项）的单工程项目实施中，凡工程施工内容涉及惯性事故领域（事项）的单位、项目，其项目单位工程中的分部、分项工程，位、项目，其项目单位工程中的分部、分项工程，施工单位开工前施工单位开工前必须组必须组织对织对现场管理人员、作业人员现场管理人员、作业人员就本文件列明的已发事故案例进行就本文件列明的已发事故案例进行警示教育警示教育警示教育警示教育，做到警示教育系统、深入，有关施工管理及作业人员全覆盖，当管理人员、做到警示教育系统、深入，有关施工管理及作业人员全覆盖，当管理人员、作业人员变化时，必须进行作业人员变化时，必须进行补充警示教育补充警示教育补充警示教育补充警示教育。2.2.各单位和施工单位要按照项目建设、工程结构实体的生产过程是各单位和施工单位要按照项目建设、工程结构实体的生产过程是组组织指挥织指挥（各级组织行政负责人）、（各级组织行政负责人）、标准下达标准下达（工程技术）、（工程技术）、资源配置资源配置（人（人力资源、物资设备）、力资源、物资设备）、检查纠偏检查纠偏（安全质量监管）四个体系各自良好运行、（安全质量监管）四个体系各自良好运行、履行职责的结果，结合履行职责的结果，结合班组长班组长安全质量责任制的落实，全面科学的理解和安全质量责任制的落实，全面科学的理解和构建构建工程项目施工安全质量自控体系工程项目施工安全质量自控体系工程项目施工安全质量自控体系工程项目施工安全质量自控体系，通过综合治理、各岗位良好履职堵，通过综合治理、各岗位良好履职堵塞生产安全漏洞。塞生产安全漏洞。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 3.3.各单位和施工单位要各单位和施工单位要常态化常态化坚持在建项目要结合参建单位坚持在建项目要结合参建单位（工区或班组）、分部、分项工程实际，对各工点的施工作业管控（工区或班组）、分部、分项工程实际，对各工点的施工作业管控要点、环境进行要点、环境进行全面分析全面分析，编制安全质量、技术与管理交底书编制安全质量、技术与管理交底书。交。交底书内容应包括但不限于防范惯性事故强化技术及管理交底刚性底书内容应包括但不限于防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求措施条款内容。各单位和施工单位务必要求措施条款内容。各单位和施工单位务必深化深化对管理人员和作对管理人员和作业人员的安全技术业人员的安全技术教育培训教育培训，切实做到培训内容的，切实做到培训内容的及时性和针对性及时性和针对性。4.4.各单位各单位在管理和考核中在管理和考核中在管理和考核中在管理和考核中要形成规矩、促进在建项目经理部要形成规矩、促进在建项目经理部加加强对施工现场的监督管控强对施工现场的监督管控，突出落实好，突出落实好技术与管理交底技术与管理交底技术与管理交底技术与管理交底内容完成，内容完成，依规履行培训签字，责任有效转移的理念和管理实践。依规履行培训签字，责任有效转移的理念和管理实践。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索 5.5.各单位和施工单位要将各单位和施工单位要将技术与管理交底技术与管理交底纳入定期和日常检查纳入定期和日常检查工作的工作的重点检查重点检查重点检查重点检查范围，主要检查四个体系技术与管理交底的落实情范围，主要检查四个体系技术与管理交底的落实情况，交底书编制内容的完成性、针对性、可操作性。核查技术交底况，交底书编制内容的完成性、针对性、可操作性。核查技术交底的真实性，进一步提高技术与管理交底质量，有效遏制安全质量事的真实性，进一步提高技术与管理交底质量，有效遏制安全质量事故的发生。故的发生。6.6.各单位和施工单位要将检查中国中铁防范惯性事故强化技各单位和施工单位要将检查中国中铁防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求落实情况术及管理交底刚性要求落实情况常态化常态化，并纳入，并纳入考评打分考评打分考评打分考评打分项目。项目。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索落实1号文件责任矩阵 事项事项责任单位和责任人责任单位和责任人方式方式认真组织学习宣传集团公司各部门、各单位、各项目部广播、展板、视频告知、企业及项目显著位置宣传；分管领导与工程管理、安质人员做好培训教育。高度重视技术及管理交底的针对性、操作性集团公司各部门、各单位、各项目部项目工程技术、安全质量管理人员编制具有针对性、操作性和实施性的技术交底资料和保证措施；各级工程管理、安全质量监管部门负责人对其复核把关。严格执行施工方案和技术交底项目管理人员、作业人员加强施工方案、技术交底和类似事故案例培训；严格作业过程管控，发现违反施工方案、技术交底与管理交底行为要及时制止和纠正。强化各职能部门管理及交底职责集团公司各部门、各单位、各项目部企业负责人和项目经理需明确项目部安全生产责任制中项目生产要素部门和岗位（组织指挥、技术标准、资源配置、检查纠偏）职责；日常管理中对管理问题、偏差、质量瑕疵等分析坚持第一管理关口负全责。加强1号文件常态化落实集团公司各部门、各单位、各项目部各单位分管领导、工程管理部门、安全质量部门要结合日常工作对层级检查、项目例行检查内容进行修订，增加1号文件落实情况的检查考核评分条款，推动其常态化落实。路漫漫其修远兮路漫漫其修远兮,吾将上下而求索吾将上下而求索第三部分第三部分第三部分第三部分 事故预防控制事故预防控制事故预防控制事故预防控制 结束语：“凡人畏果凡人畏果,菩萨畏因菩萨畏因”的意思：一般的凡夫俗子，由于各种原因，他们看事物大多只注重结果，只会对不好的“果”感到畏忌，而不知道要从从“因因”的层面去预防的层面去预防它；而菩萨，因为会从“因”的层面去预见到“果”，所以，菩萨畏忌的是“因”。事故事故事故事故是已经发生的事件，是已经发生的事件，事件事件事件事件还包括未发生事故的各类虚惊事还包括未发生事故的各类虚惊事件、险肇事故。件、险肇事故。安全管理的重点，应该放在还未发生事故的各类可安全管理的重点，应该放在还未发生事故的各类可安全管理的重点，应该放在还未发生事故的各类可安全管理的重点，应该放在还未发生事故的各类可能导致事故的事件上。能导致事故的事件上。能导致事故的事件上。能导致事故的事件上。管事故管不好安全，管事件管得住事故管事故管不好安全，管事件管得住事故管事故管不好安全，管事件管得住事故管事故管不好安全，管事件管得住事故。把精力都花在对事。把精力都花在对事故的管理上，是管不好安全的。故的管理上，是管不好安全的。把过程中的一个个事件当做事故来看待，消除了任何一个事件，把过程中的一个个事件当做事故来看待，消除了任何一个事件，把过程中的一个个事件当做事故来看待，消除了任何一个事件，把过程中的一个个事件当做事故来看待，消除了任何一个事件，就不会有事故发生就不会有事故发生就不会有事故发生就不会有事故发生。