建设用地制度与政策课件

1精选PPT第2章 建设用地制度与政策1精选PPT一、土地制度概述二、建设用地使用权三、集体土地征收四、国有土地上房屋征收五、闲置土地2精选PPT本章基本内容一、土地制度概述2精选PPT（一）土地所有制（一）土地所有制中中华人民共和国人民共和国实行土地的社会主行土地的社会主义公有制，公有制，即全民所有制和即全民所有制和劳动群众集体所有制。群众集体所有制。1 1、全民所有，即国家所有土地的所有、全民所有，即国家所有土地的所有权由国由国务院代表国家行使。院代表国家行使。2 2、土地的土地的劳动群众集体所有制具体采取的是群众集体所有制具体采取的是农民集体所有制的形式，民集体所有制的形式，该种所有制的土地被种所有制的土地被简称集体土地。称集体土地。农民集体的范民集体的范围有下列有下列3 3种：种：(1)(1)村村农民集体；民集体；(2)(2)村内两个以上村内两个以上农村集体村集体经济组织的的农民集体；民集体；(3)(3)乡（镇）农民集体。民集体。3精选PPT（一）土地所有制一、土地制度概述3精选PPT宪法法规定：城市土地属于国家所有，定：城市土地属于国家所有，农村和城市村和城市郊区的土地，除由法律郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，定属于国家所有的以外，属于集体所有。属于集体所有。城市土地城市郊区土地农村土地全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理4精选PPT宪法规定：城市土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法1 1、国家、国家实行土地登行土地登记制度制度国家依法国家依法对国有土地使用国有土地使用权、集体土地所有、集体土地所有权、集体土地使用集体土地使用权和土地他和土地他项权利利进行登行登记。（1 1）国有土地，）国有土地，国有土地使用国有土地使用证（2 2）集体土地，）集体土地，集体土地所有集体土地所有证、集体集体土地使用土地使用证（3 3）土地他）土地他项权利利证明明书土地他土地他项权利是指土地使用利是指土地使用权和土地所有和土地所有权以外以外的土地的土地权利，包括抵押利，包括抵押权、承租、承租权以及法律、以及法律、行政法行政法规规定需要登定需要登记的其他土地的其他土地权利。利。5精选PPT1、国家实行土地登记制度（二）土地管理的基本制度5精选PPT2 2、国家、国家实行土地有行土地有偿有期限使用制度有期限使用制度除了国家核准的划除了国家核准的划拨土地以外，凡新增土地和原土地以外，凡新增土地和原使用的土地改使用的土地改变用途或使用条件、用途或使用条件、进行市行市场交交易等，均易等，均实行有行有偿有限期使用。有限期使用。3 3、国家、国家实行土地用途管制制度行土地用途管制制度根据土地利用根据土地利用总体体规划，将土地用途分划，将土地用途分为农用地、用地、建建设用地和未利用土地。用地和未利用土地。严格限制格限制农用地用地转为建建设用地。用地。4 4、国家、国家实行耕地保行耕地保护制度制度十分珍惜、合理利用土地和切十分珍惜、合理利用土地和切实保保护耕地是我国耕地是我国的基本国策。的基本国策。6精选PPT2、国家实行土地有偿有期限使用制度（二）土地管理的基本制度6第九条第九条 国有土地和国有土地和农民集体所有的土地，可以依民集体所有的土地，可以依法确定法确定给单位或者个人使用。使用土地的位或者个人使用。使用土地的单位和位和个人，有保个人，有保护、管理和合理利用土地的、管理和合理利用土地的义务。土地使用土地使用权,是指是指单位或者个人依法或依位或者个人依法或依约定定,对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限和有限处分的分的权利。利。7精选PPT第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者 行政划行政划拨 出出让 转让8精选PPT 行政划拨建设用地使用权的获取途径8精选PPT1 1、建、建设用地使用用地使用权划划拨 县级以上人民政府依法批准，在土地使用者以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等、安置等费用用后将后将该幅土地交付使用，幅土地交付使用，或者将土地使用或者将土地使用权无无偿交付土地使用者使用的交付土地使用者使用的行行为2 2、基本特征、基本特征行政性行政性无无偿性性无期限性无期限性流流转具有限制性具有限制性9精选PPT1、建设用地使用权划拨（一）建设用地使用权划拨9精选PPT3 3、建、建设用地使用用地使用权划划拨的范的范围国家机关用地和国家机关用地和军事用地事用地城市基城市基础设施以及公益事施以及公益事业用地用地国家重点扶持的能源、交通、水利等国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地目用地行政、法行政、法规规定的其他用地定的其他用地划拨用地目录10精选PPT3、建设用地使用权划拨的范围（一）建设用地使用权划拨划拨用1、建设用地使用权出让国家将国有土地使用国家将国有土地使用权在在一定年限一定年限内出内出让给土地土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出出让金金的行的行为土地使用土地使用权出出让，属于土地一，属于土地一级市市场，由国家，由国家垄断，任何断，任何单位和个人不得出位和个人不得出让土地使用土地使用权 11精选PPT1、建设用地使用权出让（二）建设用地使用权出让11精选PPT2、出让的主要方式 招招标 拍拍卖 挂牌挂牌 协议采取采取协议的出的出让价不低于国家价不低于国家规定的所确定的底定的所确定的底价价工工业、商、商业、旅游、旅游、娱乐和商品和商品住宅等住宅等经营性用地以及同一宗地性用地以及同一宗地有有2个以上意向用地者的，个以上意向用地者的，应当以当以招招标、拍、拍卖或者挂牌方式出或者挂牌方式出让。12精选PPT2、出让的主要方式（二）建设用地使用权出让工业、商业、旅游、3、出让的年限出出让的最高年限：的最高年限：居住用地居住用地7070年年工工业用地用地5050年年教育科技文化体育教育科技文化体育卫生生5050年年商商业旅游旅游娱乐4040年年综合或其他用地合或其他用地5050年年13精选PPT3、出让的年限（二）建设用地使用权出让13精选PPT4、出让的年限出出让的最高年限：的最高年限：居住用地居住用地7070年年工工业用地用地5050年年教育科技文化体育教育科技文化体育卫生生5050年年商商业旅游旅游娱乐4040年年综合或其他用地合或其他用地5050年年14精选PPT4、出让的年限（二）建设用地使用权出让14精选PPT5、出让的权利限制改改变土地用途土地用途第十八条土地使用者需要改第十八条土地使用者需要改变土地使用土地使用权出出让合合同同约定的土地用途的，必定的土地用途的，必须取得出取得出让方和市、方和市、县人人民政府城市民政府城市规划行政主管部划行政主管部门的同意，的同意，签订土地使土地使用用权出出让合同合同变更更协议或者重新或者重新签订土地使用土地使用权出出让合同，相合同，相应调整土地使用整土地使用权出出让金金15精选PPT5、出让的权利限制（二）建设用地使用权出让15精选PPT6、土地出让金土地使用者土地使用者应当在当在签订土地使用土地使用权出出让合同后六合同后六十日内，支付全部土地使用十日内，支付全部土地使用权出出让金。逾期未全金。逾期未全部支付的，出部支付的，出让方有方有权解除合同，并可解除合同，并可请求求违约赔偿。土地使用土地使用权出出让金金应当全部上当全部上缴财政，列入政，列入预算，算，用于城市基用于城市基础设施建施建设和土地开和土地开发。土地使用。土地使用权出出让金上金上缴和使用的具体和使用的具体办法由国法由国务院院规定定16精选PPT6、土地出让金（二）建设用地使用权出让16精选PPT7、土地出让合同20082008年，国土年，国土资源部、国家工商行政管理源部、国家工商行政管理总局制定局制定了了国有建国有建设用地使用用地使用权出出让合同合同示范文本示范文本17精选PPT7、土地出让合同（二）建设用地使用权出让17精选PPT1、建设用地使用权转让是指土地使用者将土地使用是指土地使用者将土地使用权再再转让的行的行为 2、转让的方式出售出售交交换赠与与18精选PPT1、建设用地使用权转让（三）建设用地使用权转让18精选PP3、转让的条件以出以出让方式取得土地使用方式取得土地使用权按照出按照出让合同合同约定已定已经支付全部土地使用支付全部土地使用权出出让金，并取得土地使用金，并取得土地使用权证书；按照出按照出让合同合同约定定进行投行投资开开发，属于房屋建，属于房屋建设工程的，完成开工程的，完成开发投投资总额的百分之二十五的百分之二十五以上，属于成片开以上，属于成片开发土地的，形成工土地的，形成工业用地或用地或者其他建者其他建设用地条件。用地条件。19精选PPT3、转让的条件（三）建设用地使用权转让19精选PPT4 4、划、划拨土地的土地的转让一是一是报有批准有批准权都是人民政府都是人民政府审批准予批准予转让的，的，由受由受让方方办理土地使用理土地使用权出出让手手续，并依照国，并依照国家有关家有关规定定缴纳土地使用土地使用权出出让金金二是可不二是可不办理出理出让手手续，但，但转让方方应将所将所获得得的收益中的土地收益上的收益中的土地收益上缴国家。国家。20精选PPT4、划拨土地的转让（三）建设用地使用权转让20精选PPT1、土地使用权期间届满2、因公共利益提前收回3、因土地使用者不履行土地使用权出让合同（1）土地使用者未如期支付地价款（2）土地使用者未按合同约定的期限和条件开发和利用土地4、司法机关决定收回21精选PPT1、土地使用权期间届满（三）建设用地使用权的收回21精选PP（一）概念1 1、征收集体土地是国家、征收集体土地是国家为了了公共利益公共利益的需要，的需要，依法将依法将集体集体所有的土地所有的土地转变为国有国有土地并土地并给予予补偿的行的行为2 2、特点、特点（1 1）强制性制性（2 2）经济补偿（3 3）土地所有）土地所有权发生生转移移22精选PPT（一）概念三、集体土地征收22精选PPT1 1、珍惜耕地，合理利用土地的原、珍惜耕地，合理利用土地的原则2 2、保、保证国家建国家建设用地的原用地的原则3 3、妥善安置被征地、妥善安置被征地单位和位和农民的原民的原则4 4、有、有偿使用土地的原使用土地的原则5 5、依法征地的原、依法征地的原则23精选PPT1、珍惜耕地，合理利用土地的原则（二）征收集体土地应遵循原则1 1、建、建设占用土地，涉及占用土地，涉及农用地用地转为建建设用地的，用地的，应当当办理理农用地用地转用用审批批手手续。2 2、征收土地、征收土地实行两行两级审批制度，即由国批制度，即由国务院和升院和升级人民人民政府政府审批批征收下列土地的，由国征收下列土地的，由国务院批准：院批准：（一）基本（一）基本农田；田；（二）基本（二）基本农田以外的耕地超田以外的耕地超过三十五公三十五公顷（三）其他土地超（三）其他土地超过七十公七十公顷的。的。征收前款征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并市人民政府批准，并报国国务院院备案。案。24精选PPT1、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转1 1、申、申请用地：建用地：建设单位位2 2、受理申、受理申请并并审查有关文件：有关文件：县级以上人民政府土以上人民政府土地行政管理部地行政管理部门3 3、审批用地：有批准批用地：有批准权限的部限的部门4 4、征地、征地实施：被征收土地所在地的市施：被征收土地所在地的市县人民政府人民政府5 5、签发用地用地证书6 6、征地批准后的、征地批准后的实施管理施管理7 7、建立征收土地档案、建立征收土地档案25精选PPT1、申请用地：建设单位（四）征收集体土地的工作程序25精选P（1 1）征地公告）征地公告被征土地所在的市被征土地所在的市县人民政府，在收到征收土地方人民政府，在收到征收土地方案后，案后，1010日内日内应以以书面或其他形式面或其他形式进行公告。行公告。征地公告内容：批准征地的机关、文号、土地用途、征地公告内容：批准征地的机关、文号、土地用途、范范围、面、面积、征地、征地补偿标准、准、农业人口安置人口安置办法法和和办理理补偿的期限等的期限等（2 2）支付土地）支付土地补偿费、地上附着物和青苗、地上附着物和青苗补偿费；（3 3）安置）安置农业人口；人口；（4 4）协调征地争征地争议26精选PPT（1）征地公告征地实施26精选PPT征收土地的，按照被征收土地的征收土地的，按照被征收土地的原用途原用途给予予补偿。征征收收耕耕地地的的补偿费用用包包括括土土地地补偿费、安安置置补助助费以以及地上附着物和青苗的及地上附着物和青苗的补偿费。27精选PPT征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。（五）征收集体土土地土地补偿费是征地是征地费的主要部分的主要部分（1 1）土地）土地补偿费标准准 耕耕地地：土土地地补偿费 =该耕耕地地被被征征收收前前三三年年平平均年均年产值 （6 106 10）其其他他土土地地：由由省省、自自治治区区、直直辖市市参参照照征征收收耕地的土地耕地的土地补偿费的的标准准规定定（2 2）土地）土地补偿费归农村集体村集体经济组织所有所有28精选PPT土地补偿费是征地费的主要部分1、土地补偿费28精选PPT征用土地应当按照下列标准支付土地补偿费：（一）城镇及其郊区的菜田、工矿区的菜田、精养鱼塘为该地被征用前三年平均年产值的九至十倍；（二）水田、园地和本条第（一）项规定以外的菜田，为该地被征用前三年平均年产值的八至九倍；（三）旱田，人工草场，为该地被征用前三年平均年产值的六至八倍；（四）林地、苇塘和人工草场以外的草地、精养鱼塘以外的养殖水域，为该地邻近旱田前三年平均年产值的四至六倍；（五）其他土地，为该地邻近旱田前三年平均年产值的二至四倍。29精选PPT征用土地应当按照下列标准支付土地补偿费：吉林省土地补偿费标准安安置置补助助费是是为安安置置因因征征地地造造成成的的农村村剩剩余余劳动力的力的补助助费。（1 1）安置）安置补助助费的的标准准 耕耕地地：安安置置补助助费 =需需要要安安置置的的农业人人口口数数 该耕地前三年平均耕地前三年平均产值 （4 4 6 6）需需要要安安置置的的农业人人口口数数 =被被征征收收的的耕耕地地数数量量 /征地前被征收征地前被征收单位人均耕地数量位人均耕地数量30精选PPT安置补助费是为安置因征地造成的农村剩余劳动力的补助费。2、安（1 1）安置）安置补助助费的的标准准 每每公公顷被被征征收收耕耕地地的的安安置置补助助费，最最高高不不得得超超过被被征征收前三年平均收前三年平均年年产值的十五倍的十五倍。其其他他土土地地，由由省省、自自治治区区、直直辖市市参参照照征征收收耕耕地地的的安安置置补助助费的的标准准规定定（2 2）安置）安置补助助费使用使用 由由农村村经济集集体体组织安安置置的的人人员，安安置置补助助费由由农村村经济组织管理和使用管理和使用 由其他由其他单位安置的人位安置的人员，安置，安置补助助费支付支付给安置安置单位位不需要不需要统一安置的人一安置的人员，补助助费发放放给个人个人31精选PPT（1）安置补助费的标准2、安置补助费31精选PPT征征用用耕耕地地以以外外的的其其他他有有收收益益土土地地的的安安置置补助助费，按按照照被被征征用用土土地地的的前前三三年年平平均均年年产值的的四四至至六六倍倍予以一次性予以一次性补偿。32精选PPT征用耕地以外的其他有收益土地的安置补助费，按照被征用土地的前（1 1）土地附着物和青苗的）土地附着物和青苗的补偿费的的标准准 补偿费由省、自治区、直由省、自治区、直辖市市规定定 征征收收城城市市郊郊区区的的菜菜地地，用用地地单位位应当当按按照照国国家家有关有关规定定缴纳新菜地开新菜地开发建建设基金基金。（2 2）土土地地附附着着物物和和青青苗苗的的补偿费归地地上上附附着着物物和和青苗的所有者所有青苗的所有者所有33精选PPT（1）土地附着物和青苗的补偿费的标准3、土地附着物和青苗的补 被被征征用用土土地地的的青青苗苗补偿费按按一一个个栽栽培培期期产值计算算；能能如如期期收收获的的不不予予补偿。苗苗木木、花花草草以以及及多多年年生生经济林林木木等等，可可以以移移植植的的，支支付付移移植植费用用；不不能能移移植植的的，给予予合合理理补偿或或者者作价收作价收购。被被征征用用土土地地上上附附着着物物的的补偿标准准，由由双双方方约定定；约定定不不成成的的，由由双双方方认可可的的或或者者市市（州州）、县（市市）人人民民政政府府指指定定的的具具有有评估估资质的的评估机构通估机构通过评估确估确认。34精选PPT 被征用土地的青苗补偿费按一个栽培期产值新新菜菜地地开开发建建设基基金金的的收收取取标准准，按按该地地被被占占用用前前三三年年平平均均年年产值计算算：长春春市市、吉吉林林市市为十十二二至至十十五五倍倍；四四平平市市、辽源源市市、通通化化市市、白白山山市市、白白城城市市、松松原原市市、延延吉吉市市为八八至至十十二二倍倍；其其他他县（市）及工（市）及工矿区区为六至八倍。六至八倍。35精选PPT新菜地开发建设基金的收取标准，按该地被占用前三年平均年产值计 经省省、自自治治区区、直直辖市市人人民民政政府府批批准准，可可以以增增加加安安置置补助助费。但但是是，土土地地补偿费和和安安置置补助助费的的总和和不不得得超超过土土地地被被征征收收前前三三年年平平均均年年产值的的三十倍三十倍。国国务院院根根据据社社会会、经济发展展水水平平，在在特特殊殊情情况况下下，可可以以提提高高征征收收耕耕地地的的土土地地补偿费和和安安置置补助助费的的标准准36精选PPT 经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是37精选PPT四、国有土地上房屋征收37精选PPT1、概念 房屋征收是指国家房屋征收是指国家为了公共利益的需要，依照法律了公共利益的需要，依照法律规定的定的权限和程序限和程序强制取得制取得单位、个人的房屋及其他不位、个人的房屋及其他不动产的行的行为。2、法律依据20112011年年国有土地上房屋征收与国有土地上房屋征收与补偿条例条例38精选PPT1、概念（一）房屋征收的概念38精选PPT3、征收与征用的异同 共同点：一是共同点：一是强制性；二是制性；二是补偿性性区区别：（1 1）适用）适用对象不同象不同征收主要是不征收主要是不动产；征用既包括不；征用既包括不动产也包括也包括动产（2 2）前提条件不同）前提条件不同征收是因公共利益；征用是因征收是因公共利益；征用是因抢险、救灾等、救灾等紧急需要急需要（3 3）所有）所有权转移不同移不同征收是所有征收是所有权的改的改变；征用只是使用；征用只是使用权的改的改变（4 4）补偿内容不同内容不同物物权法法规定：征收必定：征收必须依法依法补偿；征用；征用应当当给予予补偿39精选PPT3、征收与征用的异同（一）房屋征收的概念39精选PPT为了保障国家安全、促了保障国家安全、促进国民国民经济和社会和社会发展等公展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、由市、县级人民政府作出房屋征收决定人民政府作出房屋征收决定1 1、公共利益的特点、公共利益的特点（1 1）客）客观性性（2 2）共享性）共享性（3 3）不确定性）不确定性（4 4）不同于国家利益或政府利益）不同于国家利益或政府利益40精选PPT为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有2 2、公共利益的界定、公共利益的界定（一）国防和外交的需要；（一）国防和外交的需要；（二）由政府（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基施的能源、交通、水利等基础设施施建建设的需要；的需要；（三）由政府（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、施的科技、教育、文化、卫生、体生、体育、育、环境和境和资源保源保护、防灾减灾、文物保、防灾减灾、文物保护、社会福利、社会福利、市政公用等公共事市政公用等公共事业的需要；的需要；（四）由政府（四）由政府组织实施的保障性安居工程建施的保障性安居工程建设的需要；的需要；（五）由政府依照城（五）由政府依照城乡规划法有关划法有关规定定组织实施的施的对危危房集中、基房集中、基础设施落后等地段施落后等地段进行旧城区改建的需要；行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。定的其他公共利益的需要。41精选PPT2、公共利益的界定（二）房屋征收的前提条件41精选PPT1 1、房屋征收主体：市、房屋征收主体：市、县级人民政府人民政府2 2、房屋征收部、房屋征收部门：市、：市、县级人民政府确定的房屋人民政府确定的房屋征收部征收部门3 3、房屋征收、房屋征收实施施单位：房屋征收部位：房屋征收部门可以委托房可以委托房屋征收屋征收实施施单位并位并对其其负责监督，督，对其行其行为后后果承担法律果承担法律责任；房屋征收任；房屋征收实施施单位不得以位不得以营利利为目的。目的。4 4、房屋征收的、房屋征收的监督和指督和指导部部门：上：上级人民政府人民政府42精选PPT1、房屋征收主体：市、县级人民政府（三）国有土地上房屋征收1 1、拟定征收定征收补偿方案方案内容：房屋征收目的；房屋征收范内容：房屋征收目的；房屋征收范围；实施施时间；补偿方式；方式；补偿金金额；补助和助和奖励；安置用房面励；安置用房面积和安置和安置地点；搬迁期限；搬迁地点；搬迁期限；搬迁过渡方式和渡方式和过渡期限等渡期限等2 2、组织有关部有关部门论证市、市、县级人民政府人民政府组织发展改革、城展改革、城乡规划、国土划、国土资源、源、环境境资源保源保护、文物保、文物保护、财政、建政、建设等有关部等有关部门进行行论证43精选PPT1、拟定征收补偿方案（四）国有土地上房屋征收的程序43精选2 2、组织有关部有关部门论证论证内容：（内容：（1 1）建）建设项目是否符合国民目是否符合国民经济和社会和社会发展展规划、土地利用划、土地利用总体体规划、城划、城乡规划和划和专项规划；划；（2 2）房屋征收目的是否符合房屋征收的条件；）房屋征收目的是否符合房屋征收的条件；（3 3）房屋征收范）房屋征收范围是否科学合理；是否科学合理；（4 4）补偿方案是否公平等方案是否公平等3 3、征求公众意、征求公众意见期限不得少于期限不得少于3030日日4 4、房屋征收决定、房屋征收决定及及时公告，公告公告，公告应载明征收明征收补偿方案和行政复方案和行政复议、行政、行政诉讼权利等事利等事项44精选PPT2、组织有关部门论证（四）国有土地上房屋征收的程序44精选5 5、与房屋征收相关的几、与房屋征收相关的几项工作工作（1 1）组织调查登登记征收决定前征收决定前进行，包括被征收房屋的行，包括被征收房屋的权属、区位、用途、属、区位、用途、建筑面建筑面积等。等。（2 2）对未未进行登行登记的建筑物先行的建筑物先行调查、认定和定和处理理（3 3）暂停停办理相关手理相关手续暂停期限最停期限最长不超不超过1 1年年（4 4）做出房屋征收决定前，征收）做出房屋征收决定前，征收补偿费用用应当足当足额到位、到位、专户存存储、专款款专用用45精选PPT5、与房屋征收相关的几项工作（四）国有土地上房屋征收的程序1 1、房屋征收、房屋征收补偿的内容的内容（1 1）被征收房屋价）被征收房屋价值的的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地似房地产的市的市场价格价格被征收房屋的价被征收房屋的价值，由具有相，由具有相应资质的房地的房地产价格价格评估估机构按照房屋征收机构按照房屋征收评估估办法法评估确定。估确定。房地房地产价格价格评估机构由被征收人估机构由被征收人协商商选定；定；协商不成的，商不成的，通通过多数决定、随机多数决定、随机选定等方式确定，具体定等方式确定，具体办法由省、法由省、自治区、直自治区、直辖市制定。市制定。46精选PPT1、房屋征收补偿的内容（五）国有土地上房屋征收的补偿46精1 1、房屋征收、房屋征收补偿的内容的内容（2 2）因征收房屋造成的搬迁、）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的安置的补偿因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被当向被征收人支付搬迁征收人支付搬迁费；选择房屋房屋产权调换的，的，产权调换房屋交付前，房房屋交付前，房屋征收部屋征收部门应当向被征收人支付当向被征收人支付临时安置安置费或或者提供周者提供周转用房。用房。47精选PPT1、房屋征收补偿的内容（五）国有土地上房屋征收的补偿47精1 1、房屋征收、房屋征收补偿的内容的内容（3 3）因征收房屋造成的停）因征收房屋造成的停产、停、停业损失的失的补偿根据房屋被征收前的效益、停根据房屋被征收前的效益、停产停停业期限等因素期限等因素确定。具体确定。具体办法由省、自治区、直法由省、自治区、直辖市制定。市制定。48精选PPT1、房屋征收补偿的内容（五）国有土地上房屋征收的补偿48精2 2、房屋征收、房屋征收补偿的方式的方式（1 1）货币补偿（2 2）房屋）房屋产权调换市、市、县级人民政府人民政府应当提供用于当提供用于产权调换的房屋，的房屋，并与被征收人并与被征收人计算、算、结清被征收房屋价清被征收房屋价值与用与用于于产权调换房屋价房屋价值的差价。的差价。49精选PPT2、房屋征收补偿的方式（五）国有土地上房屋征收的补偿49精3 3、订立立补偿协议或作出或作出补偿决定决定（1 1）房屋征收部）房屋征收部门与被征收人依照与被征收人依照房屋征收房屋征收条例条例的的规定，就定，就补偿方式、方式、补偿金金额和支付和支付期限、用于期限、用于产权调换房屋的地点和面房屋的地点和面积、搬迁、搬迁费、临时安置安置费或者周或者周转用房、停用房、停产停停业损失、失、搬迁期限、搬迁期限、过渡方式和渡方式和过渡期限等事渡期限等事项，订立立补偿协议。50精选PPT3、订立补偿协议或作出补偿决定（五）国有土地上房屋征收的补3 3、订立立补偿协议或作出或作出补偿决定决定（2 2）房屋征收部）房屋征收部门与被征收人在征收与被征收人在征收补偿方案确方案确定的定的签约期限内达不成期限内达不成补偿协议，或者被征收房，或者被征收房屋所有屋所有权人不明确的，由房屋征收部人不明确的，由房屋征收部门报请作出作出房屋征收决定的市、房屋征收决定的市、县级人民政府依照人民政府依照房屋征房屋征收条例收条例的的规定，按照征收定，按照征收补偿方案作出方案作出补偿决决定，并在房屋征收范定，并在房屋征收范围内予以公告。内予以公告。（3 3）被征收人）被征收人对补偿决定不服的，可以依法申决定不服的，可以依法申请行政复行政复议，也可以依法提起行政，也可以依法提起行政诉讼。51精选PPT3、订立补偿协议或作出补偿决定（五）国有土地上房屋征收的补4 4、公布、公布补偿情况和情况和审计结果果（1 1）房屋征收部）房屋征收部门应当依法建立房屋征收当依法建立房屋征收补偿档档案，并将分案，并将分户补偿情况在房屋征收范情况在房屋征收范围内向被征内向被征收人公布。收人公布。（2 2）审计机关机关应当加当加强对征收征收补偿费用管理和使用管理和使用情况的用情况的监督，并公布督，并公布审计结果。果。52精选PPT4、公布补偿情况和审计结果（五）国有土地上房屋征收的补偿55 5、其他、其他规定定实施房屋征收施房屋征收应当先当先补偿、后搬迁。、后搬迁。作出房屋征收决定的市、作出房屋征收决定的市、县级人民政府人民政府对被征被征收人收人给予予补偿后，被征收人后，被征收人应当在当在补偿协议约定或者定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何任何单位和个人不得采取暴力、威位和个人不得采取暴力、威胁或者或者违反反规定中断供水、供定中断供水、供热、供气、供、供气、供电和道路通行和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建禁止建设单位参与搬迁活位参与搬迁活动。53精选PPT5、其他规定（五）国有土地上房屋征收的补偿53精选PPT1 1、市、市、县人民政府及房屋征收部人民政府及房屋征收部门工作人工作人员的法律的法律责任任市、市、县级人民政府及房屋征收部人民政府及房屋征收部门的工作人的工作人员在房屋征在房屋征收与收与补偿工作中不履行工作中不履行房屋征收条例房屋征收条例规定的定的职责，或者或者滥用用职权、玩忽、玩忽职守、徇私舞弊的，由上守、徇私舞弊的，由上级人民政人民政府或者本府或者本级人民政府人民政府责令改正，通令改正，通报批批评；造成造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任；任；对直接直接负责的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员，依法，依法给予予处分；分；构成犯罪的，依法追究刑事构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。54精选PPT1、市、县人民政府及房屋征收部门工作人员的法律责任（六）国2 2、暴力野蛮搬迁的法律、暴力野蛮搬迁的法律责任任采取暴力、威采取暴力、威胁或者或者违反反规定中断供水、供定中断供水、供热、供气、供供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成搬迁，造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任；任；对直接直接负责的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员，构，构成犯罪的，依法追究刑事成犯罪的，依法追究刑事责任；任；尚不构成犯罪的，依法尚不构成犯罪的，依法给予予处分；分；构成构成违反治安管理行反治安管理行为的，依法的，依法给予治安管理予治安管理处罚。55精选PPT2、暴力野蛮搬迁的法律责任（六）国有土地上房屋征收与补偿的3 3、非法阻碍依法征收与、非法阻碍依法征收与补偿的法律的法律责任任采取暴力、威采取暴力、威胁等方法阻碍依法等方法阻碍依法进行的房屋征收行的房屋征收与与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；任；构成构成违反治安管理行反治安管理行为的，依法的，依法给予治安管理予治安管理处罚。56精选PPT3、非法阻碍依法征收与补偿的法律责任（六）国有土地上房屋征4 4、涉及征收、涉及征收补偿费用的法律用的法律责任任贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，用的，责令改正，追回有关款令改正，追回有关款项，限期退，限期退还违法所得，法所得，对有关有关责任任单位通位通报批批评、给予警告；予警告；造成造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任；任；对直接直接负责的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员，构，构成犯罪的，依法追究刑事成犯罪的，依法追究刑事责任；任；尚不构成犯罪的，依法尚不构成犯罪的，依法给予予处分。分。57精选PPT4、涉及征收补偿费用的法律责任（六）国有土地上房屋征收与补5 5、出具虚假或有重大差、出具虚假或有重大差错的的评分分报告的法律告的法律责任任由由发证机关机关责令限期改正，令限期改正，给予警告，予警告，对房地房地产价格价格评估机构并估机构并处5 5万元以上万元以上2020万元以下万元以下罚款，款，对房地房地产估价估价师并并处1 1万元以上万元以上3 3万元以下万元以下罚款，款，并并记入信用档案；入信用档案；情情节严重的，吊重的，吊销资质证书、注册、注册证书；造成造成损失的，依法承担失的，依法承担赔偿责任；任；构成犯罪的，依法追究刑事构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。58精选PPT5、出具虚假或有重大差错的评分报告的法律责任（六）国有土地59精选PPT五、闲置土地59精选PPT闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未后，未经原批准原批准用地的人民政府同意，超用地的人民政府同意，超过规定的期限未定的期限未动工开工开发建建设的建的建设用地。用地。具有下列情形之一的，也可以具有下列情形之一的，也可以认定定为闲置土地：置土地：（一）国有土地有（一）国有土地有偿使用合同或者建使用合同或者建设用地批准用地批准书未未规定定动工开工开发建建设日期，自国有土地有日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管使用合同生效或者土地行政主管部部门建建设用地批准用地批准书颁发之日起之日起满1 1年未年未动工开工开发建建设的；的；（二）已（二）已动工开工开发建建设但开但开发建建设的面的面积占占应动工开工开发建建设总面面积不足三分之一或者已投不足三分之一或者已投资额占占总投投资额不足不足25%25%且未且未经批准中批准中止开止开发建建设连续满1 1年的；年的；（三）法律、行政法（三）法律、行政法规规定的其他情形。定的其他情形。60精选PPT闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地（1 1）延）延长开开发建建设时间，但最，但最长不得超不得超过1 1年；年；（2 2）改）改变土地用途，土地用途，办理有关手理有关手续后后继续开开发建建设；（3 3）安排）安排临时使用，待原使用，待原项目开目开发建建设条件具条件具备后，重新批准开后，重新批准开发，土，土地增地增值的，由政府收取增的，由政府收取增值地价；地价；（4 4）政府）政府为土地使用者置土地使用者置换其他等价其他等价闲置土地或者置土地或者现有建有建设用地用地进行开行开发建建设；（5 5）政府采取招）政府采取招标、拍、拍卖等方式确定新的土地使用者，等方式确定新的土地使用者，对原建原建设项目目继续开开发建建设，并，并对原土地使用者原土地使用者给予予补偿；（6 6）土地使用者与政府）土地使用者与政府签订土地使用土地使用权交交还协议等文等文书，将土地使用，将土地使用权交交还给政府。原土地使用者需要使用土地政府。原土地使用者需要使用土地时，政府，政府应当依照土地使用当依照土地使用权交交还协议等文等文书的的约定供定供应与其交与其交还土地等价的土地。土地等价的土地。61精选PPT（1）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；（二）闲置土地（1 1）已已经办理理审批手批手续的非的非农业建建设占用耕地，占用耕地，1 1年以上未年以上未动工建工建设的，的，应当按照省、自治区、直当按照省、自治区、直辖市的市的规定定缴纳闲置置费（2 2）在城市）在城市规划区范划区范围内，以出内，以出让等有等有偿使用方式使用方式取得土地使用取得土地使用权进行房地行房地产开开发的的闲置土地，超置土地，超过出出让合同合同约定的定的动工开工开发日期日期满1 1年未年未动工开工开发的，可以征收相当于土地使用的，可以征收相当于土地使用权出出让金金20%20%以下的以下的土地土地闲置置费62精选PPT（1）已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年以上未动工（1 1）已）已经办理理审批手批手续的非的非农业建建设占用耕地，占用耕地，连续2 2年未年未使用的，使用的，经原批准机关批准，由原批准机关批准，由县级以上人民政府无以上人民政府无偿收收回土地使用者的土地使用回土地使用者的土地使用权；该幅土地原幅土地原为农民集体所有民集体所有的，的，应当交由原当交由原农村集体村集体经济组织恢复耕种。恢复耕种。（2 2）在城市）在城市规划区范划区范围内，以出内，以出让等有等有偿使用方式取得土使用方式取得土地使用地使用权进行房地行房地产开开发的的闲置土地，置土地，满2 2年未年未动工开工开发时，可以无，可以无偿收回土地使用收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部府、政府有关部门的行的行为或者或者动工开工开发必需的前期工作造必需的前期工作造成成动工开工开发迟延的除外。延的除外。63精选PPT（1）已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续2年未使用的第二章 结束！64精选PPT第二章 结束！64精选PPT