卫生行政执法案例

卫生行政执法案例卫生行政执法案例郑州市卫生监督所郑州市卫生监督所张建华张建华2024/7/291 20002000年年1 1月月1515日，某卫生局卫生监日，某卫生局卫生监督员王某在检查中发现，某门市部自督员王某在检查中发现，某门市部自20002000年年1 1月月7 7日以来经营食品未办理卫日以来经营食品未办理卫生许可证，经调查，该门市部生许可证，经调查，该门市部8 8天的总天的总营业收入为人民币营业收入为人民币204204元，由于营业额元，由于营业额太少，遂按无违法所得处理。太少，遂按无违法所得处理。案例一：程序和法律条款适用错误案例一：程序和法律条款适用错误2024/7/292该卫生局履行了有关的程序后，给该卫生局履行了有关的程序后，给予该门市部以下行政处分：予该门市部以下行政处分：1 1、取缔；、取缔；2 2、罚款人民币、罚款人民币10001000元。元。当事人在规定期限内提出了行政诉当事人在规定期限内提出了行政诉讼？结果如何？讼？结果如何？案例一：程序和法律条款适用错误案例一：程序和法律条款适用错误2024/7/293 1、卫生监督员1人执法，且没有出示执法证件，违反了?行政处分法?第37条的规定。当事人提出了以下理由：当事人提出了以下理由：案例一：程序和法律条款适用错误案例一：程序和法律条款适用错误2024/7/294 2、处分条款引用错误。违法所得少不能按无违法所得计算。?食品卫生行政处分方法?第七条第三款规定“不提供或不如实提供证明材料证明其违法所得的，按照无违法所得查处。不能因为营业额少就按无违法所得计算。结果可想而知。当事人提出了以下理由：当事人提出了以下理由：案例一：程序和法律条款适用错误案例一：程序和法律条款适用错误2024/7/295 就就这这样样，两两名名执执法法人人员员的的合合法法有有效的证件在履行职责时被扣下了。效的证件在履行职责时被扣下了。后后来来，还还是是卫卫生生监监督督所所的的负负责责人人及及时时赶赶到到餐餐馆馆，严严正正指指出出这这种种做做法法是是违违法法行行为为时时，王王某某才才把把两两人人的的证证件件交交了出来。了出来。案例二：案例二：“亮证不当亮证不当 证件被扣证件被扣2024/7/297 分析：分析：这起事件的发生，固然与餐馆老板的法律意识这起事件的发生，固然与餐馆老板的法律意识不强有关，但执法人员不强有关，但执法人员“亮证方法不当，也亮证方法不当，也是重要原因。是重要原因。卫生执法人员持证上岗、亮证执法，是卫生监卫生执法人员持证上岗、亮证执法，是卫生监督执法程序的根本要求。但目前不少执法人员督执法程序的根本要求。但目前不少执法人员缺少牢固掌握其亮证的技巧或意识。缺少牢固掌握其亮证的技巧或意识。案例二：案例二：“亮证不当亮证不当 证件被扣证件被扣2024/7/298在执法中，在执法中，“亮证不当的主要表现有：亮证不当的主要表现有：1 1、执法人员把执法前主动、执法人员把执法前主动“亮证，亮证，变成将证件递交给相对人进行变成将证件递交给相对人进行“验证验证，使自己失去了对证件的控制，造，使自己失去了对证件的控制，造成执法被动的局面。上述事件就很典成执法被动的局面。上述事件就很典型。型。案例二：案例二：“亮证不当亮证不当 证件被扣证件被扣2024/7/299在执法中，在执法中，“亮证不当的主要表现有：亮证不当的主要表现有：2 2、异化执法、异化执法“亮证的功能。将严肃的亮证的功能。将严肃的“亮证执法行为，等同于普通人员亮证执法行为，等同于普通人员之间的自我介绍，执法证件如同名片。之间的自我介绍，执法证件如同名片。3 3、在非办公时间违规使用执法证件，以、在非办公时间违规使用执法证件，以此捞取不正当的利益。此捞取不正当的利益。案例二：案例二：“亮证不当亮证不当 证件被扣证件被扣2024/7/2910执执法法证证件件是是执执法法人人员员在在辖辖区区内内行行使使法法律律、法法规规和和规规章章赋赋予予的的行行政政执执法法权权的的资资格格证证明。明。执执法法人人员员行行使使监监督督职职权权时时，必必须须出出示示有有效证件。效证件。如如果果执执法法人人员员不不出出示示证证件件，相相对对人人有有权权拒绝监督。拒绝监督。案例二：案例二：“亮证不当亮证不当 证件被扣证件被扣2024/7/2911值值得得注注意意的的是是，执执法法人人员员出出示示证证件件，只只需需给给对对方方看看清清楚楚证证件件的的内内容容就就行行，决决不不能失去对证件的控制。能失去对证件的控制。行行政政相相对对人人如如果果对对证证件件的的真真伪伪有有疑疑心心，可可以以向向有有关关部部门门查查询询或或举举报报，但但不不能能以以任何理由扣留执法人员的证件。任何理由扣留执法人员的证件。案例二：案例二：“亮证不当亮证不当 证件被扣证件被扣2024/7/2912某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等原料加工生产成原料加工生产成“精力牌糖果二百精力牌糖果二百多箱，在未进行逐批卫生质量检验的多箱，在未进行逐批卫生质量检验的情况下，以每盒情况下，以每盒9 9元的价格上市出售元的价格上市出售,并在产品说明书中宣称其是儿童营养并在产品说明书中宣称其是儿童营养食品，具有助长发育、启发智力、补食品，具有助长发育、启发智力、补充营养、增进食欲等成效。充营养、增进食欲等成效。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉2024/7/2913经群众举报，当地卫生行政执法部门经群众举报，当地卫生行政执法部门对该厂进行了查处，并对糖果进行了对该厂进行了查处，并对糖果进行了抽检。结果说明：糖果中微生物指标抽检。结果说明：糖果中微生物指标最多的超过国家标准最多的超过国家标准300300倍倍,而且糖果而且糖果中还掺有滑石粉，为不合格食品。中还掺有滑石粉，为不合格食品。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉2024/7/2914 据此，卫生行政部门依据据此，卫生行政部门依据?食品卫食品卫生法生法?的有关规定，对该食品厂作出的有关规定，对该食品厂作出了了“公告收回并销毁已售出的及库公告收回并销毁已售出的及库存的所有糖果，撤消食品卫生许可存的所有糖果，撤消食品卫生许可证等行政处分。证等行政处分。该儿童食品厂对此处分不服，向法该儿童食品厂对此处分不服，向法院提起行政诉讼。院提起行政诉讼。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉2024/7/2915 法院经审理后认为，原告生产的法院经审理后认为，原告生产的“精力牌糖果，细菌含量严重超标，精力牌糖果，细菌含量严重超标，并擅自掺用滑石粉，其行为违反了并擅自掺用滑石粉，其行为违反了?食品卫生法食品卫生法?的规定，情节严重。的规定，情节严重。被告对原告作出行政处分是有法律被告对原告作出行政处分是有法律依据的。依据的。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉2024/7/2916但但是是，被被告告出出具具的的行行政政处处分分决决定定书书中中，将将违违反反?食食品品卫卫生生法法?第第9 9条条第第3 3项项、第第1111项项的的条条款款，表表述述成成了了“违违反反?食食品品卫卫生生法法?第第9 9条条第第3 3款款、第第1111款，造成适用法律错误。款，造成适用法律错误。对对此此，法法院院作作出出判判决决：撤撤销销对对儿儿童童食食品品厂厂的的行政处分决定书；被告重新作出行政处分。行政处分决定书；被告重新作出行政处分。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉2024/7/2917分析：分析：这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，不是因为证据缺乏，违反法定程序和行政处不是因为证据缺乏，违反法定程序和行政处分缺少公正等原因，而是行政处分文书中引分缺少公正等原因，而是行政处分文书中引用法律条款不清的一个低级错误。用法律条款不清的一个低级错误。执法人员出具执法文书，是监督执法最直接的执法人员出具执法文书，是监督执法最直接的证据，它的表述必须准确、严谨。证据，它的表述必须准确、严谨。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉2024/7/2918法法律律、法法规规的的结结构构与与一一般般公公文文的的结结构构不不同同，最突出的特点是最突出的特点是“条文化。条文化。一一部部法法律律、法法规规是是根根据据内内容容的的需需要要，结结构构分分编编、章章、节节、条条、款款、项项、目目等等，执执法法者者须须苦苦练练根根本本功功，牢牢记记法法律律条条款款，标标准准执执法法文文书书，确确保保监监督督执执法法的的严严肃肃性性、权权威威性性和有效性。和有效性。案例三：执法文书不合法败诉案例三：执法文书不合法败诉2024/7/29192024/7/2920