餐饮服务基层监管培训课件

路漫漫其悠远路漫漫其悠远少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤2024/7/28餐饮服务基层监管培训餐饮服务基层监管培训课件课件路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u培训的目的：培训的目的：u责任追逐能力，素质造就未来；责任追逐能力，素质造就未来；u岗位需要的，就是欠缺的；岗位需要的，就是欠缺的；u学到今天，去照亮明天。学到今天，去照亮明天。u四句话，与诸位共勉：四句话，与诸位共勉：u学如逆水行舟，不进则退；学如逆水行舟，不进则退；u强中自有强中手，一山更比一山高；强中自有强中手，一山更比一山高；u被利用是你有价值，被认可是你有水平；被利用是你有价值，被认可是你有水平；u学无止境，应用无限。学无止境，应用无限。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂一、未经许可擅自从事餐饮服务活动的行为一、未经许可擅自从事餐饮服务活动的行为1、执法依据执法依据 中华人民共和国食品安全法第二十九条第一款、第八十四条；中华人民共和国食品安全法第二十九条第一款、第八十四条；餐饮服务食品安全监督管理办法第八条、第三十七条；餐饮服务许可管餐饮服务食品安全监督管理办法第八条、第三十七条；餐饮服务许可管理办法第二条第二款、第十八条第二款、第二十九条、第三十一条。理办法第二条第二款、第十八条第二款、第二十九条、第三十一条。2、行为认定、行为认定（1）违反了食品安全法第二十九条、餐饮服务许可管理办法第二条、）违反了食品安全法第二十九条、餐饮服务许可管理办法第二条、餐饮服务食品安全监督管理办法第八条确立的食品生产经营实行许可餐饮服务食品安全监督管理办法第八条确立的食品生产经营实行许可制度的规定。制度的规定。（2）行为主体是从事餐饮服务行为的单位或个人。）行为主体是从事餐饮服务行为的单位或个人。（3）在客观方面表现为有关单位或个人违反食品安全法第二十九条第一）在客观方面表现为有关单位或个人违反食品安全法第二十九条第一款、款、餐饮服务许可管理办法第二条第二款，餐饮服务许可管理办法第二条第二款，餐饮服务食品安全监餐饮服务食品安全监督管理办法第八条的规定，未经许可擅自从事餐饮服务活动的行为。但督管理办法第八条的规定，未经许可擅自从事餐饮服务活动的行为。但取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品除外。食品除外。（4）按未经许可进行查处的其他情形有：擅自超越或者变更许可证核定的内）按未经许可进行查处的其他情形有：擅自超越或者变更许可证核定的内容从事餐饮服务的；餐饮服务许可证超过有效期限的；餐饮服务经营容从事餐饮服务的；餐饮服务许可证超过有效期限的；餐饮服务经营者取得餐饮服务许可证后，经营类别、布局流程、主要卫生设施等发生改者取得餐饮服务许可证后，经营类别、布局流程、主要卫生设施等发生改变，未向原发证部门申请办理餐饮服务许可证变更手续的；变，未向原发证部门申请办理餐饮服务许可证变更手续的；转让、涂转让、涂改、倒卖、出租、出借餐饮服务许可证，或者以其他形式非法使用餐饮改、倒卖、出租、出借餐饮服务许可证，或者以其他形式非法使用餐饮服务许可证从事餐饮服务的；省级以上食品药品监督管理部门规定的其服务许可证从事餐饮服务的；省级以上食品药品监督管理部门规定的其他情形。他情形。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂3、证据认定、证据认定（1）主体方面证据）主体方面证据 证明主体资格及能力的证据。对公民应证明其已达到法定年龄且具有证明主体资格及能力的证据。对公民应证明其已达到法定年龄且具有辨认或控制自己行为的能力。对法人和其他组织应当证明其具有合格辨认或控制自己行为的能力。对法人和其他组织应当证明其具有合格的主体身份。的主体身份。（2）事实方面证据）事实方面证据 已经实施并客观存在未经许可擅自从事餐饮服务的行为的证据；存在已经实施并客观存在未经许可擅自从事餐饮服务的行为的证据；存在违法所得及违法所得数额的证据；违法经营的食品及数量的证据；违违法所得及违法所得数额的证据；违法经营的食品及数量的证据；违法从事餐饮服务活动使用的工具、设备、原料等物品证据；违法经营法从事餐饮服务活动使用的工具、设备、原料等物品证据；违法经营的食品货值金额的证据。的食品货值金额的证据。（3）量罚方面证据）量罚方面证据 免于处罚的证据：未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为轻微并及免于处罚的证据：未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的证据；时纠正，没有造成危害后果的证据；从轻或者减轻行政处罚的证据：从轻或者减轻行政处罚的证据：主动消除或者减轻未经许可擅自主动消除或者减轻未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为危害后果的证据；从事餐饮服务活动违法行为危害后果的证据；主动配合执法机关查主动配合执法机关查处违法行为有立功表现的证据；处违法行为有立功表现的证据；未经许可擅自从事餐饮服务活动违未经许可擅自从事餐饮服务活动违法行为存在其他情节较轻情形的证据；法行为存在其他情节较轻情形的证据；从重行政处罚的证据：未经许可擅自从事餐饮服务活动造成食品安从重行政处罚的证据：未经许可擅自从事餐饮服务活动造成食品安全事故等严重后果的证据。全事故等严重后果的证据。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂4、处罚标准、处罚标准没收违法所得、违法经营的食品、食品添加剂和用于没收违法所得、违法经营的食品、食品添加剂和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；（违法经营的工具、设备、原料等物品；（1）主体方）主体方面证据面证据 证明主体资格及能力的证据。对公民应证明其已证明主体资格及能力的证据。对公民应证明其已达到法定年龄且具有辨认或控制自己行为的能力。对达到法定年龄且具有辨认或控制自己行为的能力。对法人和其他组织应当证明其具有合格的主体身份。法人和其他组织应当证明其具有合格的主体身份。（2）事实方面证据）事实方面证据 已经实施并客观存在未经许可擅自从事餐饮服务已经实施并客观存在未经许可擅自从事餐饮服务的行为的证据；存在违法所得及违法所得数额的证据；的行为的证据；存在违法所得及违法所得数额的证据；违法经营的食品及数量的证据；违法从事餐饮服务活违法经营的食品及数量的证据；违法从事餐饮服务活动使用的工具、设备、原料等物品证据；违法经营的动使用的工具、设备、原料等物品证据；违法经营的食品货值金额的证据。食品货值金额的证据。（3）量罚方面证据）量罚方面证据 免于处罚的证据：免于处罚的证据：路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂食品的概念：指各种供人食用或者饮用的成品食品的概念：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。但是不包括以治疗为目的的物品。食品安全的概念：指食品无毒、无害，符合应食品安全的概念：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。亚急性或者慢性危害。食品添加剂的概念：指为改善食品品质和色、食品添加剂的概念：指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。加入食品中的人工合成或者天然物质。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂Company LogoCompany Logo 按照食品安全法、食品安全法实按照食品安全法、食品安全法实施条例、餐饮服务许可管理办法、施条例、餐饮服务许可管理办法、餐饮服务食品安全监督管理办法，我们餐饮服务食品安全监督管理办法，我们的餐饮服务食品安全监管主要职能职责有：的餐饮服务食品安全监管主要职能职责有：1 1、掌握本行政区域内餐饮服务业的基本情况。、掌握本行政区域内餐饮服务业的基本情况。做好餐饮服务许可申请事项的告知和指导，做好餐饮服务许可申请事项的告知和指导，开展本行政区域内餐饮经营单位的许可（延开展本行政区域内餐饮经营单位的许可（延续）申请资料的接收、初审、现场核查验收续）申请资料的接收、初审、现场核查验收工作。工作。2 2、制订工作计划，开展餐饮服务单位的日常、制订工作计划，开展餐饮服务单位的日常巡查，对违法违规行为及时依法处置。巡查，对违法违规行为及时依法处置。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂3 3、开展本行政区域内餐饮服务单位食品安、开展本行政区域内餐饮服务单位食品安全量化分级管理，并做好监督信息公示及信全量化分级管理，并做好监督信息公示及信息公示牌标示换发工作。息公示牌标示换发工作。4 4、按要求组织开展隐患排查和各类专项整、按要求组织开展隐患排查和各类专项整治工作，完成上级布置的各项突击性工作任治工作，完成上级布置的各项突击性工作任务，并将相关材料（含信息报表）按规定时务，并将相关材料（含信息报表）按规定时间上报。间上报。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂5 5、负责本行政区域内农村集体聚餐食品安全工作，负责本行政区域内农村集体聚餐食品安全工作，推行农村集体聚餐活动报告指导制度。对本行政推行农村集体聚餐活动报告指导制度。对本行政区域内农村集体聚餐开展备案区域内农村集体聚餐开展备案指导制度指导制度、食品、食品安全监管工作，掌握乡村厨师基本情况，进行卫安全监管工作，掌握乡村厨师基本情况，进行卫生知识和食品安全知识培训、健康体检。生知识和食品安全知识培训、健康体检。6 6、协助县区食品药品监管局开展本行政区域内重、协助县区食品药品监管局开展本行政区域内重大活动的餐饮服务食品安全保障工作。大活动的餐饮服务食品安全保障工作。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂7 7、配合做好本行政区域内餐饮服务食品安全举报、配合做好本行政区域内餐饮服务食品安全举报投诉的受理、初步处理，协助县区食品药品监投诉的受理、初步处理，协助县区食品药品监管局开展行政执法工作。管局开展行政执法工作。8 8、组织开展餐饮服务食品安全知识和相关法律法、组织开展餐饮服务食品安全知识和相关法律法规的宣传教育工作，开展餐饮服务业从业人员规的宣传教育工作，开展餐饮服务业从业人员专项培训；组织并完成年度从业人员的健康复专项培训；组织并完成年度从业人员的健康复检工作。检工作。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂9 9、做好日常监督资料及相关信息的收集、汇总和、做好日常监督资料及相关信息的收集、汇总和上报工作。上报工作。1010、完成县局交付的其它工作任务。、完成县局交付的其它工作任务。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂二、餐饮服务食品安全日常监管可行使的职权二、餐饮服务食品安全日常监管可行使的职权 根据食品安全法第根据食品安全法第7777条规定，履行食条规定，履行食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：品安全监督管理职责，有权采取下列措施：1 1、进入生产经营场所实施现场检查；、进入生产经营场所实施现场检查；2 2、对生产经营的食品进行抽样检验；、对生产经营的食品进行抽样检验；3 3、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他、查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；有关资料；路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂4 4、查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的、查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；染的工具、设备；5 5、查封违法从事食品生产经营活动的场所。、查封违法从事食品生产经营活动的场所。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、餐饮服务监管要领：三、餐饮服务监管要领：1 1、建立基本信息档案。按照、建立基本信息档案。按照“摸清底数、分清责摸清底数、分清责任、突出重点、分类监管任、突出重点、分类监管”的原则，逐户上门的原则，逐户上门摸清本行政区域的餐饮经营单位基本情况，包摸清本行政区域的餐饮经营单位基本情况，包括餐饮单位名称、经营地址、法人（负责人）括餐饮单位名称、经营地址、法人（负责人）的姓名、身份证号码和联系方法、餐饮服务的姓名、身份证号码和联系方法、餐饮服务许可证编号、食品安全违法行为查处情况、许可证编号、食品安全违法行为查处情况、食品安全投诉及处理情况等基本情况食品安全投诉及处理情况等基本情况：路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂2 2、严格准入。餐饮服务单位必须具备保证餐饮服、严格准入。餐饮服务单位必须具备保证餐饮服务食品安全的必备生产条件，按照法律规定程务食品安全的必备生产条件，按照法律规定程序获取餐饮服务许可证，才能从事餐饮服序获取餐饮服务许可证，才能从事餐饮服务。务。3 3、巡回监督。通过对餐饮服务单位进行风险度和、巡回监督。通过对餐饮服务单位进行风险度和信誉度量化评价和分级，也就是开展餐饮服务信誉度量化评价和分级，也就是开展餐饮服务食品安全量化分级管理，确定监管重点，对高食品安全量化分级管理，确定监管重点，对高风险、低信誉的单位进行重点监管。风险、低信誉的单位进行重点监管。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂4 4、专项整治检查。根据省、市、县区局文件要求、专项整治检查。根据省、市、县区局文件要求和当地实际，确定开展专项整治工作，结合本和当地实际，确定开展专项整治工作，结合本地实际制定实施方案；明确目标、原则、范围、地实际制定实施方案；明确目标、原则、范围、时间安排、实施步骤以及具体要求开展专项整时间安排、实施步骤以及具体要求开展专项整治；及时汇总专项整治的工作总结和相关报表治；及时汇总专项整治的工作总结和相关报表的上报。的上报。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂5 5、抽样检测。开展食品及食品原材料的抽检和餐、抽样检测。开展食品及食品原材料的抽检和餐饮具消毒效果的检测。饮具消毒效果的检测。根据省、市、县区局文件要求和当地实际根据省、市、县区局文件要求和当地实际制定抽检计划或方案，做好食品及原材料样品制定抽检计划或方案，做好食品及原材料样品的采集、送检；及时汇总统计和通报检验结果，的采集、送检；及时汇总统计和通报检验结果，发现问题及时处置。同时要充分利用食品安全发现问题及时处置。同时要充分利用食品安全快检设备，有针对性的开展农药残留、兽药残快检设备，有针对性的开展农药残留、兽药残留残、重金属、环境污染物、食品添加剂、掺留残、重金属、环境污染物、食品添加剂、掺假掺杂食品等快速检测工作。假掺杂食品等快速检测工作。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 餐饮具消毒效果的检测也是保障食品安全餐饮具消毒效果的检测也是保障食品安全的一项重要环节，要按照日常监管的工作计划，的一项重要环节，要按照日常监管的工作计划，定时或不定时开展对区辖餐饮单位的餐饮具消定时或不定时开展对区辖餐饮单位的餐饮具消毒效果现场检测工作。毒效果现场检测工作。需要注意的是：快检只是筛查，快检发现抽需要注意的是：快检只是筛查，快检发现抽检样品检测项目超标，要进一步送有资质的检检样品检测项目超标，要进一步送有资质的检验机构检验，快检结果不能作为行政处罚的依验机构检验，快检结果不能作为行政处罚的依据。据。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 6 6、查处违法行为。在日常监管中发现无证生产、查处违法行为。在日常监管中发现无证生产经营、制售假冒伪劣食品等；有公民、法人或经营、制售假冒伪劣食品等；有公民、法人或者其他组织举报有违法行为的；有关部门移送者其他组织举报有违法行为的；有关部门移送并需要追究行政法律责任的；同级政府或者上并需要追究行政法律责任的；同级政府或者上级部门交办的，应依法进行查处。级部门交办的，应依法进行查处。7 7、处置举报、投诉。应当设立举报信箱、向社会、处置举报、投诉。应当设立举报信箱、向社会公布通讯地址、邮政编码、举报电话、电子邮公布通讯地址、邮政编码、举报电话、电子邮箱。安排专（兼）人员负责受理投诉、举报工箱。安排专（兼）人员负责受理投诉、举报工作，及时处置违反餐饮服务食品安全法律、法作，及时处置违反餐饮服务食品安全法律、法规、规章的投诉举报行为。规、规章的投诉举报行为。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂8 8、重大活动食品安全保障。依据食品安全法、重大活动食品安全保障。依据食品安全法、重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范等规定，这既是我们义不容辞的职责，更是一等规定，这既是我们义不容辞的职责，更是一项政治性、纪律性很强的工作，具有重大的政项政治性、纪律性很强的工作，具有重大的政治意义、经济意义和社会意义，必须确保万无治意义、经济意义和社会意义，必须确保万无一失，要以预防为主，先期介入原则，分析重一失，要以预防为主，先期介入原则，分析重点环节风险干预措施，全过程服务监督。点环节风险干预措施，全过程服务监督。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 9 9、落实约谈制度。餐饮服务提供者是餐饮服务、落实约谈制度。餐饮服务提供者是餐饮服务食品安全第一责任人。餐饮服务提供者发生食食品安全第一责任人。餐饮服务提供者发生食品安全事故、存在严重违法违规行为、未及时品安全事故、存在严重违法违规行为、未及时消除重大食品安全隐患时，餐饮服务食品安全消除重大食品安全隐患时，餐饮服务食品安全监管部门按照分级约谈、适时约谈、依法约谈监管部门按照分级约谈、适时约谈、依法约谈的原则，对餐饮服务提供者主要责任人进行谈的原则，对餐饮服务提供者主要责任人进行谈话，要求其认真落实餐饮服务食品安全责任，话，要求其认真落实餐饮服务食品安全责任，立即采取有效措施，及时消除食品安全隐患，立即采取有效措施，及时消除食品安全隐患，切实提高食品安全保障水平。切实提高食品安全保障水平。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂四、现场检查注意事项四、现场检查注意事项（一）现场检查前的准备（一）现场检查前的准备 根据现场检查的目的不同，做好相应的准根据现场检查的目的不同，做好相应的准备工作，如事先明确专项检查的目的，掌握应备工作，如事先明确专项检查的目的，掌握应重点注意的环节；尽可能事前对检查对象的基重点注意的环节；尽可能事前对检查对象的基本情况进行了解；带好必需的法律文书和执法本情况进行了解；带好必需的法律文书和执法工具：工具：路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂1 1、文书：现场检查笔录、询问笔录、责令改正通、文书：现场检查笔录、询问笔录、责令改正通知书、当场行政处罚决定书、监督意见书、查知书、当场行政处罚决定书、监督意见书、查封（扣押）决定书、证据先行登记保存决定书、封（扣押）决定书、证据先行登记保存决定书、采样记录单、封条等采样记录单、封条等 常用文书。常用文书。2 2、取证工具：照相机、录音机等；快速检测装备：、取证工具：照相机、录音机等；快速检测装备：中心温度计、消毒液浓度试纸等。中心温度计、消毒液浓度试纸等。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（二）现场检查的重点二）现场检查的重点1 1、餐饮服务许可证。是否有证；是否有效；项目、餐饮服务许可证。是否有证；是否有效；项目填写是否规范；是否标明类别；备注项内容、填写是否规范；是否标明类别；备注项内容、许可内容与实际经营内容是否相符。许可内容与实际经营内容是否相符。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂2 2、从业人员。食品从业人员健康证明、管理制度、从业人员。食品从业人员健康证明、管理制度和健康档案以及食品安全培训及其档案情况，和健康档案以及食品安全培训及其档案情况，采用随机抽查是检查落实情况最好、最有效的采用随机抽查是检查落实情况最好、最有效的方法。方法。3 3、食品安全制度。食品安全管理组织机构、人员、食品安全制度。食品安全管理组织机构、人员和和各项管理制度执行情况；和和各项管理制度执行情况；路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂4 4、餐饮单位经营场所环境卫生、个人卫生、食品、餐饮单位经营场所环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备卫生、食品容器及包装材料、卫用工具及设备卫生、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程、加工经营过程情况，依照生设施、工艺流程、加工经营过程情况，依照餐饮服务食品安全操作规范进行检查。餐饮服务食品安全操作规范进行检查。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂5 5、索证索票、台账管理。查验采购食品原材料索、索证索票、台账管理。查验采购食品原材料索证索票情况，食品进货记录制度及其执行情况。证索票情况，食品进货记录制度及其执行情况。6 6、食品原料、半成品、成品的感官性状等质量安、食品原料、半成品、成品的感官性状等质量安全、储存以及定期检查情况；全、储存以及定期检查情况；路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂7 7、食品添加剂采购、查验、记录、保管、使用情、食品添加剂采购、查验、记录、保管、使用情况；况；8 8、餐具、饮具、工用具及盛放直接入口食品的容、餐具、饮具、工用具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保洁；器清洗、消毒和保洁；路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂9 9、生活饮用水的卫生情况。国家法律明文规定，、生活饮用水的卫生情况。国家法律明文规定，城区内的餐饮单位不得使用自备井水、必须使城区内的餐饮单位不得使用自备井水、必须使用市政供水，乡镇餐饮单位使用的自备井水要用市政供水，乡镇餐饮单位使用的自备井水要每年进行检验，要查验水质检验报告。每年进行检验，要查验水质检验报告。1010、洗涤剂和消毒剂采购、查验、记录、保管、洗涤剂和消毒剂采购、查验、记录、保管、使用情况。使用情况。以上就是我们基层餐饮服务食品安全监督以上就是我们基层餐饮服务食品安全监督执法人员基本职责和日常监督工作的内容，各执法人员基本职责和日常监督工作的内容，各乡镇办事处食品药品监管所的职能职责最终以乡镇办事处食品药品监管所的职能职责最终以政府下发的工作职能职责文件为主。政府下发的工作职能职责文件为主。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u餐饮服务食品安全监督检查餐饮服务食品安全监督检查u实施餐饮服务食品安全监督检查是各级食品药品监管部实施餐饮服务食品安全监督检查是各级食品药品监管部门代表国家依法对餐饮服务提供者（包括单位和个人）门代表国家依法对餐饮服务提供者（包括单位和个人）是否遵守有关法律、法规或者规章的情况进行是否遵守有关法律、法规或者规章的情况进行检查、检检查、检测、采样、询问、调查、查阅测、采样、询问、调查、查阅或或调取调取有关资料的行为。有关资料的行为。u 法律依据：法律依据：1、食品安全法、食品安全法u （共和国主席令（共和国主席令 第九第九2009.6.1）u 2、食品安全法实施条例、食品安全法实施条例u （国务院（国务院 2009.7.20）u 3、餐饮服务食品安全监督管理办法、餐饮服务食品安全监督管理办法u （卫生部令第（卫生部令第71号号2010.5.1实施实施）路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u法律依据特征法律依据特征：1、强制性、强制性 2、权威性、权威性 3、普遍约束性、普遍约束性 遵遵 循循 原原 则：则：1、依法进行、依法进行 2、法定程序、法定程序 3、预防为主、预防为主 4、实事求是、实事求是路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u现场检查的实施现场检查的实施u（一）、检查前的准备一）、检查前的准备u 1 1一般检查准备：一般检查准备：u (1)(1)熟练掌握监督检查所涉及的熟练掌握监督检查所涉及的法律、法规、规章及技术规范法律、法规、规章及技术规范；u (2)(2)了解并掌握执法相关的了解并掌握执法相关的要求和标准要求和标准；u (3)(3)根据不同检查内容和需要，准备相应的根据不同检查内容和需要，准备相应的采样工具采样工具和和快检设备快检设备；u (4)(4)准备准备取证工具取证工具（快检仪、照相机、录音机等）及（快检仪、照相机、录音机等）及文书文书现场检查现场检查笔录、询问笔录产品样品采样记录、非产品样品采样记录、笔录、询问笔录产品样品采样记录、非产品样品采样记录、产品样品确认通知书、监督意见书、证据先行登记保存决定书产品样品确认通知书、监督意见书、证据先行登记保存决定书、查封（扣押）物品决定书、封条、当场行政处罚决定书等现、查封（扣押）物品决定书、封条、当场行政处罚决定书等现场监督检查所需的。场监督检查所需的。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂开展专项检查、举报调查、事故调查的准备：开展专项检查、举报调查、事故调查的准备：(1)(1)专项检查：专项检查：明确专项检查的目的及要求；明确专项检查的目的及要求；明确明确重点检查内容重点检查内容或检查中应或检查中应重点注意重点注意的环节。的环节。(2)(2)举报调查：举报调查：对举报内容进行分析讨论，必要时可成立专案组；对举报内容进行分析讨论，必要时可成立专案组；制定详细制定详细检查方案检查方案，掌握对被举报人进行检查的，掌握对被举报人进行检查的重点内容重点内容或或检查中应检查中应重点注意重点注意的环节；的环节；根据需要，对举报内容进行暗访摸底，或就举报内容对被举根据需要，对举报内容进行暗访摸底，或就举报内容对被举报人进行外围调查。报人进行外围调查。(3)(3)突发食品安全事故调查：突发食品安全事故调查：接到有关信息后应尽快进入现场；接到有关信息后应尽快进入现场；熟悉突发事件的处理原则。熟悉突发事件的处理原则。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u（二）、现场检查（二）、现场检查 1、现场检查程序：（1）监督检查人员出示证件、表明身份，说明意图。（2）必要时听取餐饮服务提供者根据监督检查内容所作的介绍 （3）运用专业技术手段对餐饮服务提供者的生产经营现场进行实地检查、核查。（4）根据需要查阅餐饮服务提供者的有关制度、记录、台账，必要的财务账目及其他书面材料。（5）根据需要进行采样、检测。（6）根据需要向有关人员了解情况。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u2 2、现场检查内容：、现场检查内容：（1 1）、）、资质资质 （许可证）（许可证）（2 2）、）、人员人员（健康证明、食品安全知识培训、建立档案（健康证明、食品安全知识培训、建立档案（3 3）、）、环境设施环境设施（容器、工具、设备、餐具）（容器、工具、设备、餐具）（4 4）、）、生产经营过程生产经营过程（制作、销售、服务）（制作、销售、服务）（5 5）、）、自身管理自身管理（进货查验、索票、制度执行情况）（进货查验、索票、制度执行情况）（6 6）、）、食品储存食品储存（半成品、成品、食品添加剂）（半成品、成品、食品添加剂）（7 7）、）、用水卫生用水卫生（8 8）、）、其他其他路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u3、现场检查的要求：、现场检查的要求：u（1）、）、2 2名以上名以上人员参加，出示证件，说明来意，告知权利和义人员参加，出示证件，说明来意，告知权利和义务务 u（2 2）、现场检查时，遵守被检查人的卫生、安全规定。（必要时）、现场检查时，遵守被检查人的卫生、安全规定。（必要时穿衣戴帽穿衣戴帽）u（3 3）、应当场制作）、应当场制作现场检查笔录现场检查笔录。u（4 4）、尽量当场制作）、尽量当场制作询问笔录询问笔录，有条件的可制作视听资料。，有条件的可制作视听资料。u（5 5）、对笔录内容有）、对笔录内容有异议异议时，可在笔录上说明理由并签名。时，可在笔录上说明理由并签名。u（6 6）、被检查人）、被检查人拒绝签名拒绝签名的，由的，由2 2名以上检查人员在笔录上签名名以上检查人员在笔录上签名并注明被检查人拒绝签名情况，并可请在场的其他人员签名作证。并注明被检查人拒绝签名情况，并可请在场的其他人员签名作证。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u（三）、现场检查结果的处理三）、现场检查结果的处理u1 1不予立案不予立案（现场检查中，相对人虽有违法行为，但其（现场检查中，相对人虽有违法行为，但其情节轻微情节轻微，且尚未造成危害后果的，检查人员在且尚未造成危害后果的，检查人员在作出责令改正作出责令改正后，可不予立后，可不予立案处罚。）案处罚。）2 2进行立案进行立案（现场检查发现相对人的（现场检查发现相对人的违法行为较严重违法行为较严重或已或已造成造成危害后果危害后果，依法应予以行政处罚的，检查人员除当场，依法应予以行政处罚的，检查人员除当场责令其责令其改正改正，并应对其进行，并应对其进行立案处理立案处理。）。）3 3、当场作出行政处罚当场作出行政处罚（现场检查中，对（现场检查中，对违法事实清楚、证违法事实清楚、证据确凿，适用简易程序据确凿，适用简易程序的，可当场作出行政处罚决定）。的，可当场作出行政处罚决定）。4 4移交移交（对在现场检查中发现的（对在现场检查中发现的不属于本部门管辖不属于本部门管辖的违法的违法行为，应当依法移送相关部门处理。）行为，应当依法移送相关部门处理。）5 5注销其许可证注销其许可证（发现违法，逾期不改。）（发现违法，逾期不改。）6 6、无证经营无证经营（注销其许可证，（注销其许可证，1 1周内复查仍经营。）周内复查仍经营。）7 7、由上级查实违法行为，通知下级监管。、由上级查实违法行为，通知下级监管。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u食品安全处罚中罚则引用中的关系：路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u餐饮服务监管人员法律风险防范餐饮服务监管人员法律风险防范：u自我法律保护：自我法律保护：法律就象交通网络法律就象交通网络法律的等级法律的等级 宪法宪法-法律法律-法规法规-规章规章法律条文法律条文掌握重要的法律知识和保护措施（有病不一定看医生，有事不一掌握重要的法律知识和保护措施（有病不一定看医生，有事不一定找律师）定找律师）u转移风险转移风险法律服务法律服务外聘律师：外聘律师：律师费用律师费用路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u职务犯罪职务犯罪：u贪污贪污挪用公款挪用公款行贿行贿受贿受贿巨额财产巨额财产来源不明来源不明u刑法修正案刑法修正案(八八)中的中的“食品监管渎职罪食品监管渎职罪”路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u刑法修正案刑法修正案(八八)中的中的“食品监管渎职罪食品监管渎职罪”食品监管渎职罪是指负有食品安全监督管理职责食品监管渎职罪是指负有食品安全监督管理职责的卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政的卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门的国家机关工管理、食品药品监督管理等部门的国家机关工作人员作人员,滥用职权或者玩忽职守滥用职权或者玩忽职守,导致发生重大导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u食品安全法相关规定食品安全法相关规定：u第九十五条违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。违反本法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、违反本法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。负责人应当引咎辞职。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u监管职责监管职责：u生产、销售伪劣产品罪（生产、销售伪劣产品罪（140）掺杂、掺假掺杂、掺假 以假充真以假充真 以次充好以次充好 以不合格产品冒充合格产品以不合格产品冒充合格产品 五万五万 销售金额销售金额 u生产、销售不符合卫生标准的食品生产、销售不符合卫生标准的食品 罪（危险）（罪（危险）（143）u在生产、销售有毒、有害在生产、销售有毒、有害 食品罪（行为）（食品罪（行为）（144）路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u食品监管渎职罪食品监管渎职罪：u对单位个人都要追究责任对单位个人都要追究责任u间接的因果关系间接的因果关系,也应当承担刑事责任也应当承担刑事责任 u从严处罚食品监管渎职从严处罚食品监管渎职负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员,滥用职滥用职权或者玩忽职守权或者玩忽职守,导致发生重大食品安全事故或者造成导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役（处五年以下有期徒刑或者拘役（3）；）；造成特别严重后果的造成特别严重后果的,处五年以上十年以下有期徒刑。处五年以上十年以下有期徒刑。（3-7）徇私舞弊犯前款罪的）徇私舞弊犯前款罪的,从重处罚从重处罚 徇私舞弊不移交刑事案件罪徇私舞弊不移交刑事案件罪路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u两高关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）两高关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）第九条第九条 负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品、假药、劣药职守，致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品、假药、劣药等流入社会，对人民群众生命、健康造成严重危害后果的，依照等流入社会，对人民群众生命、健康造成严重危害后果的，依照渎职罪的规定从严惩处。渎职罪的规定从严惩处。”最高人民法院办公厅秘书一处最高人民法院办公厅秘书一处 2012年年12月月19日印发日印发u这是对食品监管罪的最新解释。这是对食品监管罪的最新解释。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u案例一案例一 中国青年报中国青年报 （2012 2012年年1010月月1010日日 07 07 版）版）u2011年年11月下旬，深圳市出现了广东省首例以涉嫌食品监管渎职罪批月下旬，深圳市出现了广东省首例以涉嫌食品监管渎职罪批捕的案件。捕的案件。u 据介绍，侦查发现，公明海发酱料厂食品生产许可证、营业执照先后据介绍，侦查发现，公明海发酱料厂食品生产许可证、营业执照先后于于2009年和年和2010年到期，但其后该厂一直无证生产酱油、醋、料酒等年到期，但其后该厂一直无证生产酱油、醋、料酒等食品。食品。u 其间，政府部门并非没有监管。其间，政府部门并非没有监管。2010年年12月，深圳市市场监督管理月，深圳市市场监督管理局光明分局曾对公明海发酱料厂立案调查，并作出责令停止生产，没收酱局光明分局曾对公明海发酱料厂立案调查，并作出责令停止生产，没收酱油、陈醋等产成品和假冒商标，同时处以罚款的行政处罚。油、陈醋等产成品和假冒商标，同时处以罚款的行政处罚。u 2011年年6月，该局监管三科再次接到举报前去检查，发现该厂流水线月，该局监管三科再次接到举报前去检查，发现该厂流水线上正在生产假冒山西名优陈醋，现场还堆放了大量酱油成品。监管三科再上正在生产假冒山西名优陈醋，现场还堆放了大量酱油成品。监管三科再次对公明海发酱料厂以涉嫌生产假冒产品立案调查，对该厂处以责令停产、次对公明海发酱料厂以涉嫌生产假冒产品立案调查，对该厂处以责令停产、没收陈醋和罚款的处罚。没收陈醋和罚款的处罚。u 深圳市市场监督管理局光明分局的两次执法，在明知公明海发酱料厂是深圳市市场监督管理局光明分局的两次执法，在明知公明海发酱料厂是无证无照企业、产品为食品的情况下，没有按相关规定以查封等具备强制无证无照企业、产品为食品的情况下，没有按相关规定以查封等具备强制力的方式迫使该厂停止生产，也没有查封、扣押、没收已发现的生产工具、力的方式迫使该厂停止生产，也没有查封、扣押、没收已发现的生产工具、原材料，未对该厂产品的主要原材料的取得时间、合格与否、用量大小和原材料，未对该厂产品的主要原材料的取得时间、合格与否、用量大小和现场余量调查取证，也不调查销售情况。而且，涉案的现场余量调查取证，也不调查销售情况。而且，涉案的5名市场监管人员名市场监管人员中有中有3人收受了该厂经营者的财物。因此，这人收受了该厂经营者的财物。因此，这5人都被深圳市检察院以食人都被深圳市检察院以食品监管渎职罪立案侦查，并被以该罪名公诉至法院。品监管渎职罪立案侦查，并被以该罪名公诉至法院。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u深圳市宝安法院又是如何对深圳市市场监督管理局光明分局，监深圳市宝安法院又是如何对深圳市市场监督管理局光明分局，监管三科的工作人员犯所谓的管三科的工作人员犯所谓的“食品监管渎职罪食品监管渎职罪”进行判决的呢？宝进行判决的呢？宝安法院又是依什么证据来定他们的罪呢？我们请看判决书：安法院又是依什么证据来定他们的罪呢？我们请看判决书：u一，一，“海发厂生产的生抽，老抽，白醋，料酒均是不合格产品（作海发厂生产的生抽，老抽，白醋，料酒均是不合格产品（作者注：经市场监督管理局，和检察机关拿去检测部门检测，均为者注：经市场监督管理局，和检察机关拿去检测部门检测，均为合格。）生产的原料冰醋酸及成品陈醋，白醋均为合成醋酸。合格。）生产的原料冰醋酸及成品陈醋，白醋均为合成醋酸。u海发厂事件被南方都市报海发厂事件被南方都市报,深圳特区报深圳特区报,晶报，香港晶报，香港星岛日报，深圳新闻网，大粤网，凤凰网等媒体连续曝光后，星岛日报，深圳新闻网，大粤网，凤凰网等媒体连续曝光后，更加剧了恐慌，造成了极恶劣的社会影响。据此，公诉机关以被更加剧了恐慌，造成了极恶劣的社会影响。据此，公诉机关以被告人构成食品监管渎职罪诉至本院，要求依法判处。告人构成食品监管渎职罪诉至本院，要求依法判处。”u我们先看这个案件是怎样的，然后再来分析法院的判决是否正确：我们先看这个案件是怎样的，然后再来分析法院的判决是否正确：u一，海发厂是营业执照过期的企业（业主说正在补办，深圳这类一，海发厂是营业执照过期的企业（业主说正在补办，深圳这类企业每年有企业每年有2万多户）万多户）u二，二，2010年年12月被深圳市市场监督管理局光明分局稽查科立案月被深圳市市场监督管理局光明分局稽查科立案调查。稽查科于调查。稽查科于2011年年3月对海发厂作出行政处罚。月对海发厂作出行政处罚。u三，三，2011年年6月月8日由群众投诉，日由群众投诉，2011年年8月份深圳市市场监督月份深圳市市场监督管理局光明分局监管三科再次对海发厂进行处罚。管理局光明分局监管三科再次对海发厂进行处罚。u四，四，2011年年11月份海发厂被媒体曝光，然后公安机关对海发厂月份海发厂被媒体曝光，然后公安机关对海发厂进行查处，从而引出这个进行查处，从而引出这个“食品监管渎职食品监管渎职”案。案。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u案例二：河南省罗山县案例二：河南省罗山县u3名罗山县卫生监督执法所工作人员被判犯食品监管渎职罪名罗山县卫生监督执法所工作人员被判犯食品监管渎职罪u事情的缘起是，事情的缘起是，2012年年5月月8日，罗山新都国际大酒店的一个婚日，罗山新都国际大酒店的一个婚宴上发生了宴上发生了79人食物中毒的事件，症状重的需住院治疗，轻的也人食物中毒的事件，症状重的需住院治疗，轻的也需门诊观察。经罗山县疾病预防控制中心鉴定，该起食物中毒事需门诊观察。经罗山县疾病预防控制中心鉴定，该起食物中毒事件为沙门氏菌感染所致。件为沙门氏菌感染所致。u 罗山县人民检察院指控，罗山县卫生监督执法所工作人员任尚罗山县人民检察院指控，罗山县卫生监督执法所工作人员任尚太、杨柏、黄磊三人，因对辖区内新都国际大酒店食品安全没有太、杨柏、黄磊三人，因对辖区内新都国际大酒店食品安全没有正确履行监督管理职责，造成正确履行监督管理职责，造成79人食物中毒，已构成食品监管渎人食物中毒，已构成食品监管渎职罪，因此，建议对三被告人处以二至四年的有期徒刑。职罪，因此，建议对三被告人处以二至四年的有期徒刑。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u罗山县人民法院今年罗山县人民法院今年7月底出具的判决书显示，罗山县月底出具的判决书显示，罗山县卫生监督执法所城市科科长任尚太承认，他们对该酒店卫生监督执法所城市科科长任尚太承认，他们对该酒店食品没有进行定期或不定期抽样检查，也没有对该酒店食品没有进行定期或不定期抽样检查，也没有对该酒店餐饮人员进行过食品安全知识培训。餐饮人员进行过食品安全知识培训。“这次发生食物中这次发生食物中毒事件，除了酒店自身责任外，我们卫生监督部门也有毒事件，除了酒店自身责任外，我们卫生监督部门也有责任责任”。u 法院认为，三人未认真履行食品安全监管职责，导法院认为，三人未认真履行食品安全监管职责，导致致79人食物中毒的严重后果，虽然案件的发生有多种人食物中毒的严重后果，虽然案件的发生有多种原因，但与三被告人的渎职有着必然的因果关系，其行原因，但与三被告人的渎职有着必然的因果关系，其行为均已构成食品监管渎职罪，因此，判决三人犯食品监为均已构成食品监管渎职罪，因此，判决三人犯食品监管渎职罪罪名成立。管渎职罪罪名成立。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u实际监管过程中存在的风险及应对原则实际监管过程中存在的风险及应对原则路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u1.掌握政策要求不及时的风险。近年来食品法律法规文件出台的掌握政策要求不及时的风险。近年来食品法律法规文件出台的比较多，必须及时收集、学习、掌握。对现行法律法规学习、掌比较多，必须及时收集、学习、掌握。对现行法律法规学习、掌握不透彻，对法律法规赋予的监管职责不明确，规避责任风险意握不透彻，对法律法规赋予的监管职责不明确，规避责任风险意识和能力不强，由此引发监管问题。识和能力不强，由此引发监管问题。u2.未能按照现行的法律法规及相关规定对未能按照现行的法律法规及相关规定对餐饮服务、食品生产经餐饮服务、食品生产经营营实施监督检查的风险。（包括未制定食品安全监督检查计划、实施监督检查的风险。（包括未制定食品安全监督检查计划、未依法实施监督检查以及对监督检查发现的违法违规行为处臵不未依法实施监督检查以及对监督检查发现的违法违规行为处臵不到位，对已经不再保持取证条件的企业未按照程序撤销和吊销生到位，对已经不再保持取证条件的企业未按照程序撤销和吊销生产许可等情况）。产许可等情况）。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u3.未按有关规定实施食品抽样检验工作的风险。抽样及后处理省未按有关规定实施食品抽样检验工作的风险。抽样及后处理省局有具体规定（包括未制定食品抽检工作计划、在抽样、检验、局有具体规定（包括未制定食品抽检工作计划、在抽样、检验、结果发布等环节存在违法违规行为以及抽检后处理措施不到位等结果发布等环节存在违法违规行为以及抽检后处理措施不到位等情况）。情况）。u4.对于辖区内存在的区域性、行业性重大食品安全隐患（包括潜对于辖区内存在的区域性、行业性重大食品安全隐患（包括潜规则）以及相对集中的食品安全投诉举报未能采取有针对性的处规则）以及相对集中的食品安全投诉举报未能采取有针对性的处置置措施，未及时报告的风险。措施，未及时报告的风险。u 5.对于通过监督检查、抽样检验、投诉举报、舆论媒体曝光及上对于通过监督检查、抽样检验、投诉举报、舆论媒体曝光及上级交办等渠道发现的食品安全问题未能及时制定应对措施，并进级交办等渠道发现的食品安全问题未能及时制定应对措施，并进行有效处行有效处置置的风险。的风险。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂u外部环境外部环境、媒体曝媒体曝光光炒作的风险。一般三个方面：炒作的风险。一般三个方面：u一是企业环境脏、乱、差（作为食品企业，环境卫生一定要注意）；一是企业环境脏、乱、差（作为食品企业，环境卫生一定要注意）；u二是产品质量不合格二是产品质量不合格或是使用质量不合格原材料或是使用质量不合格原材料，现在监督抽查，现在监督抽查结果均上网公布，尤其是大企业质量不合格更易被炒作；结果均上网公布，尤其是大企业质量不合格更易被炒作；u三是我们的监管工作，企业上的问题会让记者追到我们的监管问三是我们的监管工作，企业上的问题会让记者追到我们的监管问题。题。职业举报人举报的风险。