食品卫生监督量化分级--管理指南课件

食品食品卫生生监督量化分督量化分级 管理指南管理指南 山山山山东东省省省省卫卫生生生生厅卫厅卫生生生生监监督所督所督所督所1.食品食品卫生涉及到我生涉及到我们每一个人的健康每一个人的健康食品食品卫生水平的提高，需要生水平的提高，需要政府部政府部门、食、食品生品生产经营者及消者及消费者者三方面合作。食品三方面合作。食品生生产经营者的自律至关重要。者的自律至关重要。因此，在食品因此，在食品卫生生监督模式上，督模式上，应尽尽可能可能调动和保和保护食品生食品生产经营者的食品者的食品卫生意生意识和守法的和守法的积极性，自极性，自觉争取达到食争取达到食品品卫生良好水平。生良好水平。2.食食品品卫生生监督督量量化化分分级管管理理指指南南是是在在总结国国、内内外外食食品品卫生生监督督经验的的基基础上上，按按照照危危险性性评估估的的原原则，依依据据食食品品卫生生法法、餐餐饮业食食品品卫生生管管理理办法法、学学生生集集体体用用餐餐卫生生监督督办法法、学学校校食食堂堂与与学学生生集集体体用用餐餐卫生生管管理理规定定等有关法律法等有关法律法规制定。制定。3.一、一、总体目体目标 合理配置合理配置卫生人力生人力资源，科学源，科学监督督管理，提高食品管理，提高食品卫生生监督水平和效能；督水平和效能；鼓励企鼓励企业自律，加自律，加强对高高风险、食品、食品卫 生信誉度低的食品生生信誉度低的食品生产经营单位的位的监督，督，提高食品提高食品卫生的整体水平。生的整体水平。4.二、原二、原则 食食品品卫生生监督督量量化化分分级管管理理是是根根据据食食品品生生产经营单位位卫生生许可可审查和和经常常性性卫生生监督督量量化化评价价的的情情况况将将其其分分级，并并确确定定相相应的的监督督检查频率率。推推行行量量化化分分级管理管理应遵循如下原遵循如下原则：5.（一）全程（一）全程监督的原督的原则。将将卫生生许可可审查与与经常常性性卫生生监督督有有机机结合合，共共同同决决定定风险级别、食食品品生生产经营单位位信信誉誉度度级别及及监督督的的频率率，两两者者相相互互制制约，密密不不可可分分。不不能能只只重重视卫生生许可可审查，忽忽略略经常常性性卫生生监督督，反反之之亦亦然然。两两者者缺缺一一，都都不不能能确确定定食食品品生生产经营单位信誉度分位信誉度分级。6.（二）量化（二）量化（二）量化（二）量化评评价，分价，分价，分价，分级级管理的原管理的原管理的原管理的原则则。无无无无论论是是是是食食食食品品品品生生生生产产经经营营单单位位位位卫卫生生生生许许可可可可审审查查，还还是是是是经经常常常常性性性性卫卫生生生生监监督督督督，均均均均应应采采采采用用用用危危危危险险性性性性评评估估估估原原原原则则，考考考考虑虑影影影影响响响响食食食食品品品品卫卫生生生生安安安安全全全全的的的的可可可可能能能能性性性性及及及及对对人人人人体体体体健健健健康康康康危危危危害害害害程程程程度度度度，对对每每每每一一一一监监督督督督项项目目目目量量量量化化化化评评价价价价（设设1010分分分分、5 5分分分分、2 2分分分分三三三三个个个个档档档档次次次次，不不不不符符符符合合合合要要要要求求求求的的的的，该该项项不不不不得得得得分分分分）,据据据据此此此此对对食食食食品品品品生生生生产产经经营营单单位位位位进进行行行行风风险险分分分分级级和和和和食食食食品品品品卫卫生生生生信信信信誉誉誉誉度度度度分分分分级级，确确确确定定定定监监督督督督所所所所采采采采取的取的取的取的类别类别和和和和频频率。率。率。率。7.（三）（三）（三）（三）动态监动态监督的原督的原督的原督的原则则。食食食食品品品品卫卫生生生生信信信信誉誉誉誉度度度度分分分分级级不不不不是是是是固固固固定定定定不不不不变变的的的的。食食食食品品品品生生生生产产经经营营单单位位位位在在在在生生生生产产经经营营中中中中除除除除严严重重重重违违反反反反食食食食品品品品卫卫生生生生法法法法需需需需吊吊吊吊销销卫卫生生生生许许可可可可证证外外外外，凡凡凡凡违违反反反反关关关关键键监监督督督督项项目的，目的，目的，目的，应应采取降低等采取降低等采取降低等采取降低等级级的的的的办办法。法。法。法。对对于于于于轻轻微微微微的的的的违违规规，如如如如果果果果生生生生产产经经营营者者者者能能能能够够在在在在限限限限定定定定时时间间内内内内整整整整改改改改并并并并达达达达到到到到卫卫生生生生要要要要求求求求，可可可可保保保保持持持持其其其其等等等等级级；在在在在日日日日常常常常生生生生产产经经营营中中中中保保保保持持持持良良良良好好好好记记录录的的的的单单位位位位也也也也可向可向可向可向卫卫生生生生监监督机构申督机构申督机构申督机构申请请提高其等提高其等提高其等提高其等级级。8.（四）公开透明的原（四）公开透明的原则。消消费者者享享有有对食食品品生生产经营单位位卫生生状状况况的的知知情情权。各各地地卫生生部部门应以以各各种种方方法法提提供供这方方面面的的资料料，以以便便消消费者者在在知知情情的的前前提提下下做做出出消消费选择。公公开开透透明明制制度度有有利利于于消消费者者进行行社社会会监督督，从从而推而推动和加和加强食品食品卫生工作。生工作。9.（五）（五）（五）（五）卫卫生安全的原生安全的原生安全的原生安全的原则则。无无无无论论是是是是卫卫生生生生许许可可可可审查审查量化量化量化量化评评分，分，分，分，还还是是是是经经常常常常性性性性卫卫生生生生监监督量化督量化督量化督量化评评分，均以分，均以分，均以分，均以现现行的食品行的食品行的食品行的食品卫卫生法生法生法生法律、法律、法律、法律、法规规、标标准和准和准和准和规规范范范范为为依据，依据，依据，依据，考考考考虑虑与食品与食品与食品与食品卫卫生安全有关的事生安全有关的事生安全有关的事生安全有关的事项项。其它。其它。其它。其它诸诸如价格、服如价格、服如价格、服如价格、服务务水平水平水平水平等等等等则则不在考不在考不在考不在考虑虑之列。之列。之列。之列。10.三、工作步三、工作步骤 实实施施施施食食食食品品品品卫卫生生生生监监督督督督量量量量化化化化分分分分级级管管管管理理理理是是是是对对取取取取得得得得卫卫生生生生许许可可可可的的的的食食食食品品品品生生生生产产经经营营单单位位位位进进行行行行经经常常常常性性性性卫卫生生生生监监督督督督的的的的量量量量化化化化评评分分分分，根根根根据据据据卫卫生生生生许许可可可可和和和和经经常常常常性性性性卫卫生生生生监监督督督督审审查查结结果果果果对对其其其其进进行行行行风风险险性性性性分分分分级级和和和和食食食食品品品品卫卫生生生生信誉度分信誉度分信誉度分信誉度分级级，并确定次年食品，并确定次年食品，并确定次年食品，并确定次年食品卫卫生生生生监监督的督的督的督的频频率率率率。11.（一）（一）卫生生许可可审查和和经常性常性 卫生生监督量化督量化评价价12.依据食品依据食品卫生法、餐生法、餐饮业卫生管理生管理办法和各法和各类食品生食品生产经营单位位卫生生规范（良好企范（良好企业生生产规范）的要求，范）的要求，进行行卫生生许可可审查和和经常性常性卫生生监督的督的量化量化评价。价。卫生生许可可审查的量化的量化评价是价是对食品食品卫生生管理、布局、管理、布局、卫生生设施施等方面等方面进行行量化量化评分，利用分，利用卫生生许可可审查量化量化评分分表表进行行现场审查。13.凡是不符合凡是不符合发放放卫生生许可可证条件的，条件的，各地各地卫生行政部生行政部门一律不予一律不予发放放卫生生许可可证。符合符合发证条件的，条件的，应分分别做出做出良好良好或或一般一般的的审查结论，并在，并在发放放卫生生许可可证的一年内，的一年内，进行常行常规的的卫生生监督。督。14.经常性常性卫生生监督的量化督的量化评价，除价，除对卫生生许可可审查项目仍需目仍需进行量化行量化评分外，分外，还要要对卫生管理制度落生管理制度落实情况、从情况、从业人人员实际卫生状况、生生状况、生产经营过程程卫生生等等方面方面进行量化行量化评分，利用分，利用经常性常性卫生生监督量化督量化评分表分表进行行现场审查，做出，做出良好、良好、一般一般或或差差的的审查结论。15.1 1、发放放卫生生许可可证的的标准。准。（1）卫生生许可可审查量化表中所有量化表中所有关关键项 目目必必须符合基本要求符合基本要求;（2）得分不低于）得分不低于总分的分的60%。各省各省级卫生行政部生行政部门可依据本省制定可依据本省制定 的食品的食品卫生生许可可证发放管理放管理办法法,结 合本地合本地实际情况，制定食品情况，制定食品卫生生许可条件可条件 或要求，但不得低于或要求，但不得低于卫生生许可可审查量化表量化表 的要求，的要求，严把把卫生生许可关。可关。16.2 2、经常性常性卫生生监督量化督量化评价。价。卫生生监督督员实施施卫生生监督督的的规范范及及程程序序仍仍要要按按照照卫生生部部公公布布的的全全国国卫生生监督督机机构构工工作作规范范进行行。对于于食食品品生生产经营单位位违法法生生产经营行行为，应依依据据食食品品卫生生法法的的有有关关规定定，按按食食品品卫生生行行政政处罚办法法进行行行行政政处罚，尚尚构构不不成成吊吊销卫生生许可可证的的，同同时要要按按照照附附表表中中相相应的的经常常性性卫生生监督督量量化化评分表分表进行行评分，做出分，做出审查结论。17.3 3、审查结论的判定依据。的判定依据。根根据据卫生生许可可审查量量化化得得分分和和经常常性性卫生生监督督量量化化得得分分，分分别做做出出良良好好、一一般般、差差的的审查结论。（1）得分）得分为总分的分的85%以上者以上者,评为良好；良好；（2）得分）得分为总分的分的60-85%者，者，评为一般一般;（3）得分低于）得分低于总分的分的60%者者,评为差。差。属合理缺少的属合理缺少的项目目应进行行标化，化，计算算标准分。准分。18.4.4.食品食品卫生生监督量化分督量化分级评分的分的说明明评分包括：分包括：核定分、核定分、实得分、得分、标化分。化分。核定分核定分:是各是各单位根据各自的位根据各自的实际情况，情况，减去合理缺减去合理缺项后，后，应得的最高分。得的最高分。实得分得分:是依据食品是依据食品卫生生监督量化分督量化分级评 分表分表对企企业进行行评定的定的实际得分，得分，包括基包括基础分和分和实得附加分。得附加分。标化分化分:是由于不同是由于不同单位的核定分不一位的核定分不一样，对实得分得分进行行标化后的最化后的最终得分。得分。19.标化分化分=实得分得分/核定分核定分 100%例例1 1：某大型：某大型饭店具有餐店具有餐饮业卫生生许可可审查量化量化评分表中的所有分表中的所有专间,其分数其分数计算算方法如下：方法如下：核得分核得分=148=148分分实得分得分=128=128分分标化分化分=128/148 100=128/148 100%=86.5=86.5%卫生生许可可评定定为“良好良好”。20.例例2 2：某中型：某中型饭店具有餐店具有餐饮业卫生生许可可审查量化量化评分表分表 中的凉菜中的凉菜间，无无配菜配菜间、裱花、裱花间、烧烤烤间,其分数其分数计算如下：算如下：核得分核得分=148-19=129=148-19=129分分实得分得分=106=106分分标化分化分=106/129 100=106/129 100%=82.2=82.2%卫生生许可可评定定为“一般一般”。21.关关键监督督项目目（为表表中中带的的项目目）表表示示对食食品品卫生生有有重重大大影影响响，对人人体体健健康康危危害害程程度度高高的的项目目,，在在评分分表表中中，如如果存在一果存在一项不符合要求，不符合要求，则判定判定为差。差。22.（二）食品（二）食品卫生信誉度生信誉度评级 及及监督督频率率23.根据根据对食品生食品生产经营单位位卫生生许可可审查和一年内和一年内经常性常性卫生生监督督审查结论的平均情况的平均情况综合合评价价 ，确定食品确定食品卫生生信誉度等信誉度等级，新，新领取取卫生生许可可证的的单位位一年内不一年内不评级，按常，按常规监督督进行。行。24.食品食品食品食品卫卫生信誉度分生信誉度分生信誉度分生信誉度分A A、B B、C C、D D四个等四个等四个等四个等级级，并按，并按，并按，并按照下列照下列照下列照下列标标准确定：准确定：准确定：准确定：1 1、卫卫生生生生许许可可可可审审查查和和和和经经常常常常性性性性卫卫生生生生监监督督督督审审查查结结论论均均均均良好，良好，良好，良好，为为低低低低风险风险，评为评为A A级级，实实行行行行简简化化化化监监督。督。督。督。2 2、卫卫生生生生许许可可可可和和和和经经常常常常性性性性卫卫生生生生监监督督督督有有有有一一一一个个个个良良良良好好好好，另另另另一个一般，一个一般，一个一般，一个一般，为为中中中中风险风险，评为评为B B级级，实实行常行常行常行常规监规监督。督。督。督。3 3、卫卫生生生生许许可可可可和和和和经经常常常常性性性性卫卫生生生生监监督督督督均均均均一一一一般般般般的的的的，为为高高高高风险风险，评为评为C C级级，实实行行行行强强化化化化监监督。督。督。督。4 4、卫卫生生生生许许可可可可审审查查结结论论为为差差差差的的的的或或或或者者者者卫卫生生生生许许可可可可审审查查结结论论为为良良良良好好好好/一一一一般般般般，但但但但是是是是经经常常常常性性性性卫卫生生生生监监督督督督为为差差差差的的的的，评评为为D D级级，不予，不予，不予，不予许许可或次年不予可或次年不予可或次年不予可或次年不予验证验证。25.食品食品卫生生监督量化分督量化分级综合合评价表价表食品食品食品食品卫卫生生生生信誉度分信誉度分信誉度分信誉度分级级卫卫生生生生许许可可可可审查结论审查结论经经常性常性常性常性卫卫生生生生监监督督督督审查结论审查结论风险风险性性性性分分分分级级监监督督督督类别类别A A良好良好良好良好良好良好良好良好低度低度低度低度简简化化化化监监督督督督B B良好良好良好良好一般一般一般一般一般一般一般一般良好良好良好良好中度中度中度中度中度中度中度中度常常常常规监规监督督督督C C一般一般一般一般一般一般一般一般高度高度高度高度强强化化化化监监督督督督D D良好或一般良好或一般良好或一般良好或一般差差差差差差差差-极高极高极高极高极高极高极高极高不予不予不予不予验证验证不予不予不予不予许许可可可可26.违反关反关键监督督项目之一的，目之一的，A、B级在原有在原有级别基基础上降低一个等上降低一个等级。C级根根据情况停据情况停业整整顿或依法吊或依法吊销卫生生许可可证。对违反关反关键监督督项目做出降目做出降级处理的理的生生产经营单位要限期改位要限期改进，其生，其生产、质量量负责人人应重新参加重新参加岗位的位的卫生知生知识培培训。27.四、食品生四、食品生产经营单位位 一一类：餐餐饮业、学学校校食食堂堂、学学生生集集体体供供餐餐单位位、乳乳制制品品厂厂、肉肉制制品品厂厂、饮料料厂厂（包包括冷括冷饮）、保健食品（新）、保健食品（新资源食品）等。源食品）等。二二类：企企业事事业单位位集集体体食食堂堂、咖咖啡啡厅、茶茶馆、酒酒吧吧、面面包包、饼干干厂厂、糕糕点点厂厂、罐罐头厂厂、酒酒厂厂、膨膨化化食食品品厂厂、调味味品品厂厂、粮粮、油油加加工工厂厂、蜜蜜饯厂厂、饮用用天天然然矿泉泉水水厂厂（纯净水水厂厂）、茶茶叶叶加加工工厂厂、豆豆制制品品厂厂、速速冻食食品品厂等。厂等。28.食品食品卫生量化分生量化分级监督督频率表率表食品食品食品食品卫卫生生生生信誉度分信誉度分信誉度分信誉度分级级监监督督督督类别类别一一一一 类类二二二二 类类A A简简化化化化监监督督督督2 2次次次次/年年年年2 2次次次次/年年年年B B常常常常规监规监督督督督6 6次次次次/年年年年4 4次次次次/年年年年C C强强化化化化监监督督督督1010次次次次/年年年年6 6次次次次/年年年年29.对卫生生部部门已已按按照照GMP和和HACCP验证管管理理的的食食品品生生产经营单位位，不不再再进行行食食品品卫生生监督督量量化化分分级管管理理，按按照照有有关关规定定执行。行。-END-END-30.此课件下载可自行编辑修改，此课件供参考！此课件下载可自行编辑修改，此课件供参考！部分内容来源于网络，如有侵权请与我联系删除！部分内容来源于网络，如有侵权请与我联系删除！