项目一-工程建设从业资格制度课件

1.1 从业资格制度概述从业资格制度概述 1.2 从业单位资质管理从业单位资质管理 1.3 专业人员执业资格管理专业人员执业资格管理 1.1.1 从业单位资质制度从业单位资质制度 建筑法建筑法第第13条明确规定：条明确规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本注册资本、专业技术人员专业技术人员、技术装备技术装备和和已完成的建筑工程业已完成的建筑工程业绩绩等资质条件，划分不同的资质等级，经资质审等资质条件，划分不同的资质等级，经资质审查合格，取得查合格，取得相应等级资质证书相应等级资质证书后，方可在其质后，方可在其质资等级范围内从事建筑活动。资等级范围内从事建筑活动。”1.1 从业资格制度概述从业资格制度概述关于印发解读关于推进建筑业发展与改革的关于印发解读关于推进建筑业发展与改革的若干意见若干意见住房和城乡建设部日前出台的意见中明确指出，要推进行政审批制度改革，坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的方向，对现有企业资质管理制度进行相应的改革。这无疑是一项消除和减少建筑市场乱象，促进建筑企业健康发展的重要举措。几十年来，在市场准入方面，我国一直实行的是企业资质管理制度，对工程建设执业人员实行间接管理模式，即政府只管企业，个人的执业活动则由企业进行监管。政府根据企业拥有的技术人员数量、装备的水平、财力及以往业绩来认定其业务能力和水平，核实其资质等级，企业只能在资质等级许可范围内进行业务活动。对于企业的生产经营活动，政府将严格监管，对违法违规的企业，则依法予以惩处。至于个人的执业能力、水平及执业责任的追究，则全由企业负责。一是以企业资质等级来作为完成工程项目业务能力水平的标准已不准确。【典型例题典型例题】从事建筑活动的建筑施工企业，按照其从事建筑活动的建筑施工企业，按照其拥有的（）等条件，划分为不同的资质等级。拥有的（）等条件，划分为不同的资质等级。A.注册资本注册资本B.专业技术人员专业技术人员C.咨询服务人员咨询服务人员D.已完成的建筑工程业绩已完成的建筑工程业绩E.已完成和正在进行的建筑工程业绩已完成和正在进行的建筑工程业绩 正确答案正确答案ABD答案解析答案解析资质划分四条件。资质划分四条件。职业资格职业资格从业资格从业资格执业资格执业资格政府规定专业技术人员从事政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、某种专业技术性工作的学识、技术和能力的技术和能力的起点标准，起点标准，通过学历认定或考试取得，通过学历认定或考试取得，供用人单位参考供用人单位参考 被承认具有对某些文件签字的权力，且被承认具有对某些文件签字的权力，且要负法律责任。政府对某些责任较大、要负法律责任。政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业从事某种专业技术人员依法独立开业从事某种专业技术工作学识、技术和能力的工作学识、技术和能力的必备标准必备标准，必须，必须通过考试方法取得，通过考试方法取得，考试由国家定期举行。考试由国家定期举行。1.1.2 专业技术人员职业资格分类专业技术人员职业资格分类2024/7/271.2 从业单位资质管理从业单位资质管理1.2.1 从业单位的条件从业单位的条件1.2.2 从业单位的注册资本从业单位的注册资本1.2.3 建筑业企业资质建筑业企业资质 1.2.1从业单位的条件从业单位的条件有符合国家规定的注册资本有符合国家规定的注册资本从从业业单单位位的的条条件件有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员专业技术人员有从事相关建筑活动所应有的技术装备有从事相关建筑活动所应有的技术装备法律、行政法规的其他条件法律、行政法规的其他条件注解：注解：注册资本反映的是法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之一。注册资本反映的是法人的财产权，也是判断企业经济力量的依据之一。是从事经营活动的企业组织必须具备基本的责任能力，保障其能够承担与其是从事经营活动的企业组织必须具备基本的责任能力，保障其能够承担与其经营活动相适应的财产义务。这是法律权利与义务相一致、利益与风险相一经营活动相适应的财产义务。这是法律权利与义务相一致、利益与风险相一致的反映，也是保证债权人利益的需要。致的反映，也是保证债权人利益的需要。1.2.2 从业单位的注册资本从业单位的注册资本建设部制定的建设部制定的建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定（2006年年12月月30日）对房屋建筑工程总承包企业和公路工程施工总承包企日）对房屋建筑工程总承包企业和公路工程施工总承包企业的注册资本的最低限额作出了明确规定。业的注册资本的最低限额作出了明确规定。房房建建工工程程企企业业特级企业：特级企业：3亿以上亿以上一级企业：一级企业：5000万元以上万元以上二级企业：二级企业：2000万元以上万元以上三级企业：三级企业：600万元以上万元以上公公路路工工程程企企业业特级企业：特级企业：3亿以上亿以上一级企业：一级企业：6000万元以上万元以上二级企业二级企业3000万元以上万元以上三级企业：三级企业：1000万元以上万元以上建设部建设部工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定（2006年年12月月11日）日）对工程监理企业注册资本做了明确规定：对工程监理企业注册资本做了明确规定：工程监理综合资质：600万元甲级：300万元乙级：100万元丙级：50万元1.2.3 建筑业企业资质建筑业企业资质1.2.3.1 建筑业企业资质等级制度建筑业企业资质等级制度 建筑业企业资质等级建筑业企业资质等级施工总承包施工总承包专业承包专业承包劳务分包劳务分包可以承接施工总承包企业或者可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业专业承包企业分包的劳务作业可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。可以对所承接的工程全位按照规定发包的专业工程。可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。分包资质的劳务分包企业。可以对工程实行施工总可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实承包或者对主体工程实行施工承包。行施工承包。企业资质分为企业资质分为特级、一级、二级、特级、一级、二级、三级三级【典型例题典型例题】根据根据建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定，不属，不属于建筑业企业资质序列的是（）。于建筑业企业资质序列的是（）。A.工程总承包工程总承包 B.专业分包专业分包 C.专业承包专业承包 D.劳务分包劳务分包 正确答案正确答案B答案解析答案解析建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。和劳务分包三个序列。工程勘察单位资质工程勘察单位资质工程勘察专业资质工程勘察专业资质工程勘察劳务资质工程勘察劳务资质工程勘察综合资质工程勘察综合资质只设甲级只设甲级 承接工程勘承接工程勘察，业务范围不受限制察，业务范围不受限制根据工程性质和技术特定设立类别和级别。原则根据工程性质和技术特定设立类别和级别。原则上设上设甲、乙甲、乙两个级别，确有必要设置两个级别，确有必要设置丙丙级勘察资级勘察资质的地区经建设部批准后方可设置。可以承接质的地区经建设部批准后方可设置。可以承接同级别相应专业的工程勘察业务。同级别相应专业的工程勘察业务。不分级别，可以承接岩土工程治理、不分级别，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工作工程钻探、凿井工程勘察劳务工作 工程设计单位资质工程设计单位资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别根据工程性质和技术特点设立类别和级别 设设甲、乙、丙甲、乙、丙三个级别，除建筑工程、市三个级别，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行业设工程设计丙政公用、水利和公路等行业设工程设计丙级资质外，其他行业工程丙级资质设置的级资质外，其他行业工程丙级资质设置的对象仅为企业内部所属的非独立法人单位对象仅为企业内部所属的非独立法人单位工程性质和技术特点工程性质和技术特点设立类别和级别设立类别和级别 承接同级别相应的承接同级别相应的专项工程设计业务专项工程设计业务工程设计行业资质工程设计行业资质工程设计综合资质工程设计综合资质工程设计工程设计专项资质专项资质只设甲级。只设甲级。承接工程设计承接工程设计业务范围不受限制业务范围不受限制工程造价咨询企业的资质等级资质等级资质等级甲级甲级乙级乙级 可以从事各类建设项目的工程造价咨可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务询业务 可以从事工程造价可以从事工程造价5000万元人民币万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业以下的各类建设项目的工程造价咨询业务务工程监理企业的资质等级资质等级资质等级综合资质综合资质专业资质专业资质 可以从事各类建设项目的监理业可以从事各类建设项目的监理业务，不分级别务，不分级别丙级（部分有）丙级（部分有）乙级乙级甲级甲级事务所资质事务所资质不分级别不分级别【典型例题典型例题】因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按（）。等级应按（）。A.原企业的资质等级确定原企业的资质等级确定 B.降低一级原企业的资质等级确定降低一级原企业的资质等级确定 C.最低资质等级核定最低资质等级核定 D.实际达到的资质条件核定实际达到的资质条件核定 正确答案正确答案D1.3 专业人员执业资格管理专业人员执业资格管理1.3.1 注册建筑师1.3.2 注册造价工程师1.3.1 注册建筑师注册建筑师1.3.1.1注册管理机构注册管理机构 一级：住建部或其授权的机构（省级受理住建部审批）二级：省级建设行政主管部门及其授权的机构（省级受理省级审批）1.3.1.2 初始注册【典型例题典型例题】建造师初始注册者，自资格证书签建造师初始注册者，自资格证书签发之日起提出注册申请的最长期限为（），逾发之日起提出注册申请的最长期限为（），逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。可申请初始注册。A.3年年 B.6个月个月C.1年年 D.2年年 正确答案正确答案A 1.3.1.3 延续注册 建造师注册有效期为建造师注册有效期为3年年延续注册的，需在届满延续注册的，需在届满30日前，办理日前，办理手续手续延续注册有效期为延续注册有效期为3年年 1.3.1.4 不予注册的情形（10条）（根本就不允许注册）不具有完全民事行为能力的不具有完全民事行为能力的申请在两个或者两个以上单位注册的申请在两个或者两个以上单位注册的未达到注册建造师继续教育要求的未达到注册建造师继续教育要求的受到刑事处罚，刑事处罚尚未执业完毕的受到刑事处罚，刑事处罚尚未执业完毕的因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日 起至申请注册之日止不满起至申请注册之日止不满5年的年的因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之 日起至申请注册之日止不满日起至申请注册之日止不满3年的年的 1.3.1.4 不予注册的情形（续）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册 之日止不满之日止不满2年的年的在申请注册之日前在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所年内担任项目经理期间，所 负责项目发生过重大质量和安全事故的负责项目发生过重大质量和安全事故的申请人的聘用单位不符合注册单位要求的申请人的聘用单位不符合注册单位要求的年龄超过年龄超过65周岁的周岁的其它其它【典型例题典型例题】根据根据注册建造师管理规定注册建造师管理规定，注册机关对申，注册机关对申请注册建造师的申请人不予注册的情形为（）。请注册建造师的申请人不予注册的情形为（）。A.同时受聘于两个或两个以上单位的同时受聘于两个或两个以上单位的B.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的年的C.因执业活动受到刑事处罚，刑事处罚执行完毕已满因执业活动受到刑事处罚，刑事处罚执行完毕已满5 年的年的D.年龄超过年龄超过60岁的岁的 正确答案正确答案B【典型例题典型例题】在建造师的注册管理中，下列（）属在建造师的注册管理中，下列（）属于不予注册的情形，于不予注册的情形，A.在获得建造师执业资格证书的第二年申请注册的在获得建造师执业资格证书的第二年申请注册的B.申请人年龄超过申请人年龄超过65周岁的周岁的C.因执业活动受刑事处罚，自处罚执行完毕之日到因执业活动受刑事处罚，自处罚执行完毕之日到 申请注册之日止不满申请注册之日止不满5年的年的D.申请人因交通肇事罪被判处申请人因交通肇事罪被判处2年有期徒刑，自刑年有期徒刑，自刑 满释放至申请注册之日不满满释放至申请注册之日不满1年的年的E.被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册 之日止不满之日止不满2年年 正确答案正确答案BCDE答案解析答案解析本题主要考查的是一级建造师注册。本题主要考查的是一级建造师注册。1.3.1.5 注册证书和执业印章失效的情形（8条）（客观结果）聘用单位破产的聘用单位破产的聘用单位被吊销营业执照的聘用单位被吊销营业执照的聘用单位被吊销或者撤回资质证书的聘用单位被吊销或者撤回资质证书的已与聘用单位解除聘用合同关系的已与聘用单位解除聘用合同关系的注册有效期满且未延续注册的注册有效期满且未延续注册的年龄超过年龄超过65周岁的周岁的死亡或不具有完全民事行为能力的死亡或不具有完全民事行为能力的其它其它 1.3.1.6 注销证书和印章的情形 （是动词，因为注销，所以失效）注册证书和执业印章失效的情形发生（客观情注册证书和执业印章失效的情形发生（客观情况）况）依法被撤销注册的（注册机关的错误）依法被撤销注册的（注册机关的错误）依法被吊销注册证书的（注册建造师的错误）依法被吊销注册证书的（注册建造师的错误）受到刑事处罚的（特别提出一点）受到刑事处罚的（特别提出一点）其它其它【难点】撤销、吊销、失效、注销的区别 概念概念内涵内涵撤销因为行政机关工作人员的过错，或者所依据的法律、法规出现变化，或者为了公共利益，可以中止行政许可；（过错在行政机关）吊销专指行政处罚，注册人有过错失效是结果，总之是无效了注销无论以上哪种情况，或者是客观情况导致，只要不能继续执业的，均需注销（动词）1.3.1.7 办理变更注册【典型例题】在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，同时按规定办理（）手续。A.初始注册 B.延续注册C.变更注册 D.增项注册 正确答案C答案解析几种注册的含义。3.建造师的执业范围 担任建设工程项目施工的项目经理从事其他施工活动的管理工作法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其它业务 【关注点关注点】建造师既可以在施工单位担任项目经理，也可以在勘 察、设计、监理、招标代理、造价咨询等单位执业 但注意单位一定具有相应的施工企业资质【典型例题】建造师的执业范围包括（）。A.担任建设工程项目勘察设计的项目经理B.担任建设工程项目施工的项目经理C.从事其他施工活动的管理工作D.行业协会规定的其他业务E.法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其它业务 正确答案BCE 4.建造师执业范围 级别级别执业范围执业范围一级一级全国范围内执业全国范围内执业二级二级参加全国统考取得参加全国统考取得全国范围内执业全国范围内执业参加省级组织的考试参加省级组织的考试本省范围内执业本省范围内执业 5.建造师的基本权利（8项）使用注册建造师名称使用注册建造师名称在规定范围内从事执业活动在规定范围内从事执业活动在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章保管和使用本人注册证、执业印章保管和使用本人注册证、执业印章对本人执业活动进行解释和辩护对本人执业活动进行解释和辩护接受继续教育接受继续教育获得相应的劳动报酬获得相应的劳动报酬对侵犯本人权利的行为进行申述对侵犯本人权利的行为进行申述【典型例题典型例题】注册建造师依法享有的权利包括（）。注册建造师依法享有的权利包括（）。A.获得相应劳动报酬获得相应劳动报酬B.保管和使用本人注册证书、执业印章保管和使用本人注册证书、执业印章 C.接受继续教育接受继续教育D.在本人执业活动中形成的文件签字并加盖执业印章在本人执业活动中形成的文件签字并加盖执业印章E.保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术 等秘密等秘密 正确答案正确答案ABCD答案解析答案解析本题主要考查的是建造师的基本权利。本题主要考查的是建造师的基本权利。6.建造师的基本义务（7条）遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德执行技术标准、规范和规程执行技术标准、规范和规程保证执业成果的质量，并承担相应责任保证执业成果的质量，并承担相应责任接受继续教育，努力提高执业水准接受继续教育，努力提高执业水准保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等 秘密秘密与当事人有利害关系的，应当主动回避与当事人有利害关系的，应当主动回避协助注册管理机关完成相关工作协助注册管理机关完成相关工作注册建造师不得有的行为（这个一看就知道）注册建造师不得有的行为（这个一看就知道）【典型例题典型例题】注册建造师享有的权利有（）。注册建造师享有的权利有（）。A.使用注册建造师的名称使用注册建造师的名称B.与当事人有利害关系的，主动回避与当事人有利害关系的，主动回避C.在施工单位签署的质量合格文件上签字在施工单位签署的质量合格文件上签字D.接受继续教育接受继续教育E.执行技术标准、规范和规程执行技术标准、规范和规程 正确答案正确答案ACD答案解析答案解析BE是义务不是权利。是义务不是权利。1.3.4 注册造价师工程师p 1.3.4.1 概述 指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册从事工程建设造价业务活动的专业技术人员。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理的单位和部门，必须在计价、评估、审查、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。p 1.3.4.2 考试考试 全国统一考试全国统一考试 实行全国统一大纲、统一命题、统一组织实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，原则上每年举行一次。的办法，原则上每年举行一次。报考条件报考条件 （1）造价专业大专，）造价专业大专，5年造价工作经验；工程年造价工作经验；工程或工程经济类大专，或工程经济类大专，6年工造价工作经验（年工造价工作经验（2）本科毕业，）本科毕业，4年；本科相关专业，年；本科相关专业，5年；（年；（3）获上述专业第二学士学）获上述专业第二学士学位或研究生班毕业或硕士学位后，位或研究生班毕业或硕士学位后，3年（年（4）上述专业博）上述专业博士学位后，士学位后，2年。年。认定条件认定条件 1996年年8月以前已从事工程造价管理工作并具月以前已从事工程造价管理工作并具有高级专业技术职务的，经考核合格，可通过认定办法有高级专业技术职务的，经考核合格，可通过认定办法取得造价工程师资格。取得造价工程师资格。2024/7/27p1.3.4.3 注册注册 建设部及各省、自治区、直辖市建设行政主管部门建设部及各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门为造价工程师的注册管理机构。和国务院有关部门为造价工程师的注册管理机构。注册条件注册条件 遵纪守法，恪守造价工程师职业道德；遵纪守法，恪守造价工程师职业道德；取得造价工程师执业资格证书；取得造价工程师执业资格证书；身体建康，能坚持造价工程师岗位工作；身体建康，能坚持造价工程师岗位工作；所在单位考核同意。所在单位考核同意。再次注册时，应经单位考核合格并有继续教育、参再次注册时，应经单位考核合格并有继续教育、参 加业务培训的证明。加业务培训的证明。注册程序注册程序 考试合格人员在取得证书考试合格人员在取得证书3个月内到当地省级或部级造价个月内到当地省级或部级造价工程师注册管理机构办理注册登记手续。工程师注册管理机构办理注册登记手续。注册有效期注册有效期 造价工程师注册有效期为造价工程师注册有效期为4年，有效期满前年，有效期满前2个月，个月，持证者应当到原注册机构从新办理注册手续。对不符合持证者应当到原注册机构从新办理注册手续。对不符合注册条件的，不予重新注册注册条件的，不予重新注册p1.3.4.4 注册权利与义务注册权利与义务(A)权利权利 独立依法执行造价工程师岗位业务并参与工程项独立依法执行造价工程师岗位业务并参与工程项目经济管理的权利；目经济管理的权利；有在所经办的工程造价成果文件上签字的权利；有在所经办的工程造价成果文件上签字的权利；凡经造价工程师签字的工程造价文件需修改时应凡经造价工程师签字的工程造价文件需修改时应经本人同意；经本人同意；有使用造价工程师名称的权利；有使用造价工程师名称的权利；对违反国家有关法律法规的意见和决定有权提出对违反国家有关法律法规的意见和决定有权提出劝告，拒绝执行并有向上级或有关部门报告的权利。劝告，拒绝执行并有向上级或有关部门报告的权利。(B)义务义务 熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律法规；熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律法规；恪守执业道德，对经办的工程造价文件质量负有经恪守执业道德，对经办的工程造价文件质量负有经济和法律的责任；济和法律的责任；及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺的发展应及时掌握国内外新技术、新材料、新工艺的发展应用，为工程造价管理部门制订、修改工程定额提供依用，为工程造价管理部门制订、修改工程定额提供依据；据；自觉接受继续教育，提高业务水平；不得参与经办自觉接受继续教育，提高业务水平；不得参与经办工程有关的其他单位事关本项工程的经营活动；工程有关的其他单位事关本项工程的经营活动；保守执业中得知的技术和经济秘密。保守执业中得知的技术和经济秘密。