职业病防治法课件

中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中中华华人民共和国人民共和国职业职业病防治法病防治法1中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法l l年月日年月日 第九届全国人民代表大会常务委第九届全国人民代表大会常务委员会第次会议通过员会第次会议通过l l江泽民主席签署第六十号主席令予以公布江泽民主席签署第六十号主席令予以公布l l自年月日起施行自年月日起施行中中华华人民共和国人民共和国职业职业病防治法年月日病防治法年月日第九届全国人民代表大会常第九届全国人民代表大会常务务2立法背景立法背景职业病发病形势严峻侵害劳动者健康权益问题突出人口老龄化与劳动力可持续发展依法治国，建立社会主义法制国家多种所有制与发展市场经济国企改革与建立现代企业制度用工制度改革与流动劳动者的形成加入带来的挑战立法背景立法背景职业职业病病发发病形病形势严势严峻峻3职业病防治法立法目的职业病防治法立法目的l预防、控制、消除职业病危害，防治职业病l保护劳动者健康及其相关权益l促进经济发展职业职业病防治法立法目的病防治法立法目的预预防、控制、消除防、控制、消除职业职业病危害，防治病危害，防治职业职业病病4职业病防治法立法指导思想职业病防治法立法指导思想l l明确保护劳动者健康的权利义务关系明确保护劳动者健康的权利义务关系l l职业病防治义务人职业病防治义务人用人单位用人单位l l健康权益主体健康权益主体劳动者劳动者l l转变政府职能转变政府职能l l 依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障l l处理好三类法律关系，政事分开、政企分开处理好三类法律关系，政事分开、政企分开l l用人单位与劳动者用人单位与劳动者l l政府与管理相对人（用人单位、服务机构）政府与管理相对人（用人单位、服务机构）l l职业卫生服务提供者与用人单位职业卫生服务提供者与用人单位l l发挥全社会的作用发挥全社会的作用l l 行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督职业职业病防治法立法指病防治法立法指导导思想明确保思想明确保护劳动护劳动者健康的者健康的权权利利义务义务关系关系5职业病防治法的适用范围职业病防治法的适用范围l l中华人民共和国领域内职业病防治活动中华人民共和国领域内职业病防治活动l l控制最主要、危害最严重的职业病控制最主要、危害最严重的职业病l l接触粉尘、放射性、有毒有害作业接触粉尘、放射性、有毒有害作业l l按照职业病名单实施管理按照职业病名单实施管理l l适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织（用人单位）理论上说，不包括没有职业危害的织（用人单位）理论上说，不包括没有职业危害的用人单位用人单位l l参照执行：其他单位参照执行：其他单位l l中国人民解放军参照本法制定办法中国人民解放军参照本法制定办法职业职业病防治法的适用范病防治法的适用范围围中中华华人民共和国人民共和国领领域内域内职业职业病防治活病防治活动动6职业病防治原理职业病防治原理职业病的特点职业病的特点可预防而难以治疗：从源头控制可预防而难以治疗：从源头控制人为性：规范用工行为，规范作业行为人为性：规范用工行为，规范作业行为疾病控制的公共卫生理论疾病控制的公共卫生理论通过法律和教育手段，采取管理和技术措通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治策略施，实施综合防治策略职业病防治与传染病防治的区别职业病防治与传染病防治的区别治理职业危害：预防、控制和消除职业危治理职业危害：预防、控制和消除职业危害害消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群保护易感人群职业职业病防治原理病防治原理7职业病防治原理（续）职业病防治原理（续）l l一级预防：病因预防（群体）一级预防：病因预防（群体）一级预防：病因预防（群体）一级预防：病因预防（群体）l l预防、消除危害源头预防、消除危害源头预防、消除危害源头预防、消除危害源头l l二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体）l l工作场所定期职业危害评价工作场所定期职业危害评价工作场所定期职业危害评价工作场所定期职业危害评价l l健康监护制度健康监护制度健康监护制度健康监护制度l l三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体）l l职业病人的治疗与康复职业病人的治疗与康复职业病人的治疗与康复职业病人的治疗与康复l l保障职业病人的权益保障职业病人的权益保障职业病人的权益保障职业病人的权益职业职业病防治原理（病防治原理（续续）一）一级预级预防：病因防：病因预预防（群体）防（群体）8职业病防治法目录 第一章第一章 总则（条）总则（条）第二章第二章 前期预防（前期预防（条）条）第三章第三章 劳动过程中的防护与管理（劳动过程中的防护与管理（条）条）第四章第四章 职业病诊断与职业病病人保障（职业病诊断与职业病病人保障（条）条）第五章第五章 监督检查（监督检查（条）条）第六章第六章 法律责任（法律责任（条）条）第七章第七章 附则（附则（条）条）职业职业病防治法目病防治法目录录第一章第一章总则总则（条）（条）第二章第二章前期前期9 第一章总则 第一条 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据宪法，制定本法。第二条 本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布。第三条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。第一章第一章总则总则10l 第四条 劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。l 第五条 用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。l 第六条 用人单位必须依法参加工伤社会保险。国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部门应当加强对工伤社会保险的监督管理，确保劳动者依法享受工伤社会保险待遇。第四条第四条劳动劳动者依法享有者依法享有职业卫职业卫生保生保护护的的权权利。利。11l 第七条 国家鼓励研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，加强对职业病的机理和发生规律的基础研究，提高职业病防治科学技术水平；积极采用有效的职业病防治技术、工艺、材料；限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料。l 第八条 国家实行职业卫生监督制度。国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。第七条第七条国家鼓励研制、开国家鼓励研制、开发发、推广、推广、应应用有利用有利12国家监督的特征l 实施国家监督的机关必须法律授权的机关，实施国家监督的机关必须法律授权的机关，其他其他非法律授权的机关无权实施国家监督。非法律授权的机关无权实施国家监督。l 国家监督是依法实施的监督，国家监督是依法实施的监督，具体实施国家监督具体实施国家监督的机关不得违反法律规定和超越法律赋予的职权的机关不得违反法律规定和超越法律赋予的职权 实施监督。实施监督。l 国家监督是具有法律强制力的监督，国家监督是具有法律强制力的监督，依法实施的依法实施的监督是由法律保证其必须得到执行。监督是由法律保证其必须得到执行。l 国家监督是具有普遍约束力的监督，国家监督是具有普遍约束力的监督，其效力范围其效力范围及于主权国家管辖领域之内。及于主权国家管辖领域之内。l 国家监督是具有权威性的监督，国家监督是具有权威性的监督，它以最高国家权它以最高国家权力机关力机关全国人大及其常委会制定的法律为依据，全国人大及其常委会制定的法律为依据，体现的是国家意志，体现的是国家意志，所有被监督对象都必须服从。所有被监督对象都必须服从。国家国家监监督的特征督的特征实实施国家施国家监监督的机关必督的机关必须须法律授法律授权权的机关，的机关，其其13l 第九条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定职业病防治规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。乡、民族乡、镇的人民政府应当认真执行本法，支持卫生行政部门依法履行职责。l 第十条 县级以上人民政府卫生行政部门和其他有关部门应当加强对职业病防治的宣传教育，普及职业病防治的知识，增强用人单位的职业病防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。l 第十一条 有关防治职业病的国家职业卫生标准，由国务院卫生行政部门制定并公布。l 第十二条 任何单位和个人有权对违反本法的行为进行检举和控告。对防治职业病成绩显著的单位和个人，给予奖励。第九条第九条国国务务院和院和县级县级以上地方人民政府以上地方人民政府应应当制当制14用人单位用人单位用人单位用人单位劳动者劳动者劳动者劳动者履行保护健康义务履行保护健康义务 主张健康权利主张健康权利政府监管部门政府监管部门政府监管部门政府监管部门政府监管部门政府监管部门职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业病防治法有关当事方法律关系职业病防治法有关当事方法律关系用人用人单单位位劳动劳动者履行保者履行保护护健康健康义务义务主主张张健康健康权权利政利政15前期预防前期预防l l立法意图：控制危害产生源头立法意图：控制危害产生源头立法意图：控制危害产生源头立法意图：控制危害产生源头l l主要内容主要内容主要内容主要内容l l工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求工作场所的基本卫生要求l l法第十三条法第十三条法第十三条法第十三条l l条例第十一条：职业卫生安全许可证条例第十一条：职业卫生安全许可证条例第十一条：职业卫生安全许可证条例第十一条：职业卫生安全许可证l l新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制l l分类管理，综合治理分类管理，综合治理分类管理，综合治理分类管理，综合治理l l一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害一般职业危害与严重职业危害l l普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害普通职业危害与特殊职业危害l l严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害前期前期预预防立法意防立法意图图：控制危害：控制危害产产生源生源头头16建设项目业主建设项目业主前期预防（续）前期预防（续）建设项目管理建设项目管理可行性论证可行性论证可行性论证可行性论证初步设计初步设计初步设计初步设计施工施工施工施工竣工验收竣工验收竣工验收竣工验收职业危害预评价职业危害预评价职业危害严重职业危害严重的项目的项目三同时三同时控制效果评价控制效果评价职业卫生技职业卫生技术机构介入术机构介入职业卫生技职业卫生技术机构介入术机构介入政府监管政府监管建建设项设项目目业业主前期主前期预预防（防（续续）建）建设项设项目管理可行性目管理可行性论证论证初步初步设计设计施工施工17劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理l立法意图l明确劳动工作过程中职业病防治要求l明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任l明确劳动者的职业健康权利l有关组织和社团的职责劳动过劳动过程中的防程中的防护护与管理立法意与管理立法意图图18劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）l l主要内容主要内容l l用人单位建立职业卫生责任制用人单位建立职业卫生责任制l l法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任实责任l l职业危害登记申报制度职业危害登记申报制度l l工作场所危害控制制度工作场所危害控制制度l l工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施措施l l劳动者健康监护制度劳动者健康监护制度l l上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定l l紧急情况下应急体检规定紧急情况下应急体检规定l l健康监护档案健康监护档案劳动过劳动过程中的防程中的防护护与管理（与管理（续续）主要内容）主要内容19劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）作业管理制度原材料和设备使用管理、内部规章制度、安全操作规程对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规定控制职业危害转移的规定劳动过劳动过程中的防程中的防护护与管理（与管理（续续）作）作业业管理制度管理制度20劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）用人单位用人单位劳动者劳动者义务：义务：配备防护设施、治理职业危害配备防护设施、治理职业危害作业场所危害评价与管理作业场所危害评价与管理劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）劳动者健康监护（上岗前、在岗中、离岗时）危害告知（合同、作用场所、培训教育）危害告知（合同、作用场所、培训教育）建立危害监测和劳动者健康档案建立危害监测和劳动者健康档案职业病报告义务职业病报告义务对患职业病者的救治、安置对患职业病者的救治、安置依法参加工伤劳动保险依法参加工伤劳动保险落实职业危害治理和职业病防治经费落实职业危害治理和职业病防治经费未成年工、女工保护未成年工、女工保护劳动过劳动过程中的防程中的防护护与管理（与管理（续续）用人）用人单单位位劳动劳动者者义务义务：21劳动过程中的防护与管理（续）劳动过程中的防护与管理（续）用人单位用人单位劳动者劳动者权利：获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务知情权：危害、危害后果、防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿劳动过劳动过程中的防程中的防护护与管理（与管理（续续）用人）用人单单位位劳动劳动者者权权利：利：22法定职业病法定职业病l l定义：劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。l l在职业活动中产生l l接触职业危害l l列入国家职业病范围l l与劳动用工行为相联系法定法定职业职业病定病定义义：劳动劳动者在者在职业职业活活动动中，接触粉中，接触粉尘尘、放射性物、放射性物质质和其和其23职业病诊断与职业病人保障职业病诊断与职业病人保障l l立法意图l l体现保护受害者和职业病患者权益l l理顺职业病诊断、鉴定程序，体现公平、公正、公开原则，与现有医政管理法律法规衔接l l与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接职业职业病病诊诊断与断与职业职业病人保障立法意病人保障立法意图图24职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）l l职业病诊断l l诊断机构条件l l具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构l l经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格l诊断人员l执业医师l依法取得职业病诊断资格l劳动者有选择诊断地的权利职业职业病病诊诊断与断与职业职业病人保障（病人保障（续续）职业职业病病诊诊断断25职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）诊断原则诊断原则 职业史、危害接触史职业史、危害接触史 现场危害调查评价现场危害调查评价 临床表现、实验室辅助临床表现、实验室辅助检查检查 三人以上集体诊断三人以上集体诊断 推定诊断原则推定诊断原则 诊断证明书诊断证明书 诊断医师共同签署诊断医师共同签署 诊断机构审核盖章诊断机构审核盖章 诊断争议鉴定诊断争议鉴定 省级卫生行政部门设立专家库省级卫生行政部门设立专家库 诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申诊断所在地卫生行政部门受理鉴定申请请 鉴定委员会的组成及其专家抽取办法鉴定委员会的组成及其专家抽取办法 两级鉴定，省级鉴定终结两级鉴定，省级鉴定终结 回避原则回避原则 用人单位举证责任用人单位举证责任 提供现场危害监测资料提供现场危害监测资料 提供劳动者健康监护资料提供劳动者健康监护资料 费用由用人单位承担费用由用人单位承担职业职业病病诊诊断与断与职业职业病人保障（病人保障（续续）诊诊断原断原则诊则诊断争断争议鉴议鉴定定26职业病诊断与职业病人保障（续）职业病诊断与职业病人保障（续）l l保障方面的规定l l疑似职业病人获得诊断保障l l职业病人待遇保障l l就医、治疗、康复、工作安排l l经济补偿l l费用承担责任l l用人单位变更时职业病人的安置l l用人单位必须依法参加工伤保险义务职业职业病病诊诊断与断与职业职业病人保障（病人保障（续续）保障方面的）保障方面的规规定定27监督检查监督检查l l县级以上各级人民政府卫生行政部门依法实施监督检查l l卫生行政部门的职权与职责l l发生职业危害事故时的行政控制措施l l卫生行政部门应当加强自身队伍建设，落实执法责任制监监督督检查县级检查县级以上各以上各级级人民政府人民政府卫卫生行政部生行政部门门依法依法实实施施监监督督检查检查28法律责任法律责任l l针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）针对管理相对人（用人单位、卫生服务机构）l l行政法律责任行政法律责任l l罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的罚种：责令限期改正、警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业、责令停止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭作业、责令停止使用、责令限期治理、责令停建、责令关闭l l责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、取消技术服务资格等等等等l l处罚额度最高达到万元处罚额度最高达到万元l l刑事责任刑事责任l l重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪l l民事责任民事责任 承担健康损害赔偿责任承担健康损害赔偿责任l l针对监管者的法律责任（卫生行政部门）针对监管者的法律责任（卫生行政部门）l l行政处分行政处分l l降级、撤职、开除降级、撤职、开除l l刑事责任刑事责任l l滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪滥用职权罪、玩忽职守罪、渎职罪法律法律责责任任针对针对管理相管理相对对人（用人人（用人单单位、位、卫卫生服生服务务机构）机构）29增强卫生行政执法的责任意识增强卫生行政执法的责任意识l l可能导致卫生行政部门承担违法后果的情形可能导致卫生行政部门承担违法后果的情形可能导致卫生行政部门承担违法后果的情形可能导致卫生行政部门承担违法后果的情形l l对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件或者对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件或者对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件或者对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文件或者予以批准；予以批准；予以批准；予以批准；l l对不符合规定使用有毒物品作业事项，予以批准；对不符合规定使用有毒物品作业事项，予以批准；对不符合规定使用有毒物品作业事项，予以批准；对不符合规定使用有毒物品作业事项，予以批准；l l发现擅自使用有毒物品作业，不予取缔；发现擅自使用有毒物品作业，不予取缔；发现擅自使用有毒物品作业，不予取缔；发现擅自使用有毒物品作业，不予取缔；l l对已取得有关证明文件或者批准的，不履行监督检查职责；发现不再具对已取得有关证明文件或者批准的，不履行监督检查职责；发现不再具对已取得有关证明文件或者批准的，不履行监督检查职责；发现不再具对已取得有关证明文件或者批准的，不履行监督检查职责；发现不再具备规定的条件，不撤销原批准；发现违法行为不予查处；备规定的条件，不撤销原批准；发现违法行为不予查处；备规定的条件，不撤销原批准；发现违法行为不予查处；备规定的条件，不撤销原批准；发现违法行为不予查处；l l发现可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；发现可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；发现可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；发现可能造成职业病危害事故，不及时依法采取控制措施；l l不按规定报告职业病和职业病危害事故，虚报、瞒报；不按规定报告职业病和职业病危害事故，虚报、瞒报；不按规定报告职业病和职业病危害事故，虚报、瞒报；不按规定报告职业病和职业病危害事故，虚报、瞒报；增增强强卫卫生行政生行政执执法的法的责责任意任意识识可能可能导导致致卫卫生行政部生行政部门门承担承担违违法后果的法后果的30职业病防治法律体系职业病防治法律体系中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业使用有毒物品作业场所劳动保护条例场所劳动保护条例放射性同位素与射线放射性同位素与射线装置放射防护条例装置放射防护条例职业卫生配套规章：职业卫生配套规章：职业病分类目录职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管理建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序职业卫生监督程序 尘肺病尘肺病防治条例防治条例放射卫生配套规章：放射卫生配套规章：放射工作卫生防护管理放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射事故管理放射工作人员健康管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理核设施放射卫生防护管理 职业职业病防治法律体系中病防治法律体系中华华人民共和国人民共和国职业职业病防治法使用有毒物品作病防治法使用有毒物品作业业31规范用人单位规范用人单位规范执法行为规范执法行为规范技术服务规范技术服务标准与技术规范标准与技术规范职业病防治法配套规章框架职业病防治法配套规章框架职业病防治法配套规章职业病防治法配套规章职业病危害分类职业病危害分类危害项目申报危害项目申报职业病危害因素职业病危害因素职业病目录职业病目录作业场所管理作业场所管理作业管理作业管理健康监护健康监护职业病诊断鉴定职业病诊断鉴定技术服务机构技术服务机构职业危害评价职业危害评价职业卫生监测职业卫生监测职业卫生标准职业卫生标准工业企业设计工业企业设计接触限值接触限值诊断标准诊断标准检验方法检验方法放射卫生防护放射卫生防护听力保护规范听力保护规范事故处理事故处理监督程序监督程序处罚办法处罚办法规规范用人范用人单单位位规规范范执执法行法行为规为规范技范技术术服服务标务标准与技准与技术规术规范范职业职业病防治病防治32中中总总则则生生产过产过程中的防程中的防护护与管理与管理职业职业病病诊诊断与断与职职33现已发布的配套规章和文件现已发布的配套规章和文件l l国家职业卫生标准管理办法（卫生部令号）国家职业卫生标准管理办法（卫生部令号）国家职业卫生标准管理办法（卫生部令号）国家职业卫生标准管理办法（卫生部令号）l l职业病危害项目申报管理办法（卫生部令号）职业病危害项目申报管理办法（卫生部令号）职业病危害项目申报管理办法（卫生部令号）职业病危害项目申报管理办法（卫生部令号）l l建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令号）建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令号）建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令号）建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令号）l l职业健康监护管理办法（卫生部令号）职业健康监护管理办法（卫生部令号）职业健康监护管理办法（卫生部令号）职业健康监护管理办法（卫生部令号）l l职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令号）职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令号）职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令号）职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令号）l l职业病危害事故调查处理办法（卫生部令号）职业病危害事故调查处理办法（卫生部令号）职业病危害事故调查处理办法（卫生部令号）职业病危害事故调查处理办法（卫生部令号）l l职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部号令）职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部号令）职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部号令）职业卫生技术服务机构管理办法（卫生部号令）l l职业病危害因素分类目录（卫法监发职业病危害因素分类目录（卫法监发职业病危害因素分类目录（卫法监发职业病危害因素分类目录（卫法监发 号文）号文）号文）号文）l l建设项目职业病危害评价规范（建设项目职业病危害评价规范（建设项目职业病危害评价规范（建设项目职业病危害评价规范（号文）号文）号文）号文）l l职业病目录（卫生部、劳动保障部职业病目录（卫生部、劳动保障部职业病目录（卫生部、劳动保障部职业病目录（卫生部、劳动保障部 卫法监发卫法监发卫法监发卫法监发 号文）号文）号文）号文）l l高毒物品目录（卫法监发高毒物品目录（卫法监发高毒物品目录（卫法监发高毒物品目录（卫法监发 号）号）号）号）现现已已发发布的配套布的配套规规章和文件国家章和文件国家职业卫职业卫生生标标准管理准管理办办法（法（卫卫生部令号生部令号34职业卫生标准分类职业卫生标准分类l强制性标准（全文强制、条文强制）强制性标准（全文强制、条文强制）l 作业条件卫生标准作业条件卫生标准l 职业接触限值职业接触限值l 职业病诊断标准职业病诊断标准l 放射防护标准放射防护标准l 防护用品卫生标准防护用品卫生标准l推荐性标准推荐性标准职业卫职业卫生生标标准分准分类类强强制性制性标标准（全文准（全文强强制、条文制、条文强强制）制）35标准编号标准编号l组成：代号组成：代号 顺序号顺序号 发布年号发布年号l强制性标准：强制性标准：l推荐性标准：推荐性标准：l例：例：l 工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值l （第章为强制性，其余为推荐性）（第章为强制性，其余为推荐性）l 职业病诊断名词术语职业病诊断名词术语标标准准编编号号组组成：代号成：代号顺顺序号序号发发布年号布年号36国家职业卫生标准国家职业卫生标准卫生部年月日发布卫生部年月日发布项项l l工业企业设计卫生标准（）工业企业设计卫生标准（）l l工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值l l （）（种）（）（种）l l职业病诊断标准（）职业病诊断标准（）l l职业照射、放射防护标准（）职业照射、放射防护标准（）l l职业卫生专业基础标准（）职业卫生专业基础标准（）l l检测方法（）检测方法（）国家国家职业卫职业卫生生标标准准卫卫生部年月日生部年月日发发布布项项工工业业企企业设计卫业设计卫生生标标准准37职业接触限值定义职业接触限值定义职业卫生标准，又称职业卫生标准，又称“职业接触限值职业接触限值”（,）职业病有害因素的接触限量标准职业病有害因素的接触限量标准为不引起急性或慢性有害健康影响为不引起急性或慢性有害健康影响()的的容许接触水平容许接触水平职业职业接触限接触限值值定定义职业卫义职业卫生生标标准，又称准，又称“职业职业接触限接触限值值”（,38工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值l l粉尘粉尘 （种）（种）l l毒物毒物 （种）（种）l l物理因素物理因素 （种）（种）l l生物因素生物因素 （种）（种）工作工作场场所有害因素所有害因素职业职业接触限接触限值值粉粉尘尘（种）（种）39化学因素的可分为：化学因素的可分为：时间加权平均容许浓度时间加权平均容许浓度()最高容许浓度最高容许浓度()短时间接触容许浓度短时间接触容许浓度()化学因素的可分化学因素的可分为为：40 时间加权平均容许浓度（，）：指以时间为权数规定的小时工作日的容许接触水平时间时间加加权权平均容平均容许浓许浓度（度（，）：，）：41最高容许浓度（最高容许浓度（,）指工作地点，在一个工作日内，任何时间均不应指工作地点，在一个工作日内，任何时间均不应超过的有毒化学物质的浓度超过的有毒化学物质的浓度最高容最高容许浓许浓度（度（,）42短时间接触容许浓度（短时间接触容许浓度（,）指即使在符合当日时间加权平均容许指即使在符合当日时间加权平均容许浓度情况下，在一个工作日内，任浓度情况下，在一个工作日内，任何一次接触不得超过的分钟的时间何一次接触不得超过的分钟的时间加权平均浓度，即短时间容许接触加权平均浓度，即短时间容许接触水平水平短短时间时间接触容接触容许浓许浓度（度（,）43职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法卫生部号令卫生部号令l立法宗旨：规范职业健康监护工作，加强劳动立法宗旨：规范职业健康监护工作，加强劳动者健康监护，保护劳动者健康者健康监护，保护劳动者健康l主要内容：主要内容：l健康监护的内容健康监护的内容l职业健康检查：岗前、岗中、离岗、应急检查职业健康检查：岗前、岗中、离岗、应急检查l职业健康监护档案职业健康监护档案l职业健康检查项目及周期职业健康检查项目及周期职业职业健康健康监护监护管理管理办办法立法宗旨：法立法宗旨：规规范范职业职业健康健康监护监护工作，加工作，加强强劳动劳动44用人单位的责任、建立健康监护制度、组织接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查（岗前、定期、离岗、应急）、结果告知劳动者、定期复查和医学观察、职业禁忌人群调离、对疑似职业病人的报告用人用人单单位的位的责责任、建立健康任、建立健康监护监护制度制度45体检机构的责任、体检机构的合法性、对结果的客观、真实并承担责任。、体检后日内结果书面告知用人单位、对疑似职业病人、患职业禁忌证者的报告（体检后日内）并通知用人单位、对发现健康损害或者需要复查的应及时通知劳动者本人体体检检机构的机构的责责任、体任、体检检机构的合法性机构的合法性46职业禁忌l职业禁忌，是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。职业职业禁忌禁忌职业职业禁忌，是指禁忌，是指劳动劳动者从事特定者从事特定职业职业或者接触特定或者接触特定职业职业病危病危47职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法卫生部号令卫生部号令l立法宗旨：规范职业病诊断与鉴定工作，加强职立法宗旨：规范职业病诊断与鉴定工作，加强职业病诊断、鉴定管理业病诊断、鉴定管理l主要内容：主要内容：l对诊断机构的批准和管理（省级以上卫生行政部对诊断机构的批准和管理（省级以上卫生行政部门批准的医疗卫生机构）门批准的医疗卫生机构）l对诊断医师的要求（培训合格）对诊断医师的要求（培训合格）l规定诊断程序和诊断原则规定诊断程序和诊断原则l规定鉴定程序和具体要求规定鉴定程序和具体要求l鉴定组织和专家库的管理鉴定组织和专家库的管理l法律责任法律责任职业职业病病诊诊断与断与鉴鉴定管理定管理办办法立法宗旨：法立法宗旨：规规范范职业职业病病诊诊断与断与鉴鉴定工作，定工作，48劳动者的诊断选择权劳动者的诊断选择权 本法第四十条规定：“劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断”。依据本条规定，患职业病的劳动者申请职业病诊断时有诊断地的选择权：、劳动者可以申请在用人单位所在地进行职业病诊断；劳动劳动者的者的诊诊断断选择权选择权本法第四十条本法第四十条规规定：定：“劳动劳动49劳动者的诊断选择权（续）劳动者的诊断选择权（续）、劳动者也可以申请在本人居住地进行职、劳动者也可以申请在本人居住地进行职业病诊断；业病诊断；、用人单位所在地和本人居住地有多家取、用人单位所在地和本人居住地有多家取得职业病诊断资质的医疗卫生机构的，得职业病诊断资质的医疗卫生机构的，劳动者有权选择其中任何一家机构进行劳动者有权选择其中任何一家机构进行职业病诊断。职业病诊断。劳动劳动者的者的诊诊断断选择权选择权（续续）、）、劳动劳动者也可以申者也可以申请请在本人居住地在本人居住地进进行行职职50职业病报告制度职业病报告制度一、建立职业病报告制度一、建立职业病报告制度二、职业病报告责任主体（人）二、职业病报告责任主体（人）三、职业病报告程序与时效三、职业病报告程序与时效四、对职业病报告的处理四、对职业病报告的处理五、职业病报告的公布五、职业病报告的公布职业职业病病报报告制度一、建立告制度一、建立职业职业病病报报告制度告制度51职业病报告制度职业病报告制度 职业病防治法第四十三条规定：“用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。卫生行政部门和劳动保障行政部门接到报告后，应当依法作出处理。”职业职业病病报报告制度告制度职业职业病防治法第四十三条病防治法第四十三条规规定定52职业病报告责任主体（人）职业病报告责任主体（人）根据本法规定，职业病报告责任人或责任根据本法规定，职业病报告责任人或责任主体应包括下述机构：主体应包括下述机构：、诊断职业病医疗卫生机构；、诊断职业病医疗卫生机构；、接诊急性职业病的综合医疗卫生机构；、接诊急性职业病的综合医疗卫生机构；、用人单位、用人单位以上机构依法承担职业病报告的义务。以上机构依法承担职业病报告的义务。职业职业病病报报告告责责任主体（人）任主体（人）根据本法根据本法规规定，定，职业职业病病报报告告责责任人或任人或责责53职业病危害事故调查处理办法职业病危害事故调查处理办法卫生部号令卫生部号令立法宗旨：规范职业病危害的调查处理，及时有效地控立法宗旨：规范职业病危害的调查处理，及时有效地控制职业病危害事故，减少损害制职业病危害事故，减少损害主要内容：主要内容：职业病危害事故界定原则：根据危害程度（发病人数和职业病危害事故界定原则：根据危害程度（发病人数和死亡人数）分为死亡人数）分为 一般、重大、特大一般、重大、特大职业病危害事故调查的主要内容职业病危害事故调查的主要内容用人单位、卫生行政部门、医疗机构、工会等组织的在用人单位、卫生行政部门、医疗机构、工会等组织的在职业病事故中的应采取的控制措施职业病事故中的应采取的控制措施职业病危害事故报告规定职业病危害事故报告规定职业病事故调查处理程序职业病事故调查处理程序结案和法律责任结案和法律责任职业职业病危害事故病危害事故调查处调查处理理办办法立法宗旨：法立法宗旨：规规范范职业职业病危害的病危害的调查处调查处理理54 职业卫生技术服务机构管理办法 中华人民共和国卫生部令 第号 职业卫生技术服务机构管理办法已于年月日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自年月日起施行。部长 张文康 二二年七月三十一日 55l立法宗旨：规范职业卫生技术服务行为，立法宗旨：规范职业卫生技术服务行为，加强职业卫生技术服务机构的管理加强职业卫生技术服务机构的管理l主要内容：主要内容：l职业卫生技术服务机构服务范围职业卫生技术服务机构服务范围l分级认证（国家级和省级）分级认证（国家级和省级）l分项目认证分项目认证l认证程序认证程序l认证组织和专家库管理认证组织和专家库管理l认证后的监管（续展、日常监督）认证后的监管（续展、日常监督）l法律责任法律责任立法宗旨：立法宗旨：规规范范职业卫职业卫生技生技术术服服务务行行为为，加，加强强职业卫职业卫生技生技术术服服务务机构机构56服务对象与作用为卫生行政部门服务监督执法提供技术支持职业卫生管理起草职业危害控制规划起草职业病防治法律规范和技术标准科研、教育健康教育与健康促进为用人单位服务提供职业卫生中介服务、技术证据为其他部门服务技术咨询和委托性服务服服务对务对象与作用象与作用为卫为卫生行政部生行政部门门服服务务57加强职业卫生技术服务机构管理加强职业卫生技术服务机构管理l l职业卫生技术服务范围职业卫生技术服务范围l l职业危害预评价、职业病危害控制效果评价职业危害预评价、职业病危害控制效果评价l l工作场所职业危害因素监测、评价工作场所职业危害因素监测、评价l l职业健康检查、健康管理职业健康检查、健康管理l l职业病诊断、鉴定、治疗以及康复职业病诊断、鉴定、治疗以及康复l l工作场所职业危害控制工程技术防护工作场所职业危害控制工程技术防护l l防护设施、设备、个人卫生防护用品效果评价防护设施、设备、个人卫生防护用品效果评价l l化学品毒性鉴定与评价化学品毒性鉴定与评价l l加加强强职业卫职业卫生技生技术术服服务务机构管理机构管理职业卫职业卫生技生技术术服服务务范范围围58加强职业卫生技术服务机构管理（续）加强职业卫生技术服务机构管理（续）l法律责任（第七十二条、第七十八条、第七十四条）l违法情形l未取得资格擅自从事职业卫生服务l超范围服务l不按规定履行法定服务职责l出具虚假证明文件l收受财物或者其他好处加加强强职业卫职业卫生技生技术术服服务务机构管理（机构管理（续续）法律）法律责责任（第七十二条、第七任（第七十二条、第七59加强职业卫生技术服务机构管理（续）加强职业卫生技术服务机构管理（续）法律责任种类行政法律责任责令停止违法行为，给予警告没收违法所得，并处罚款没收收受的财物取消资格行政处分刑事责任连带责任加加强强职业卫职业卫生技生技术术服服务务机构管理（机构管理（续续）法律）法律责责任种任种类类60典型案例典型案例典型案例61正己烷中毒正己烷中毒宗多人中毒严重事故：年深圳辉开电子厂发生的人中毒事件多发工厂：电子厂、印刷厂、鞋厂、橡胶厂正己正己烷烷中毒宗中毒宗62三氧化二砷中毒l我省某药用玻璃厂人中毒l临时搬运工l面部、颈部出现皮疹l工作连续小时后l无任何防护用具三氧化二砷中毒我省某三氧化二砷中毒我省某药药用玻璃厂人中毒用玻璃厂人中毒63同上同上同上64谢谢大家谢谢大家!谢谢谢谢大家大家!65个人收集整理，仅供交流学习！个人收集整理，个人收集整理，仅仅供交流学供交流学习习！66