建设法规全套ppt课件

建设法规建设法规概述建设法规定义：调整各类主体在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。建设有形的工程建设，即土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程项目的新建、改建和扩建，以及与此相关的其他建设活动。涵盖全项目周期调整对象建设行政监督管理关系建设民事法律关系建设主体内部的管理关系特征不是单一的部门法：行政法，经济法，民法，刑法技术特征明显概述建设法规概述为什么要学这门课？课程特色内容繁多系统性不强学习要求记忆、理解、应用提纲挈领，抓住重点1:1:1考试要求建设法规教程朱宏亮主编武汉理工大学出版社概述为什么要学这门课？建设法规教程概述课程内容建设法规概论工程建设程序法律制度建设市场准入法律制度城市规划法律制度土地管理法律制度工程招投标法律制度工程勘察设计法律制度工程质量管理法律制度工程安全生产管理法律制度城市房地产管理法律制度房地产征收法律制度风景名胜区法律制度市政公用事业法律制度概述课程内容概述建设法律关系特征：综合性，计划性主体国家机关社会组织（包括法人和其他组织）自然人客体内容建设法律事实概述建设法律关系概述建设法规体系法律体系现行的各部门法构成的有机联系的统一体。法源法律渊源法律的创制方式和外部表现形式。有立法权的较大的市27个省会5个经济特区18个其他城市（唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、苏州、徐州）宪法宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规自治条例、单行条例自治条例、单行条例部门规章部门规章地方政府规章地方政府规章国际条约国际条约概述建设法规体系宪法法律行政法规地方性法规部门规章地方政府规概述建设法规的构成建设法律建设法律城乡规划法城乡规划法城市房地产管理法城市房地产管理法工程设计法工程设计法住房法住房法建筑法建筑法村镇建设法村镇建设法市政公用事业法市政公用事业法风景名胜区法风景名胜区法概述建设法规的构成建设法律城乡规划法城市房地产管理法工程设计概述建设法规的立法原则法制统一，互不冲突协调配套，全面覆盖实用有效，循序渐进科学借鉴，国际接轨尊重市场，遵循规律建立统一完善的市场完善市场主体监管体系宏观调控为主概述建设法规的立法原则建设法规的立法目的确保工程质量确保工程安全维护市场秩序保护环境建设法规的立法目的工程建设程序法律制度工程建设程序法律制度工程建设程序法律制度概念工程建设程序一项工程从提出设想到交付使用的整个过程中，各项工作应当遵循的先后顺序。法律规定工程建设程序的意义科学决策，保证投资效果顺利实施，保证工程质量工程建设程序法律制度概念立法概况法律建筑法、城乡规划法、土地管理法、城市房地产管理法、招标投标法、环境影响评价法行政法规建设工程勘察设计管理条例关于投资体制改革的决定部门规章工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定地方法规立法概况工程建设程序法律制度工程建设程序前期阶段投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究、初步设计准备阶段规划、环评、获取土地使用权与拆迁、报建、发包实施阶段勘察、设计、施工准备、施工、生产准备竣工验收与工程保修投产运营与项目后评价工程建设程序法律制度工程建设程序工程建设程序法律制度前期阶段投资意向与投资机会分析项目建议书概念：项目建设单位提出的要求建设某一项目的建议文件，对工程项目建设的轮廓设想。作用：建设必要性、条件可行性、获利可能性内容：七个方面审批：政府投资项目要审查项目建议书工程建设程序法律制度前期阶段工程建设程序法律制度可行性研究概念：比选方案，评价效益作用：为投资决策提供依据内容：技术可行性，经济合理性审批工程建设程序法律制度可行性研究工程建设程序法律制度初步设计对工程进行经济和技术的全面安排同时编制总概算不得与可行性研究中确定的基本条件冲突审批：概算超过可研总投资10%或主要指标变更，应重新审批可研工程建设程序法律制度初步设计工程建设程序法律制度准备阶段规划规划区内的工程项目选址和布局选址意见书、建设用地规划许可证、建设项目规划许可证项目完工后要进行规划竣工验收工程建设程序法律制度准备阶段工程建设程序法律制度准备阶段环评概念对项目建设后的环境影响进行分析评估提出防止或减轻不良环境影响的方案进行跟踪监测形式重大影响环境影响报告书全面评价轻度影响环境影响报告表专项评价轻微影响环境影响登记表内容（七项）环评通不过，不能开工建设工程建设程序法律制度准备阶段工程建设程序法律制度准备阶段拿地拆迁取得土地使用权土地管理法有偿：出让招拍挂协议出让无偿：划拨拆迁房屋国有土地上房屋征收与补偿条例工程建设程序法律制度准备阶段工程建设程序法律制度准备阶段报建对象：建设行政主管部门内容未报建私自开工建设的属于违法建筑发包直接发包招标投标工程建设程序法律制度准备阶段工程建设程序法律制度实施阶段勘察施工图设计可以照图施工，表达建筑物的外形、内部空间、结构体系、设备组成等审查：县级以上建设行政主管部门施工准备施工生产准备工程建设程序法律制度实施阶段工程建设程序法律制度实施阶段施工许可证由建设行政主管部门对项目是否符合开工条件进行审查不需要办理施工许可证的项目国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程建设工程施工许可办法，30万元or300平米按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程抢险救灾工程、临时性建筑、农民自建两层以下军用房屋建筑由建设单位办理工程建设程序法律制度实施阶段工程建设程序法律制度实施阶段施工许可证施工许可证办理条件(一)已经办理该建筑工程用地批准手续。(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。(四)已经确定施工企业。(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。(六)有保证工程质量和安全的具体措施。(七)按照规定应该委托监理的工程已委托监理。(八)建设资金已经落实。（工期1年，30%）(九)法律、行政法规规定的其他条件。工程建设程序法律制度实施阶段工程建设程序法律制度办理施工许可证需要提交的文件（昆明市）土地使用证或建设工程规划用地许可证建设工程规划许可证及规划总平面图建设工程招标投标情况报告书建设工程施工合同、合同备案表及施工单位资质证书副本施工图设计文件审查备案表工程监理合同及监理单位资质证书副本工程质量监督通知书安全生产措施备案表使用商品混凝土承诺书施工许可证有效期：3个月，可延期两次工程中途停工超过1年，需要重新核验施工许可证工程建设程序法律制度办理施工许可证需要提交的文件（昆明市）工程建设程序法律制度竣工验收竣工验收：完成工程建设的标志竣工验收的条件（建筑法）(一)完成建设工程设计和合同约定的各项内容(二)有完整的技术档案和施工管理资料(三)有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告(四)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件(五)有施工单位签署的工程保修书工程建设程序法律制度竣工验收工程建设程序法律制度竣工验收竣工验收的程序建设单位将相关资料报建设工程质量监督机构审查建设单位组织勘察、设计、施工、监理各方进行验收验收结果报建设行政主管部门备案规划、环保、消防、人防等专项竣工验收由各相关政府部门进行，任何一项不完成，均不能办理产权证工程建设程序法律制度竣工验收工程建设程序法律制度工程保修法定最低保修期限地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；房屋防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装、装修工程，2年保修期从竣工验收之日起算工程建设程序法律制度工程保修工程建设程序法律制度投资后评价概念：工程竣工投产一定时间后，对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价。作用：总结经验与教训，积累知识分类建设单位自评行业主管部门评价投资主管部门评价工程建设程序法律制度投资后评价3工程建设执业资格法规3工程建设执业资格法规工程建设执业资格制度概念市场准入准许从业者进入市场、参与竞争。单位执业资质个人执业资格工程建设执业资格制度事先取得相应资质或资格的单位和个人，才能够在规定范围内从事一定建筑活动的制度。目的保证建设主体的能力规范市场秩序方便管理立法概况一个条例（注册建筑师条例）和大量部门规章大部分资质和资格由建设部管理，工程咨询类归发改委，安全类归安监局工程建设执业资格制度概念建设市场准入制度工程建设单位的执业资质建设单位（1）勘察设计单位（2）施工单位（建筑业企业）（3）咨询服务机构（9）评级条件资金、人才、技术管理、业绩共4大类15种资质建设市场准入制度工程建设单位的执业资质共4大类15种资质建设市场准入制度工程建设单位的执业资质建设单位房地产开发企业资质等级：一、二、三、四考核重点：注册资本、专业管理人员、质量合格率、质量保证体系具体指标业务范围：二级25万平米以下审批权限：一级-建设部，二级-建设厅代建单位接受政府委托，负责政府投资项目的建设，竣工验收后移交给使用单位的专业化项目管理单位。目前没有国家层面的资质规定建设市场准入制度工程建设单位的执业资质建设市场准入制度工程建设单位的执业资质勘察设计单位工程勘察企业资质等级综合类：甲级专业类：岩土工程、水文地质勘察、工程测量；甲、乙级劳务类：岩土工程治理、工程钻探、凿井；不分级考察重点：业绩、人员、管理水平业务范围审批权限甲级建设部乙级、劳务类资质省级建设部门建设市场准入制度工程建设单位的执业资质建设市场准入制度工程建设单位的执业资质勘察设计单位工程设计企业资质等级综合资质：甲级行业资质：21个行业；甲、乙级，部分行业有丙级专业资质：行业中的某个专业专项资质考察重点：业绩、人员、管理水平业务范围审批权限建设部：甲级；涉及铁路、公路、水利、信息、民航的乙级；央企建设市场准入制度工程建设单位的执业资质建设市场准入制度工程建设单位的执业资质施工单位资质等级施工总承包（12类），多数分特、一、二、三级专业承包（60类），多数分一、二、三级劳务分包（13类），多数不分级定级标准业务范围建设市场准入制度工程建设单位的执业资质建设市场准入制度工程建设单位的执业资质施工单位审批建设部施工总承包特级、一级涉及铁路、公路、水利、信息、民航的专业承包一级铁路、民航专业承包二级国资委央企公路交通、城市轨道专业承包市级建设部门总承包、专业承包三级劳务分包其余由省级建设部门审批建设市场准入制度工程建设单位的执业资质建设市场准入制度工程建设单位的执业资质咨询服务机构工程咨询单位31类（29行业，1综合，1其他），甲乙丙级由发改委认定安全生产检验检测机构甲乙级由安监局认定城市规划编制单位甲乙丙审批：建设部、建设厅、规划局建设市场准入制度工程建设单位的执业资质建设市场准入制度工程建设单位的执业资质咨询服务机构房地产估价机构一二三级业务范围工程监理企业综合、专业（14类，一二三级）工程造价咨询企业甲乙级业务范围：乙级5000万以下建设市场准入制度工程建设单位的执业资质建设市场准入制度工程建设单位的执业资质咨询服务机构工程招标代理机构甲级、乙级（1亿元以下）、暂定（6000万以下）工程质量检测机构工程质量专项检测机构工程质量见证取样检测机构物业管理企业一二三级以上六种资质均由建设部门审批建设市场准入制度工程建设单位的执业资质建设市场准入制度外商投资建筑企业的资质管理一般规定商务部管企业设立，建设部管企业资质合资合作类企业，中资比例不低于25%外方技术人员每人每年在华时间不少于半年建设市场准入制度外商投资建筑企业的资质管理外商投资建筑企业的资质管理外国投资建设工程设计企业外资：取得建筑师、工程师执业资格的外籍技术人员比例不低于25%；合资合作类减半外国投资建筑业企业经营范围外资投入超过50%的建设项目外国或国际组织贷款或赠款建设的项目中国建筑企业不能独立实施的高难度项目外商投资城市规划服务企业外籍专业技术人员比例不低于25%，且城市规划、建筑、道路交通、园林绿化的外籍技术人员各不少于1人外商投资建筑企业的资质管理建设市场准入制度最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释具有以下情况，合同无效承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级（如果在竣工前取得相应资质等级，合同有效）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的合同无效的后果经竣工验收合格，承包人可以请求参照合同约定支付工程价款建设工程经竣工验收不合格的修复后的建设工程经竣工验收合格，由承包人承担修复费用修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人不可请求支付工程价款的建设市场准入制度最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件建设市场准入制度工程建设专业技术人员的执业资格（12）建设市场准入制度工程建设专业技术人员的执业资格（12）建设市场准入制度工程建设专业技术人员的执业资格（12）执业资格考试报考条件：学位、从业年限执业资格注册建设市场准入制度工程建设专业技术人员的执业资格（12）一级建造师报考条件：1、取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。2、取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。3、取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。4、取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。5、取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。一级建造师报考条件：建设市场准入制度特种作业人员执业资格特种作业容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员安全技术培训考核管理规定，2010年颁布施行从业条件：年满18周岁，初中以上文化程度，身体健康，具备必要的安全技术知识与技能类别电工作业压力焊作业高处作业煤矿安全作业金属非金属矿山安全作业石油天然气安全作业冶金（有色）生产安全作业危险化学品安全作业制冷与空调作业烟花爆竹安全作业建设市场准入制度特种作业人员执业资格冶金（有色）生产安全作业建设市场准入制度现有建设市场准入制度浅析起源：计划经济时代，政府管单位，单位管个人缺点：制约了市场要素的流动造成挂靠现象泛滥人为构筑的壁垒限制了市场的充分竞争对从业者个人监管不足，缺乏个人的执业信用记录改革方向取消单位执业资质，加强个人执业资格的管理美国、英国、西班牙、法国、澳大利亚均无企业资质建设市场准入制度现有建设市场准入制度浅析第四章第四章 城乡规划法律制度城乡规划法律制度第四章城乡规划法律制度城乡规划法律制度城乡规划法律制度城乡规划法律制度概述城乡规划各级政府为实现本地区的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定规划区的性质、规模和发展方向、土地利用、空间布局和设施配置的部署。作用协调城乡空间布局改善人居环境促进经济社会全面协调可持续发展适用范围规划区城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。城乡规划法律制度概述概述立法进程1984城市规划条例一法一条例：1990城市规划法和1993村庄和集镇规划建设管理条例对应城乡二元结构仅从城市自身角度考虑，忽视城乡统筹和城市之间的协调规划过程缺乏公众参与法律责任不明确城乡规划法，2008年元旦起施行概述规划编制原则城乡统筹合理布局，优化配置节约土地，集约发展先规划后建设保护环境，防灾减灾，保持特色和传统风貌，符合人口发展、国防建设、公共卫生与公共安全的需要依据国民经济与社会发展规划，并与其他专业规划相协调规划编制原则规划的分类城镇体系规划城镇体系一定区域范围内在经济社会和空间结构上具备有机联系的城镇群体。城市（镇）规划总体规划详细规划控制性详细规划修建性详细规划乡（村庄）规划规划的分类城镇体系规划分类全国城镇体系规划省域城镇体系规划，云南省城镇体系规划纲要(20102030)、滇中城市群规划（2009-2030）内容城镇空间布局、规模控制、职能分工重大基础设施布局保护区域期限：20年程序：全国：建设部编制-国务院审批省域：省级政府编制-省级人大审议-建设部审批城镇体系规划城市（镇）总体规划内容城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局综合交通体系禁止、限制和适宜建设的地域范围各类专项规划强制性内容规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等期限：20年程序本级政府编制-本级人大审议-上级政府审批城市（镇）总体规划城市（镇）详细规划控制性规划内容详细划分各类用地界线，规定各类用地的建筑类型提出各种控制指标和规划要求提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求确定道路的控制点坐标与工程管线的走向、管径示例：呈贡大渔片区控制性详细规划程序：本级政府编制-本级人大和上级政府备案修建性规划对重要地块编制具体详细，直接指导施工城市（镇）详细规划乡（村庄）规划县级以上地方政府确定必须编制乡（村庄）规划的区域，鼓励其他乡（村庄）编制规划编制原则从农村实际出发，因地制宜尊重村民意愿体现地方和农村特色程序本级政府编制-村民（代表）大会审议-上级政府审批乡（村庄）规划城乡规划编制制度城乡规划编制单位具备相应资质注册规划师具备相应执业资格城乡规划编制制度城乡规划的实施实施原则城镇建设：优先安排基础设施乡村建设：因地制宜城市新区建设：尽量利用现有条件旧城改造：保护历史遗产和文化风貌风景名胜：保护与合理开发地下空间：与经济社会发展水平相适应城乡规划公示制度各类规划都要在批前和批后公示对重大项目，选址意见书或建设用地规划许可证应进行批前公示公众意见应当作为修改依据城乡规划的实施城乡规划的实施选址意见书与建设用地规划许可证选址意见书城市规划行政主管部门对项目选址、用地范围及具体规划要求的意见。建设用地规划许可证在城市（镇）规划区内的项目，城市规划行政主管部门确定项目用地的位置、面积、界限的法定凭证。城乡规划的实施城乡规划的实施选址意见书与建设用地规划许可证划拨土地选址意见书-政府核准项目-建设用地规划许可证-土地部门办理划拨手续出让土地土地的规划条件写入出让合同-获取土地、签订合同-建设用地规划许可证转让土地受让方需到规划主管部门登记城乡规划的实施城乡规划的实施建设工程规划许可证市镇内城镇建设工程规划许可证提交材料：土地证明、设计方案、修建性详细规划临时建设须经规划主管部门审批，并在批准的期限内自行拆除无证开工建设：责令停工，限期改正，罚款；无法改正的，限期拆除。乡村内乡村建设规划许可证使用宅基地建造住房不需要申请无证开工建设：责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。城乡规划的实施城乡规划的实施建设工程规划验收建设单位在工程竣工验收后六个月内向规划主管部门报送材料，申请规划验收未报送材料的，责令限期补报；逾期不补报的，罚款未办理规划验收，则无法办理房屋产权证城乡规划的实施主要内容 讲授内容讲授内容 本章小结本章小结 思考题思考题主要内容讲授内容讲授内容一、城市规划法概述一、城市规划法概述二、城市规划的制定二、城市规划的制定三、新区开发与旧城改造三、新区开发与旧城改造四、城市规划的实施四、城市规划的实施讲授内容一、城市规划法概述讲授内容一、城市规划法概述一、城市规划法概述二、城市规划的制定二、城市规划的制定三、新区开发与旧城改造三、新区开发与旧城改造四、城市规划的实施四、城市规划的实施返回返回讲授内容一、城市规划法概述返回一、城市规划法概述基本概念基本概念立法现状立法现状适用范围适用范围返回返回一、城市规划法概述基本概念返回1 1、基本概念 （1 1）城市的概念）城市的概念 城市规划法规中所称的城市城市规划法规中所称的城市,是指国家按行政建制设是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。与社会上通常所说的立的直辖市、市、镇。与社会上通常所说的“城市城市”相比相比 它的内涵多了镇。它的内涵多了镇。（2 2）城市的分类）城市的分类 城市规划法中依城市规划法中依市区和近郊区非农业人口的数量市区和近郊区非农业人口的数量将城将城市分为大、中、小三级。其中人口在市分为大、中、小三级。其中人口在5050万以上的为大城市，万以上的为大城市，2020万以上的为中等城市，不满万以上的为中等城市，不满2020万的为小城市。万的为小城市。1、基本概念（1）城市的概念 （3 3）城市规划）城市规划 城市规划，是指城市规划，是指城市人民政府为了实现一定时期内城市的城市人民政府为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用和节约城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部利用和节约城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。署和具体安排。在城市建设和发展进程中，城市规划处于重要的在城市建设和发展进程中，城市规划处于重要的“龙头龙头”地位。国内外的实践经验证明，要把城市建设好、管理好，首地位。国内外的实践经验证明，要把城市建设好、管理好，首先必须规划好。先必须规划好。（4 4）城市规划法规）城市规划法规 城市规划法规是指城市规划法规是指调整城市规划活动中发生的各种社会关调整城市规划活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。系的法律规范的总称。返回返回（3）城市规划返回2 2、立法现状 我国现行的城市规划法规包括我国现行的城市规划法规包括:第七届全国人民代表大会第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议于常务委员会第一次会议于19891989年年1212月月2626日通过的日通过的中华人民共中华人民共和国城市规划法和国城市规划法以及与之配套的以及与之配套的:建设项目选址规划管理办法建设项目选址规划管理办法（19911991年年8 8月）月）城市国有土地使用权出让和转让规划管理办法城市国有土地使用权出让和转让规划管理办法（19921992年年1111月）月）城镇体系规划编制审批办法城镇体系规划编制审批办法（19941994年年8 8月）月）开发区规划管理办法开发区规划管理办法（19951995年年6 6月）月）城市规划编制办法城市规划编制办法（20052005年年1212月）月）以及各地的地方建设法规。以及各地的地方建设法规。返回返回2、立法现状我国现行的城市规划法规包括:第七届全国人3 3、适用范围 城市规划适用的范围城市规划适用的范围包括地域适用范围和人的适用包括地域适用范围和人的适用范围范围两方面。两方面。（1 1）地域适用范围，是城市的规划区，）地域适用范围，是城市的规划区，即城市市区即城市市区、近郊区、城市行政区域内因城市建设和发展需要实行、近郊区、城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。规划控制的区域。这个区域内的陆地、水面和空间皆为城市规划法的这个区域内的陆地、水面和空间皆为城市规划法的适用范围。这个区域外的有关建设和发展应由村镇建设适用范围。这个区域外的有关建设和发展应由村镇建设法调整。法调整。3、适用范围城市规划适用的范围包括地域适用范围和人的 （2 2）人的适用范围，）人的适用范围，凡与城市规划、审批、管理活凡与城市规划、审批、管理活动有关的单位和个人，都适用于该法。具体包括动有关的单位和个人，都适用于该法。具体包括:负责城市规划的编制、审批和管理的各级人民政府、城市规划行政主管部负责城市规划的编制、审批和管理的各级人民政府、城市规划行政主管部门和其他相关部门及其有关人员；门和其他相关部门及其有关人员；具体从事城市规划编制工作的生产、科研、教学、设计单位及其有关人员；具体从事城市规划编制工作的生产、科研、教学、设计单位及其有关人员；凡在城市规划区内进行建设活动的建设单位、设计单位、施工单位、其他凡在城市规划区内进行建设活动的建设单位、设计单位、施工单位、其他相关单位及其上述单位的有关人员。相关单位及其上述单位的有关人员。返回返回（2）人的适用范围，凡与城市规划、审批、管理活动有关二、城市规划法的制定城市规划的方针城市规划的方针城市规划的基本原则城市规划的基本原则城市规划的种类城市规划的种类城市规划编制与审批城市规划编制与审批返回返回二、城市规划法的制定城市规划的方针返回1 1、城市规划的方针严格控制大城市规模、合理发展中、小城市严格控制大城市规模、合理发展中、小城市 规划法规划法第第4 4条规定：条规定：“国家实行严格控制大城市规模、合国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。局。”符合国情、勤俭建国符合国情、勤俭建国 规划法规划法第第5 5条规定：条规定：“城市规划必须符合我国国情，正城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。在城市规划区内进行建设，确处理近期建设和远景发展的关系。在城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。”返回返回1、城市规划的方针严格控制大城市规模、合理发展中、小城市返回2 2、城市规划的基本原则城市规划与国家和地方经济水平相适应的原则城市规划与国家和地方经济水平相适应的原则保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则有利生产、方便生活有利生产、方便生活 、防灾减灾的原则、防灾减灾的原则合理用地、节约用地的原则合理用地、节约用地的原则合理开发利用城市地下空间的原则合理开发利用城市地下空间的原则返回返回2、城市规划的基本原则城市规划与国家和地方经济水平相适应的原3 3、城市规划的种类 编制城市规划一般分编制城市规划一般分总体现划和详细规划两个阶段进行。总体现划和详细规划两个阶段进行。大、大、中等城市根据需要可以在总体规划基础上，中等城市根据需要可以在总体规划基础上，编制分区规划编制分区规划。总体规划总体规划是从宏观上控制城市土地利用和空间布局，引导城是从宏观上控制城市土地利用和空间布局，引导城市合理发展的总体部署。市合理发展的总体部署。包括：市域城镇体系规划和中心城包括：市域城镇体系规划和中心城区规划。区规划。分区规划分区规划是综合考虑城市总体规划确定的城市布局、片区特是综合考虑城市总体规划确定的城市布局、片区特征、河流道路等自然和人工界限，结合城市行政区划，划定征、河流道路等自然和人工界限，结合城市行政区划，划定分区的范围界限。分区的范围界限。详细规划详细规划是依城市总体规划或分区规划为依据是依城市总体规划或分区规划为依据,对城市近期对城市近期建设区域内各项建设做出的具体规划。建设区域内各项建设做出的具体规划。包括控制性详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。和修建性详细规划。返回返回3、城市规划的种类编制城市规划一般分总体现划和详细规（1 1）总体规划的强制性内容城市规划区范围；城市规划区范围；市域内应当控制开发的地域。市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，水源包括：基本农田保护区，风景名胜区，水源保护区等生态敏感区。保护区等生态敏感区。城市建设用地。城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间度管制区划和相应的控制指标；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。开发布局。城市基础设施和公共服务设施。城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施的布局。施的布局。城市历史文化遗产保护。城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。城市防灾工程。城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。城市总体规划考虑的期限一般为城市总体规划考虑的期限一般为2020年，年，但对城市但对城市30305050年的发展进程和年的发展进程和方向应做出轮廓性规划安排。方向应做出轮廓性规划安排。（1）总体规划的强制性内容城市规划区范围；建设法规全套ppt课件建设法规全套ppt课件建设法规全套ppt课件建设法规全套ppt课件返回返回返回建设法规全套ppt课件建设法规全套ppt课件返回返回返回确定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布；确定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布；确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求；形态的保护要求；确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则；确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则；确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、管径，进行管线综合；管径，进行管线综合；确定城市干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的确定城市干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路走向及控制范围，确定主要设施的位置和规模，确定轨道交通线路走向及控制范围，确定主要停车场规模与布局。停车场规模与布局。返回返回（2 2）分区规划内容确定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布；返4 4、城市规划编制与审批城市规划的编制城市规划的编制 城市规划法城市规划法规定：设市城市的规划必须由该市人民政府负责组织编制；规定：设市城市的规划必须由该市人民政府负责组织编制；县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。城市规划审批权限城市规划审批权限 城市规划实行分级审批：城市规划实行分级审批：直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在万以上的城市务院审批；省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在万以上的城市以及国务院指定的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，以及国务院指定的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民报国务院审批；其他设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批；其他建制镇的总体规划，报县级人民政府批准；城市分区规划由城政府审批；其他建制镇的总体规划，报县级人民政府批准；城市分区规划由城市人民政府审批。市人民政府审批。城市规划的调整城市规划的调整 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；担涉及城市性质、部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；担涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或者常务委员规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或者常务委员会审查同意后报原批准机关审批。会审查同意后报原批准机关审批。返回返回4、城市规划编制与审批城市规划的编制返回三、新区开发与旧城改建总体要求总体要求城市新区开发城市新区开发城市旧区改建城市旧区改建返回返回三、新区开发与旧城改建总体要求返回1 1、总体要求 城市规划法城市规划法第第2323条规定：条规定：“城市新区开发和城市新区开发和旧区改建旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。”返回返回1、总体要求城市规划法第23条规定：“城市新区2 2、城市新区开发城市新区开发的概念城市新区开发的概念 城市新区开发是指按照城市总体规划的部署，在城市现有建成区以外的一城市新区开发是指按照城市总体规划的部署，在城市现有建成区以外的一定地段，进行集中、综合配套开发的建设活动。定地段，进行集中、综合配套开发的建设活动。城市新区开发的原则城市新区开发的原则量力而行的原则量力而行的原则统一规划、统一组织的原则统一规划、统一组织的原则方便宜行的原则方便宜行的原则城市新区开发的内容城市新区开发的内容旧区外围新区的开发建设旧区外围新区的开发建设经济技术开发区的开发建设经济技术开发区的开发建设卫星城市的开发建设卫星城市的开发建设新工矿区的建设新工矿区的建设 返回返回2、城市新区开发城市新区开发的概念返回3 3、城市旧区改建 城市旧区改建的概念城市旧区改建的概念 城市旧区改建是指按照统一规划，对现有城区进行有计划、城市旧区改建是指按照统一规划，对现有城区进行有计划、有步骤地改造，使之适应城市经济、社会发展整体需要的建设有步骤地改造，使之适应城市经济、社会发展整体需要的建设活动。活动。城市旧区改建的原则城市旧区改建的原则加强维护、逐步改善的原则加强维护、逐步改善的原则旧区改建与城市产业结构调整和工业技术改造相结合的原旧区改建与城市产业结构调整和工业技术改造相结合的原则则旧区改建与保护历史文物、名胜古迹相结合的原则旧区改建与保护历史文物、名胜古迹相结合的原则返回返回3、城市旧区改建城市旧区改建的概念返回四、城市规划的实施 城城市市规规划划的的实实施施，也也就就是是经经过过法法律律程程序序批批准准的的城城市市规划设计方案的实施过程，包括以下内容：规划设计方案的实施过程，包括以下内容：城市规划公布制度城市规划公布制度 选址意见书制度选址意见书制度 建设用地规划许可证制度建设用地规划许可证制度 建设工程规划许可证制度建设工程规划许可证制度 规划设计单位资格管理制度规划设计单位资格管理制度 违法责任违法责任返回返回四、城市规划的实施城市规划的实施，也就是经过法律程序4.1 4.1 城市规划公布制度 1 1、城市规划公布的涵义、城市规划公布的涵义 所谓城市规划公布是指城市人民政府应当将经批准的城市所谓城市规划公布是指城市人民政府应当将经批准的城市规划采用适当的方式向全社会公布。规划采用适当的方式向全社会公布。城市规划法城市规划法第二十八条规定第二十八条规定:“:“城市规划经批准后城市规划经批准后,城城市人民政府应当公布市人民政府应当公布”。在公布规划过程中。在公布规划过程中,涉及某些保密单涉及某些保密单位或地区位或地区,或者影响到对拆迁当事人的补偿、安置等方面的问或者影响到对拆迁当事人的补偿、安置等方面的问题时题时,可以通过采取相应的行政措施加以解决。可以通过采取相应的行政措施加以解决。2 2、城市规划公布制度的意义、城市规划公布制度的意义l 便于群众了解便于群众了解l 便于群众参与便于群众参与 l 便于群众监督便于群众监督返回返回4.1城市规划公布制度1、城市规划公布的涵义返回4.2 4.2 选址意见书制度 1 1、选址意见书的概念、选址意见书的概念 选址意见书是指建设工程选址意见书是指建设工程(主要指新建大、中型工业与民用项主要指新建大、中型工业与民用项目目)在立项过程中，上报的设计任务书必须附有由城市规划行政主在立项过程中，上报的设计任务书必须附有由城市规划行政主管部门提出的关于建设项目选在哪个城市或者选在哪个方位的意见。管部门提出的关于建设项目选在哪个城市或者选在哪个方位的意见。城市规划法城市规划法第三十条规定第三十条规定:“:“城市规划区内的建设工程的城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时,必须附有必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书城市规划行政主管部门的选址意见书”。2 2、选址意见书的内容、选址意见书的内容 （1 1）建设项目的基本情况：）建设项目的基本情况：主要是指建设项目的名称、性质、主要是指建设项目的名称、性质、用地与建设规模用地与建设规模,供水与能源的需求量供水与能源的需求量,采取的运输方式与运输量采取的运输方式与运输量,以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。4.2选址意见书制度1、选址意见书的概念 （2 2）建设项目规划选址的依据。）建设项目规划选址的依据。主要有主要有:l经批准的项目建设书；经批准的项目建设书；l建设项目与城市规划布局是否协调；建设项目与城市规划布局是否协调；l建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划是否衔建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划是否衔接与协调；接与协调；l建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划是建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划是否衔接与协调；否衔接与协调；l建设项目对于城市环境可能造成的污染影响建设项目对于城市环境可能造成的污染影响,以及与城市环以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划是否协调。境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划是否协调。（2）建设项目规划选址的依据。主要有:（3 3）建设项目选址意见书的审批管理）建设项目选址意见书的审批管理 建设项目选址意见书的审批实行分级规划管理。建设项目选址意见书的审批实行分级规划管理。例如例如:县人民政府计划行政主管部门审批的建设项目县人民政府计划行政主管部门审批的建设项目,由县人民由县人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；国家审批的大中型和政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；国家审批的大中型和限额以上建设项目限额以上建设项目,由该项目所在县、市人民政府城市规划行政主由该项目所在县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市计划单列市人民政府管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。主管部门备案。返回返回（3）建设项目选址意见书的审批管理返回4.3 4.3 建设用地规划许可证制度 （1 1）建设用地规划许可证的概念）建设用地规划许可证的概念 建设用地规划许可证是由建设单位和个人提出建设用地申建设用地规划许可证是由建设单位和个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门根据规划和建设项目的用地需要请，城市规划行政主管部门根据规划和建设项目的用地需要,确定建设用地位置、面积、界限的法定凭证。确定建设用地位置、面积、界限的法定凭证。城市规划法城市规划法第三十一条规定第三十一条规定:“:“在城市规划行政区内进在城市规划行政区内进行建设需要申请用地的行建设需要申请用地的,必须持国家批准建设项目的有关文件，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限核定其用地位置和界限,提供规划设计条件，核发建设用地规提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或个人在取得建设用地许可证后，方可向划许可证。建设单位或个人在取得建设用地许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后民政府审查批准后,由土地管理部门划拨土地由土地管理部门划拨土地”。4.3建设用地规划许可证制度（1）建设用地规划许可 （2 2）建设用地规划许可证制度的内容）建设用地规划许可证制度的内容 建设用地的审批建设用地的审批 审批后的管理审批后的管理 临时用地的管理临时用地的管理 建设用地调整建设用地调整 返回返回（2）建设用地规划许可证制度的内容返回4.4 4.4 建设工程规划许可证制度 （1 1）建设工程规划许可证制度的概念）建设工程规划许可证制度的概念 城城市市各各项项建建设设工工程程安安排排得得当当与与否否，关关系系着着城城市市经经济济和和社社会会的的发发展、城市风貌、城市环境的好坏。展、城市风貌、城市环境的好坏。建建设设工工程程规规划划许许可可证证是是由由城城市市规规划划行行政政主主管管部部门门核核发发的的，用用于于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。城城市市规规划划法法第第三三十十二二条条规规定定：“在在城城市市规规划划区区内内新新建建、扩扩建建和和改改建建建建筑筑物物、构构筑筑物物、道道路路、管管线线和和其其他他工工程程设设施施，必必须须持持有有关关批批准准文文件件向向城城市市规规划划行行政政主主管管部部门门提提出出申申请请，由由城城市市规规划划行行政政主主管管部部门门根根据据城城市市规规划划提提出出的的规规划划设设计计要要求求，核核发发建建设设工工程程规规划划许许可可证证件件。建建设设单单位位或或者者个个人人在在取取得得建建设设工工程程许许可可证证件件和和其其他他有有关关批批准准文件后，方可申请办理开工手续文件后，方可申请办理开工手续”。4.4建设工程规划许可证制度（1）建设工程规划许可证制 （2 2）建设工程规划许可证制度的内容）建设工程规划许可证制度的内容 建设工程审批建设工程审批 建设工程审批后的管理建设工程审批后的管理 临时建设的管理临时建设的管理 占用道路与绿地进行建设的管理占用道路与绿地进行建设的管理 改变地形地貌的管理改变地形地貌的管理返回返回（2）建设工程规划许可证制度的内容返回4.5 4.5 规划设计单位资格管理制度 为为了了加加强强城城市市规规划划设设计计单单位位的的管管理理，提提高高城城市市规规划划设设计计质质量量，19921992年年7 7月月2727日日建建设设部部根根据据城城市市规规划划法法的的要要求求，以以建建规规字字第第494494号文发布了号文发布了城市规划设计单位资格管理办法城市规划设计单位资格管理办法。该该办办法法规规定定，凡凡从从事事城城市市规规划划设设计计活活动动的的单单位位，必必须须申申请请办办理理资资格格证证书书，经经审审查查合合格格并并取取得得城城市市规规划划设设计计资资格格证证书书后后，方方可可承担规划设计任务。承担规划设计任务。该该办办法法还还规规定定，持持有有城城市市规规划划设设计计资资格格证证书书的的单单位位应应承承揽揽与与本本单单位位资资格格等等级级相相符符的的规规划划设设计计任任务务。跨跨省省、自自治治区区、直直辖辖市市承承揽揽规规划划设设计计任任务务的的单单位位应应持持规规划划设设计计证证书书副副本本到到任任务务所所在在地地的的省省一一级级城城市规划主管部门进行申报、经认可后即可承担规划设计任务。市规划主管部门进行申报、经认可后即可承担规划设计任务。返回返回4.5规划设计单位资格管理制度为了加强城市规划设计4.6 4.6 违法责任 城市规划法城市规划法明确规定了违反城市规划法所应承担的法律责明确规定了违反城市规划法所应承担的法律责任。任。在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。上人民政府责令退回。在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法上人民政府规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物，构筑物或其他设施；影响城市规划，但尚可采取改正措施建筑物，构筑物或其他设施；影响城市规划，但尚可采取改正措施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限制改正，并的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限制改正，并处以罚款处以罚款。4.6违法责任城市规划法明确规定了违反城市规 对未取得建设工程规划许可证件或违反建设规对未取得建设工程规划许可证件或违反建设规划许可证件的规定进行建设的有关责任人员，可由其所划许可证件的规定进行建设的有关责任人员，可由其所在单位或上级机关给与行政处分。在单位或上级机关给与行政处分。城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管机关给予行政处分用职权、徇私舞弊的，由其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追求刑事责任。；构成犯罪的，依法追求刑事责任。返回返回对未取得建设工程规划许可证件或违反建设规划许可证本章小结 本章介绍了我国城市规划法规的基本概念、立法现本章介绍了我国城市规划法规的基本概念、立法现状、适用范围、城市规划的分类，以及保证城市规划实状、适用范围、城市规划的分类，以及保证城市规划实施的方法，重点要掌握建设项目规划选址的依据、建设施的方法，重点要掌握建设项目规划选址的依据、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批程序。用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批程序。返回返回本章小结本章介绍了我国城市规划法规的基本概念、思考题1 1、在我国，编制城市规划应遵循的方针和基本原则有哪些？、在我国，编制城市规划应遵循的方针和基本原则有哪些？2 2、城市规划分哪几类？各自包括哪些主要内容？、城市规划分哪几类？各自包括哪些主要内容？3 3、何谓城市规划的实施？保证其实施的方法有哪些？、何谓城市规划的实施？保证其实施的方法有哪些？4 4、什么是选址意见书？建设项目规划选址的依据是什么？、什么是选址意见书？建设项目规划选址的依据是什么？5 5、何谓建设用地规划许可证？取得建设用地规划许可证要经过哪、何谓建设用地规划许可证？取得建设用地规划许可证要经过哪些程序？些程序？6 6、何谓建设工程规划许可证？取得建设工程规划许可证要经过哪、何谓建设工程规划许可证？取得建设工程规划许可证要经过哪些程序？些程序？7 7、违反城市规划法将承担哪些具体责任？、违反城市规划法将承担哪些具体责任？思考题1、在我国，编制城市规划应遵循的方针和基本原则有哪些？谢 谢！谢谢！工程建设标准法律制度工程建设标准法律制度工程建设标准法律制度概述标准对重复性事物和概念所做的统一规定。以科学技术和实践经验的综合成果为基础，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的依据和准则。相关法规标准化法，1989年4月施行工程建设国家标准管理办法，1992工程建设行业标准管理办法，1992部分行业标准管理办法工程建设标准的特点：综合性政策性环境关联性工程建设标准法律制度概述概述作用协调安全性与经济性保证质量和安全节约资源，保护环境促进新技术的推广应用防灾减灾，保障社会效益概述工程建设标准法律制度标准的分类强制性标准&推荐性标准强制性标准必须强制执行工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需要控制的工程建设的其它要求推荐性标准自愿执行工程建设标准强制性条文，2000年技术标准&管理标准国家标准、行业标准、地方标准、企业标准、国际标准工程建设标准法律制