通信工程施工合同管理-课件

通信工程施工合同管理目录目录01通信工程合同风险的识别、防范通信工程合同风险的识别、防范02掌握通信与广电工程合同变更处理掌握通信与广电工程合同变更处理03通信工程合同争议的解决通信工程合同争议的解决04通信与广电工程施工索赔处理通信与广电工程施工索赔处理通信工程合同风险的识别、通信工程合同风险的识别、防范防范第一章合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险、建设单位资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。合同风险是客观存在的，是由工程的复杂性决定的，是合同双方必须共同承担的。对于工程中的风险，应从识别和防范两个方面对其进行控制。引言引言合同的客观风险是法律法规、合同条件以及国际惯例规定的，其风险责任是合同双方无法回避的，通过人的主观努力往往无法控制。一、客观性合同风险一、客观性合同风险合同的主观性风险是人为因素引起的，同时能通过人为因素避免或控制的合同风险。在相当多的国内施工合同中，建设单位利用有利的竞争地位和起草合同条款的条件，在合同协议中或通过苛刻的条件把风险隐含在合同条款中，让承包商就范。而承包商为了急于承揽工程，在合同协议中，对自身权利不敢据理力争，任其摆布。对合同谈判只重视价格和工期，对其他条款不予注意。这样即使不平等的合同也愿意签，甚至有欺骗的合同也敢签，在合同签订上表现出极大的盲目性和随意性。二、主观性合同风险二、主观性合同风险大家有疑问的，可以询问和交流大家有疑问的，可以询问和交流可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点可以互相讨论下，但要小声点承包商在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：（1）施工合同是否合法，建设单位的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；（2）合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；（3）合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；（4）合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；三、合同风险的防范三、合同风险的防范（5）合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；（6）方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。在合同的签订和实施过程中，不要轻易相信任何口头承诺和保证，少说多定是一个必须养成的工作习惯。一字千金，而非一诺千金。双方商讨的结果，做出的决定，或对方的承诺，只有写入合同，或双方签署文字意见才算确定。另外，合理合法的索赔也是转移工程风险的很好手段。三、合同风险的防范三、合同风险的防范1背景某干线传输网工程，在6个省内进行传输设备的安装测试工作。建设单位(甲方)通过招投标，确定了两家设备厂商：A厂商提供4010Gbs DWDM设备，B厂商提供10GbsSDH设备。工程由两家施工单位C、D分别在三个省内进行设备的安装和测试工作，甲方指定施工单位C作为工程的施工、测试总协调单位。2问题请以C施工单位的角度，对本项目进行风险分析。案例案例1分析与答案分析与答案3分析与答案(1)工程风险：技术风险：本项目所安装的主要设备是4010GbsDWDM设备和10GbsSDH设备，本设备是高新产品，对这种设备的调测缺乏经验，可能会造成进度拖后，成本增加，质量不稳定。管理风险：可能有管理制度不完善，贯彻执行力度不够，易出现质量安全事故。C施工单位负责整个工程的协调工作，除负责自己段内工作外，还要实时掌握D单位的进度，并且要编制全程测试计划，指挥D单位进行系统测试工作。若管理不完善，可能造成工期的延误。资源风险：10Gbs传输设备测试仪表数量有限，存在不能按时提供的风险；本项目工作量大、工期长，造成人员长期出差，家庭原因造成人员离开；与厂家督导观念差异，无法合作。分析与答案分析与答案3分析与答案质量风险：材料质量不好，工具、设备存在质量问题。环境风险：施工地点有正在运行的设备，在通信运行安全方面存在风险；粉尘对设备的危害。(2)建设单位资信风险：建设单位建设资金不到位，融资渠道不畅。(3)外界环境风险：国家投资政策改变，银行利率调整等。掌握通信与广电工程合同变掌握通信与广电工程合同变更处理更处理第二章 合同内容频繁的变更是工程合同的特点之一。一个较为复杂的工程合同，实施中的变更可能有几百项。合同变更一般主要有如下几方面原因：1、建设单位新的变更指令，对工程新的要求。例如建设单位有新的主意，建设单位修改项目总计划，削减预算。2、由于设计的错误，必须对设计图纸作修改。这可能是由于建设单位要求变化，也可能是设计人员，监理工程师或承包商事先没能很好地理解建设单位的意图。一、合同变更的起因一、合同变更的起因3、工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或计划变更。4、由于产生新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划，或由于建设单位指令，或由于建设单位的原因造成承包商施工方案的变更。5、政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。6、由于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修改合同条款。7、合同双方当事人由于倒闭或其他原因转让合同，造成合同当事人的变化。这通常是比较少的。一、合同变更的起因一、合同变更的起因1、变更尽可能快地做出。在实际工作中，变更决策时间过长和变更程序太慢会造成很大的损失，常有这两种现象：（1）施工停止，承包商等待变更指令或变更会谈决议。（2）变更指令不能迅速做出，而现场继续施工，造成更大的返工损失。二、合同变更的处理要求二、合同变更的处理要求2、变更指令做出后，承包商应迅速、全面、系统地落实变更指令。（1）全面修改相关的各种文件，例如图纸、规范、施工计划、采购计划等，使它们一直反映和包容最新的变更。（2）在相关的各工程小组和分包商的工作中落实变更指令，并提出相应的措施，对新出现问题作解释和对策，同时又要协调好各方面工作。二、合同变更的处理要求二、合同变更的处理要求（3）合同变更指令应立即在工程实施中得到贯彻。在实际工程中，这方面问题常常很多。由于合同变更与合同签订不一样，没有一个合理的计划期，变更时间紧，难以详细地计划和分析，很难全面落实责任，就容易造成计划、安排、协调方面的漏洞，引起混乱，导致损失。这个损失往往被认为是承包商管理失误造成的，难以得到补偿。所以合同管理人员在这方面起着很大的作用。只有合同变更得到迅速落实和执行，合同监督和跟踪才可能以最新的合同内容作为目标，这是合同动态管理的要求。二、合同变更的处理要求二、合同变更的处理要求3、对合同变更的影响 合同变更是索赔机会，应在合同规定的索赔有效期内完成对它的索赔处理。在合同变更过程中就应记录、收集、整理所涉及的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和建设单位的变更指令，以作为进一步分析的依据和索赔的证据。在实际工作中，合同变更必须与提出索赔同步进行，甚至先进行索赔谈判，待达成一致后，再进行合同变更。在这里赔偿协议是关于合同变更的处理结果，也作为合同的一部分。由于合同变更对工程施工过程的影响大，会造成工期的拖延和费用的增加，容易引起双方的争执。二、合同变更的处理要求二、合同变更的处理要求合同变更应有一个正规的程序，应有一整套申请、审查、批准手续。（一）合同变更范围（二）合同变更处理程序（三）合同变更中应注意的问题三、合同变更范围和处理程序三、合同变更范围和处理程序 合同变更的范围很广，一般在合同签订后，所有涉及对工程范围、进度、工程质量要求、合同条款内容、合同双方责权利关系的变化等都可以被看作为合同变更。最常见的变更有两种：1、涉及合同条款的变更，合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系，或一些重大问题的变更。这是狭义的合同变更，以前人们定义合同变更即为这一类。2、工程变更，即工程的质量、数量、性质、功能、施工工序和实施方案的变化。（一）合同变更范围（一）合同变更范围1、对重大的合同变更，由双方签署变更协议确定。2、建设单位或工程师行使合同赋予的权力，发出工程变更指令。工程变更的程序一般由合同规定。在合同条款中常常须做出工程变更程序图。最理想的变更程序是，在变更执行前，合同双方已就工程变更中涉及的费用增加和工期延误的补偿协商达成一致。但按这个程序实施变更时间太长，合同双方对于费用和工期补偿谈判常常会有反复和争执，这会影响变更的实施和整个工程施工进度。（二）合同变更处理程序（二）合同变更处理程序 所以在一般工程中，特别在国际工程中较少采用这种程序。在国际工程中，承包合同通常都赋予建设单位(或工程师)以直接指令变更工程的权力。承包商在接到指令后必须执行，而合同价格和工期的调整由工程师和承包商在与建设单位协商后确定。（二）合同变更处理程序（二）合同变更处理程序1、对建设单位(工程师)的口头变更指令，按施工合同规定，承包商也必须遵照执行，但应在7天内书面向工程师索取书面确认。如果工程师在7天内未予书面否决，则承包商的书面要求即可作为工程师对该工程变更的书面指令。工程师的书面变更指令是支付变更工程款的先决条件之一。作为承包商在施工现场应积极主动，当工程师下达口头指令时，为了防止拖延和遗忘，承包商的合同管理人员可以立刻起草一份书面确认信让工程师签字。因为不管工程师怎样忙碌，签字的时间总是有的。（三）合同变更中应注意的问题（三）合同变更中应注意的问题2、建设单位和他的工程师的认可权必须限制。在国际工程中，建设单位常常通过工程师对材料的认可权提高材料的质量标准、对设计的认可权提高设计质量标准、对施工工艺的认可权提高施工质量标准。如果合同条文规定比较含糊，或设计不详细，则容易产生争执。当认可超过合同明确规定的范围和标准时，它即为变更指令，应争取建设单位或工程师的书面确认，进而提出工期和费用索赔。（三）合同变更中应注意的问题（三）合同变更中应注意的问题3、在国际工程中，工程变更不能免去承包商的合同责任，而且对方应有变更的主观意图。所以对已收到的变更指令，特别对重大的变更指令或在图纸上做出的修改意见，应予以核实。对涉及双方责权利关系的重大变更，必须有双方签署的变更协议。（三）合同变更中应注意的问题（三）合同变更中应注意的问题4、工程变更不能超过合同规定的工程范围。如果超过这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。5、应注意工程变更的实施，价格谈判和建设单位批准三者之间在时间上的矛盾性。在国际工程中，合同通常都规定，承包商必须五条件执行建设单位代表或工程师的变更指令(即使是口头指令)，工程变更已成为事实，工程师再发出价格和费率的调整通知，价格谈判常常迟迟达不成协议，或建设单位对承包商的补偿要求不批准，价格的最终决定权却在工程师。这样承包商处于十分被动的地位。（三）合同变更中应注意的问题（三）合同变更中应注意的问题1背景一施工单位承揽某传输设备安装工程，工程开工后发生了以下事件：(1)甲方由于紧急业务需要，临时增加了几个站点的设备配置。(2)由于设计单位的疏忽，工程中发现设计中一站点的走线位置跟机房实际情况不符，因此修改设计，增加了部分工日。(3)工程测试阶段，由于施工单位仪表租用问题，停工了2天，总工期超过施工合同中规定的期限。2问题请分析上述哪些事件需要进行合同变更。上述变更属于哪类变更?案例案例2分析与答案分析与答案3分析与答案事件(1)：由于新增了工作量，设备安装、测试的费用将增加，所以需要进行合同变更。事件(2)：由于新增了工日，所以需要进行合同变更。事件(3)：由于施工单位自身原因出现了停工，所以不需要进行合同变更。上述变更均属于合同工程量的变更。通信工程合同争议的解决通信工程合同争议的解决第三章合同在实施当中，受各种因素影响，难免双方发生违约，产生争议。当事人违约责任包括下列情况：1，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定的，应当承担继续履行合同责任，采取补救措施或者赔偿损失等责任，而不论违约方是否有过错责任。2当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应对不可抗力的影响部分(或者全部)免除责任，但法律另有规定的除外。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。不可抗力不是当然的免责条件。一、合同违约责任的划分一、合同违约责任的划分3当事人一方因第三方的原因造成违约的，应要求对方承担违约责任。4当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；否则不得就扩大的损失要求赔偿。一、合同违约责任的划分一、合同违约责任的划分 合同当事人一方因合同违约会向对方提出索赔要求，另一方可能对此拒不接受，双方当事人因此可能发生争议。当事人对于合同争议的解决，应执行施工合同规定的争议解决办法。合同争议的解决办法包括协商(和解)、调解、仲裁、诉讼。二、合同违约的解决方法二、合同违约的解决方法 协商应当遵守以下原则：坚持依法协商的原则；尊重客观事实的原则；采取主动，抓紧时机的原则；采用书面和解协议书的原则（一）协商（一）协商 当事人双方对合同所约定的权利、义务发生争议，经过协商后，不能达成和解协议时，依据法律规定，在经济合同管理机关或有关部门、团体的主持下，通过对当事人说明教育，促使双方互相做出适当的让步，平息争议，自愿达成和解协议。调解途径有三种：1民间调解组织机构，仲裁委员会；2人民法院；3行政主管机关。（二）调解（二）调解 仲裁机构根据当事人的申请，对相互之间的经济争议，按照仲裁法律进行仲裁。仲裁的原则：自愿原则；公平合理原则；仲裁独立原则；一裁终局原则。（三）仲裁（三）仲裁 当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方发生的经济争议，做出有国家强制力的裁决，保证实现其合法权益。（四）诉讼（四）诉讼1背景某施工单位承包了2km的通信管道建设工程，合同工期为6月1日至6月20日。合同约定施工过程中如遇暴雨等自然灾害，建设单位可就施工单位所受的损失向施工单位提供补偿。施工单位因施工人员不能按期到场使得开工时间推迟，于6月5日正式开工。6月21日施工现场突然下了一场大暴雨，使得已经挖好的尚未敷设管道的500m管道沟被冲塌，施工单位因此需要重新开挖此段管道沟。工程最终于6月27日完工，并通过了工程验收。2问题(1)施工单位是否可以就被冲塌的管道沟需重新开挖而向建设单位提出追加工程量的要求?为什么?(2)如果施工单位坚持就管道沟被冲塌一事向建设单位提出索赔要求，而建设单位又拒绝支付索赔，施工单位可以采取哪些方法解决争议?案例案例3分析与答案分析与答案3分析与答案(1)施工单位不可以就管道沟被冲塌一事向建设单位提出工程量追加要求。因为此工程合同约定的工期是从6月1日至6月20日，由于施工单位自身的原因，工程未能按时开工，从而导致在施工过程中遇到大暴雨，使得施工单位未完成的工作量遭到破坏。如果施工单位按期开工，工程在合同规定的工期内应该可以完工。施工单位之所以在施工过程中遇到了大暴雨，完全是由于施工单位不能按期开工导致的。此种情况属于施工单位延迟履行而造成的损失，因此不应该提出追加工程量的要求。(2)如果施工单位坚持就管道沟被冲塌一事向建设单位提出索赔要求，而建设单位又拒绝支付此索赔，施工单位可以按照合同中约定的解决争议的方法，采用协商、调解、仲裁或诉讼的方式解决此争议。通信与广电工程施工索赔处通信与广电工程施工索赔处理理第四章 索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。索赔是相互的、双向的。承包人可以向发包人索赔，发包人可以向承包人索赔。一一、索索赔赔的的概概念念（一）索赔成立的条件1、与合同对照，事件已经造成了承包方工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；2、造成费用增加或工期损失的原因按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；3、承包人已按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。二二、建建设设工工程程索索赔赔成成立立的的条条件件及及应应具具备备的的理理由由（二）索赔应具备的理由施工项目索赔应具备下列理由之一：1、发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失；2、因工程变更(含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更)造成的时间、费用损失；3、由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；二二、建建设设工工程程索索赔赔成成立立的的条条件件及及应应具具备备的的理理由由4、发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；5、发包人延误支付期限造成承包人的损失；6、合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；7、非承包人的原因导致工程暂时停工；8、物价上涨，法规变化及其他。二二、建建设设工工程程索索赔赔成成立立的的条条件件及及应应具具备备的的理理由由（一）因合同文件引起的索赔 有关合同文件的组成问题引起索赔；关于合同文件有效性引起的索赔；因图纸或工程量表中的错误引起的索赔。（二）有关工程施工的索赔 地质条件变化引起的索赔；工程中人为障碍引起的索赔；增减工程量的索赔；各种额外的试验和检查费用偿付；工程质量要求的变更引起的索赔；关于变更命令有效期引起的索赔或拒绝；指定分包商违约或延误造成的索赔；其他有关施工的索赔。三三、常常见见的的建建设设工工程程索索赔赔（三）关于价款方面的索赔 关于价格调整方面的索赔；关于货币贬值和严重经济失调导致的索赔；拖延支付工程款的索赔。（四）关于工期的索赔 关于延展工期的索赔；由于延误产生损失的索赔；赶工费用的索赔。三三、常常见见的的建建设设工工程程索索赔赔（五）特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔1、特殊风险的索赔特殊风险一般是指战争、敌对行动、入侵、敌人的行为，核污染及冲击波破坏、叛乱、革命、暴动、军事政变或篡权、内战等等。2、人力不可抗拒灾害的索赔人力不可抗拒灾害主要是指自然灾害，由这类灾害造成的损失应向承保的保险公司索赔。在许多合同中承包人以发包人和承包人共同的名义投保工程一切险，这种索赔可同发包人一起进行。三三、常常见见的的建建设设工工程程索索赔赔（六）工程暂停、中止合同的索赔1、施工过程中，工程师有权下令暂停工程或任何部分工程，只要这种暂停命令并非承包人违约或其他意外风险造成的，承包人不仅可以得到要求工期延展的权利，而且可以就其停工损失获得合理的额外费用补偿。2、中止合同和暂停工程的意义是不同的。有些中止的合同是由于意外风险造成的损害十分严重，另一种中止合同是由“错误”引起的中止，例如发包人认为承包人不能履约而中止合同，甚至从工地驱逐该承包人。三三、常常见见的的建建设设工工程程索索赔赔（七）财务费用补偿的索赔 财务费用的损失要求补偿，是指因各种原因使承包人财务开支增大而导致的贷款利息等财务费用。三三、常常见见的的建建设设工工程程索索赔赔（一）合同文件 合同文件是索赔的最主要依据，包括：本合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。合同履行中，发包人和承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。四四、建建设设工工程程索索赔赔的的依依据据（一）合同文件 合同文件是索赔的最主要依据，包括：本合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。合同履行中，发包人和承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。四四、建建设设工工程程索索赔赔的的依依据据（二）订立合同所依据的法律法规1、适用的法律和法规。建设工程合同文件适用国家的法律和行政法规。需要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。2、适用的标准、规范。需要明示的标准、规范，由双方在专用条款内约定适用国家标准、规范的名称。四四、建建设设工工程程索索赔赔的的依依据据（三）相关证据可以作为证据使用的材料有以下七种。1、书证。是指以其文字或数字记载的内容起证明作用的书面文书和其他载体。如合同文本、财务账册、欠据、收据、往来信函以及确定有关权利的判决书、法律文件等。2、物证。是指以其存在、存放的地点外部特征及物质特性来证明案件事实真相的证据。如购销过程中封存的样品，被损坏的机械、设备，有质量问题的产品等。四四、建建设设工工程程索索赔赔的的依依据据3、证人证言。是指知道、了解事实真相的人所提供的证词，或向司法机关所作的陈述。4、视听材料。是指能够证明案件真实情况的音像资料。如录音带、录像带等。5、被告人供述和有关当事人陈述。包括：犯罪嫌疑人、被告人向司法机关所作的承认犯罪并交待犯罪事实的陈述或否认犯罪或具有从轻、减轻、免除处罚的辩解、申诉。被害人、当事人就案件事实向司法机关所作的陈述。四四、建建设设工工程程索索赔赔的的依依据据6、鉴定结论。是指专业人员就案件有关情况向司法机关提供的专门性的书面鉴定意见。如损伤鉴定、痕迹鉴定、质量责任鉴定等。7、勘验、检验笔录。是指司法人员或行政执法人员对与案件有关的现场物品、人身等进行勘察、试验、实验或检查的文字记载。这项证据也具有专门性。四四、建建设设工工程程索索赔赔的的依依据据1、索赔的程序 当出现索赔事项时，承包人以书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后的28天以内，向工程师正式提出索赔意向通知。在索赔通知书发出后的28天内，向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告及有关资料。工程师在收到承包人送交的索赔报告有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在收到承包人送交的索赔报告的有关资料后28天未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。五五、建建设设工工程程索索赔赔的的程程序序和和方方法法 当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性地向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，工程师应在28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。逾期未答复，视为该项索赔成立。工程师对索赔的答复，承包人或发包人不能接受，即进入仲裁或诉讼程序。五五、建建设设工工程程索索赔赔的的程程序序和和方方法法2、索赔文件的编制方法（1）总述部分概要论述索赔事项发生的日期和过程；承包人为该索赔事项付出的努力和附加开支；承包人的具体索赔要求。（2）论证部分论证部分是索赔报告的关键部分，其目的是说明自己有索赔权，是索赔能否成立的关键。五五、建建设设工工程程索索赔赔的的程程序序和和方方法法（3）索赔款项(或工期)计算部分如果说合同论证部分的任务是解决索赔权能否成立，则款项计算是为解决能得多少款项。前者定性，后者定量。（4）证据部分要注意引用的每个证据的效力或可信程度，对重要的证据资料最好附以文字说明，或附以确认件。五五、建建设设工工程程索索赔赔的的程程序序和和方方法法 合同当事人一方出现违约以后，如果给另一方造成了损失，受损失的一方可以向对方提出索赔要求。受损失的一方应该根据索赔的相关要求，依法进行索赔。索赔的提出应满足下列要求：1、索赔应有正当的索赔理由和充足的索赔证据。2、索赔应按照施工合同文件的有关规定办理。3、提出索赔的一方应认真、如实、合理地计算索赔的时间和费用。六六、办办理理索索赔赔应应注注意意的的问问题题 施工合同当事人一方若要向对方提出索赔要求，应该充分论证索赔权，合理计算索赔款，按时提出索赔要求，编写好索赔报告，提供充足的索赔证据，力争友好地协商解决；同时还应按月结算，必要时施加压力。七七、提提高高施施工工索索赔赔成成功功的的方方法法（一）建设工程反索赔的概念 反索赔是相对索赔而言，是对提出索赔的一方的反驳。发包人可以针对承包人的索赔进行反索赔，承包人也可以针对发包人的索赔进行反索赔。通常的反索赔主要是指发包人向承包人的反索赔。（二）建设工程反索赔的特点 索赔与反索赔具有同时性；技巧性强，处理不当将会引起诉讼；在反索赔时，发包人出于主动的有利地位，发包人在经工程师证明承包人违约后，可直接从应付工程款中扣回款项，或从银行保函中得以补偿。八八、建建设设工工程程反反索索赔赔的的概概念念和和特特点点（三）发包人相对承包人反索赔的内容 工程质量缺陷反索赔；拖延工期反索赔；保留金的反索赔；发包人其他损失的反索赔。八八、建建设设工工程程反反索索赔赔的的概概念念和和特特点点1背景某电信施工企业(乙方)与电信运营商(甲方)签订了开挖50km直埋光缆沟的施工合同，该工程挖沟工程量为50000米，假设综合施工费用为10元米，合同约定，乙方采用租赁机械施工，机械租赁费为800元台班，若增加工作量，按比例增加工期，费用单价不变，合同工期30天，5月1日开工，5月30日完工，在实际工程中发生如下事件：(1)租赁机械故障，晚开工5天，造成人员窝工25个工日(2)施工中路由发生改变，于5月5日停工，配合进行路由复查，配合用工为50工日(3)5月15日复工，光缆路由加长，设计增加挖沟5000米(4)5月20日至26日因山洪暴发阻断交通，迫使停工，造成窝工40个工日。案例案例42问题(1)指出上述事件中哪些乙方可以向甲方提出索赔要求，哪些不可以，简要说明。(2)可索赔的工期为多少天?(3)假设人工费单价20元工日，增加用工所需管理费为增加人工的50，则索赔费用是多少。(4)乙方向甲方提供的索赔文件应有哪些。案例案例4分析与答案分析与答案3分析与答案(1)上述事件的索赔情况如下：事件(1)不能索赔，因为租赁机械的故障属于乙方责任。事件(2)可以提出索赔，因为路由变更是甲方责任。事件(3)可以提出索赔，因为设计变更是甲方责任。事件(4)可以提出索赔，因为山洪属于不可抗力。(2)事件2索赔工期10天，事件3索赔工期5000(5000030)3天，事件4索赔工期7天。总共索赔工期：10+3+720天分析与答案分析与答案(3)事件2索赔费用：人工费：50工日20元工日(1+50)1500元机械费：800元台班10天8000元事件3设计变更增加的施工费：5000延米10元延米50000元共计可索赔：1500+8000+5000059500元(4)乙方向甲方提供的索赔文件应包括：索赔信、索赔报告(其中包括索赔款项及工期的计算)、索赔款项计算证据。