英国代议制的确立和完善课件

第七单元第七单元 近代西方民主政治的确立与发展近代西方民主政治的确立与发展（欧美资产阶级欧美资产阶级代议制）代议制）英国美国法国 德意志代议制含义：代议制含义：代议制民主代议制民主是指是指公民公民通过通过选举选举代表组成代表组成代表机关，代表机关，间接间接参政议政参政议政，讨论决定国家大事，讨论决定国家大事，行使行使国家权力国家权力的一种民主制度和组织形式。的一种民主制度和组织形式。B120知识链接知识链接君主立宪制：君主立宪制：资本主义国家以资本主义国家以世袭的君主世袭的君主为国家元首，为国家元首，君主权力按君主权力按宪法宪法规定受到一定限制的规定受到一定限制的政权组织形式政权组织形式。君主立宪制可分为君主立宪制可分为议会制君主立宪制（英国）议会制君主立宪制（英国）和和二元二元制君主立宪制（德国）制君主立宪制（德国）。民主共和制民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由是指国家的权力机关和国家元首由选举选举产生并产生并有一定任期有一定任期的政权组织形式。民主共和制政体的政权组织形式。民主共和制政体可分为可分为总统共和制（美国）总统共和制（美国）、议会共和制（法国）议会共和制（法国）。（代议制）主要有两种政体：（代议制）主要有两种政体：英国国会大厦英国国会大厦白金汉宫白金汉宫课程标准课程标准:1、了解了解权利法案权利法案制定和责任制内阁形制定和责任制内阁形成的史实，成的史实，理解理解英国资产阶级君主立宪制英国资产阶级君主立宪制的特点。的特点。一、背景一、背景 1.历史渊源历史渊源：13世纪世纪大宪章大宪章颁布和颁布和“议会议会”机构出现（追求贵族与国王共治的局面），英国逐步机构出现（追求贵族与国王共治的局面），英国逐步形成了一种限制王权和注重议会政治的民主传统，并形成了一种限制王权和注重议会政治的民主传统，并逐步从贵族民主向资产阶级民主演变。逐步从贵族民主向资产阶级民主演变。2.政治前提政治前提：英国资产阶级革命的成功英国资产阶级革命的成功（新兴资（新兴资产阶级和新贵族同斯图亚特王朝封建君主之间斗争妥产阶级和新贵族同斯图亚特王朝封建君主之间斗争妥协的产物协的产物“光荣革命光荣革命”）7.1 英国君主立宪制的确立与完善英国君主立宪制的确立与完善1 1、确立：、确立：权利法案权利法案的颁布（的颁布（16891689年）年）内容内容：立法权由国立法权由国王转移到议王转移到议会。会。二、英国君主立宪制的发展过程二、英国君主立宪制的发展过程以明确的法律条文，限制国王权利，以明确的法律条文，限制国王权利，保证保证议会权力。议会权力。影响：影响：英国君主立宪制开始英国君主立宪制开始确立。确立。1689年议会通过的年议会通过的权利法案权利法案 Law was to be made in parliament（议会）;once made,it could not be suspended（终止）by the crown（国王）.BILL OF RIGHTs 1689 1689年年权利法案权利法案 材料一材料一王权还从来没有被套上这么多的王权还从来没有被套上这么多的“紧箍紧箍咒咒”。后来随着后来随着“内阁制内阁制”的形成，王权又的形成，王权又被进一步架空。化作一种由主要大臣组成的内阁被进一步架空。化作一种由主要大臣组成的内阁会议的集体领导权，其负责对象也由原来的国王会议的集体领导权，其负责对象也由原来的国王转变为议会。转变为议会。马克垚主编的马克垚主编的世界文明史世界文明史（1）英国的哪一部文献给光荣革命后的王权套）英国的哪一部文献给光荣革命后的王权套上了第一个上了第一个“紧箍咒紧箍咒”?（2分）根据材料一简分）根据材料一简要指出后来英国王权进一步被架空的要指出后来英国王权进一步被架空的直接直接原因。原因。（2分）分）18世纪英国世纪英国王权被进一步限制王权被进一步限制的的原因原因有哪些？有哪些？（光荣革命前的）（光荣革命前的）枢密院枢密院（光荣革命后的）（光荣革命后的）内阁内阁（汉诺威王朝时期的）（汉诺威王朝时期的）责任内阁责任内阁（1721沃波尔）沃波尔）a.a.内内阁对议会会负责b.b.议会会对内内阁行政行政监督，并有督，并有权倒倒阁c.c.内内阁首相由首相由议会多数党会多数党领袖担任袖担任d.d.内内阁成成员形式上由国王任命，国王形式上由国王任命，国王颁布法律、法令布法律、法令和和发布文告都必布文告都必须由内由内阁首首脑或有关或有关阁员签署署会会（2）英国责任内阁制运作示意图英政英政府各府各部门部门海军部海军部财政部财政部内务部内务部国防部国防部卫生部卫生部英国（责任）内阁制和议会制君主立宪制英国（责任）内阁制和议会制君主立宪制概念辨析概念辨析议会制又称内阁制，议会制又称内阁制，议会内阁制议会内阁制君主立宪制：君主立宪制：通过宪法制约君主的权力；通过宪法制约君主的权力；英王的主要权力先后让渡给了议会和内阁英王的主要权力先后让渡给了议会和内阁议会（内阁）制君主立宪制议会（内阁）制君主立宪制2.责任内阁制责任内阁制（运行机制）（运行机制）“4848小时首相小时首相”17461746年，乔治二世否决了时任首相的亨利年，乔治二世否决了时任首相的亨利配兰的提配兰的提案，导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成案，导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世恼羞成怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到怒，任命巴思伯爵为新的财政大臣，但是巴思伯爵受到了上届阁员的抵制，只当了两天首相就被迫辞职，时称了上届阁员的抵制，只当了两天首相就被迫辞职，时称“4848小时首相小时首相”。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件，由此开创了苛刻条件，由此开创了新的先例新的先例。阎照祥阎照祥英国政治制度史英国政治制度史原则一：原则一：内阁成员内阁成员集体负责集体负责，在大政方针上保持一致，在大政方针上保持一致，与首相与首相共进退共进退。请回答：当国王和内阁出现矛盾，内阁如何应对？请回答：当国王和内阁出现矛盾，内阁如何应对？首相率全体阁员集体辞职。首相率全体阁员集体辞职。2.责任内阁制责任内阁制（运行机制）（运行机制）“最年轻的英国首相最年轻的英国首相”17821782年秋，诺思年秋，诺思福克斯内阁因议会通过不信任福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。案，被迫集体辞职。2424岁的小皮特上台组阁，再遭议岁的小皮特上台组阁，再遭议会不信任。会不信任。但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新选举，举，最终取胜最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。，反对派议员被驱逐出议会下院。阎照祥阎照祥英国政治制度史英国政治制度史请回答：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时，请回答：这个故事中，我们看到当议会与内阁出现矛盾时，有几种解决方案？有几种解决方案？原则二：原则二：如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台；如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台；首相也可不辞职，寻求国王支持，解散议会下院，重首相也可不辞职，寻求国王支持，解散议会下院，重 新选举。新选举。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台；如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台；首相也可不辞职，寻求国王支持，解散议会下院，首相也可不辞职，寻求国王支持，解散议会下院，重新选举。重新选举。2010年5 5月月1111日英国工党领导人戈登日英国工党领导人戈登布朗布朗辞去首相职务。女王伊丽莎白二世随即任命辞去首相职务。女王伊丽莎白二世随即任命保守党领袖戴维保守党领袖戴维卡梅伦担任首相，负责组建卡梅伦担任首相，负责组建新一届政府。结合教材内容请思考：新一届政府。结合教材内容请思考：1.1.戴维戴维卡梅伦卡梅伦当选首相应具备哪些条件。当选首相应具备哪些条件。2 2、戴维戴维卡梅伦当选首相后拥有哪些权力？卡梅伦当选首相后拥有哪些权力？3 3、作为首相，戴维、作为首相，戴维卡梅伦与内阁成员、议卡梅伦与内阁成员、议会、国王的关系是怎样的？会、国王的关系是怎样的？当选首相应具备三个条件：（1）必须是一个政党的领袖。（2）所在政党必须在议会下议院选举中获胜并成为多数党。（3）经过国王形式上的任命。有权提名内阁成员；决定国家的重要政有权提名内阁成员；决定国家的重要政策，掌握行政大权；通过议会掌握立法策，掌握行政大权；通过议会掌握立法权。权。内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致，与首相共进退。内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。如议会对政府不信任，内阁就要垮台，但首相也可解散议会，重新进行议会选举。英国责任制内阁的运行机制英国责任制内阁的运行机制：责任制内阁确立的影响和作用：责任制内阁确立的影响和作用：有效地有效地调节了立法权和行政权调节了立法权和行政权之间的关系；之间的关系；资产阶级议会资产阶级议会政党制度政党制度逐渐形成；逐渐形成；行政权转移到内阁行政权转移到内阁演变：演变：自由党自由党工党工党保守党保守党保守党保守党托利党托利党辉格党辉格党练习练习1“直到十九世纪初，直到十九世纪初，一位官运亨一位官运亨通的首相同时要得到国王和议会的支持，通的首相同时要得到国王和议会的支持，否则便会在政治航道上触礁翻船。否则便会在政治航道上触礁翻船。”该材该材料说明当时英国料说明当时英国A责任内阁制尚未成熟责任内阁制尚未成熟B国王国王“统而不治统而不治”C首相主要对国王负责首相主要对国王负责D三权分立制确立三权分立制确立2.责任制内阁的形成责任制内阁的形成(核心）核心）(1)(1)由由 来：来：(2)(2)形成标志：形成标志：17211721年年 沃波尔沃波尔(3)(3)运行机制：运行机制：成员组成及相互关系成员组成及相互关系 产生产生 内阁与国王、议会的关系内阁与国王、议会的关系 首相的权力首相的权力(4)(4)影影 响：响：资产阶级的议会政党制发展起来资产阶级的议会政党制发展起来 调节了议会与政府的关系调节了议会与政府的关系1 1、确立：确立：权利法案权利法案的颁布（的颁布（16891689年）年）二、英国君主立宪制的发展过程二、英国君主立宪制的发展过程二、英国君主立宪制的发展历程二、英国君主立宪制的发展历程2 2、发展：、发展：责任制内阁制的形成责任制内阁制的形成(1 1、确立：、确立：权利法案权利法案的颁布（的颁布（16891689年）年）3、完善：完善：英国议会选举改革英国议会选举改革 事件：事件：18321832年议会改革（年议会改革（阅读教材阅读教材B119B119最后一段）最后一段）原因：原因：扩大了扩大了工业资产阶级工业资产阶级的政治权利；推动了的政治权利；推动了代议代议制制的发展；保证了英国资本主义的迅速发展。的发展；保证了英国资本主义的迅速发展。影响：影响：问题：导致此次议会改革的原因是什么？它带来了怎问题：导致此次议会改革的原因是什么？它带来了怎样的影响？样的影响？工业革命的影响。工业革命的影响。主主体体探探究一究一材料一材料一材料一材料一 一位近代英国的一位近代英国的一位近代英国的一位近代英国的宪法宪法宪法宪法权威人士曾经说：权威人士曾经说：权威人士曾经说：权威人士曾经说：“上下两院如果作出决定，就是把上下两院如果作出决定，就是把上下两院如果作出决定，就是把上下两院如果作出决定，就是把女王女王女王女王本人的死刑判决书送本人的死刑判决书送本人的死刑判决书送本人的死刑判决书送到她面前，她也到她面前，她也到她面前，她也到她面前，她也不得不签字。不得不签字。不得不签字。不得不签字。”材料二材料二 电影电影鸦片战争鸦片战争中有这样的镜头：英国议中有这样的镜头：英国议会上，外交大臣巴麦尊提议出兵中国，会上，外交大臣巴麦尊提议出兵中国，议会以议会以271271票对票对262262票的微弱多数票的微弱多数通过了侵华战争的拨款。维多利亚通过了侵华战争的拨款。维多利亚女王同意女王同意对华宣战对华宣战。请说一说英国君主立宪制政体有哪请说一说英国君主立宪制政体有哪些特点？些特点？材料三：材料三：见图示见图示贵族世族世袭拥有立法权拥有立法权和和行政监督权行政监督权拥有行政权、拥有行政权、部分立法权部分立法权国家象征国家象征统而不治统而不治集集体体负负责责行行政政监监督督选选举举多多数数党党组组阁阁形式任命形式任命任任命命女王女王上院上院下院下院内阁内阁(首相首相)选民选民议会议会司法独立司法独立三、君主立宪制的特点三、君主立宪制的特点1 1、三制合一、三制合一(君主制、贵族君主制、贵族制、议会制的制、议会制的混合体混合体)2 2、国王统而不、国王统而不治治（国家最高（国家最高权力象征）权力象征）3 3、议会居权力、议会居权力中心中心（实行代（实行代议制议制,掌握立法掌握立法权，行使国家权，行使国家最高权力）最高权力）4 4、内阁与议会、内阁与议会相互制衡相互制衡三英国议会制君主立宪制的三英国议会制君主立宪制的特征特征有哪些？有哪些？（1）从权力分配看：）从权力分配看：国王统而不治（国王统而不治（虚君虚君）议会是权力中心（议会是权力中心（议会至上议会至上）内阁对议会负责，受议会监督内阁对议会负责，受议会监督（2）从制度的构成看：）从制度的构成看：君主制、贵族制和民主制（君主制、贵族制和民主制（议会、内阁制议会、内阁制）三者融为一体）三者融为一体的混合物的混合物（3）从选举权看：）从选举权看：民众选举权不断扩大民众选举权不断扩大（4）从演进趋势看：）从演进趋势看：从人治走向法治（从人治走向法治（法律化、制度化法律化、制度化）从专制走向民主（从专制走向民主（民主化民主化）（5）从确立方式看：）从确立方式看：遵循传统，遵循传统，灵活创新，和平渐进灵活创新，和平渐进英国王室存在的作用英国王室存在的作用英王是国家元首，在对外交往中代表英国英王是国家元首，在对外交往中代表英国英王是国家的人格化，成为民族团结的纽带和国家统一的象征英王是国家的人格化，成为民族团结的纽带和国家统一的象征英王作为英联邦首脑，还起着维系英联邦的纽带作用英王作为英联邦首脑，还起着维系英联邦的纽带作用主主体体探探究二究二 材料一：材料一：到光荣革命为止，到光荣革命为止，合适的政治和社会环境合适的政治和社会环境已已经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向经在英国形成了，正是在这种环境下，英国率先走向工业工业革命革命，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中心，并，也就从一个文明边缘的小国走向了世界的中心，并开创了一种的新的文明。开创了一种的新的文明。钱乘旦钱乘旦英国通史英国通史 材料二：材料二：美国史学家柯麦芝说：美国史学家柯麦芝说：“成百的国家，无论成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制度议会制度。”四、英国君主立宪制确立的影响四、英国君主立宪制确立的影响1 1、对英国、对英国政治：政治：确立了确立了资产阶级代议制度资产阶级代议制度，使英国，使英国走上了民主化道路。走上了民主化道路。经济：促进英国资本主义经济的迅速发展。经济：促进英国资本主义经济的迅速发展。2 2、对世界：、对世界：为世界提供政制发展模式，促进资产阶级政为世界提供政制发展模式，促进资产阶级政治文明的发展。治文明的发展。练习练习2.英国上议院（贵族院）自英国上议院（贵族院）自19世纪以来，其权世纪以来，其权势已远不如由选举产生的下议院。势已远不如由选举产生的下议院。1999年相关法年相关法案废除了世袭贵族的席位，上议院议员改由选举案废除了世袭贵族的席位，上议院议员改由选举产生。产生。2009年，英国人又把最高司法权从上议院年，英国人又把最高司法权从上议院中分离了出来。这一结果反映了此前的英国中分离了出来。这一结果反映了此前的英国上议院是国家权力中心上议院是国家权力中心三权分立并不明确三权分立并不明确民主政治的渐进发展民主政治的渐进发展尚未实现权力的有效制衡尚未实现权力的有效制衡ABCD本课小结本课小结1.1.一条主线一条主线2.2.两个趋势两个趋势3.3.三个转移三个转移：英国：英国君主立宪制的确君主立宪制的确 立、发展、完善过程立、发展、完善过程：君主权力逐渐削弱君主权力逐渐削弱 议会权力不断增强议会权力不断增强：立法权由国王到议会立法权由国王到议会 行政权由国王到内阁行政权由国王到内阁 政治权利由贵族民主到政治权利由贵族民主到 工业资产阶级民主并下工业资产阶级民主并下 移到公民民主移到公民民主1.英国君主立宪制的含义是英国君主立宪制的含义是()A宪法由君主制定宪法由君主制定B君主按宪法选举产生君主按宪法选举产生C君主权力受宪法制约君主权力受宪法制约D议会由君主负责召开议会由君主负责召开2.从社会转型的角度看从社会转型的角度看,英国英国权利法案权利法案颁布表明颁布表明()A国王已经有名无实国王已经有名无实,权力被架空权力被架空B国王受法律约束国王受法律约束,只能依法办事只能依法办事C以法律为标志的国家权力取代专制王权以法律为标志的国家权力取代专制王权D资本主义取代封建统治已经成为定势资本主义取代封建统治已经成为定势3、权利法案权利法案实质意义在于（实质意义在于（）A为限制王权提供了宪法保障为限制王权提供了宪法保障B使议会获得全部统治权使议会获得全部统治权C保障资产阶级统治地位的确立保障资产阶级统治地位的确立D宣告了君主专制被正式废除宣告了君主专制被正式废除4.(10年山东卷年山东卷)1688年，一群英国贵族说，年，一群英国贵族说，“改改变晚宴规则的时候到了，坐在桌前的人们被换掉变晚宴规则的时候到了，坐在桌前的人们被换掉了，但不是通过流血的方式。了，但不是通过流血的方式。”按照他们的方式，按照他们的方式，英国英国A结束了王权专制结束了王权专制B君权收归议会执掌君权收归议会执掌C建立了责任内阁制建立了责任内阁制D下层人民的权利得以保障下层人民的权利得以保障A5 5西方学者评价西方学者评价18321832年英国议会改革是具有革年英国议会改革是具有革命意义的变革命意义的变革“Britain is probably closer Britain is probably closer to the revolution than any other countries to the revolution than any other countries in Europe.in Europe.”其意义在于其意义在于A A无产阶级赢得了被选举权无产阶级赢得了被选举权 B B推翻了斯图亚特王朝统治推翻了斯图亚特王朝统治C C工业资产阶级进入政权中心工业资产阶级进入政权中心 D D垄断资本控制了国家政权垄断资本控制了国家政权6 6美国著名历史学家巴林顿美国著名历史学家巴林顿摩尔指出：摩尔指出：“没有没有新的原则在新的原则在1717世纪的成功实施，就难以想象英国世纪的成功实施，就难以想象英国社会如何能够在社会如何能够在1818、1919世纪和平地实现现代化世纪和平地实现现代化”。这里这里“新的原则新的原则”是指（是指（）A A议会至上议会至上 B B和平渐进和平渐进 C C自由平等自由平等 D D分权制衡分权制衡 1215年，英王约翰签署年，英王约翰签署大宪章大宪章 羊皮纸上的大宪章羊皮纸上的大宪章“法律高于国王之上，法律高于国王之上，连国王也不得违反！连国王也不得违反！”法律至上，有限王权法律至上，有限王权（王在法下）（王在法下）大宪章的基本精神大宪章的基本精神1265年年英国议会的开端（僧侣、贵族、骑英国议会的开端（僧侣、贵族、骑士和市民代表参加的大会）士和市民代表参加的大会）“无代表权不纳税无代表权不纳税”政治前提政治前提“光荣革命光荣革命”标志着英国资产阶级革命胜利标志着英国资产阶级革命胜利，为资本主义制度在英国的确立奠定了基础。为资本主义制度在英国的确立奠定了基础。16881688年光荣革命年光荣革命凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施施为非法行为。为非法行为。凡未经议会准许，借口国王特权凡未经议会准许，借口国王特权而征收金钱而征收金钱为非法。为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。同类指令与法庭，皆为非法。除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军军,皆属违法。皆属违法。议会议员之选举应是自由的。议会议员之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议事之自由议会之演说自由、辩论或议事之自由 为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会。请思考请思考:权利法案权利法案限制了国王哪些权力？保证限制了国王哪些权力？保证了议会哪些权力？其目的是什么？了议会哪些权力？其目的是什么？立法权立法权征税权征税权司法权司法权军事权军事权选举权选举权言论权言论权集会权集会权目的目的:限制王权限制王权 扩大议会权力扩大议会权力权利法案颁布前后国王与议会权力地位有什么变化?前前后后 国王国王议会议会“君君权神授神授”（立法权、司法权、（立法权、司法权、军权）、军权）有有赞成或拒成或拒绝国王征新税国王征新税权 逐逐渐超超过国王国王权力力日益成日益成为权力中心力中心（立法（立法权、财政政权等）等）行政权行政权以明确的法律条文以明确的法律条文限制国王的限制国王的权力力 （立法（立法权、司法、司法权、军权、财政政权受限受限)法治取代人治，民主取代专制法治取代人治，民主取代专制特点特点（原（原则）权力中心国国王王任任命命选选民民直直接接选选举举代议制代议制 由选民选出代表产生代议机构行使国家权力由选民选出代表产生代议机构行使国家权力的制度，是一种的制度，是一种间接民主间接民主。集体统治集体统治防止独裁专制、维护民主政治防止独裁专制、维护民主政治 目目 的的