职业病防治工作形势和任务--课件

职业病防治工作 形势与任务1ppt课件职业病防治工作形势严峻任务艰巨，责任重大2ppt课件职业病防治工作形势严峻u职业危害分布广，人群多，发病高按照职业病危害因素分类目录，133种职业病危害因素广泛分布在煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，以及计算机、汽车制造、医药、生物工程等新兴产业和第三产业，涉及30多个行业，工业企业1600多万个接触人群多，接触职业病危害人数居世界首位-劳动力人口7个多亿-年新增劳动力人口600多万-从事接触职业危害作业的劳动者约2亿3ppt课件我国接触职业病危害人数众多 受害人数远高于矿难和工伤事故 4ppt课件u发病居高不下-截至2009年累计报告职业病722730 例，其中尘肺病652729 例，死亡148431例，现患504298例。2009年报告职业病病例数较2008年增加了31.9%。-19912009年累计发生中毒45045例,急性中毒23394例,慢性中毒21651例。职业病防治工作形势严峻5ppt课件全国累计报告职业病情况一览表年份报告病例数合计尘肺急性中毒慢性中毒其他职业病2000年以前5586261816610043165036033382001年105057591166788132182002年122485901300683148212003年8364504882704104542004年87433831077797110002005年917361313791047122122006年878346710831186115192007年1096360016381095142962008年108297601171984137442009年144955521912116918128累 计6527292339421651249567227306ppt课件2001-2009年职业病报告情况7ppt课件u尘肺病仍是我国最严重的职业病 2009年报告尘肺病新病例占总例数的75%。2001年以来，尘肺病新病例占总例数的比例均在74.81以上，最高达到82.63。2009年尘肺病新发病例平均接尘工龄明显缩短。职业病防治工作形势严峻8ppt课件2001年-2009年间职业病分类情况9ppt课件u职业中毒呈现行业集中趋势 急性职业中毒以一氧化碳、硫化氢中毒最为严重，各年度报告中毒起数和人数较多，主要分布在冶金、煤炭、有色金属、化工、煤炭、轻工行业。慢性职业中毒以铅及其化合物和苯中毒较为严重，主要分布在有色金属、轻工、机械、化工、电子、冶金等行业。职业病防治工作形势严峻10ppt课件u中小企业职业病防治问题突出 -数量多，底数不清 -劳动用工不规范 -没有参加工伤保险 -职业病危害严重 -防护措施不到位 职业病防治工作形势严峻11ppt课件u职业病危害呈明显转移趋势-由境外向境内转移-从城市和工业区向农村迅速转移-从经济发达地区向欠发达地区转移-从大中型企业向中小型企业转移-从正式职工向流动劳动者转移职业病防治工作形势严峻12ppt课件u传统的职业危害尚未得到完全控制，新的职业危害不断产生-我国最主要的职业病危害因素仍然是粉尘-职业病危害从开采业、制造业、化工业扩展到宝石加工、农业、林业、木业加工、皮革制造、箱包加工、制鞋、计算机等行业-新化学品不断出现职业病防治工作形势严峻13ppt课件u群发性职业病和重大职业病事件时有发生 -安徽省凤阳县石英砂加工企业农民工矽肺病事件 -贵州省施秉县恒盛冶炼厂尘肺病事件 -河南省张海超尘肺病诊断事件 -广东省深圳市农民工职业病维权事件、群发职业性 正己烷中毒事件、胡旭容职业病诊断事件 -江苏省江阴市农民工郑身贵职业病事件等 在一些地方职业病已成为影响社会和谐稳定的严重公共卫生问题。职业病防治工作形势严峻14ppt课件15ppt课件u职业病造成严重的经济损失-平均每例尘肺病人每年经济损失约为3.41万元，每年因尘肺病造成的直接经济损失可达170多亿，若按一个尘肺病人从发病到死亡按20年计算，总治疗费损失将达3000多亿。-我国每年因职业病、工伤事故造成的损失直接经济损失达1000亿元、间接经济损失2000亿元按照ILOGDP的4%计算，损失将到达8376亿元人民币(按2006年GDP20.94万亿计)职业病防治工作形势严峻16ppt课件职业病-不容忽视的社会问题17ppt课件u用人单位法制意识薄弱，职业病防治主体责任落实不到位u一些地方政府对职业病防治工作认识不足，重视不够，工作落实不到位（职业病具有迟发性和滞后性的特点）u职业病防治监管不到位u防治工作基础薄弱职业病防治工作形势严峻18ppt课件u职业病防治监管和技术服务能力严重不足机构数量少分布不均衡能力和水平有待提高职业病防治工作形势严峻19ppt课件省份省份行政区划数行政区划数职业病诊职业病诊断机构数断机构数职业健康检职业健康检查机构数查机构数地级地级县县级级20102010年年20102010年年北京-16531天津-18533河北111721383山西1111917136内蒙古121012076辽宁141001871吉林9601233黑龙江131281740上海-19767江苏131062499浙江119029146安徽1710529141福建9851062江西119912101山东1714018131河南1715949177湖北1310216113湖南141221669广东2112124114广西141091157海南22028重庆-40232四川211812587贵州988769云南161291658西藏77300陕西101071834甘肃14861554青海843122宁夏521847新疆14984264新疆兵团 44合计33328574922259全国职业病诊断机构、职业健康检查机构一览表全国职业病诊断机构、职业健康检查机构一览表20ppt课件 要充分认识到职业病防治工作的艰巨性、紧迫性、复杂性和长期性21ppt课件用人单位用人单位用人单位用人单位劳动者劳动者劳动者劳动者履行保护健康义务履行保护健康义务 主张健康权利主张健康权利政府监管部门政府监管部门政府监管部门政府监管部门政府监管部门政府监管部门职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业卫生服务机构职业病防治工作任务思考22ppt课件一级预防：病因预防控制危害源头，消除职业病危害二级预防：早期发现、早期诊治、早期控制工作场所定期职业病危害监测与评价职业健康监护三级预防：控制病情、挽救功能、减少痛苦职业病人的治疗与康复职业病防治工作任务思考23ppt课件 胡锦涛总书记指示：要把加强安全生产、防治职业病等工作放在突出位置，切实保障广大职工生命安全和身心健康。职业病防治工作任务思考24ppt课件 温家宝总理指示：要认真贯彻国家职业病防治规划的规定，切实做好职业病预防和治疗工作，可从防治尘肺病做起。职业病防治工作任务思考25ppt课件温家宝总理在政府工作报告中明确要求：加强地方病、职业病、精神病防治。要促进基本公共卫生服务逐步均等化。增加重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治的专项投入。职业病防治工作任务思考26ppt课件 李克强副总理指示：-在推进医改过程中要注意继续加强职业病防治工作，尤其要更加关心对农民工的职业健康保护。-卫生部要以云锡矿工肺癌防治为突破口，会同有关部门积极探索经验，进一步加强职业病防治工作。职业病防治工作任务思考27ppt课件u 2009年，国务院办公厅印发国家职业病防治规划(2009-2015年)u2009年8月，经国务院同意，四部门联合部署开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动u2010年2月，国务院同意建立职业病防治工作部际联席会议制度u2010年10月，中央编办印发关于职业卫生监管部门职责分工的通知（中央编办发2010年104号）u国务院法制办正在组织修订职业病防治法 职业病防治工作任务思考28ppt课件卫生部关于进一步落实责任 切实做好职业病防治工作的通知（卫监督发200931号）卫生部关于贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）的通知（卫监督发200969号）卫生部关于进一步加强职业病诊断与鉴定管理工作的通知（卫监督发200982号）卫生部办公厅关于进一步加强职业病防治工作的通知（卫办监督发2008135号）安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知（安监总安健2009148号）职业病防治工作任务思考29ppt课件 2009年、2010年，中央财政安排职业病防治专项资金21073万元（其中2009年9231万元，2010年11842万元）用于支持中西部地区加强职业病诊断、职业健康检查能力建设和职业病防治宣传教育，开展重点职业病监测。其中:用于职业病诊断能力建设5680万，职业健康检查能力建设7500万。职业病防治工作任务思考30ppt课件u统一思想，深刻领会职业卫生监管职责调整 -本次调整是国家层面 -调整的重点是进一步明确由安全监管总局统一负责对用人单位的职业卫生监督管理责任，同时给予安全监管总局履行职责必要的条件和手段 -进一步突出卫生部门在职业病防治领域的专业和技术优势，在原有工作职责基础上，进一步明确开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策；加强职业病防治机构建设，组织开展职业病防治科学研究；开展职业人群健康促进工作 -调整的目的是形成责权一致、运转有效的职业卫生监管体制职业病防治工作任务思考31ppt课件u卫生部的7项职责 1.负责会同安全监管总局、人力资源社会保障部等有关部门拟订职业病防治法律法规、职业病防治规划，组织制定发布国家职业卫生标准。2.负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。3.组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策。4.负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设。职业病防治工作任务思考32ppt课件 5.负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。6.负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究。7.组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，开展职业人群健康促进工作。承担职业病防治工作部际联席会议办公室工作。职业病防治工作任务思考33ppt课件u职业病防治法修订 -2010年立法计划 -修正案 -修订的重点是职业病诊断与鉴定制度，减少程序，方便劳动者诊断 -法制办已公开征求意见 -用简化的劳动争议仲裁程序解决有关争议的事项，作出有利于病人的裁决职业病防治工作任务思考34ppt课件u职业病防治法修订 拟规定“用人单位不提供病人的职业史、职业病危害接触史、工作场所职业危害因素检测评价资料或者职业健康检查资料，或者病人对用人单位提供的资料有异议的，病人可以向当地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，确认劳动关系，解决与职业病相关的劳动保护争议；接到申请的劳动争议仲裁委员会应当受理，并在30日内作出裁决”，“在确认劳动关系的仲裁中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据；病人无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁主张有关的证据，仲裁庭应当要求用人单位在指定期限内提供；用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。在解决与职业病相关的劳动保护争议的仲裁中，病人与用人单位劳动关系明确、用人单位不提供与争议事项有关的证据的，仲裁庭应当支持病人的主张”。职业病防治工作任务思考35ppt课件u当前重点工作 -完善职业病防治法律法规和标准体系 -利用深化医改和十二五规划的契机，进一步加职业病防治机构能力建设 职业病防治项目 临床重点专科 县医院能力建设 信息化建设 培训项目 基本职业卫生服务等 职业病防治工作任务思考36ppt课件 -进一步规范职业健康检查、职业病诊断与鉴定工作进一步完善审批程序，规范审批行为，加强职业病诊断机构建设，充实并不断完善职业病诊断鉴定专家库进一步完善管理制度和工作程序，建立健全内部监督制约机制，落实办事公开制度，增强服务意识提高法律意识，严格按照职业病防治相关法律、法规和标准开展工作，规范行为加强专业人员教育和培训，严格管理和考核制度，提升技术人员的政策水平、职业道德和业务素质，牢固树立责任意识，确保工作质量规范职业病诊断活动，坚持集体诊断原则，建立复杂病例的专家会诊制度，做好鉴别诊断，确保职业病诊断结论的规范、准确、客观加强对医疗卫生机构发现可疑职业病报告的管理。医疗卫生机构如发现疑似职业病病人，应依法及时报告并正确告知劳动者，使疑似职业病病人及时进入职业病诊断程序妥善处理职业病诊断纠纷，及时化解矛盾，沟通信息，维护稳定 职业病防治工作任务思考37ppt课件 -突出重点，做好职业病防治监督工作 职业健康检查，职业病诊断与鉴定，医疗机构放射性危害控制监管，个人剂量监测、化学品毒性鉴定等职业卫生技术服务机构的资质认定和日常监管 -农民工健康关爱 -职业健康状况调查 -加强宣传教育和健康促进 -健全工作机制，认真贯彻落实国家职业病防治规划 职业病防治工作任务思考38ppt课件国家职业病防治规划（2009-2015年）的目标到2015年，实现以下14项指标：1.新发尘肺病病例年均增长率由现在的8.5%下降到5%以内。2.硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较2008年下降20%。3.存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上。4.用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上。5.工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上。6.工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上。39ppt课件 7.粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。8.可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上。9.建设项目职业病危害控制效果评价率达到65%以上。10.从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上。11.接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。12.职业病防治监督覆盖率比2008年提高20以上。13.严重职业病危害案件查处率达到100。14.有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上。40ppt课件国家职业病防治规划（2009-2015年）六大主要任务1.落实职业病防治责任。2.强化对重点职业病的防治。3.加强职业病防治能力建设。4.开展科研及成果应用。5.加强职业病防治宣传教育。6.完善工伤保险制度。41ppt课件国家职业病防治规划（2009-2015年）五项保障措施1.加强防治工作领导。2.加大监管力度。3.完善法律法规和标准。4.加大经费投入。5.积极开展国际合作。42ppt课件43ppt课件