产业园区的规划与布局理论与实务课件

产业园区的规划与布局的理论与实务中山大学地理科学与规划学院中山大学地理科学与规划学院中山大学地理科学与规划学院中山大学地理科学与规划学院周春山周春山周春山周春山2011.05.122011.05.12产业园区的规划与布局的理论与实务中山大学地理科学与规划学院1内容提要n n一、产业园区规划与布局理论n n二、传统产业园区的规划与实践n n三、高新技术园区的规划与实践n n四、生态工业园的规划与实践n n五、物流园区的规划与实践内容提要一、产业园区规划与布局理论2一、产业园区规划与布局理论n n（一）产业园区定义、类型和模式n n（二）产业园区规划与布局理论n n（三）产业园区规划的原则n n（四）产业园区总体规划内容n n（五）产业园区控制性详细规划内容一、产业园区规划与布局理论（一）产业园区定义、类型和模式3（一）产业园区定义、类型和模式（一）产业园区定义、类型和模式41、产业园区定义n n产业园区n n是产业在特定地域集聚的一种空间组织形式，是城市规划区范围内一类特殊的空间地域，在规划建设上有不同于城市的特殊要求。1、产业园区定义产业园区51、产业园区定义n n产业园区的一般构成可以分为三个层次：n n核心层次是生产销售部门，是生产利润的来源；核心层次是生产销售部门，是生产利润的来源；n n第二个层次是辅助部门；第二个层次是辅助部门；n n第三个层次是调控支持机构。第三个层次是调控支持机构。1、产业园区定义产业园区的一般构成可以分为三个层次：6产业园区的规划与布局理论与实务课件72、产业园区的类型n n（1）传统产业园区：n n以制造加工业为主，有综合加工型的，也有专门从以制造加工业为主，有综合加工型的，也有专门从事某一类产品生产的特色园区；如事某一类产品生产的特色园区；如“第三意大利第三意大利”加加工型产业园区。工型产业园区。n n（2）高新技术园区：n n以高新技术产品的研发为主，园区内科研机构、高以高新技术产品的研发为主，园区内科研机构、高校和企业相对集中，如美国校和企业相对集中，如美国“硅谷硅谷”。2、产业园区的类型（1）传统产业园区：82、产业园区的类型n n（3）生态工业园：n n根据循环经济理论和工业生态学原理建立的一种与根据循环经济理论和工业生态学原理建立的一种与生态环境和谐共存的新型工业园；如丹麦卡伦堡生态环境和谐共存的新型工业园；如丹麦卡伦堡“工工业共生体业共生体”。n n（4）物流园区：n n以物资运输、储存、包装、流通加工、配送、信息以物资运输、储存、包装、流通加工、配送、信息处理等为主要功能，在一定地域空间上形成的物流处理等为主要功能，在一定地域空间上形成的物流园区。园区。2、产业园区的类型（3）生态工业园：93、产业园区空间布局模式n n（1 1）独立布局：）独立布局：n n位于城市外围地区，一般对土地需求较大或对环境质量要求位于城市外围地区，一般对土地需求较大或对环境质量要求较高，是现代制造业和高科技园区的主要布局形式。较高，是现代制造业和高科技园区的主要布局形式。n n（2 2）边缘布局：）边缘布局：n n位于城市边缘地区，可以得到充足的发展用地和扩展空间，位于城市边缘地区，可以得到充足的发展用地和扩展空间，同时可以享受城市公共配套设施的便利。同时可以享受城市公共配套设施的便利。n n（3 3）内部布局：）内部布局：n n位于城市内部，一般规模比较小，功能较单一，可以充分利位于城市内部，一般规模比较小，功能较单一，可以充分利用城市中的公共设施；以传统型工业或创意文化产业为主，用城市中的公共设施；以传统型工业或创意文化产业为主，如都市型工业园区、创意产业园区等。如都市型工业园区、创意产业园区等。3、产业园区空间布局模式（1）独立布局：10（二）产业园区规划布局的理论（二）产业园区规划布局的理论11（二）产业园区规划布局的理论n n1、“增长极增长极”理论理论n n增长极理论是区域经济不平衡增长和发展理论增长极理论是区域经济不平衡增长和发展理论的典型代表，强调投资在推动性工业（极）中，的典型代表，强调投资在推动性工业（极）中，通过与其有投入产出联系的工业而导致全面的通过与其有投入产出联系的工业而导致全面的工业增长。工业增长。n n增长极理论是解释产业园区空间分布的重要理增长极理论是解释产业园区空间分布的重要理论，产业园区即属于城市的经济增长中心。在论，产业园区即属于城市的经济增长中心。在发展的过程中，增长极可能是一个产业园区，发展的过程中，增长极可能是一个产业园区，也可能是多个产业园区组团。也可能是多个产业园区组团。（二）产业园区规划布局的理论1、“增长极”理论12（二）产业园区规划布局的理论n n2、“平行布局平行布局”理论理论n n“功能平行发展功能平行发展”的带形城市设想，使居住区与产业的带形城市设想，使居住区与产业区均能沿交通干道平行发展和获得进一步扩展的可区均能沿交通干道平行发展和获得进一步扩展的可能。平行发展的带形城市最有利于减少工业污染的能。平行发展的带形城市最有利于减少工业污染的结论。结论。n n居住区与产业区平行布局的规划模式长久以来被广居住区与产业区平行布局的规划模式长久以来被广泛运用于城市规划和工业园区规划当中。泛运用于城市规划和工业园区规划当中。（二）产业园区规划布局的理论2、“平行布局”理论131414图行列式布局方案1-生活居住用地；2-工业用地；3-绿地；4，5-交通运输线路；6-公共中心14图行列式布局方案14（二）产业园区规划布局的理论n n3、“功能分区功能分区”理论理论n n“雅典宪章雅典宪章”从分析城市活动入手提出了功能分区的从分析城市活动入手提出了功能分区的思想和具体做法，建立了现代城市规划的基本内涵，思想和具体做法，建立了现代城市规划的基本内涵，有效缓解和改善了快速工业化发展过程中，工业和有效缓解和改善了快速工业化发展过程中，工业和居住混杂、工业污染严重等问题，为产业区与居住居住混杂、工业污染严重等问题，为产业区与居住区的合理划分，工业园区的独立设置，工业园区中区的合理划分，工业园区的独立设置，工业园区中功能分区布局提供了依据。功能分区布局提供了依据。（二）产业园区规划布局的理论3、“功能分区”理论15（二）产业园区规划布局的理论n n4、孵化器理论n n新创办的中小型企业往往需要通过有组织地、适时新创办的中小型企业往往需要通过有组织地、适时地供给其地供给其“孵化孵化”期所需的期所需的“营养营养”条件，同时孵化出条件，同时孵化出的企业由于具有亲情容易进行交流合作、信息共享的企业由于具有亲情容易进行交流合作、信息共享和相互支持，从而获得迅速成长，并促使企业大量和相互支持，从而获得迅速成长，并促使企业大量繁衍。繁衍。n n工业园区是以高科技的劳动和大量研究与开发活动工业园区是以高科技的劳动和大量研究与开发活动的集聚为特征，是孵化器的最佳选址。的集聚为特征，是孵化器的最佳选址。（二）产业园区规划布局的理论4、孵化器理论16（二）产业园区规划布局的理论n n5、循环经济理论n n指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，以指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，以“资资源源产品产品再生资源再生资源产品产品”为特征，表现为生产的为特征，表现为生产的低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资源在生产中能得到充分利用，是工业园区可持续发源在生产中能得到充分利用，是工业园区可持续发展的有效选择。展的有效选择。（二）产业园区规划布局的理论5、循环经济理论17（二）产业园区规划布局的理论n n6、环境承载力理论n n区域产业的合理集聚可产生较高的经济效益。但是，区域产业的合理集聚可产生较高的经济效益。但是，并非产业的集聚程度越高，产生的经济效益越高。并非产业的集聚程度越高，产生的经济效益越高。国内外大量实践证明，在一定地域的基础设施和生国内外大量实践证明，在一定地域的基础设施和生产力水平下，集聚程度超过一定限度时，其优越性产力水平下，集聚程度超过一定限度时，其优越性和效益就会消失，甚至走向反面。和效益就会消失，甚至走向反面。n n环境承载力反映了人类与环境相互作用的界面特征，环境承载力反映了人类与环境相互作用的界面特征，是研究环境与经济是否协调的一个重要判据。在产是研究环境与经济是否协调的一个重要判据。在产业布局优化中，必须将产业活动安排在环境承载力业布局优化中，必须将产业活动安排在环境承载力限度内。限度内。（二）产业园区规划布局的理论6、环境承载力理论18（二）产业园区规划布局的理论n n7、产业生态学理论n n根据产业生态学的理念，合理的产业布局要使各产业的地域聚集在结构上有利于形成良性的物质循环和能量流动，形成各产业主体间相互依存、相互制约，形成一种协同进化的局面。n n现代工业区应具备高素质的生态环境，规划应正确处理工业发展与自然的关系，从“控制征服”、“保护利用”上升到“协调共处”。（二）产业园区规划布局的理论7、产业生态学理论19(三)、产业园区规划布局原则n n（1）协调原则n n编制产业园区规划应当以产业园区所在地的上层次编制产业园区规划应当以产业园区所在地的上层次城乡规划为依据，并与国民经济和社会发展规划、城乡规划为依据，并与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相协调。土地利用总体规划、环境保护规划等相协调。n n（2）节约、集约用地原则n n充分挖掘土地潜力，紧凑布局，合理提高用地开发充分挖掘土地潜力，紧凑布局，合理提高用地开发强度，提升土地产出和土地利用效益，促进产业园强度，提升土地产出和土地利用效益，促进产业园区土地节约、集约利用。区土地节约、集约利用。(三)、产业园区规划布局原则（1）协调原则20(三)、产业园区规划布局原则n n（3）集聚、效益原则n n通过合理的功能布局和设施配套，促进基础设施共通过合理的功能布局和设施配套，促进基础设施共建、共享，发挥规模效益，引导产业集聚，形成各建、共享，发挥规模效益，引导产业集聚，形成各具特色的产业集群。具特色的产业集群。n n（4）可持续发展原则n n加强环境治理与优化，鼓励发展循环经济，实现产加强环境治理与优化，鼓励发展循环经济，实现产业园区可持续发展。业园区可持续发展。(三)、产业园区规划布局原则（3）集聚、效益原则21（四）产业园区总体规划的主要内容n n（1）明确产业园区的位置、面积和四至范围。（四）产业园区总体规划的主要内容（1）明确产业园区的位置、面22（四）产业园区总体规划的主要内容n n（2）分析产业园区规划背景和发展条件；（四）产业园区总体规划的主要内容（2）分析产业园区规划背景和23（四）产业园区总体规划的主要内容n n（3）确定产业园区产业定位和功能定位；（四）产业园区总体规划的主要内容（3）确定产业园区产业定位和24（四）产业园区总体规划的主要内容n n（4）确定产业园区功能分区、空间布局和土地使用性质；（四）产业园区总体规划的主要内容25（四）产业园区总体规划的主要内容n n（5）提出产业园区经济发展、用地控制、住房保障、环境保护等方面的基本控制指标要求；（四）产业园区总体规划的主要内容26（四）产业园区总体规划的主要内容n n（6）分析产业园区内部物流运输系统，并预测和评估产业园区交通对城市的交通影响，确定产业园区道路网及配套交通设施布局，确定园区干道的红线位置、断面形式、交叉口控制点座标和标高，确定园区支路的走向、宽度，确定交通枢纽、社会停车场等交通设施的规模；（四）产业园区总体规划的主要内容（6）分析产业园区内部物流运27（四）产业园区总体规划的主要内容n n（7）确定产业园区各项生产和生活性公共服务设施及市政公用设施的发展目标、总体布局和建设标准，确定工程干管的线路位置、管径，进行管线综合；（四）产业园区总体规划的主要内容（7）确定产业园区各项生产和28（四）产业园区总体规划的主要内容n n（8）提出产业园区环保和综合防灾的发展目标和措施；（四）产业园区总体规划的主要内容（8）提出产业园区环保和综合29（四）产业园区总体规划的主要内容n n（9）确定产业园区开发建设时序，制定近期建设规划；（四）产业园区总体规划的主要内容（9）确定产业园区开发建设时30（四）产业园区总体规划的主要内容n n（10）提出规划实施的措施建议，明确产业园区的开发管制要求、准入条件。（四）产业园区总体规划的主要内容31（四）产业园区总体规划的主要内容n n其中，产业园区总体规划的强制性内容n n（1 1）产业园区建设用地的规模和范围、公共绿地布）产业园区建设用地的规模和范围、公共绿地布局、主干道的走向、大型停车场布局；局、主干道的走向、大型停车场布局；n n（2 2）给水和排水主管网的布局（若产业园区自行配）给水和排水主管网的布局（若产业园区自行配套给水和污水处理设施的，需明确设施的规模和用套给水和污水处理设施的，需明确设施的规模和用地范围）；地范围）；n n（3 3）供电、供气、供热等能源供应设施和垃圾处理）供电、供气、供热等能源供应设施和垃圾处理设施等的布局；设施等的布局；n n（4 4）防灾减灾工程设施标准、布局；）防灾减灾工程设施标准、布局；n n（5 5）近期建设用地的具体位置和范围等。）近期建设用地的具体位置和范围等。（四）产业园区总体规划的主要内容其中，产业园区总体规划的强制32广东省产业园区总体规划基本指标体系广东省产业园区总体规划基本指标体系33产业园区总体规划基本指标体系注注：1 1、编编制制产产业业园园区区总总体体规规划划时时必必须须确确定定上上述述指指标标。上上述述指指标标数数值值适适用用于于国国家家审审核核的的开开发发区区，以以及及珠珠江江三三角角洲洲范范围围内内的的省省、市市、县县人人民民政政府府批批准准设设立立的的产产业业园园区区，其他产业园区可参照执行。其他产业园区可参照执行。2 2、投投资资强强度度为为单单位位土土地地面面积积上上的的固固定定资资产产额额，包包括括厂厂房房、设备和地价款。设备和地价款。3 3、产出密度为单位土地面积上的工业增加值。、产出密度为单位土地面积上的工业增加值。4 4、可可出出让让用用地地包包括括产产业业园园区区内内的的工工业业、仓仓储储、居居住住用用地地，以及可出让盈利的公共服务设施用地。以及可出让盈利的公共服务设施用地。5 5、最最低低人人均均居居住住面面积积为为居居住住在在产产业业园园区区内内的的人人口口人人均均拥拥有的居住建筑面积。有的居住建筑面积。产业园区总体规划基本指标体系注：1、编制产业园区总体规划时必34（五）、产业园区控制性详细规划内容n n（1 1）确定产业园区内各类不同性质用地的面积和用地）确定产业园区内各类不同性质用地的面积和用地界线；界线；n n（2 2）制订地块编码系统，确定各地块的用地性质和用）制订地块编码系统，确定各地块的用地性质和用地使用强度等控制指标；地使用强度等控制指标；n n（3 3）根据交通分析，对地块出入口位置、公共交通以）根据交通分析，对地块出入口位置、公共交通以及其它交通设施做出安排，确定各级道路的红线宽度、及其它交通设施做出安排，确定各级道路的红线宽度、断面、交叉口形式及渠化措施；结合道路、交通运输断面、交叉口形式及渠化措施；结合道路、交通运输和防洪排涝的要求，确定道路控制点坐标、标高及地和防洪排涝的要求，确定道路控制点坐标、标高及地块控制标高；块控制标高；（五）、产业园区控制性详细规划内容（1）确定产业园区内各类35（五）、产业园区控制性详细规划主要内容n n（4 4）明确市政设施的位置、用地面积、空间布局及建）明确市政设施的位置、用地面积、空间布局及建设要求，确定市政工程管线的布设方式、空间位置和设要求，确定市政工程管线的布设方式、空间位置和管径，进行工程管线综合规划；管径，进行工程管线综合规划；n n（5 5）制定相应的土地使用与建设管理规定。）制定相应的土地使用与建设管理规定。（五）、产业园区控制性详细规划主要内容（4）明确市政设施的36（五）、产业园区控制性详细规划内容n n其中，强制性内容n n（1 1）各各地地块块的的土土地地使使用用性性质质、建建设设量量控控制制指指标标、允允许建设高度和绿地率；许建设高度和绿地率；n n（2 2）公公共共绿绿地地、停停车车设设施施、公公共共服服务务设设施施和和基基础础设设施的具体位置、范围和建设要求；施的具体位置、范围和建设要求；n n（3 3）道道路路的的红红线线、断断面面、坐坐标标和和标标高高，各各类类市市政政干干管线走廊的具体位置。管线走廊的具体位置。（五）、产业园区控制性详细规划内容其中，强制性内容37广东省产业园区控制性详细规划工业、仓储用地基本指标体系广东省产业园区控制性详细规划工业、仓储用地基本指标体系38产业园区控制性详细规划工业、仓储用地基本指标体系注注：1 1、编编制制产产业业园园区区控控制制性性详详细细规规划划时时必必须须确确定定上上述述指指标标，各各地地可可根根据据工工业业园园区区特特点点和和不不同同行行业业性性质质确确定定建建筑系数、容积率等的上限标准。筑系数、容积率等的上限标准。2 2、工工业业项项目目所所需需行行政政办办公公及及生生活活服服务务设设施施用用地地面面积积不不得得超过工业项目总用地面积的超过工业项目总用地面积的7%7%。3 3、建建筑筑系系数数：项项目目用用地地范范围围内内各各种种建建、构构筑筑物物占占地地面面积积总总和和占占总总用用地地面面积积的的比比例例。计计算算公公式式：建建筑筑系系数数=（建建筑筑物物占占地地面面积积构构筑筑物物占占地地面面积积堆堆场场用用地地面面积积）项目总用地面积项目总用地面积100100。4 4、有有特特殊殊生生产产工工艺艺流流程程要要求求的的企企业业用用地地参参照照相相关关行行业业规规范。范。5 5、经经环环保保部部门门鉴鉴定定属属于于有有毒毒有有害害的的重重污污染染企企业业和和危危险险品品仓仓库库的的绿绿地地率率不不得得低低于于40%40%，并并根根据据国国家家标标准准设设置置宽宽度不得小于度不得小于5050米的防护林带。米的防护林带。产业园区控制性详细规划工业、仓储用地基本指标体系注：1、编39内容n n一、产业园区规划与布局理论n n二、传统产业园区的规划与实践n n三、高新技术园区的规划与实践n n四、生态工业园的规划与实践n n五、物流园区的规划与实践内容一、产业园区规划与布局理论40二、传统产业园区的规划与实践n n（一）传统产业的特点n n（二）传统产业园区布局原则n n（三）案例：东港工业区规划二、传统产业园区的规划与实践（一）传统产业的特点41（一）传统产业园区特点n n1、以发展矿产品、农副产品加工业、一般加工制造业等传统产业类型为主。n n2、以轻工业为主，产品多为半成品原料或中间原料，须进一步加工制造才能成为最终产品投入消费市场。n n3、加工失重性大，能源消费也较大，具有原料指向和能源指向性工业，往往与采掘业或能源工业相结合共同组成生产基地。（一）传统产业园区特点1、以发展矿产品、农副产品加工业、一般42（二）传统产业园区布局原则n n1 1、与原料产业相结合、与原料产业相结合n n生产与原料的分离或者结合布局。可以使某一类型的企业摆脱地方原料生产与原料的分离或者结合布局。可以使某一类型的企业摆脱地方原料的局限，根据区域经济发展需要进行布局；使另一类型企业的布局与原的局限，根据区域经济发展需要进行布局；使另一类型企业的布局与原料基地的关系更加紧密，使生产与原料在空间上得到最优结合；料基地的关系更加紧密，使生产与原料在空间上得到最优结合；n n2 2、与市场区域相结合、与市场区域相结合n n加工制造业是技术集约化程度较高的工业部门，要求有加工制造业是技术集约化程度较高的工业部门，要求有技术较熟练的劳技术较熟练的劳动力和培养人才、提供高水平设备和工艺方案的科技条件。动力和培养人才、提供高水平设备和工艺方案的科技条件。n n3 3、与环境保护问题相结合、与环境保护问题相结合n n生产过程中往往产生噪声、振动和有害废水。生产过程中往往产生噪声、振动和有害废水。对有噪声、振动干扰的企对有噪声、振动干扰的企业，除在设备的技术上降低其影响外，对声源地区应采取绿化隔离措施；业，除在设备的技术上降低其影响外，对声源地区应采取绿化隔离措施；对废水、污水处理要求达标后排放。对废水、污水处理要求达标后排放。（二）传统产业园区布局原则1、与原料产业相结合43（三）案例：东港镇工业区控制性详细规划东港镇工业区控制性详细规划n n1、现状分析n n2、发展目标n n3、土地利用规划n n4、地块划分与控制体系n n5、各专项规划（三）案例：东港镇工业区控制性详细规划1、现状分析441、现状分析n n（1）区位分析n n宏观区位宏观区位n n两大经济圈联络通道两大经济圈联络通道上的重要节点上的重要节点n n中观区位中观区位n n 通往惠来县的西部第通往惠来县的西部第一镇一镇 n n微观区位微观区位n n普惠高速公路和深汕普惠高速公路和深汕高速公路的交汇点高速公路的交汇点 1、现状分析（1）区位分析451、现状分析n n（2）用地现状分析目前以农业用途为主，目前以农业用途为主，无大的建设项目，土无大的建设项目，土地量充足。工业区内地量充足。工业区内地势较为平坦，地形地势较为平坦，地形起伏较小，山体主要起伏较小，山体主要位于规划区的西北部位于规划区的西北部和东部中间的少量地和东部中间的少量地块。块。1、现状分析（2）用地现状分析461、现状分析n n（3）发展条件分析n n发展优势发展优势 n n区位优势区位优势n n政策优势政策优势全省经济社会的和谐发展，政策以带动粤北山区和东西两翼的发展全省经济社会的和谐发展，政策以带动粤北山区和东西两翼的发展n n交通优势交通优势高速公路：深汕高速、普惠高速、沿海高速高速公路：深汕高速、普惠高速、沿海高速/厦深铁路厦深铁路/港口港口n n生态优势生态优势n n发展劣势发展劣势n n工业基础相对较弱工业基础相对较弱n n技术性人才缺乏技术性人才缺乏n n所需基础设施投入大所需基础设施投入大1、现状分析（3）发展条件分析472、园区发展目标与定位n n（1）主导产业选择揭阳市揭阳市产业带分布产业带分布东港工东港工业园主业园主导产业导产业珠三角珠三角产业专业产业专业上层次上层次规划指导规划指导循环经济理论循环经济理论产业集聚理论产业集聚理论钻石模型理论钻石模型理论2、园区发展目标与定位（1）主导产业选择揭阳市东港工珠三角48序号序号所在区所在区域域工工业业园名称园名称主主导产业导产业1 1北北部部山山区区深圳深圳盐盐田（梅州）田（梅州）产业转产业转移工移工业业园园电电子信息、子信息、电电气及自气及自动动化化2 2东东莞石碣（莞石碣（兴兴宁）宁）产业转产业转移工移工业业园园汽汽车车、五金机械、五金机械3 3中山（河源）中山（河源）产业转产业转移工移工业业园园电电子通子通讯讯及器材、机械模具及器材、机械模具4 4深圳福田（和平）深圳福田（和平）产业转产业转移工移工业业园园钟钟表制造、表制造、电电子及通子及通讯设备讯设备5 5东东莞石莞石龙龙（始（始兴兴）产业转产业转移工移工业业园园电电子、精密机械装子、精密机械装备备6 6东东莞莞东东坑（坑（乐乐昌）昌）产业转产业转移工移工业业园园机械、家具机械、家具7 7中山三角（中山三角（浈浈江）江）产业转产业转移工移工业业园园电电子信息、机械制造子信息、机械制造8 8中山大涌（中山大涌（怀怀集）集）产业转产业转移工移工业业园园家具、金属制品家具、金属制品9 9顺顺德德龙龙江（德江（德庆庆）产业转产业转移工移工业业园园打火机（烟具）制造、家具打火机（烟具）制造、家具1010佛山佛山顺顺德（云浮）德（云浮）产业转产业转移工移工业业园园轻轻工机械、工机械、电电子通子通讯讯1111佛山禅城（云城都佛山禅城（云城都杨杨）产业转产业转移工移工业业园园机械制造、家具机械制造、家具1212佛山（清佛山（清远远）产业转产业转移工移工业业园园机械制造、医机械制造、医药药13131313东东翼翼翼翼东东莞莞莞莞凤岗凤岗（惠（惠（惠（惠东东）产业转产业转移工移工移工移工业业园园园园鞋鞋鞋鞋业业、家用、家用、家用、家用电电器器器器14141414东东莞莞莞莞桥头桥头（龙门龙门金山）金山）金山）金山）产业转产业转移工移工移工移工业业园园园园服装、家具服装、家具服装、家具服装、家具15151515深圳南山（潮州）深圳南山（潮州）深圳南山（潮州）深圳南山（潮州）产业转产业转移工移工移工移工业业园园园园机械制造、新材料机械制造、新材料机械制造、新材料机械制造、新材料16161616东东莞大朗（海丰）莞大朗（海丰）莞大朗（海丰）莞大朗（海丰）产业转产业转移工移工移工移工业业园园园园电电子信息、生物技子信息、生物技子信息、生物技子信息、生物技术术1717西西翼翼佛山佛山顺顺德（廉江）德（廉江）产业转产业转移工移工业业园园小家小家电电制造和加工制造和加工1818深圳深圳龙岗龙岗（吴川）（吴川）产业转产业转移工移工业业园园电电子、玩具子、玩具1919东东莞大朗（信宜）莞大朗（信宜）产业转产业转移工移工业业园园毛毛纺织业纺织业、农农林林产产品深加工品深加工2020广州白云江高（广州白云江高（电电白）白）产业转产业转移工移工业业园园电电子子电电器、器、纺织纺织服装服装2121中山火炬（阳西）中山火炬（阳西）产业转产业转移工移工业业园园纺织纺织服装、食品医服装、食品医药药2222中山石岐（阳江）中山石岐（阳江）产业转产业转移工移工业业园园电电子信息、日用子信息、日用电电器器2323佛山禅城（阳佛山禅城（阳东东万象）万象）产业转产业转移工移工业业园园五金机械、家具五金机械、家具2424东东莞莞长长安（阳春）安（阳春）产业转产业转移工移工业业园园电电子子电电器、服装器、服装广广东东省省产产业业转转移移园园的的主主导导产产业业统统计计序号所在区域工业园名称主导产业1北深圳盐田（梅州）产业转移工49经济带经济带名称名称名称名称所在地区所在地区所在地区所在地区主主主主导产业导产业主要主要主要主要产业产业集中区集中区集中区集中区沿江沿江经济产业经济产业带带揭阳市区、揭阳市区、揭揭东县东县及揭及揭西西县县榕江沿榕江沿带带五金模具、新材五金模具、新材料、料、电电子机械和子机械和医医药药化工化工揭阳揭阳经济经济开开发试验发试验区、区、榕城民榕城民营营科技工科技工业业园、园、揭揭东经济东经济开开发试验发试验区、区、空港空港经济经济区区中部中部经济产业经济产业带带普宁市普宁市纺织纺织服装、医服装、医药药医医疗疗器械器械普宁英歌山工普宁英歌山工业业区区西部西部经济产业经济产业带带揭西揭西县县电电子、子、纺织纺织服装、服装、运运动动用品、食品用品、食品加工、五金塑料加工、五金塑料制品和汽制品和汽车车配件、配件、制制药药沿海沿海经济产业经济产业带带惠来惠来县县能源、石化能源、石化揭阳沿海揭阳沿海经济经济开开发试验发试验区区揭阳市四大经济产业带一览表揭阳市四大经济产业带一览表经济带名称所在地区主导产业主要产业集中区沿江经济产业带揭阳市50东港镇工业区主导产业选择东港镇工业区主导产业选择512、园区发展目标与定位n n（2）定位：n n以以生物能源、生物医药和材料制造生物能源、生物医药和材料制造生物能源、生物医药和材料制造生物能源、生物医药和材料制造为主导产业，兼为主导产业，兼顾发展其相关的上下游产业，建设成环境优美、人顾发展其相关的上下游产业，建设成环境优美、人居舒适，具有东港镇特色的现代化生态工业区。居舒适，具有东港镇特色的现代化生态工业区。2、园区发展目标与定位（2）定位：523、土地利用规划n n（1 1）规划功能结构）规划功能结构）规划功能结构）规划功能结构规划范围为规划范围为2.682.68平方公里。平方公里。两心两心:综合服务中心综合服务中心三片区三片区:商住服务片区商住服务片区 物流仓储片区物流仓储片区 工业生产片区工业生产片区多组团多组团:工业生产组团工业生产组团3、土地利用规划（1）规划功能结构53（2）用地利用规划图（2）用地利用规划图54（3）用地平衡表用地代码用地代码用地代码用地代码用地名称用地名称用地名称用地名称用地面积用地面积用地面积用地面积(公顷公顷公顷公顷)占建设用地比例占建设用地比例占建设用地比例占建设用地比例(%)(%)(%)(%)大类大类大类大类中类中类中类中类R R R R居住用地居住用地居住用地居住用地10.3710.3710.3710.373.87 3.87 3.87 3.87 R2R2二类居住用地二类居住用地9.159.153.42 3.42 R22R22小学用地小学用地1.221.220.46 0.46 C C C C公共设施用地公共设施用地公共设施用地公共设施用地4.334.334.334.331.62 1.62 1.62 1.62 C1C1行政办公行政办公0.570.570.21 0.21 C2C2商业金融用地商业金融用地1.911.910.71 0.71 C4C4体育用地体育用地0.910.910.34 0.34 C5C5医疗卫生用地医疗卫生用地0.940.940.35 0.35 M M M M工业用地工业用地工业用地工业用地139.93139.93139.93139.9352.25 52.25 52.25 52.25 M1M1一类工业用地一类工业用地139.93139.9352.25 52.25 W W W W仓储物流用地仓储物流用地仓储物流用地仓储物流用地8.18.18.18.13.02 3.02 3.02 3.02 W4W4物流用地物流用地8.18.13.02 3.02 S S S S道路广场用地道路广场用地道路广场用地道路广场用地42.2742.2742.2742.2715.78 15.78 15.78 15.78 S1S1道路用地道路用地41.8841.8815.64 15.64 S2S2广场用地广场用地0.160.160.06 0.06 S3S3社会停车场用地社会停车场用地0.230.230.09 0.09 U U U U市政设施用地市政设施用地市政设施用地市政设施用地0.490.490.490.490.18 0.18 0.18 0.18 U4U4环境卫生设施用地环境卫生设施用地0.330.330.12 0.12 U9U9消防设施用地消防设施用地0.160.160.06 0.06 G G G G绿地绿地绿地绿地62.3162.3162.3162.3123.27 23.27 23.27 23.27 G1G1公共绿地公共绿地0.960.960.36 0.36 G2G2防护绿地防护绿地34.834.812.99 12.99 E E E E水域和其它用地水域和其它用地水域和其它用地水域和其它用地E4E4林地林地26.5526.559.91 9.91 合计合计合计合计267.8267.8267.8267.8100.00 100.00 100.00 100.00（3）用地平衡表用地代码用地名称用地面积(公顷)占建设用地比554、地块划分与控制指标n n（1 1）管理单元划分与地块编码）管理单元划分与地块编码）管理单元划分与地块编码）管理单元划分与地块编码本规划将本规划将A A区划定为区划定为5 5个管理单元：个管理单元：A01A01、A02A02、A03A03、A04A04、A05A05n n按按照照从从上上到到下下、从从左左到到右右的的原原则则，采采用用二二级级编编码码办办法法进进行行划划分分，即即“规规划划管管理理单单元元代代码码+地块代码地块代码”，规划区规划分为，规划区规划分为6868个地块。个地块。4、地块划分与控制指标（1）管理单元划分与地块编码56（2）规划管理单元强制性控制内容一览表）规划管理单元强制性控制内容一览表规划管规划管规划管规划管理单元理单元理单元理单元编码编码编码编码主导属主导属主导属主导属性性性性总用地面总用地面总用地面总用地面积（积（积（积（HaHa）总建筑面总建筑面总建筑面总建筑面积（积（积（积（MM2 2）配套设施配套设施配套设施配套设施开敞空间（开敞空间（开敞空间（开敞空间（MM2 2）文物文物文物文物保护保护保护保护人口规人口规人口规人口规模（人模（人模（人模（人)A01A01A01A01综合服综合服综合服综合服务区务区务区务区49.3849.3849.3849.3869828.169828.169828.169828.1商业、医院、商业、医院、商业、医院、商业、医院、体育设施、体育设施、体育设施、体育设施、社会停车场社会停车场社会停车场社会停车场公共绿公共绿公共绿公共绿地、广地、广地、广地、广场场场场361568.7361568.7361568.7361568.72960296029602960A02A02A02A02工业区工业区工业区工业区76.576.576.576.5845264.2845264.2845264.2845264.2小学、社会小学、社会小学、社会小学、社会停车场、消停车场、消停车场、消停车场、消防站、垃圾防站、垃圾防站、垃圾防站、垃圾转运站、行转运站、行转运站、行转运站、行政办公、广政办公、广政办公、广政办公、广场、公园场、公园场、公园场、公园公工绿公工绿公工绿公工绿地地地地44351.944351.944351.944351.910280102801028010280A03A03A03A03工业区工业区工业区工业区64.0264.0264.0264.02650178.9650178.9650178.9650178.9公工绿公工绿公工绿公工绿地地地地287402874028740287404650465046504650A04A04A04A04物流仓物流仓物流仓物流仓储区储区储区储区1414141497186.897186.897186.897186.8公工绿公工绿公工绿公工绿地地地地24958.224958.224958.224958.2800800800800A05A05A05A05工业区工业区工业区工业区63.963.963.963.9598924.5598924.5598924.5598924.5公工绿公工绿公工绿公工绿地地地地18548.218548.218548.218548.24280428042804280总计总计总计总计267.8267.8267.8267.8226138322613832261383226138347816747816747816747816722970229702297022970（2）规划管理单元强制性控制内容一览表规划管理单元编码主导57（3）建设用地与建筑相容性表）建设用地与建筑相容性表R2R2R2R2C C C CM M M MS S S SU U U UG G G GW W W W二二二二类类居住用地居住用地居住用地居住用地公共公共公共公共设设施用地施用地施用地施用地工工工工业业用地用地用地用地道路广道路广道路广道路广场场用地用地用地用地市政公用市政公用市政公用市政公用设设施用地施用地施用地施用地绿绿地地地地物流物流物流物流仓储仓储用地用地用地用地注：允许设置、有条件经批准后可设置、不允许设置（3）建设用地与建筑相容性表R2CMSUGW二类居住用地58（4）地块法定图则）地块法定图则（4）地块法定图则59（5）地块管理图则地块管理图则（5）地块管理图则605、各专项规划5、各专项规划615、各专项规划5、各专项规划625、各专项规划5、各专项规划635、各专项规划5、各专项规划645、各专项规划5、各专项规划655、各专项规划5、各专项规划665、各专项规划5、各专项规划675、各专项规划5、各专项规划685、各专项规划5、各专项规划695、各专项规划5、各专项规划70产业园区的规划与布局的理论与实务n n一、产业园区规划与布局理论一、产业园区规划与布局理论n n二、传统产业园区的规划与实践二、传统产业园区的规划与实践n n三、高新技术园区的规划与实践三、高新技术园区的规划与实践n n四、生态工业园的规划与实践四、生态工业园的规划与实践n n五、物流园区的规划与实践五、物流园区的规划与实践产业园区的规划与布局的理论与实务一、产业园区规划与布局理论71三、高新技术产业园区的规划与实践n n（一）高新技术产业的特点n n（二）高新技术园区的规划布局n n（三）案例：南沙科技产业园三、高新技术产业园区的规划与实践（一）高新技术产业的特点72（一）高新技术产业的特点n n高新技术产业高新技术产业n n是建立在现代自然科学理论基础上，能够带来高经济效益，是建立在现代自然科学理论基础上，能够带来高经济效益，具有高增值作用，并能向经济、社会各个领域广泛渗透，是具有高增值作用，并能向经济、社会各个领域广泛渗透，是高知识密度、高技术附加值的最新科学技术和尖端科学技术。高知识密度、高技术附加值的最新科学技术和尖端科学技术。（一）高新技术产业的特点高新技术产业73（一）高新技术产业的特点n n经济合作与发展组织（经济合作与发展组织（OECDOECD）提出高新技术产业的五）提出高新技术产业的五个特征：个特征：n n1 1、研究与开发（、研究与开发（R&DR&D）投入强度大；）投入强度大；n n2 2、对政府具有战略意义；、对政府具有战略意义；n n3 3、产品和工艺老化快；、产品和工艺老化快；n n4 4、资本投入大、风险高；、资本投入大、风险高；n n5 5、R&DR&D成果及其国际贸易具有高度国际合作与竞争性。成果及其国际贸易具有高度国际合作与竞争性。（一）高新技术产业的特点经济合作与发展组织（OECD）提出高74（二）高新技术园区的规划布局n n1 1、高新技术产业园区的类型、高新技术产业园区的类型n n（1 1）科技产业园区：科学研究与工业生产相结合的综合体，）科技产业园区：科学研究与工业生产相结合的综合体，功能表现为以研究开发为主，包括产品试制和开发生产，不功能表现为以研究开发为主，包括产品试制和开发生产，不具有大批量制造、销售、管理或其他实业性功能。具有大批量制造、销售、管理或其他实业性功能。n n（2 2）技术城：源自日本，是一种具有研究开发、产品生产）技术城：源自日本，是一种具有研究开发、产品生产和生活居住三种功能组成的新型的产业城镇，追求把高技术和生活居住三种功能组成的新型的产业城镇，追求把高技术产业、优美的大自然环境和现代文明融合为一体。产业、优美的大自然环境和现代文明融合为一体。n n（3 3）高新技术加工区：是世界出口加工区、自由关税区即）高新技术加工区：是世界出口加工区、自由关税区即保税区、工业投资区、边境工业区等由劳动密集型向技术密保税区、工业投资区、边境工业区等由劳动密集型向技术密集型转换过程中出现的新型加工区。集型转换过程中出现的新型加工区。（二）高新技术园区的规划布局1、高新技术产业园区的类型75（二）高新技术园区的规划布局n n2、高新技术园区的空间构成上主要有五个方面：n n产品铸造产品铸造n n研究与开发研究与开发n n高等教育高等教育n n生活居住生活居住n n城市服务城市服务（二）高新技术园区的规划布局2、高新技术园区的空间构成上主要76（二）高新技术园区的规划布局n n3、高新技术园区的用地比例n n高新技术园区除去生产企业用地外，研究与开发以及教育高新技术园区除去生产企业用地外，研究与开发以及教育用地占有相当大的比重，有的甚至超过生产企业用地。用地占有相当大的比重，有的甚至超过生产企业用地。n n出于对良好环境质量的要求，区内一般还有大面积的绿化出于对良好环境质量的要求，区内一般还有大面积的绿化用地，用地，n n一定规模的居住用地也常常用于各高技术产业区内。一定规模的居住用地也常常用于各高技术产业区内。（二）高新技术园区的规划布局3、高新技术园区的用地比例77（二）高新技术园区的规划布局n n4、高新技术园区的布局特点n n（1）组成上以教育、研究与开发、生产企业三者为其核心，构成园区的生产功能，形成园区整体布局的核心。n n（2）满足服务功能的需求n n包括行政管理、社会服务包括行政管理、社会服务(金融、信息、科技贸金融、信息、科技贸易、房地产等易、房地产等)、市政配套等方面。、市政配套等方面。（二）高新技术园区的规划布局4、高新技术园区的布局特点78（二）高新技术园区的规划布局n n4、高新技术园区的布局特点n n（3 3）满足生活功能）满足生活功能n n包括了居住、商业等方面，处于园区布局的附属位置，其包括了居住、商业等方面，处于园区布局的附属位置，其位置选位置选 择应尽量避免与其他两种功能的冲突，而且自身择应尽量避免与其他两种功能的冲突，而且自身相对集中，以便于组织生活，配置各种设施。相对集中，以便于组织生活，配置各种设施。n n高新技术园区的布局往往从高新技术园区的布局往往从企业用地、研究与开发用地、企业用地、研究与开发用地、教育用地教育用地等开始，并且以此为中心，配套安排通讯设施、等开始，并且以此为中心，配套安排通讯设施、金融与保险机构、科技贸易中心、行政管理中心、住宅金融与保险机构、科技贸易中心、行政管理中心、住宅以及商业服务业等。以及商业服务业等。（二）高新技术园区的规划布局4、高新技术园区的布局特点79（二）高新技术园区的规划布局n n4、高新技术园区的布局特点、高新技术园区的布局特点 n n（4）较高的绿化水平：n n往往采取集中与分散相结合的方法，一方面集中布置往往采取集中与分散相结合的方法，一方面集中布置成片的绿地，形成一定的景点；另一方面充分利用各成片的绿地，形成一定的景点；另一方面充分利用各类用地的边角地带，以及道路、市政设施走廊以及庭类用地的边角地带，以及道路、市政设施走廊以及庭院进行绿化，形成点线面结合的绿化系统。院进行绿化，形成点线面结合的绿化系统。（二）高新技术园区的规划布局4、高新技术园区的布局特点80（三）案例：南沙科技产业园区总体规划n n1、南沙科技产业园区位n n2、南沙科技产业园区定位及目标n n3、南沙科技产业园区开发时序n n4、南沙科技产业园开发模式（三）案例：南沙科技产业园区总体规划1、南沙科技产业园区位81 n n南沙处于穗港澳的几何中心，南距香港南沙处于穗港澳的几何中心，南距香港3838海里，西距澳门海里，西距澳门4141海里，海里，北距广州北距广州5050多公里。多公里。n n海上以南沙港为中心，距离香港海上以南沙港为中心，距离香港3838海里，距离澳门海里，距离澳门4141海里；航空方海里；航空方面，周围有广州、深圳、珠海、香港、澳门五大国际机场。面，周围有广州、深圳、珠海、香港、澳门五大国际机场。1、南沙科技产业园区位南沙处于穗港澳的几何中心，南距香港38海里，西距澳门82南沙科技产业园区位南沙科技产业园区位83“南沙科技产业园”在空间布局上分东、西两区，呈“一园两区”模式，整个园区规划总用地面积为10平方公里。“南沙科技产业园”在空间布局上分东、西两区，呈“一园两区”84东区位于南沙经济技术开发区南端西侧，紧邻已经国家科技产业部批准设立面积为2.5平方公里的“南沙资讯科技园”，用地规模约1.5平方公里；东区位于南沙经济技术开发区南端西侧，紧邻已经国家科技产业部批85西区位于珠江管理区第二涌和第六涌之间，用地规模约8.5平方公里。西区位于珠江管理区第二涌和第六涌之间，用地规模约8.5平方公862、“南沙科技产业园南沙科技产业园”的定位及目标的定位及目标n n（1）基本定位：n n为包括香港在内的整个珠江口经济圈高科技产业提为包括香港在内的整个珠江口经济圈高科技产业提供技术、成果、人才和服务支撑，并向东南亚以至供技术、成果、人才和服务支撑，并向东南亚以至环太平洋地区辐射。环太平洋地区辐射。n n（2）建设目标：n n国际性的高科技研究开发中心和产业发展中心；珠国际性的高科技研究开发中心和产业发展中心；珠江口经济圈高科技服务与人才培训中心；香港特区江口经济圈高科技服务与人才培训中心；香港特区与珠江三角洲产业结构调整的技术依托。与珠江三角洲产业结构调整的技术依托。2、“南沙科技产业园”的定位及目标（1）基本定位：872、“南沙科技产业园南沙科技产业园”的定位及目标的定位及目标（3）发展目标:建设成国内重要的资讯技术创新和科技成果转化、建设成国内重要的资讯技术创新和科技成果转化、产业化的示范基地；资讯科技人才、研发机构和高产业化的示范基地；资讯科技人才、研发机构和高新技术企业的集聚和辐射基地；专业性资讯科技服新技术企业的集聚和辐射基地；专业性资讯科技服务基地；香港特区与内地高科技合作和产业结构调务基地；香港特区与内地高科技合作和产业结构调整与升级的技术依托基地；国内率先与国际接轨的整与升级的技术依托基地；国内率先与国际接轨的试验区。试验区。2、“南沙科技产业园”的定位及目标（3）发展目标:88南沙科技产业园东区与南沙资讯科技园南沙科技产业园东区与南沙资讯科技园89南沙科技产业园中心区意象南沙科技产业园中心区意象90南沙科技产业园东区与南沙资讯科技园夜景南沙科技产业园东区与南沙资讯科技园夜景91n n南沙资讯科技园首期开发总体模型南沙资讯科技园首期开发总体模型南沙资讯科技园首期开发软件楼模型南沙资讯科技园首期开发总体模型南沙资讯科技园首期开发软件楼模923、“南沙科技产业园南沙科技产业园”开发时序开发时序3、“南沙科技产业园”开发时序93产业园区的规划与布局理论与实务课件943、“南沙科技产业园南沙科技产业园”开发时序开发时序n n其中首期主要开发：n n（1 1）高新技术实验区。要创造条件引进跨国公司和）高新技术实验区。要创造条件引进跨国公司和国内资讯科技领域著名公司入园设立研发中心、引国内资讯科技领域著名公司入园设立研发中心、引进国内外著名大学的重点实验室和博士、博士后基进国内外著名大学的重点实验室和博士、博士后基地。地。n n（2 2）高新科技研发及孵化基地。这是科技园重点发）高新科技研发及孵化基地。这是科技园重点发展的部分，面向中小企业、国内技术人才和留学生，展的部分，面向中小企业、国内技术人才和留学生，科技园将提供各项优惠条件和发展空间科技园将提供各项优惠条件和发展空间。n n（3 3）会议和培训中心。包括几个层次，第一是科技）会议和培训中心。包括几个层次，第一是科技产业会展中心，建成大中华地区资讯技术和高新技产业会展中心，建成大中华地区资讯技术和高新技术交流活动的最佳场所；第二是面向珠三角和港澳术交流活动的最佳场所；第二是面向珠三角和港澳地区企业，培训资讯科技应用、管理人才。地区企业，培训资讯科技应用、管理人才。3、“南沙科技产业园”开发时序其中首期主要开发：953、“南沙科技产业园南沙科技产业园”开发时序开发时序n n（4）设立出口加工区对完善穗港科技产业园的功能。n n出口加工区的开发要与上述三个功能区的开发同步出口加工区的开发要与上述三个功能区的开发同步进行。进行。n n出口加工区由海关进行全封闭、卡口式的监管，享出口加工区由海关进行全封闭、卡口式的监管，享受国家级出口加工区的政策。受国家级出口加工区的政策。3、“南沙科技产业园”开发时序（4）设立出口加工区对完善穗96四、南沙科技产业园开发模式n n（1）由穗港两地的大企业（财团）组建合资（合作）的开发公司，对粤港“南沙科技产业园”进行开发、建设、招商和管理。n n（2）粤港“南沙科技产业园”不作为单独的行政区域，不专门设立政府管理机构，由广州南沙经济技术开发区管委会继续实施行政管理，既简政高效，又方便与周边环境协调。四、南沙科技产业园开发模式（1）由穗港两地的大企业（财团）组97四、南沙科技产业园开发模式n n（3）粤港“南沙科技产业园”开发期间，由广州市政府专门成立南沙开发区建设指挥部，全面负责协调规划、开发、建设的有关事宜。n n（4）粤港“南沙科技产业园”及周边地区由市政府重新进行规划，确保道路、铁路、港口等和其他配套设施，以及产业发展与粤港“南沙科技产业园”相互配套，协调发展。四、南沙科技产业园开发