社区管理学--社区治安管理--课件

第九章第九章 社区治安管理社区治安管理第一节第一节 社区治安管理概述社区治安管理概述第二节第二节 社区治安管理的内容与功能社区治安管理的内容与功能第三节第三节 社区警务社区警务第四节第四节 完善社区治安管理的途径完善社区治安管理的途径1ppt课件社区治安是维护社区正常社会生活社区治安是维护社区正常社会生活秩序，保障社会安定团结的日常社会管秩序，保障社会安定团结的日常社会管理活动。良好的社会治安是人民安居乐理活动。良好的社会治安是人民安居乐业和社会主义现代化建设的重要保证，业和社会主义现代化建设的重要保证，是社区发展的前提条件。社区治安管理是社区发展的前提条件。社区治安管理是社区管理的重要内容。是社区管理的重要内容。本章分析了社区治安管理的特点、本章分析了社区治安管理的特点、内容、原则，探讨了完善我国社区治安内容、原则，探讨了完善我国社区治安管理的具体措施等。管理的具体措施等。2ppt课件第一节第一节 社区治安管理概述社区治安管理概述一、社区治安管理的含义一、社区治安管理的含义 社区治安管理也可简称为社区治安，社区治安管理也可简称为社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社区治安管理主体依靠进行治理，是社区治安管理主体依靠社区群众、协同公安、司法机关，对社区群众、协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众生命涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。社区秩序安定有序的过程。3ppt课件社区治安管理的具体内容包括：第一，维护社区政治秩序稳定，保障社区居民的政治权利、人身权利和其他合法权益。第二，维护社区经济秩序稳定，保障社区居民的经济利益和社会主义市场经济关系的不受侵犯。第三，维护社区的社会环境，为社区居民创造良好生存空间。4ppt课件二、社区治安管理的特征：二、社区治安管理的特征：1、全职性、全职性2、区域性、区域性3、群众性、群众性4、长期性、长期性5、社会性、社会性5ppt课件三、社区治安管理的基本原则三、社区治安管理的基本原则6ppt课件四、加强社区治安管理意义四、加强社区治安管理意义良好的社区治安状况，是社区居民和辖区内单位正常活动的必要条件，是建设社会主文明社区的重要标志，是改革开放和现代化建设的重要保证。创造良好的社区治安和秩序环境，是维护社区居民利益的基本要求，是社区建设和管理的一项重要的基本任务。加强社区治安，是保证社会稳定的需要，是维护国家政权稳定的重要手段。社区治安状况的好坏是衡量社区管理工作成效的重要标准，在现代社区管理中，治安具有一票否决权。7ppt课件第二节社区治安管理的内容与功能一、社区治安管理的内容一、社区治安管理的内容（一）从社区治安管理对象角度划分1、打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为2、防范灾害事故发生3、加强社区内的道德风尚与社会风气建设8ppt课件（二）、从社区治安管理业务角度分类1、社区秩序管理2、群众性治安事件管理3、民用危险物品管理4、特种行业管理5、消防管理6、交通道路管理7、户口管理8、水上治安管理9、单位内部的安全管理9ppt课件（三）、从社区治安管理工作目的角度划分1、建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区治安防控网络。2、强化社区治安责任制建设。3、拓宽社区治安的领域4、加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳定。5、充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调解工作，化解人民内部矛盾等。6、采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运行。10ppt课件（四）、从社区治安管理主体的职责角度分1、公安派出所的治安管理2、街道办事处的治安管理3、社区治安保卫组织的治安管理4、社区机关、企事业单位内部治安保卫工作11ppt课件二、社区治安管理的功能社区治安管理功能防范功能疏导功能监控功能惩戒功能12ppt课件第三节第三节 社区警务社区警务一、社区警务的含义所谓社区警务，是一种全新的社会公共安全思想体系和行为方式，可以从事物和理论两个方面进行既定。从实务上看，社区警务就是“社区导向警务”，是警务工作与社区的有机结合，即管界民警对所管辖地区的治安管理工作。从理论上看，社区警务就是“社会化警务”，是警察与社区居民共同研究社区问题、运用社区资源、改造社区环境，普及自卫互助，进而维护社区治安、促进社会发展的警务哲学。13ppt课件二、社区警务工作的基本理念二、社区警务工作的基本理念1、抑制犯罪以社会为导向2、管好治安以社区为导向3、警务工作以问题为导向14ppt课件警警察察体体系系各警种各警种社区社区社区警务树社区警务树（1）警务的成效依赖社区）警务的成效依赖社区（2）社区是打击与抑制犯罪的主）社区是打击与抑制犯罪的主体，也是警察建设的主要源泉。体，也是警察建设的主要源泉。（3）所有警察工作，包括巡逻、）所有警察工作，包括巡逻、刑侦、交通管理，都离不开社区。刑侦、交通管理，都离不开社区。警民关系警民关系15ppt课件西方四次警务革命 第一次警务革命第一次警务革命(1929(19291990):18291990):1829年年,罗伯特罗伯特比尔建比尔建立伦敦大都市警察。此时诞生的警察立伦敦大都市警察。此时诞生的警察,主要任务就是针主要任务就是针对日益增长的犯罪。第一次警务革命是新旧警察的分水对日益增长的犯罪。第一次警务革命是新旧警察的分水岭。岭。第二次警务革命第二次警务革命(1890(18901930):1930):是欧美警察的专业化运是欧美警察的专业化运动动,就是警察只向法律负责就是警察只向法律负责,有向单一打击犯罪的角色转有向单一打击犯罪的角色转变的趋势。警察内部分工更加细致变的趋势。警察内部分工更加细致,警察开始与公众脱警察开始与公众脱离。这是新警察独立与成熟的标志。离。这是新警察独立与成熟的标志。第三次警务革命第三次警务革命(1930(19301970):1970):欧美警察实现了欧美警察实现了“四个四个现代化现代化”:车巡代替步巡车巡代替步巡,通讯现代化通讯现代化,计算机革命计算机革命,个人个人装备现代化。警察以打击犯罪为主的形象走向极端。装备现代化。警察以打击犯罪为主的形象走向极端。第四次警务革命第四次警务革命(1970(1970年至今年至今):):也称社区警务运动。欧也称社区警务运动。欧美社区警务战略之父是英国警察学家约翰美社区警务战略之父是英国警察学家约翰安德逊。社安德逊。社区警务的原理是区警务的原理是:社会是产生犯罪的根源社会是产生犯罪的根源,抑制犯罪的主抑制犯罪的主力军也在社会。警察的社会公仆角色重新占领上风力军也在社会。警察的社会公仆角色重新占领上风,警警察在回归社会的同时察在回归社会的同时,其打击犯罪的作用其打击犯罪的作用,非但没有减弱非但没有减弱,反而得到进一步加强。反而得到进一步加强。16ppt课件加拿大社区导向的治安服务 1998年加拿大警方采纳新的服务模式，其中一项是社区警察服务。将警察中心设在社区，直接向基层服务，具有发现各个社区独特问题的解决方案的灵活性，关注警民关系。目前加拿大正在实施一项名为“行动伙伴关系”的计划。目的是培育一种在警方和社区警所有层面上的互相尊重、透明和信任的伙伴关系，更有效的预防、处理和解决紧急情况。核心原则是信任与信心。17ppt课件加加加加拿拿拿拿大大大大行行行行动动动动伙伙伙伙伴伴伴伴关关关关系系系系计计计计划划划划组组组组织织织织结结结结构构构构紧急事件和紧急紧急事件和紧急情况行动组情况行动组培训和教育组培训和教育组社区社区警察行动委员会警察行动委员会由社区代表和警方代表组成由社区代表和警方代表组成区域网络区域网络警方机构和警员警方机构和警员社区成员和组织社区成员和组织公私机构公私机构信信息息与与沟沟通通战战略略18ppt课件丹麦之邻里守望计划建立组织：建立邻里守望网络，同一街区或楼栋建立组织：建立邻里守望网络，同一街区或楼栋制定互助计划与具体的制度措施制定互助计划与具体的制度措施警方协助，专业建议警方协助，专业建议具体措施：1、出远门和邻居打招呼2、出门前收拾好车库3、保证自己的门牌号在路边就清晰可见4、如果邻居出门在外，请清理他的邮箱、扔些垃圾到他的垃圾箱里，为他剪草，替他扫雪等。19ppt课件丹麦之SSP方案社会和健康服务（Social and health services）学校和青年中心（School and youth centre）警方（Police）三位一体，预防为主，法律保障（社会援助法案、初等教育法案、司法管理条例）SSP方案实施平台在社区，每个社区都成立一个SSP联合行动小组20ppt课件我国社区治安之传统1 1、儒家的儒家的“德治德治”思想与社区警务思想与社区警务“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”“以德去刑”，“大德而小刑”2 2、法家的法家的“法治法治”思想与社区警务思想与社区警务管仲就提出了“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”的犯罪预防理论以商鞅为代表，他公开主张“禁奸止过，莫若重刑”，首创了“族刑连坐”史记-商君列传中说：商鞅“令民为伍，而相收司连坐。不告奸者腰斩。告奸者与斩敌首同赏。匿奸者与降敌同罚。”“收司谓相纠发也。一家有罪而九家连举发，若不纠举，则十家连坐。”21ppt课件3、中国古代基层治安管理制度中国古代基层治安管理制度（1 1）较为固定的社区基层治安管理机构较为固定的社区基层治安管理机构县以下还设有乡、亭等派出机构，乡置三老、啬夫、游缴等乡吏，三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游缴掌捕盗及治安。在乡以下还设有里，里以里正或里典作为主管人员，是乡辖管下的社区基层治安组织。里以下还有什和伍，即五户为一伍，十户为一什。（2 2）严密的编户齐民制度是中国古代维护社严密的编户齐民制度是中国古代维护社区治安的重要措施区治安的重要措施（3 3）联保连坐和保甲制度等维持社区治安的联保连坐和保甲制度等维持社区治安的超强制的手段超强制的手段22ppt课件中国片警23ppt课件加强治安巡控力度加强治安巡控力度 天津河西区启动天津河西区启动社区巡控机制社区巡控机制 为加强和改善基层派出所的巡逻装备，提高社区治安防范能力，天津市河西区委、区政府出资200万元，为该区17个基层派出所和防暴队购置了34辆新型警务用车。20日，该区在天津大礼堂广场隆重举行社区警务巡逻用车授车仪式，同时也标志了天津市河西区率先在全市启动社区巡控机制 据了解，为进一步加强打击和预防犯罪工作，为人民群众创造更加良好的治安环境，天津市河西区委、区政府提出强化社区防范覆盖面，继去年开发1000个公益岗位、组建公益保安队、购置19辆夏利汽车用于公益保安治安巡逻之后，今年该区又出资200万元，为17个基层派出所和防暴队购置了34辆新型警务车用于社区治安巡逻，并将这些车辆每年的运行经费，纳入财政预算。这将对构筑反应灵敏、处置快捷、控制有力的治安防控体系，提高全区治安防控能力，打击违法犯罪活动，震慑犯罪分子，从而为群众创造良好的社会环境，保障经济社会发展起到重要作用。24ppt课件南通：片警南通：片警“述职述职”群众打分群众打分新华网江苏频道南京4月4日电“民警向群众汇报，让群众打分。”日前，南通市公安局崇川分局文峰派出所辖区群众给片警打分活动全面展开。4月1日下午，文峰派出所邀请了文峰街道厂南村60余名群众代表参加了片警报告会。群众代表对民警提出的工作计划进行讨论，提出了补充和修改意见，并对民警的工作情况进行了评分。25ppt课件 台州市社区警务台州市社区警务“双评双议双评双议”座谈会座谈会作述职报告的是城西派出所民警张冰，他汇报作述职报告的是城西派出所民警张冰，他汇报了自己一年多来的工作情况。了自己一年多来的工作情况。“平时由于工作忙，平时由于工作忙，很少深入社区。今后尽量多下社区，多接触群众，很少深入社区。今后尽量多下社区，多接触群众，多掌握社区情况。多掌握社区情况。”张冰诚恳地向社区群众承诺。张冰诚恳地向社区群众承诺。接下来是群众议社情、议警情。社区主任说，接下来是群众议社情、议警情。社区主任说，锦江社区是黄岩最繁华的地段，又是老城区，治安锦江社区是黄岩最繁华的地段，又是老城区，治安比较复杂。群众呼声比较高的是小偷多、狗多。她比较复杂。群众呼声比较高的是小偷多、狗多。她认为，单靠一个片警和社区几个工作人员管理有难认为，单靠一个片警和社区几个工作人员管理有难度，必须发动群众，群防群治。度，必须发动群众，群防群治。有居民提出，除加强路面巡逻外，角落的防范有居民提出，除加强路面巡逻外，角落的防范也要加强。也有人建议，派出所今后要宣传防盗方也要加强。也有人建议，派出所今后要宣传防盗方面的知识。面的知识。参加座谈的十余名社区群众代表填写了社区警参加座谈的十余名社区群众代表填写了社区警务评议表、责任区民警测评表和建议表。他们的打务评议表、责任区民警测评表和建议表。他们的打分，将列为民警绩效考核的一项重要内容，并与民分，将列为民警绩效考核的一项重要内容，并与民警的奖惩挂钩。警的奖惩挂钩。26ppt课件围绕围绕“走在前列，发挥作用，群众满意走在前列，发挥作用，群众满意”的主题，的主题，今年今年5 5月，台州市公安局以黄岩分局城西派出所为月，台州市公安局以黄岩分局城西派出所为试点，开展社区警务试点，开展社区警务“双评双议双评双议”活动。活动。“双评双评”即社区居民评管片民警工作业绩，评管片民警廉洁即社区居民评管片民警工作业绩，评管片民警廉洁自律。自律。“双议双议”即社区居民议社区治安情况，议社即社区居民议社区治安情况，议社区警务开展情况，对社会治安进行评估，对派出所区警务开展情况，对社会治安进行评估，对派出所工作提出建议和要求。工作提出建议和要求。城西派出所下辖城西派出所下辖1111个社区。此前，已有个社区。此前，已有3 3位片警位片警向各自的社区群众作了述职报告，第一轮评议将在向各自的社区群众作了述职报告，第一轮评议将在9 9月底全部结束。城西派出所副所长陶卫文说，对月底全部结束。城西派出所副所长陶卫文说，对群众提的建议，属于职责范围的，让片警牵头落实；群众提的建议，属于职责范围的，让片警牵头落实；不属于职责范围的，做好穿针引线工作，尽快提请不属于职责范围的，做好穿针引线工作，尽快提请有关部门解决。有关部门解决。陶卫文说，把评议权交给了群众，社区民警的陶卫文说，把评议权交给了群众，社区民警的工作好坏，群众一目了然。在制度上促使片警勤下工作好坏，群众一目了然。在制度上促使片警勤下社区，为民服务的同时，也增强了警察和社区居民社区，为民服务的同时，也增强了警察和社区居民之间的密切合作。据介绍，今后之间的密切合作。据介绍，今后“双评双议双评双议”每半每半年举行一次。年举行一次。27ppt课件社区有了网络版片警社区有了网络版片警昨天，一位家住三环新城的热心读者告诉记者：“在我们社区的坛子里，有一个片警注册了ID，没事还给我们上传一些办理户口的政策等类似的东西，特实用。我们都挺喜欢他的。这位片警说，他就想为我们办点事，不愿意让别人知道。”第一个帖子：被置顶、精华并加固在三环新城的业主论坛里，有一个名为关于办理户口的问题的帖子，在不到一个月的时间里，已经受到了置顶、精华、加固的待遇，点击率超过3000次。这就是这个片警在坛子里发的第一个帖子，他的ID叫“刘辰”。其实，这个帖子写得一点也不精彩，一点也不幽默，只是用非常简练的语言告诉业主，办理户口要带什么证件、什么条件才可办理户口以及入户申请书应该怎么写之类。这个不讲究什么文采的帖子在论坛里受到了非常热烈的欢迎，甚至有业主说：“邻居们注意：请您在发问之前，先查阅相关分版内容！避免重复提问！知道您很忙！可阿sir也很忙呀！第二个帖子：樊家村攻略这是一个关于樊家村附近各个有关吃的地方的帖子。从早点的豆腐脑到涮羊肉，虽然不多，但也面面俱到，给那些还没有入住的业主们提供了方便。业主们回应说，哪天大家可以一起与阿sir聚一聚，平时老麻烦阿sir。28ppt课件网络“片警”已是一位斑竹现在，他已是这个社区论坛的一位斑竹了。他发帖说，“我平时不一定常有时间上网，所以可能不能及时回信息，请大家谅解，有什么问题都可以问我，只要是我知道的。祝大家每一天都快乐健康。”为了使业主之间形成融洽的邻里关系，他又在帖子里说：“各位朋友，无论本地人还是外地人，都是自己人，不要因为一时的心情就彼此攻击，再说脏话就踢出去了。”一个业主回帖说：还是刘警官说得对啊，真是化解矛盾的好手。业主反映：欢迎警察叔叔在论坛里，记者看到，很多人对ID为“刘辰”的片警发的有关办理户口的帖子非常关注。凡是有他发的帖子，点击率都非常高，回帖也很踊跃。一个业主不无诚恳地说，欢迎警察叔叔，能上网和我们交流我们已经非常高兴了。29ppt课件 楼长和片警的故事楼长和片警的故事在山东省蓬莱市东关路派出所位于市区东部，辖区有在山东省蓬莱市东关路派出所位于市区东部，辖区有居民居民2581225812人，居民区全是楼房。为了便于管理，他们人，居民区全是楼房。为了便于管理，他们因地制宜，将辖区分成十个责任区，每个区的片警吃住因地制宜，将辖区分成十个责任区，每个区的片警吃住在责任区，随时随地开展工作。这样做虽然基层基础工在责任区，随时随地开展工作。这样做虽然基层基础工作比以前扎实了，但每个责任区的民警忙得一天到晚晕作比以前扎实了，但每个责任区的民警忙得一天到晚晕乎乎的，欲方方面面都管到，真是心有余而力不足，有乎乎的，欲方方面面都管到，真是心有余而力不足，有些工作仍处于死角，而民警人数又是有限的。东关路派些工作仍处于死角，而民警人数又是有限的。东关路派出所知难而进，勇于创新。他们把每个区的楼房编上号、出所知难而进，勇于创新。他们把每个区的楼房编上号、钉上牌子，每栋楼选一名作风正、素质高、乐于公安事钉上牌子，每栋楼选一名作风正、素质高、乐于公安事业的人当楼长。业的人当楼长。目前，东关路派出所择优录用了目前，东关路派出所择优录用了140140多名楼长。楼长长期多名楼长。楼长长期居住在这里，对楼上每个家庭的底细了解得清清楚楚，居住在这里，对楼上每个家庭的底细了解得清清楚楚，片警通过楼长开展工作，加强了针对性，减少了盲目性，片警通过楼长开展工作，加强了针对性，减少了盲目性，收到了事半功倍的效果。收到了事半功倍的效果。30ppt课件自贡低保社区治安巡逻队协助破案自贡低保社区治安巡逻队协助破案320多件多件 自贡市在全省率先组织9000多名低保人员义务参加社区治安防范，2002年下半年到现在，全市低保巡逻队共向公安机关提供各类案件线索800多条，协助破案320多件，挡获现行违法犯罪分子300多人。自贡市享受低保的人员近8万人。从2002年6月开始，自贡市决定把全市低保人员中有条件的人员组织起来参加社区治安防范工作。低保义务巡逻工作，由综治委牵头，各街道实行行政管理，公安机关加强业务指导，各社区组织实施。为确保巡逻队能切实担负起维护治安的责任，社区挑选身体条件较好、年龄适当、有较强责任心的人员组编成队，并根据工作需要将成员分成若干工作组:年龄偏大或女性低保人员守楼护院，负责楼层院坝的定点守护;较年轻的男性低保人员组成巡逻队在社区流动防控。目前，自贡市城区楼房、院坝守护率达90%以上。居委会主任廖国荣说:“通过两年多的建设，社区群众的满意率和安全感提高了，低保人员的归属感和价值感也增强了，他们工作认真、积极、主动，已成为维护社会稳定的积极因素。”31ppt课件物业保安物业保安32ppt课件石狮成立社区警务理事会石狮成立社区警务理事会本报讯在刑事案件发案率上升、警力严重不足的情况下，为了改变社区警务工作由民警孤军奋战的局面，石狮市灵秀派出所成立振狮社区警务理事会，与相关部门建立联动、协动机制，开辟了社区安全服务的新模式。据了解，振狮社区内常住人口有283户，出租私房186间，外来人员5000多人。长期以来，该社区的治安防范工作一直由1名民警和5名护区巡防队员承担，有限的警力难以胜任日益复杂的社区治安状况，而群众参与社会治安防范工作的积极性也没有得到充分发挥。对此，灵秀派出所更新观念，提出了成立社区警务理事会的设想。在组建振狮社区警务理事会改变了以往社区治安工作代表多是企业老板、人大代表、政协委员、国家干部的做法，警务理事由社区热心治安工作、有正义感的群众担任，以便及时将治安防范信息传到社区各个角落。社区警务理事会还定期开展民意调查，召开社区会议，向群众公布警务工作，共商治安防范对策。并建立社区矛盾调解机制，将社区民事纠纷化解在基层，促进居民们的和睦相处。33ppt课件 1996.11.30，时任民进党妇女部主任的彭婉如女士，南下高雄为隔天即将进行表决的民进党妇女参政四分之一保障条款彻夜奔走，不料却在深夜搭出租车前往住宿旅馆途中遇害，丧生于一个对女人人身安全毫无保障的社会。为了纪念这位争取妇女权益、却不幸惨烈牺牲的妇运先驱，妇运团体、民进党和她的亲朋好友，成立财团法人彭婉如文教基金会，以延续她的未竟之志。由于彭婉如女士的遇害，基金会成立之初便将小区治安的工作列为重点，希望能动员、结合居民的力量，整治治安死角，推广安全爱心站及小区安全通报系统，进而让居民开始关心小区的环境、关心他人的安全，尤其是妇女及儿童的人身安全。安全爱心站的推广从刚开始只在台北县市、高雄县市与基隆市等62个学区设立5千多个安全爱心站，到现在已经与全省一万多家的连锁便利商店合作，希望小区治安能藉由安全爱心站的由点连成面而更具成效。34ppt课件 作法 第一步：召开学区安全维护说明会，说明活动目的，编写问卷。第二步：召开学区安全维护筹备会，把义工分成四组（治安死角、安全爱心站、行政工作、文宣工作）第三步：召开学区安全协调会。报告治安死角调查结果，共同协商整治办法。报告安全爱心站签署结果，请警方配合安全评估。凝聚小区各方对小区治安需求的共识第四步：召开学区安全维护会议筹备会 第五步：召开学区安全维护会议。邀请学区各单位确立整治之道。安全爱心站认证、张贴暨维护。安全通报系发放及推广 第六步：公布结论。将小区治安会议记录透过小区各种管道公布周知。第七步：追踪。小区治安委员会分别认领小区治安会议之决议，并加以执行及监督。35ppt课件未来展望希望藉由在各学区推动学区安全维护的有效模式，主动发起找出治安死角、与警方合作改善不安全的点；并根据调查结果，追踪警方改善成效；签署设置安全爱心站，与警方联防；推广安全通报责任；规划学童上、下学安全路线图，我们将推广至其它学区，甚至全国各县市，由点线面的全面串联，洒下全国安全维护网。我们就可以达成以下效益：藉由有效方案，建立小区居民、妇女实务参与的管道。提高居民、妇女对公共生活的影响力。关怀治安，找出小区治安需求，提供安全环境，有效预防犯罪 建立学区安全网络，善用民间柔性力量，落实警政小区化。36ppt课件结论：社区治安管理需要多元主体的参与，各主体之间要建立相互信任的良好关系，并加强制度建设，保证各主体间的良性互动。37ppt课件三、社区警务工作的主要内容三、社区警务工作的主要内容（一）、掌握社区人口情况，做好人口管理工作、掌握社区人口的基本情况、控制特殊人口（重点人口，流动人口，涉外人口）38ppt课件（二）密切社区组织之间的关系，强化社区组织的参与意识、密切关系管界民警应增强社区服务意识；管界民警应主动与社区组织沟通；管界民警应主动配合、协同社区组织共同管理社区，在目标一致的基础上形成密切的合作关系。、强化参与 39ppt课件（三）熟悉社区地域情况，加强空间防范、熟悉社区地理环境、掌握社区的要害和复杂部位（四）增强社区认同感，改善居民生活质量40ppt课件四、我国社区警务战略的启动（一）、社会治安综合治理的主要内容（1）属地管理，领导负责。（2）党委领导，统筹兼顾。奥（3）部门协作，齐抓共管。（4）地区配合，全民参与。（5）预防为主，全面管控。（6）两手都抓，多方并举。41ppt课件（二）、社会治安综合治理的主要特点（1）目标具有全面综合型（2）重心是犯罪防范，提出“打防并举，标本兼治，重在治本”。（3）管理原则是“条块结合，以块为主”（4）组织系统是自上而下的（5）工作基础是依靠群众，走群众路线42ppt课件（三）、我国社区警务的发展和实施20世纪80年代末期我国开始出现介绍西方社区警务的文章。20世纪90年代初公安部第四研究所与山东济宁公安局合作推行社区警务。1995年公安大学（公安部第四研究所并入其中）接受公安部治安局项目，在全国16个城市进行公安派出所工作改革与社区警务方面的调查研究。1997年4月，公安部在江苏省苏州市召开全国性会议，全面部署公安派出所工作改革，社区警务是其中的重点内容。2002年3月，公安部在浙江杭州市再次召开全国性会议，重点推行社区警务战略，深化公安派出所工作改革。2003年2月中国公安部治安系统工作会议在海口召开。会议提出，要进一步深化派出所改革，全面实施社区警务战略，大力推进社会治安防控体系建设。43ppt课件西安：社区警务室大唱空城计 上班时间，社区警务室大门常常“铁将军”把守；警民联系箱上的铁锁也锈迹斑斑；居民对警务室作用知之甚少记者近日对我市一些社区暗访发现，作为直接保障社区治安的社区警务室大多形同虚设。“社区警务室到底有啥作用？我丢了东西去报案却找不着人？”2004年12月底，张家村街办含光一社区的崔先生反映社区警务室无人办公的问题时说。从1月3日到12日，记者对张家村街办和西大街街办的3个社区逐一暗访，发现社区警务室大多处于“休眠”状态。4日上午10时整，记者来到张家村街办含光一社区，社区警务室无人办公，大门紧闭。警民联系箱破旧不堪，上面的铁锁锈迹斑斑。西大街街办双仁府社区警务室和迎春社区警务室也是无人办公。1月6日和12日，记者在上班时间再次走访以上社区，除迎春社区警务室有人值班外，其他社区警务室仍是“铁将军”把门。44ppt课件社区民警“动向牌”没谱 1月6日，记者到红缨路派出所采访。派出所门口的社区民警“动向牌”引起记者注意。一位民警名下的“动向牌”既有“所内工作”、“休假”，又有“社区工作”，其他社区民警的“动向牌”却只有一个。记者问所长：社区警务室人员设置和工作程序是怎样的？遭拒绝回答。警务室该如何发挥作用“警务室的警察常来办公吗？”记者问住在含光一社区警务室对面的一对老夫妇，“不常见，有事才来”。被问及社区警务室的办公情况时，一位在含光一社区里做生意的老师傅说：“不清楚他们到底做些啥。”问他如果在社区丢了东西该找谁解决，老师傅立即回答：“110呗。”社区警务室该如何发挥作用？记者在走访中听到很多中肯的声音：“社区警务室就是为方便群众设立的，要是流于形式，不如直接去找派出所。”含光一社区一位老先生说：“社区民警多到居民家走走，和居民有个熟面，居民就知道有事该找谁。看到房门紧关冷冰冰的警务室，居民心里凉啊！”45ppt课件思考：警力严重不足与警务下沉进社区之间的矛盾如何解决？46ppt课件第四节第四节 完善社区治安管理的途径完善社区治安管理的途径改革开放以来，我国在社区治安管理的各个方面已取得了很大的成绩，已初步建立了与我国社会主义市场经济相适应的社区治安管理工作体系。但也毋庸讳言，随着国家全面改革的不断深入，社区治安管理工作必须在已有的基础上更加完善。这需要我们对社区治安问题采取更为有效的根治措施，进行创造性的管理工作。为此应做到：47ppt课件一、根据社会主义市场经济体制的客观要根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系求，完善社区治安管理的法律体系第一，根据社区管理的地域性特征，充分第一，根据社区管理的地域性特征，充分利用地方立法优势，将经过实践证明行利用地方立法优势，将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求，之有效的治安管理的措施、规定和要求，通过制定政府规章、部门规范性文件等通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善，最终上升为地方性形式逐步加以完善，最终上升为地方性法规，使之更具权威性。法规，使之更具权威性。48ppt课件第二，将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。第三，坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来，建立法制化的社区治安防范和管理体系。49ppt课件二、加快社区管理体制改革，完善社二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设区治安管理体制建设 社区治安管理体制是指社区各治安管理社区治安管理体制是指社区各治安管理主体的组织体系及职责权限的划分。完主体的组织体系及职责权限的划分。完善的社区治安管理体制应体现在：善的社区治安管理体制应体现在：第一，明确界定政府治安管理部门与社第一，明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系区之间的权利关系 第二，完善治安警力服务与社区自我服第二，完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系务相结合的组织体系强化社区警务强化社区警务建设建设50ppt课件三、开展各种形式的治安宣传教育，三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络社区治安综合网络 严管是指对特殊群体、特种行业要重点管理、严加管理。严防是指构筑疏而不漏的治安防线。严治是指不断加大清查整治力度。严打即对严重危害社区治安的犯罪分子严加惩治。51ppt课件四、积极推进有中国特色的安全文明四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境社区建设，优化社区治安管理环境 安全文明社区应首先是治安秩序稳定。安全文明社区应首先是治安秩序稳定。二是治安防范机制完善。三是社区环境二是治安防范机制完善。三是社区环境优美。优美。52ppt课件五、利用先进的科学技术和手段，加五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力防范能力针对当前犯罪手段现代化、科技化、智能化程度越来越高的特点，应建立健全高科技防范体系。这也将是智能化社区建设的努力方向。本书的最后一章将展开论述。53ppt课件