矿业班组长以上管理人员安全生产专题培训-资料课件

LOGO河北矿业班组长以上河北矿业班组长以上管理人员安全生产管理人员安全生产专题培训专题培训一、安全管理基础一、安全管理基础 二、安全生产方针、法规二、安全生产方针、法规 三、企业安全生产标准化三、企业安全生产标准化 基本规范基本规范 四、白国周班组安全管理四、白国周班组安全管理 九法九法 安全管理基础安全管理基础基础知识基础知识一、关于安全管理的几个概念一、关于安全管理的几个概念二、安全管理与安全哲学二、安全管理与安全哲学三、事故致因理论与事故预防原理三、事故致因理论与事故预防原理安全管理基础安全管理基础安全管理基础安全管理基础一、关于安全管理的几个概 安全安全 v消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。v各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故等；v脱离不可接受伤害的风险;v指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害；v无危则安，无损则全。安全安全危险危险安全安全危危险险 本质安全本质安全 定义一：本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。定义二：本质安全是指通过研究、设计、制造、维修、改造等各种措施，保障技术系统的安全自协调能力，实现故障和事故自动排除，确保人和设备安全。安全管理基础安全管理基础安全管理基础安全管理基础安全系统安全系统安全系统是指人、机、环境要素，在相互联系和作用条件下，构成的安全有机整体。人机环境材料能量系统安全管理基础安全管理基础安全生产管理安全生产管理所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产目标。安全管理基础安全管理基础 事故事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。事件事件 造成事故或可能造成事故的事件安全管理基础安全管理基础事故隐患事故隐患 定义一：定义一：事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。定义二：定义二：隐患是人机环境系统安全品质的缺陷。表现：物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安表现：物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全条件。全条件。安全管理基础安全管理基础 危险危险 某一系统、产品、设备或操作的内部和外部的一种潜在状态，其发生可能导致意外事故或事件，造成人员伤害、疾病或死亡，或者设备财产的损失或环境危害。安全管理基础安全管理基础危险源危险源从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。安全管理基础安全管理基础重大危险源重大危险源国标：国标：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。安全生产法：安全生产法：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。安全管理基础安全管理基础二、安全管理与安全哲学二、安全管理与安全哲学人类安全哲学的进步人类安全哲学的进步安全哲学安全哲学阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业手工业听天由命无能为力217世纪至本世纪初蒸气机时代局部安全事后型亡羊补牢320世纪初至50年代电气化时代系统安全综合对策系统工程420世纪50年代以来宇航技术核工业安全系统本质安全，超前，主动，预防型时代观念特征行为特征古代安全文化：宿命论，被动承受型近代安全文化：经验论，事后型、亡羊补牢现代安全文化：系统论，综合型、人机环对策发展的安全文化：本质论，超前、预防型安全文化的发展安全文化的发展三、事故致因理论与三、事故致因理论与事故预防原理事故预防原理事故致因理论 一、事故频发倾向理论一、事故频发倾向理论是指个别容易发生事故的稳定的各人的内在倾向。即少数具有事故频发倾向的工人是生产事故的主要原因。如果企业中减少此类人员，就可以减少事故。该理论1919年由英国格林伍德提出。措施：通过测评选对人，降低事故发生。安全管理基础安全管理基础 二、海因里希事故因果连锁论二、海因里希事故因果连锁论最早的事故因果连锁理论。该理论的核心思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有连锁关系。事故因果连锁过程包括如下5种因素：（1）遗传及社会环境（M）（2）人的缺点（P）（3）人的不安全行为或物的不安全状态（H）（4）事故（D）（5）伤害（A）上述事故因果连锁关系，可以用5块多米诺骨牌来形象地加以描述，如下图所示。如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发生连锁反应，后面的骨牌相继被碰倒（相继发生）。多米诺骨牌事故连锁理论该理论积极的意义该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌防止人的不安全行为或消除物的不安全状态，从而中断事故连锁的进程，避免伤害的发生。事故连锁被打断安全管理基础安全管理基础海因里希的理论有明显的不足：海因里希的理论有明显的不足：如它对事故致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化。事实上，各个骨牌（因素）之间的连锁关系是复杂的、随机的。前面的牌倒下，后面的牌可能倒下，也可能不倒下。事故并不全都造成伤害，不安全行为或不安全状态也不是必然造成事故，等等。尽管如此，海因里希的事故因果连锁理论促进了事故致因理论的发展，成为事故研究科学化的先导，具有重要的历史地位。博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了与现代安全观点更加吻合的事故因果连锁理论。同样为5个因素，但含义与海因里希的有所不同：管管理理失失误误个个人人原原因因不不安安全全行行为为事事故故伤伤亡亡现代事故因果连锁理论现代事故因果连锁理论 三、能量意外释放理论三、能量意外释放理论人类利用能量做功以实现生产目的。利用能量做功必须控制能量。在正常生产过程中，能量在各种约束和限制下，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因能量失去了控制，发生了异常或意外的释放，则称发生了事故。如果意外释放的能量转移到人体，并且其量能超过了人体的承受能力，则人体将受到伤害。吉布森和哈登指出：人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的异常或意外的释放。安全管理基础安全管理基础四、系统安全理论四、系统安全理论所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。1事故系统论四事故系统论四要素要素人人的不安全行为物物的不安全状态环环境不良管管理欠缺事故事故人的不人的不安全行为安全行为物的不物的不安全状态安全状态环境环境不良不良管理管理欠缺欠缺事故预防与控制事故预防与控制v保证安全生产的基本对策保证安全生产的基本对策事故预防与控制包括两个层面：即事故的预防与事故的控制。v前者是指通过采用技术和管理手段是事故不发生，后者是指通过采用技术和管理手段是事故发生后不造成严重的后果或是后果尽可能减少。安全管理基础安全管理基础时间逻辑时间逻辑1.事前预防对策事前预防对策v本质安全工艺改进、安全设计、检测监控等v科学管理责任制度、操作规程、制度等v风险评估风险辨识、安全评价、危险控制等v安全培训资格认证、日常教育、上岗培训、演习等v安全检查定期检查、日常检查等v维护保养系统检修、保养v作业组织合理分工、组织优化等安全管理基础安全管理基础 2.2.事中应急救援对策事中应急救援对策v编制事故应急救援预案；v建设应急技术系统；v配置事故救援装备；v组织消防、急救、医疗体系；v组建事故救援组织机构等。安全管理基础安全管理基础 3.3.事后补救对策事后补救对策v推行工伤保险制度；v参加各类事故商业保险；v进行事故责任追究与处罚；v事后补救，实施整改措施；v落实“四不放过”等安全管理基础安全管理基础 用形式逻辑三用形式逻辑三E E对策对策 1.工程预防对策本质安全化2.教育预防对策人的素质3.管理预防对策系统协调安全生产方针、法规安全生产方针与安全生产方针与法规法规安全生产方针、法规v一、安全生产方针一、安全生产方针v“安全第一，顶防为主，综合治理”v安全生产方针中，安全生产方针中，“安全第一安全第一”是指在生产劳动是指在生产劳动过程中，安全始终是第一位的，是头等重要的大过程中，安全始终是第一位的，是头等重要的大事，生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产事，生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产首先必须抓安全。首先必须抓安全。安全生产方针、法规v“预防为主预防为主”v是指实现安全生产的最有效措施是对事故积极预防、主动预防，在每一项生产中都首先要考虑安全因素，经常查隐患、找问题、堵漏洞、防微杜渐、防患于未然，自觉形成一套预防事故、保证安全的制度，把事故隐患消灭在萌芽状态。从业人员在生产一线，直接从事生产作业，遇到危害的可能性更大，必须牢固树立“预防为主”的意识，在生产作业之前，把可能遇到的危险、防护措施、应急措施落实到位，防止事故的发生。安全生产方针、法规v“综合治理综合治理”v是保证安全的具体方式和措施是保证安全的具体方式和措施v由于形成事故隐患的原因是多种因素交织在一起，由于形成事故隐患的原因是多种因素交织在一起，所以安全生产工作作的立足点，必须始终放在顶所以安全生产工作作的立足点，必须始终放在顶防事故和治理隐患上，而不是被动地应付事故，防事故和治理隐患上，而不是被动地应付事故，不要等到付出生命代价、有了血的教训之后再去不要等到付出生命代价、有了血的教训之后再去改进工作，而是通过法律的、经济的、行政的、改进工作，而是通过法律的、经济的、行政的、教育的等多种形式和手段进行综合治理。教育的等多种形式和手段进行综合治理。安全生产方针、法规v贯彻贯彻“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”方针，方针，就是要牢牢把握安全生产工作的主动权，把有效就是要牢牢把握安全生产工作的主动权，把有效防范各类事故作为安全生产工作的主休性任务，防范各类事故作为安全生产工作的主休性任务，坚持关口前移、重心下移，把主要精力放在治理坚持关口前移、重心下移，把主要精力放在治理隐患、遏制事故、减少伤亡上。各个重点行业和隐患、遏制事故、减少伤亡上。各个重点行业和领域，都要针对突出的问题和薄弱环节，深人进领域，都要针对突出的问题和薄弱环节，深人进行专项整治，消除事故隐患。行专项整治，消除事故隐患。安全生产方针、法规v二、安全生产法律法规二、安全生产法律法规v安全生产法安全生产法安全生产法第 一 章 总 则 115条（国家政策）第四章 安全生产的监督管理 5367 条（国家职责）第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 6976条第六章 法律责任 7795条（违法及其罚则）第七章 附则 96，97条（术语及实施时间）第三章 从业人员的权利和义务 4452条（职工权益与工会作用）第二章 生产经营单位的安全保障 1642条（企业责任）配套法规、规章和标准安全生产方针、法规v第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十六条第十六条（合法经营）（合法经营）生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备本本法法和和有有关关法法律律、行行政政法法规规和和国国家家标准或者行业标准规定的安全生产条件；标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。安全生产方针、法规安全生产方针、法规第十七条（责任人职责）第十七条（责任人职责）生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产负有下列职责：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。安全生产方针、法规 第十八条（安全资金）第十八条（安全资金）生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备的的安安全全生生产产条条件件所所必必需需的的资资金金投投入入，由由生生产产经经营营单单位位的的决决策策机机构构、主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人予予以以保保证证，并并对对由由于于安安全全生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入不不足足导导致致的的后后果果承承担担责任。责任。安全生产方针、法规安全生产方针、法规 第十九条（安全机构）第十九条（安全机构）矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位应应当当设设置置安安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前前款款规规定定以以外外的的其其他他生生产产经经营营单单位位，从从业业人人员员超超过过三三百百人人的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；从从业业人人员员在在三三百百人人以以下下的的，应应当当配配备备专专职职或或者者兼兼职职的的安安全全生生产产管管理理人人员员，或或者者委委托托具具有有国国家家规规定定的的相相关关专专业业技技术术资资格格的的工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服务。服务。生生产产经经营营单单位位依依照照前前款款规规定定委委托托工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服服务务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。安全生产方针、法规安全生产方针、法规 第二十条第二十条（负责人资质）（负责人资质）20，21 生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备与与本本单单位位所所从从事事的的生生产产经经营营活活动动相相应应的的安安全全生生产产知知识识和和管管理能力。理能力。危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员，应应当当由由有有关关主主管管部部门门对对其其安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力考考核核合合格格后后方方可可任任职职。考核不得收费考核不得收费安全生产方针、法规 第二十一条第二十一条（从业人员培训）（从业人员培训）2222 生生产产经经营营单单位位应应当当对对从从业业人人员员进进行行安安全全生生产产教教育育和和培培训训，保保证证从从业业人人员员具具备备必必要要的的安安全全生生产产知知识识，熟熟悉悉有有关关的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程，掌掌握握本本岗岗位位的的安安全全操操作作技技能能。未未经经安安全全生生产产教教育育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产方针、法规 第二十二条第二十二条（新技术培训）（新技术培训）生生产产经经营营单单位位采采用用新新工工艺艺、新新技技术术、新新材材料料或或者者使使用用新新设设备备，必必须须了了解解、掌掌握握其其安安全全技技术术特特性性，采采取取有有效效的的安安全全防防护护措措施施，并并对对从从业业人人员员进进行行专专门的安全生产教育和培训。门的安全生产教育和培训。安全生产方针、法规 第二十三条第二十三条 （特种作业人员培训）（特种作业人员培训）生生产产经经营营单单位位的的特特种种作作业业人人员员必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定经经专专门门的的安安全全作作业业培培训训，取取得得特特种种作作业业操操作作资格证书资格证书，方可上岗作业。，方可上岗作业。特特种种作作业业人人员员的的范范围围由由国国务务院院负负责责安安全全生生产产监监督督管理的部门会同国务院有关部门确定。管理的部门会同国务院有关部门确定。安全生产方针、法规 第二十四条第二十四条（三同时）（三同时）生生产产经经营营单单位位新新建建、改改建建、扩扩建建工工程程项项目目（以以下下统统称称建建设设项项目目）的的安安全全设设施施，必必须须与与主主体体工工程程同同时时设设计计、同同时时施施工工、同同时时投投入入生生产产和和使使用用。安安全全设施投资应当纳入建设项目概算。设施投资应当纳入建设项目概算。安全生产方针、法规 第二十八条第二十八条（警示标识）（警示标识）生生产产经经营营单单位位应应当当在在有有较较大大危危险险因因素素的的生生产产经经营营场场所所和和有有关关设设施施、设设备备上上，设设置置明明显显的的安安全全警警示示标志。标志。安全生产方针、法规安全生产方针、法规 第二十九条第二十九条（安全设备）（安全设备）生生产产经经营营单单位位必必须须对对安安全全设设备备进进行行经经常常性性维维护护、保保养养，并并定定期期检检测测，保保证证正正常常运运转转。维维护护、保保养养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。检测应当作好记录，并由有关人员签字。安全生产方针、法规 第三十条第三十条（特种设备）（特种设备）生生产产经经营营单单位位使使用用的的涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的特特种种设设备备，以以及及危危险险物物品品的的容容器器、运运输输工工具具，必必须须按按照照国国家家有有关关规规定定，由由专专业业生生产产单单位位生生产产，并并经经取取得得专专业业资资质质的的检检测测、检检验验机机构构检检测测、检检验验合合格格，取取得得安安全全使使用用证证或或者者安安全全标标志志，方方可可投投入入使使用用。检检测测、检检验验机机构构对对检检测测、检验结果负责。检验结果负责。涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的特特种种设设备备的的目目录录由由国国务务院院负负责责特特种种设设备备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。安全生产方针、法规 第三十一条第三十一条（淘汰制度）（淘汰制度）国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度淘汰制度。生生产产经经营营单单位位不不得得使使用用国国家家明明令令淘淘汰汰、禁禁止止使使用用的的危危及及生生产安全的工艺、设备。产安全的工艺、设备。第三十二条第三十二条（危险品生产）（危险品生产）生生产产经经营营单单位位生生产产、经经营营、运运输输、储储存存、使使用用危危险险物物品品或或者者处处置置废废弃弃危危险险物物品品，必必须须执执行行有有关关法法律律、法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准，建建立立专专门门的的安安全全管管理理制制度度，采采取取可可靠靠的的安安全全措措施施，接接受受有有关关主管部门依法实施的监督管理。主管部门依法实施的监督管理。第三十三条第三十三条（重大危险源）（重大危险源）生生产产经经营营单单位位对对重重大大危危险险源源应应当当登登记记建建档档，进进行行定定期期检检测测、评评估估、监监控控，并并制制定定应应急急预预案案，告告知知从从业业人人员员和和相相关关人人员员在紧急情况下应当采取的应急措施。在紧急情况下应当采取的应急措施。生生产产经经营营单单位位应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定将将本本单单位位重重大大危危险险源源及及有有关关安安全全措措施施、应应急急措措施施报报有有关关地地方方人人民民政政府府负负责责安安全全生产监督管理的部门和有关部门备案。生产监督管理的部门和有关部门备案。第三十四条第三十四条（避险要求）（避险要求）生生产产、经经营营、储储存存、使使用用危危险险物物品品的的车车间间、商商店店、仓仓库库不不得得与与员员工工宿宿舍舍在在同同一一座座建建筑筑物物内内，并并应应当当与员工宿舍保持安全距离。与员工宿舍保持安全距离。生生产产经经营营场场所所和和员员工工宿宿舍舍应应当当设设有有符符合合紧紧急急疏疏散散要要求求、标标志志明明显显、保保持持畅畅通通的的出出口口。禁禁止止封封闭闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。第三十六条第三十六条（一般操作管理）（一般操作管理）生生产产经经营营单单位位应应当当教教育育和和督督促促从从业业人人员员严严格格执执行行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并并向向从从业业人人员员如如实实告告知知作作业业场场所所和和工工作作岗岗位位存存在在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十七条第三十七条（劳动防护）（劳动防护）生生产产经经营营单单位位必必须须为为从从业业人人员员提提供供符符合合国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准的的劳劳动动防防护护用用品品，并并监监督督、教教育育从从业人员按照使用规则佩带、使用。业人员按照使用规则佩带、使用。v二、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发（2019)23号v通知通知制定的背景制定的背景v一是进一步巩固发展安全生产形势一是进一步巩固发展安全生产形势v总体稳定、趋于好转的发展态势。总体稳定、趋于好转的发展态势。20的年全国生的年全国生产安全事故死亡人数在产安全事故死亡人数在2019年降到年降到10万人以下万人以下的基础上又降到了的基础上又降到了9万人以下，事故起数和死亡万人以下，事故起数和死亡人数连续人数连续7年实现了年实现了“双下降双下降”。年年事故起数事故起数上年同比上年同比死亡人数死亡人数上年同比上年同比工矿商贸工矿商贸20191000629上升上升6.3130491上升上升6.71255420191073434上升上升6.8139393上升上升6.4149242019963976下降下降10.5136340下降下降1.9173152019812972下降下降15.7%136092下降下降0.2164382019-20092019-2009年安全生产形势年安全生产形势年安全生产形势年安全生产形势年年事故起数事故起数上年同比上年同比死亡人数死亡人数上年同比上年同比工矿商贸工矿商贸2019727945下降下降9.4%127089下降下降7.3%153962019627158下降下降12.6112822下降下降11.2%143822019506376下降下降19.3%101480下降下降10.1%2019413752下降下降18.3%91172下降下降10.2%20098319611532 20192019年与年与20192019年相比，事故起数和死亡人数，年相比，事故起数和死亡人数，6 6年累年累计分别下降了计分别下降了6161.5.5%、34.6%34.6%。安全生产方针、法规v二是重点解决当前安全生产暴露出的突出二是重点解决当前安全生产暴露出的突出问题问题v安全生产形势仍然严峻，今年上半年在事故总量安全生产形势仍然严峻，今年上半年在事故总量同比继续下降的同时，重特大事故有所反弹，尤同比继续下降的同时，重特大事故有所反弹，尤其是先后发生其是先后发生6起一次死亡起一次死亡30人以上的特别重人以上的特别重大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，在社会上产生恶劣影响。在社会上产生恶劣影响。安全生产方针、法规v事故多发的原因主要是事故多发的原因主要是：v一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安个生产主体责任不落实；v无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产，小煤矿整合技改期间非法组织生产；v一些地方和部门安全监管责任不落实、措施不到位等。这些问题的解决，在这些问题的解决，在通知通知的具体内容中都做了重点的具体内容中都做了重点解答，制定了更加严厉的政策、制度和措施。解答，制定了更加严厉的政策、制度和措施。安全生产方针、法规v三是切实强化企业安全生产主体责任落实v企业的安全生产状况关系安全生产大局，企业是安全生产的 内因”、根本，国家有关安全生产法律法规最终要落实到企业，全国安全生产整体水平的提高最终也必须体现企业上。v各级政府、部门以及企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，保证人民群众生命则产安全。v只有提高企业的安全生产水平，才能真正实现整个生产形势的持续稳定好转。v做好安全生产工作，切实有效的遏制重特大事故，首先是也必须要紧紧抓住企业这个“主体”，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究等有力措施，督促提高企业的安全生产保障能力。安全生产方针、法规v通知通知是继是继2019年国务院年国务院关于进一步加关于进一步加强安全生产工作的决定强安全生产工作的决定、2019年国务院第年国务院第116次常务会议提出的安全生产次常务会议提出的安全生产12项治本之策项治本之策之之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件，意义重大、影响深远，必将对加强企业安全生产意义重大、影响深远，必将对加强企业安全生产工作，推进全国安全生产形势持续稳定好转起到工作，推进全国安全生产形势持续稳定好转起到重要作用。重要作用。安全生产方针、法规v通知通知共共9部分、部分、32条，三体现了党中央、条，三体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了一系列指示精神，体现了“安全发展，预防为主安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作标木兼治、重在治的原则要求和安全生产工作标木兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。本，重心下移、关口前移的总体思路。,安全生产方针、法规v通知通知提出的提出的“三个坚持三个坚持”。v坚持坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上上v坚持坚持“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理”的方针从管理、的方针从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理v坚持坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和任落实和责任追究。责任追究。安全生产方针、法规v通知通知紧紧抓住重特大事故多发的紧紧抓住重特大事故多发的8个个重点行业领域重点行业领域v煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行个行业领域，事故易发、多发、频发，重特大事故集业领域，事故易发、多发、频发，重特大事故集中、长期以来尚未得到切实有效遏制。中、长期以来尚未得到切实有效遏制。安全生产方针、法规v通知通知施以更加严格严厉的综合治理措施施以更加严格严厉的综合治理措施v以更坚定的信念、以更坚定的信念、v更大的决心、更大的决心、v更强有力的政策措施，更强有力的政策措施，v通过更加严格的企业安全管理、通过更加严格的企业安全管理、v更加坚实的技术保障、更加坚实的技术保障、v更加有力的安全监管、更加有力的安全监管、v更加高效的应急救援体系、更加高效的应急救援体系、v更高标准的行业准入、更高标准的行业准入、v更加有力的政策引导、更加有力的政策引导、v更加注重经济发展方式转变、更加注重经济发展方式转变、v更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。安全生产方针、法规v制度创新比较突出的有以下十项：制度创新比较突出的有以下十项：v一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度v二是领导干部轮流现场带班制度二是领导干部轮流现场带班制度v三是先进适用技术装备强制推行制度三是先进适用技术装备强制推行制度v四是安全生产长期投入制度四是安全生产长期投入制度v五是企业安全生产信用挂钩联动制度五是企业安全生产信用挂钩联动制度v六是应急救援基地建设制度六是应急救援基地建设制度v七是现场紧急撤人避险制度七是现场紧急撤人避险制度v八是高危企业安全生产标准核准制度八是高危企业安全生产标准核准制度v九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度v十是企业负责人职业资格否决制度十是企业负责人职业资格否决制度安全生产方针、法规v通知通知还就十个方面工作作了完善和强调：还就十个方面工作作了完善和强调：v一是强化隐患整改效果一是强化隐患整改效果v二是要求全面开展安全生产标准化达标建设二是要求全面开展安全生产标准化达标建设v三是加强安全生产技术管理和技术装备研发三是加强安全生产技术管理和技术装备研发v四是安全生产综合监管四是安全生产综合监管v五是强化企业安全生产属地管理五是强化企业安全生产属地管理v六是积极开展社会监督和舆论监督六是积极开展社会监督和舆论监督v七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权v八是进一步加强安全教育培训八是进一步加强安全教育培训v九是强化安全生产责任追究九是强化安全生产责任追究v十是强调要结合转变经济发展方式十是强调要结合转变经济发展方式安全生产方针、法规v一、总体要求一、总体要求v1工作要求工作要求v深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全安全发展发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障可靠保障的基础上：坚持的基础上：坚持“安全第一、预防为主、综合治安全第一、预防为主、综合治理理”的方针的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；v坚持依法依规生产经营，切实加强安个监管，强化坚持依法依规生产经营，切实加强安个监管，强化企业安企业安全生产主体责任全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。实现根本好转。安全生产方针、法规v2主要任务主要任务v以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。v要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；遏制重特大事故发生；v要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；度减少事故造成的损失；安全生产方针、法规v要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；国安全生产技术水平的提高；v要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；低下、危及安全生产的落后产能；v以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。安全生产方针、法规二、严格企业安全管理二、严格企业安全管理v3.进一步规范企业生产经营行为进一步规范企业生产经营行为v企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。生产。v加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的违反劳动纪律的“三违三违”行为。行为。v凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。济处罚。v对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。安全生产方针、法规v4.及时排查治理安全隐患及时排查治理安全隐患v企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案改措施、责任、资金、时限和预案“五到位五到位”。v建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。评价制度，确保整改到位。v对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。的不得复产。安全生产方针、法规v5.强化生产过程管理的领导责任强化生产过程管理的领导责任v企业主要负责人和领导班子成员企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。要轮流现场带班。v煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。罚。v发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。安全生产方针、法规v6.强化职工安全培训强化职工安全培训v企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；v职工必须全部经过培训合格后上岗。职工必须全部经过培训合格后上岗。v企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。v凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。v没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。v7.全面开展安全达标全面开展安全达标v深入开展以深入开展以岗位达标、专业达标岗位达标、专业达标和和企业达标企业达标为内为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；产许可证，责令停产整顿；v对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。安全生产方针、法规v8.加强企业生产技术管理加强企业生产技术管理v强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。策和指挥权。v因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究给予处罚；发生事故的，依法追究安全生产方针、法规v9.强制推行先进适用的技术装备强制推行先进适用的技术装备v煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于络系统等技术装备，并于3年之内完成。年之内完成。v逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。许可证。安全生产方针、法规v运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；年之内全部完成；v鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统v在大型尾矿库安装全过程在线监控系统在大型尾矿库安装全过程在线监控系统v大型起重机械要安装安全监控管理系统大型起重机械要安装安全监控管理系统v积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。安全生产方针、法规v10.加快安全生产技术研发加快安全生产技术研发v企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。v国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。关键技术装备的换代升级。v进一步落实进一步落实国家中长期科学和技术发展规划纲国家中长期科学和技术发展规划纲要（要（20192020年）年）等，加大对高危行业安全等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工定生产一线用工。安全生产方针、法规v四、实施更加有力的监督管理四、实施更加有力的监督管理v11.进一步加大安全监管力度强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。v12.强化企业安全生产属地管理强化企业安全生产属地管理v安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括地企业包括中央、省属中央、省属企业实行严格的安全生产企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业门通报，作为企业信用评级信用评级的重要参考依据。的重要参考依据。安全生产方针、法规v13.加强建设项目安全管理加强建设项目安全管理v强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。v企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全生产方针、法规v14.加强社会监督和舆论监督加强社会监督和舆论监督v要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。者予以奖励。v有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。安全生产方针、法规v五、建设更加高效的应急救援体系五、建设更加高效的应急救援体系v15.加快国家安全生产应急救援基地建设加快国家安全生产应急救援基地建设v按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。维护费用。v推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。安全生产方针、法规v16.建立完善企业安全生产预警机制建立完善企业安全生产预警机制v企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。系，每月进行一次安全生产风险分析。v发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。应急处置措施。v对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。行业管理部门备案。v涉及国家秘密的，按有关规定执行。涉及国家秘密的，按有关规定执行。安全生产方针、法规v六、严格行业安全准入六、严格行业安全准入v18.加快完善安全生产技术标准加快完善安全生产技术标准v各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。危行业从业人员资格标准。v对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程安全生产方针、法规v19.严格安全生产准入前置条件严格安全生产准入前置条件v把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。实行严格的安全标准核准制度。v矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。严把安全生产准入关。v凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。v降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。安全生产方针、法规v20.发挥安全生产专业服务机构的作用发挥安全生产专业服务机构的作用v依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。v制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。机构从业行为的专业性、独立性和客观性。v专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。构的法律责任，并降低或取消相关资质。安全生产方针、法规v七、加强政策引导七、加强政策引导v21.制定促进安全技术装备发展的产业政策制定促进安全技术装备发展的产业政策v要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。应用。v把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。业的政策支持范畴。v大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。提升安全装备水平。安全生产方针、法规v22.加大安全专项投入加大安全专项投入v切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。和企业配套资金。v加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。范围。v依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。完善水上搜救奖励与补偿机制。v高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。安全生产方针、法规v23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标