非煤矿山安全生产法规课件1非煤矿山安全生产法规与安全生产技术

非煤矿山平安生产法规非煤矿山平安生产法规与平安生产技术与平安生产技术赵明赵明赵明赵明 工程师工程师工程师工程师 包头市劳动培训中包头市劳动培训中包头市劳动培训中包头市劳动培训中 ：EmailEmail课程设置课程设置:第一章第一章第一章第一章 非煤矿山平安生产法规与管理非煤矿山平安生产法规与管理非煤矿山平安生产法规与管理非煤矿山平安生产法规与管理(6(6学时学时学时学时)第二章第二章第二章第二章 井工开采平安井工开采平安井工开采平安井工开采平安第三章第三章第三章第三章 露天开采平安露天开采平安露天开采平安露天开采平安1212学时学时学时学时第四章第四章第四章第四章 尾矿库平安尾矿库平安尾矿库平安尾矿库平安第五章第五章第五章第五章爆破平安技术爆破平安技术爆破平安技术爆破平安技术9 9学时学时学时学时第六章第六章第六章第六章 矿山机电平安矿山机电平安矿山机电平安矿山机电平安 第七章第七章第七章第七章矿山粉尘防冶矿山粉尘防冶矿山粉尘防冶矿山粉尘防冶(7(7学时学时学时学时)第八章第八章第八章第八章职业卫生职业卫生职业卫生职业卫生2 2学时学时学时学时讨论题：什么是平安培训？我国平安生产总体状讨论题：什么是平安培训？我国平安生产总体状2 2学时学时第九章第九章第九章第九章事故应急救援及调查处理事故应急救援及调查处理事故应急救援及调查处理事故应急救援及调查处理4 4学时学时学时学时事故案例事故案例事故案例事故案例(6(6课时课时课时课时)图图图图4200642006年年年年 各行业领域事故死亡人数比例图各行业领域事故死亡人数比例图各行业领域事故死亡人数比例图各行业领域事故死亡人数比例图 一、一、一、一、2006200620062006年以来重特大事故明显减少年以来重特大事故明显减少年以来重特大事故明显减少年以来重特大事故明显减少下降下降下降下降78%78%下降下降下降下降49%49%下降下降下降下降7.4%7.4%人人人人形势依然严峻，平安生产工作任务艰巨繁重形势依然严峻，平安生产工作任务艰巨繁重形势依然严峻，平安生产工作任务艰巨繁重形势依然严峻，平安生产工作任务艰巨繁重 现象：事故总数仍然偏大；相对指标比较落后；现象：事故总数仍然偏大；相对指标比较落后；现象：事故总数仍然偏大；相对指标比较落后；现象：事故总数仍然偏大；相对指标比较落后；一些行业事故多发；一些地方平安生产状况不稳定。一些行业事故多发；一些地方平安生产状况不稳定。一些行业事故多发；一些地方平安生产状况不稳定。一些行业事故多发；一些地方平安生产状况不稳定。原因：局部企业平安生产主体责任不落实，原因：局部企业平安生产主体责任不落实，原因：局部企业平安生产主体责任不落实，原因：局部企业平安生产主体责任不落实，一些地方平安监管力度层层衰减，影响平安生产的一些地方平安监管力度层层衰减，影响平安生产的一些地方平安监管力度层层衰减，影响平安生产的一些地方平安监管力度层层衰减，影响平安生产的诸多深层次问题尚未解决。诸多深层次问题尚未解决。诸多深层次问题尚未解决。诸多深层次问题尚未解决。现阶段我国的平安生产的突出特征，表现现阶段我国的平安生产的突出特征，表现现阶段我国的平安生产的突出特征，表现现阶段我国的平安生产的突出特征，表现 为总体稳定、趋于好转的开展态势与依然严峻为总体稳定、趋于好转的开展态势与依然严峻为总体稳定、趋于好转的开展态势与依然严峻为总体稳定、趋于好转的开展态势与依然严峻 的现状并存。的现状并存。的现状并存。的现状并存。要看到成绩要看到成绩要看到成绩要看到成绩,增强做好平安生产工作的信心。增强做好平安生产工作的信心。增强做好平安生产工作的信心。增强做好平安生产工作的信心。更要看到差距和问题，认清平安生产的长更要看到差距和问题，认清平安生产的长更要看到差距和问题，认清平安生产的长更要看到差距和问题，认清平安生产的长期性、艰巨性和复杂性。进一步增加紧迫感、危机感和期性、艰巨性和复杂性。进一步增加紧迫感、危机感和期性、艰巨性和复杂性。进一步增加紧迫感、危机感和期性、艰巨性和复杂性。进一步增加紧迫感、危机感和责任感。责任感。责任感。责任感。二、我国二、我国经济社会社会实现“平安开展的必然平安开展的必然趋势 一平安生一平安生产是工是工业化化过程中必然遇到的程中必然遇到的问题 目前全世界就目前全世界就业总人数人数为2727亿人，每年因人，每年因职业事事故造成的死亡人数故造成的死亡人数约2121万人不包括交通事故万人不包括交通事故,总经济损失失约占全球国内生占全球国内生产总值的的4%4%。图图7 7 国际劳工组织对不同国家地区每国际劳工组织对不同国家地区每1010万人死亡率估数万人死亡率估数 EME：已建立市场经济国家 FSE：以前的社会主义经济国家 IND：印度 CHN：中国 OAI：其它亚洲国家和岛屿国家 SSA：撒哈拉以南非洲地区 LAC：拉丁美洲和加勒比地区 MEC：中东伊斯兰国家英国英国美国美国日本日本澳大利亚澳大利亚法国法国韩国韩国 中国中国死亡率死亡率0.020.020.050.050.050.050.050.05 0.05 0.05 0.6 0.6 0.7 (05 0.7 (05年年)0.558 (06 0.558 (06年年)表表表表表表333主要国家单位国内生产总值事故死亡率主要国家单位国内生产总值事故死亡率主要国家单位国内生产总值事故死亡率主要国家单位国内生产总值事故死亡率主要国家单位国内生产总值事故死亡率主要国家单位国内生产总值事故死亡率 (单位单位单位单位单位单位:亿元人民币亿元人民币亿元人民币亿元人民币亿元人民币亿元人民币)行业种类行业种类199419941995199520012001采矿业采矿业272727272424农林渔产业农林渔产业242422222323建筑业建筑业151514141212运输和公共事业运输和公共事业131313131111批发业批发业6 65 54 4制造业制造业4 44 43 3政府部门政府部门3 33 33 3零售业零售业4 43 32 2服务业服务业3 32 22 2金融、保险和房地产业金融、保险和房地产业1 12 21 1表表表表表表444美国联邦劳工部统计，美国联邦劳工部统计，美国联邦劳工部统计，美国联邦劳工部统计，美国联邦劳工部统计，美国联邦劳工部统计，199419941994200120012001年各行业年各行业年各行业年各行业年各行业年各行业101010万人万人万人万人万人万人死亡率情况死亡率情况死亡率情况死亡率情况死亡率情况死亡率情况 二先进工业化国家普遍经历了从事故二先进工业化国家普遍经历了从事故二先进工业化国家普遍经历了从事故二先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的开展周期多发到逐步稳定、下降的开展周期多发到逐步稳定、下降的开展周期多发到逐步稳定、下降的开展周期1 1 1 1、工业化初级阶段，工业经济快速开展，生产安、工业化初级阶段，工业经济快速开展，生产安、工业化初级阶段，工业经济快速开展，生产安、工业化初级阶段，工业经济快速开展，生产安 全事故多发；全事故多发；全事故多发；全事故多发；2 2 2 2、工业化中级阶段，生产平安事故到达顶峰并逐、工业化中级阶段，生产平安事故到达顶峰并逐、工业化中级阶段，生产平安事故到达顶峰并逐、工业化中级阶段，生产平安事故到达顶峰并逐 步得到控制；步得到控制；步得到控制；步得到控制；3 3 3 3、工业化高级阶段，生产平安事故快速下降；、工业化高级阶段，生产平安事故快速下降；、工业化高级阶段，生产平安事故快速下降；、工业化高级阶段，生产平安事故快速下降；4 4 4 4、后工业化时代、后工业化时代、后工业化时代、后工业化时代,事故稳中有降，死亡人数很少。事故稳中有降，死亡人数很少。事故稳中有降，死亡人数很少。事故稳中有降，死亡人数很少。图图图图88安全生产与经济社会发展阶段变化关系安全生产与经济社会发展阶段变化关系安全生产与经济社会发展阶段变化关系安全生产与经济社会发展阶段变化关系图图图图91917-200291917-2002年日本职业死亡人数与人均年日本职业死亡人数与人均年日本职业死亡人数与人均年日本职业死亡人数与人均GDPGDP的开展变化趋势的开展变化趋势的开展变化趋势的开展变化趋势(来源来源来源来源:日本厚生劳动省日本厚生劳动省日本厚生劳动省日本厚生劳动省)1313日本日本英国英国美国美国10图图图图1111巴西职业十万人死亡率开展趋势变化巴西职业十万人死亡率开展趋势变化巴西职业十万人死亡率开展趋势变化巴西职业十万人死亡率开展趋势变化 年年 份份 时时 间间 人均人均 GDP GDP英国英国1880-19501880-1950 70 70年年1000-30001000-3000美元美元美国美国1900-19601900-1960 60 60年年1000-30001000-3000美元美元日本日本1948-19741948-1974 26 26年年1000-60001000-6000美元美元表表表表55英国、美国、日本平安生产事故英国、美国、日本平安生产事故英国、美国、日本平安生产事故英国、美国、日本平安生产事故“易发期易发期易发期易发期三建国以来我国平安生产呈现出的一些规律特点三建国以来我国平安生产呈现出的一些规律特点三建国以来我国平安生产呈现出的一些规律特点三建国以来我国平安生产呈现出的一些规律特点123 315反映事故死亡人数与经济活动关系的反映事故死亡人数与经济活动关系的反映事故死亡人数与经济活动关系的反映事故死亡人数与经济活动关系的 一些相对性指标持续下降一些相对性指标持续下降一些相对性指标持续下降一些相对性指标持续下降16171717171813136 6 6 6特别重大发生频率特别重大发生频率特别重大发生频率特别重大发生频率2006200620062006年呈现较大幅度下降年呈现较大幅度下降年呈现较大幅度下降年呈现较大幅度下降四我国平安生产规划和奋斗目标四我国平安生产规划和奋斗目标四我国平安生产规划和奋斗目标四我国平安生产规划和奋斗目标第一阶段：第一阶段：第一阶段：第一阶段：2007200720072007年即本届政府任期内，全国平安年即本届政府任期内，全国平安年即本届政府任期内，全国平安年即本届政府任期内，全国平安生产状况稳定好转生产状况稳定好转生产状况稳定好转生产状况稳定好转第二阶段：到第二阶段：到第二阶段：到第二阶段：到2021202120212021年即年即年即年即“十一五规划完成之际，十一五规划完成之际，十一五规划完成之际，十一五规划完成之际，全国平安生产状况明显好转全国平安生产状况明显好转全国平安生产状况明显好转全国平安生产状况明显好转第三阶段：到第三阶段：到第三阶段：到第三阶段：到2021202120212021年即全面建成小康社会之时，年即全面建成小康社会之时，年即全面建成小康社会之时，年即全面建成小康社会之时，实现全国平安生产状况的根本性好转实现全国平安生产状况的根本性好转实现全国平安生产状况的根本性好转实现全国平安生产状况的根本性好转 煤矿平安工作两个阶段性目标：从煤矿平安工作两个阶段性目标：从煤矿平安工作两个阶段性目标：从煤矿平安工作两个阶段性目标：从2005200520052005年年年年8 8 8 8月算月算月算月算起力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事起力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事起力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事起力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。小煤矿问题。小煤矿问题。小煤矿问题。“十一五期间亿元国内生产总值生产平安事十一五期间亿元国内生产总值生产平安事十一五期间亿元国内生产总值生产平安事十一五期间亿元国内生产总值生产平安事故死亡率降低故死亡率降低故死亡率降低故死亡率降低35353535，工矿商贸企业十万从业人员生，工矿商贸企业十万从业人员生，工矿商贸企业十万从业人员生，工矿商贸企业十万从业人员生产平安事故死亡率降低产平安事故死亡率降低产平安事故死亡率降低产平安事故死亡率降低25252525，这两大目标和道路交，这两大目标和道路交，这两大目标和道路交，这两大目标和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率已纳入国家统计通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率已纳入国家统计通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率已纳入国家统计通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率已纳入国家统计指标体系。指标体系。指标体系。指标体系。指导支撑我国平安生产工作五个体系?三、指导支撑我国平安生产工作的三、指导支撑我国平安生产工作的 五个体系五个体系 1 1、平安生产理论体系平安生产理论体系 2 2、平安生产法律法规体系平安生产法律法规体系 3 3、平安生产政策措施体系平安生产政策措施体系 4 4、平安生产目标和控制考核指标体系平安生产目标和控制考核指标体系 5 5、中央与地方结合、综合监管和行业监、中央与地方结合、综合监管和行业监管管 互动的平安生产监管体系互动的平安生产监管体系 表表表表表表620066200662006年底全国工矿商贸道路交通建筑企业数年底全国工矿商贸道路交通建筑企业数年底全国工矿商贸道路交通建筑企业数年底全国工矿商贸道路交通建筑企业数年底全国工矿商贸道路交通建筑企业数年底全国工矿商贸道路交通建筑企业数各类煤矿各类煤矿2 2万处万处非煤矿山非煤矿山9.79.7万处万处危化品生产企业危化品生产企业2.12.1万家万家烟花爆竹生产企业烟花爆竹生产企业58005800个个建筑施工企业建筑施工企业7.27.2万个万个机动车保有量机动车保有量1.481.48亿辆亿辆道路通车总里程道路通车总里程(含含155155万公里乡村道路万公里乡村道路)348348万公里万公里加油站加油站近近9 9万座万座铁路铁路营业里程营业里程7.77.7万公里万公里铁路与公路交叉道口铁路与公路交叉道口1.441.44万处万处每天民航起落飞机每天民航起落飞机1 1万多架次万多架次大小船只大小船只150150多万艘多万艘 (一一一一)以以以以“平安开展为核心的平安生产理论体平安开展为核心的平安生产理论体平安开展为核心的平安生产理论体平安开展为核心的平安生产理论体系系系系 胡锦涛总书记、温家宝总理全面系统地阐胡锦涛总书记、温家宝总理全面系统地阐胡锦涛总书记、温家宝总理全面系统地阐胡锦涛总书记、温家宝总理全面系统地阐述了平安生产的重要意义、指导原那么、方针政策述了平安生产的重要意义、指导原那么、方针政策述了平安生产的重要意义、指导原那么、方针政策述了平安生产的重要意义、指导原那么、方针政策和重大举措。和重大举措。和重大举措。和重大举措。1 1 1 1、“平安开展科学理念和指导原那么。要把平安开展科学理念和指导原那么。要把平安开展科学理念和指导原那么。要把平安开展科学理念和指导原那么。要把平安开展纳入社会主义现代化建设的总体战略。平安开展纳入社会主义现代化建设的总体战略。平安开展纳入社会主义现代化建设的总体战略。平安开展纳入社会主义现代化建设的总体战略。2 2 2 2、“平安第一，预防为主，综合治理方针。平安第一，预防为主，综合治理方针。平安第一，预防为主，综合治理方针。平安第一，预防为主，综合治理方针。坚持标本兼治、重在治本，综合运用法律、经济、坚持标本兼治、重在治本，综合运用法律、经济、坚持标本兼治、重在治本，综合运用法律、经济、坚持标本兼治、重在治本，综合运用法律、经济、科技和行政手段，解决深层次问题。科技和行政手段，解决深层次问题。科技和行政手段，解决深层次问题。科技和行政手段，解决深层次问题。3 3 3 3、“两两两两个个个个主主主主体体体体和和和和“两两两两个个个个负负负负责责责责制制制制。政政政政府府府府是是是是平平平平安安安安生生生生产产产产的的的的监监监监管管管管主主主主体体体体，企企企企业业业业是是是是平平平平安安安安生生生生产产产产的的的的责责责责任任任任主主主主体体体体，落落落落实实实实政政政政府府府府行行行行政政政政首首首首长长长长负负负负责责责责制制制制和和和和企企企企业业业业法法法法定定定定代代代代表表表表人人人人负负负负责责责责制制制制，纳入政绩、业绩考核。纳入政绩、业绩考核。纳入政绩、业绩考核。纳入政绩、业绩考核。4 4 4 4、依依依依法法法法治治治治安安安安、重重重重典典典典治治治治乱乱乱乱，建建建建立立立立标标标标准准准准的的的的平平平平安安安安生生生生产产产产法法法法制制制制秩秩秩秩序序序序。建建建建立立立立联联联联合合合合执执执执法法法法机机机机制制制制，严严严严厉厉厉厉惩惩惩惩办办办办违违违违法法法法违违违违纪行为，严肃追究事故责任。纪行为，严肃追究事故责任。纪行为，严肃追究事故责任。纪行为，严肃追究事故责任。5 5 5 5、用科技教育引领支撑平安生产。坚持、用科技教育引领支撑平安生产。坚持、用科技教育引领支撑平安生产。坚持、用科技教育引领支撑平安生产。坚持“科技科技科技科技兴安，开展平安科技攻关，淘汰落后生产能力，兴安，开展平安科技攻关，淘汰落后生产能力，兴安，开展平安科技攻关，淘汰落后生产能力，兴安，开展平安科技攻关，淘汰落后生产能力，加强培训，普及平安知识，提高全民平安素质。加强培训，普及平安知识，提高全民平安素质。加强培训，普及平安知识，提高全民平安素质。加强培训，普及平安知识，提高全民平安素质。6 6 6 6、依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制。、依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制。、依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制。、依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制。加强平安文化和舆论阵地建设，保障人民群众平安加强平安文化和舆论阵地建设，保障人民群众平安加强平安文化和舆论阵地建设，保障人民群众平安加强平安文化和舆论阵地建设，保障人民群众平安生产知情权、参与权和监督权。生产知情权、参与权和监督权。生产知情权、参与权和监督权。生产知情权、参与权和监督权。(二二)平安生产法律法规体系平安生产法律法规体系与社会主义市场经济相适应的平安生产法律体系与社会主义市场经济相适应的平安生产法律体系 逐步完善逐步完善主体法主体法-?-?平安生产法平安生产法?。专门法律专门法律-?-?劳动法劳动法?、?煤炭法煤炭法?、?矿山安矿山安 全法全法?、?职业病防治法职业病防治法?、?海上交通平安海上交通平安 法法?、?道路交通平安法道路交通平安法?、?消防法消防法?、?铁铁路法路法?、?民航法民航法?、?电力法电力法?、?建筑法建筑法?等十余部。等十余部。刑法修正案六、高法高检刑法修正案六、高法高检刑法修正案六、高法高检刑法修正案六、高法高检?关于办理危害矿山生关于办理危害矿山生关于办理危害矿山生关于办理危害矿山生产平安刑事案件的司法解释产平安刑事案件的司法解释产平安刑事案件的司法解释产平安刑事案件的司法解释?行政法规、部门规章行政法规、部门规章行政法规、部门规章行政法规、部门规章-?-?-?-?平安生产许可证条例平安生产许可证条例平安生产许可证条例平安生产许可证条例?、?国国国国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?、?生产平生产平生产平生产平安事故报告和调查处理条例安事故报告和调查处理条例安事故报告和调查处理条例安事故报告和调查处理条例?等有关平安生产行政法规近等有关平安生产行政法规近等有关平安生产行政法规近等有关平安生产行政法规近百部，部门规章几百余部百部，部门规章几百余部百部，部门规章几百余部百部，部门规章几百余部 中纪委、监察部清纠煤矿违规入股中纪委、监察部清纠煤矿违规入股中纪委、监察部清纠煤矿违规入股中纪委、监察部清纠煤矿违规入股,就平安生产领就平安生产领就平安生产领就平安生产领域违法违纪行为的党纪政纪处分做出了规定域违法违纪行为的党纪政纪处分做出了规定域违法违纪行为的党纪政纪处分做出了规定域违法违纪行为的党纪政纪处分做出了规定 各地出台了一批地方性法规规章，各地出台了一批地方性法规规章，各地出台了一批地方性法规规章，各地出台了一批地方性法规规章，21212121个省区、个省区、个省区、个省区、市公布实施了市公布实施了市公布实施了市公布实施了?平安生产条例平安生产条例平安生产条例平安生产条例?l?生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例生产平安事故报告和调查处理条例?6?6?6?6月月月月1 1 1 1日日日日l实施。其显著的立法特点：实施。其显著的立法特点：实施。其显著的立法特点：实施。其显著的立法特点：l一是确立了事故查处要坚持一是确立了事故查处要坚持一是确立了事故查处要坚持一是确立了事故查处要坚持“政府领导、分级负责政府领导、分级负责政府领导、分级负责政府领导、分级负责 的原那么。的原那么。的原那么。的原那么。l二是强调必须坚持事故二是强调必须坚持事故二是强调必须坚持事故二是强调必须坚持事故“四不放过，查清原因、四不放过，查清原因、四不放过，查清原因、四不放过，查清原因、追究责任、落实整改，深受教育。追究责任、落实整改，深受教育。追究责任、落实整改，深受教育。追究责任、落实整改，深受教育。l三是加大责任追究和处分处分。三是加大责任追究和处分处分。三是加大责任追究和处分处分。三是加大责任追究和处分处分。l四是与相关立法和相关执法部门和谐统一。四是与相关立法和相关执法部门和谐统一。四是与相关立法和相关执法部门和谐统一。四是与相关立法和相关执法部门和谐统一。(三三三三)以以以以12121212项治本之策为内容的平安生产政策项治本之策为内容的平安生产政策项治本之策为内容的平安生产政策项治本之策为内容的平安生产政策措施体系措施体系措施体系措施体系国务院国务院国务院国务院116116116116次常务会确定了平安生产次常务会确定了平安生产次常务会确定了平安生产次常务会确定了平安生产12121212项治本之策：项治本之策：项治本之策：项治本之策：1 1 1 1、制定平安开展规划、制定平安开展规划、制定平安开展规划、制定平安开展规划,建立和完善平安生产控制建立和完善平安生产控制建立和完善平安生产控制建立和完善平安生产控制 指标考核体系指标考核体系指标考核体系指标考核体系2 2 2 2、加强行业管理，修订平安标准和规程、加强行业管理，修订平安标准和规程、加强行业管理，修订平安标准和规程、加强行业管理，修订平安标准和规程3 3 3 3、增加平安投入，扶持重点煤矿治理隐患、增加平安投入，扶持重点煤矿治理隐患、增加平安投入，扶持重点煤矿治理隐患、增加平安投入，扶持重点煤矿治理隐患4 4 4 4、推动平安科技进步，落实工程、资金、推动平安科技进步，落实工程、资金、推动平安科技进步，落实工程、资金、推动平安科技进步，落实工程、资金5 5 5 5、研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段、研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段、研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段、研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段6 6 6 6、加强教育培训，标准煤矿招工和劳动管理、加强教育培训，标准煤矿招工和劳动管理、加强教育培训，标准煤矿招工和劳动管理、加强教育培训，标准煤矿招工和劳动管理7 7 7 7、加快平安立法，严格执法、加快平安立法，严格执法、加快平安立法，严格执法、加快平安立法，严格执法8 8 8 8、建立平安生产鼓励约束机制、建立平安生产鼓励约束机制、建立平安生产鼓励约束机制、建立平安生产鼓励约束机制9 9 9 9、强化企业主体责任，加强根底管理、强化企业主体责任，加强根底管理、强化企业主体责任，加强根底管理、强化企业主体责任，加强根底管理10101010、严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职以及、严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职以及、严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职以及、严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职以及 官商勾结、权钱交易等腐败现象官商勾结、权钱交易等腐败现象官商勾结、权钱交易等腐败现象官商勾结、权钱交易等腐败现象11111111、倡导平安文化，加强社会监督、倡导平安文化，加强社会监督、倡导平安文化，加强社会监督、倡导平安文化，加强社会监督12121212、完善监管体制，加快应急救援体系建设、完善监管体制，加快应急救援体系建设、完善监管体制，加快应急救援体系建设、完善监管体制，加快应急救援体系建设 四平安生产工作目标和控制考核指标体系四平安生产工作目标和控制考核指标体系 国务院制定了国务院制定了2007,2021,20212007,2021,2021年三个中长期目标年三个中长期目标,“,“十十一五规划纲要明确了平安生产两个约束性指标，人大提出、一五规划纲要明确了平安生产两个约束性指标，人大提出、国务院确定了煤矿平安生产两个阶段性目标，国务院安委会确国务院确定了煤矿平安生产两个阶段性目标，国务院安委会确定了控制考核指标体系共定了控制考核指标体系共4 4类类2727项。项。总量控制指标总量控制指标事故死亡总人数事故死亡总人数 绝对指标绝对指标工矿商贸、道路交通、火灾、水上交工矿商贸、道路交通、火灾、水上交 通、铁路、农机、渔业等通、铁路、农机、渔业等7 7项事故死亡人数项事故死亡人数 相对指标相对指标相对指标相对指标亿元亿元亿元亿元GDPGDPGDPGDP死亡率、工矿商贸十万人死亡死亡率、工矿商贸十万人死亡死亡率、工矿商贸十万人死亡死亡率、工矿商贸十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率、十万率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率、十万率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率、十万率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率、十万人火灾死亡率、水上交通百万吨死亡率、铁路百万公人火灾死亡率、水上交通百万吨死亡率、铁路百万公人火灾死亡率、水上交通百万吨死亡率、铁路百万公人火灾死亡率、水上交通百万吨死亡率、铁路百万公里死亡率、特种设备万台死亡率里死亡率、特种设备万台死亡率里死亡率、特种设备万台死亡率里死亡率、特种设备万台死亡率 重特大事故起数控制指标重特大事故起数控制指标重特大事故起数控制指标重特大事故起数控制指标一次死亡一次死亡一次死亡一次死亡3-93-93-93-9人事故起人事故起人事故起人事故起数，一次死亡数，一次死亡数，一次死亡数，一次死亡10101010人以上事故起数人以上事故起数人以上事故起数人以上事故起数 控制指标分解下到达各省区市和新疆生产建控制指标分解下到达各省区市和新疆生产建控制指标分解下到达各省区市和新疆生产建控制指标分解下到达各省区市和新疆生产建设兵团，层层分解、落实责任设兵团，层层分解、落实责任设兵团，层层分解、落实责任设兵团，层层分解、落实责任,遏制事故、减少伤亡。遏制事故、减少伤亡。遏制事故、减少伤亡。遏制事故、减少伤亡。每季公布、接受监督每季公布、接受监督每季公布、接受监督每季公布、接受监督 五综合监管与行业监管互动的平安生产监管体系国家层五综合监管与行业监管互动的平安生产监管体系国家层五综合监管与行业监管互动的平安生产监管体系国家层五综合监管与行业监管互动的平安生产监管体系国家层面上，在国务院领导下，安委会协调，综合监管与部门监管相结面上，在国务院领导下，安委会协调，综合监管与部门监管相结面上，在国务院领导下，安委会协调，综合监管与部门监管相结面上，在国务院领导下，安委会协调，综合监管与部门监管相结合。合。合。合。地方层面上地方层面上地方层面上地方层面上,省区市、市地、县人民政府建立平安省区市、市地、县人民政府建立平安省区市、市地、县人民政府建立平安省区市、市地、县人民政府建立平安生产监管机构生产监管机构生产监管机构生产监管机构;全国共有监管人员约全国共有监管人员约全国共有监管人员约全国共有监管人员约5.55.55.55.5万人。万人。万人。万人。“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持的平安生产工作格局。参与，社会广泛支持的平安生产工作格局。参与，社会广泛支持的平安生产工作格局。参与，社会广泛支持的平安生产工作格局。“国家监察、地方监管、企业负责的煤矿平安生产工作责国家监察、地方监管、企业负责的煤矿平安生产工作责国家监察、地方监管、企业负责的煤矿平安生产工作责国家监察、地方监管、企业负责的煤矿平安生产工作责任体系。任体系。任体系。任体系。四、当前平安生产的重点工作四、当前平安生产的重点工作落实年：在抓落实上继续狠下功夫，把平安生落实年：在抓落实上继续狠下功夫，把平安生产产 工作的决策部署，方针原那么，政策措施，工作的决策部署，方针原那么，政策措施，落到落到 实处、见到实效。实处、见到实效。攻坚年：深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻攻坚年：深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚坚 战，深入开展各个重点行业领域的平安专项战，深入开展各个重点行业领域的平安专项整整 治，下决心攻克影响平安状况稳定好转的难治，下决心攻克影响平安状况稳定好转的难点点 问题。问题。稳稳定好定好定好定好转转的根本的根本的根本的根本标标志：志：志：志：“稳稳定，就是要使全国、全年的工作保定，就是要使全国、全年的工作保定，就是要使全国、全年的工作保定，就是要使全国、全年的工作保持一个持一个持一个持一个平平平平稳稳的走的走的走的走势势，不反，不反，不反，不反弹弹、不回潮；、不回潮；、不回潮；、不回潮；“好好好好转转，就是各地区、各个行，就是各地区、各个行，就是各地区、各个行，就是各地区、各个行业领业领域的域的域的域的平安生平安生平安生平安生产产状况状况状况状况继续继续向好的方向向好的方向向好的方向向好的方向转转化，各化，各化，各化，各项项指指指指标标在在在在2006200620062006年的年的年的年的根底上根底上根底上根底上继续继续下降。下降。下降。下降。2007200720072007年绝对指标：年绝对指标：年绝对指标：年绝对指标：死亡人数下降死亡人数下降死亡人数下降死亡人数下降1.3%1.3%1.3%1.3%，重特大事故起数下降，重特大事故起数下降，重特大事故起数下降，重特大事故起数下降3 3 3 3。相对指标：相对指标：相对指标：相对指标：亿元亿元亿元亿元GDPGDPGDPGDP死亡率死亡率死亡率死亡率0.510.510.510.51，下降，下降，下降，下降8.6%8.6%8.6%8.6%；工矿商贸十万就业人员死亡率工矿商贸十万就业人员死亡率工矿商贸十万就业人员死亡率工矿商贸十万就业人员死亡率3.173.173.173.17，下降，下降，下降，下降4.8%4.8%4.8%4.8%；道路交道路交道路交道路交 通万车死亡率降到通万车死亡率降到通万车死亡率降到通万车死亡率降到5.75.75.75.7，下降，下降，下降，下降8.1%8.1%8.1%8.1%；煤矿百万吨死亡率煤矿百万吨死亡率煤矿百万吨死亡率煤矿百万吨死亡率1.9231.9231.9231.923，下降，下降，下降，下降5.8%5.8%5.8%5.8%。重点工作：重点工作：一深入一深入贯彻落落实“平安开展科学理念平安开展科学理念和指和指导原那么，健全完善考核原那么，健全完善考核奖惩、鼓励、鼓励约束束机制机制要按照要按照锦涛涛总书记的要求：把平安开展作的要求：把平安开展作为一个一个重要理念重要理念,纳入社会主入社会主义现代化建代化建设的的总体体战略，略，纳入各地、各行入各地、各行业、各企、各企业“十一五十一五规划。划。要按照家宝要按照家宝总理的要求，理的要求，树立正确的政立正确的政绩观,“,“发展展经济是政是政绩，平安生，平安生产也是政也是政绩，把平，把平安工作安工作绩效作效作为评价政府和企价政府和企业工作、工作、评价使用干价使用干部的部的重要依据。重要依据。二深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战二深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战二深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战二深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战落实煤矿瓦斯抽采利用的扶持政策落实煤矿瓦斯抽采利用的扶持政策落实煤矿瓦斯抽采利用的扶持政策落实煤矿瓦斯抽采利用的扶持政策推广成功经验和有效做法，强力推行推广成功经验和有效做法，强力推行推广成功经验和有效做法，强力推行推广成功经验和有效做法，强力推行“先抽后采先抽后采先抽后采先抽后采 继续利用继续利用继续利用继续利用30303030亿国债支持国有重点煤矿治理隐患亿国债支持国有重点煤矿治理隐患亿国债支持国有重点煤矿治理隐患亿国债支持国有重点煤矿治理隐患加大力度，加快进度，力争到加大力度，加快进度，力争到加大力度，加快进度，力争到加大力度，加快进度，力争到2007200720072007年底累计关闭矿年底累计关闭矿年底累计关闭矿年底累计关闭矿 井井井井1 1 1 1万处占小煤矿万处占小煤矿万处占小煤矿万处占小煤矿44%44%44%44%标准煤炭资源整合，有效控制煤矿新建工程标准煤炭资源整合，有效控制煤矿新建工程标准煤炭资源整合，有效控制煤矿新建工程标准煤炭资源整合，有效控制煤矿新建工程落实关于大、小煤矿加强平安根底管理的两个落实关于大、小煤矿加强平安根底管理的两个落实关于大、小煤矿加强平安根底管理的两个落实关于大、小煤矿加强平安根底管理的两个?指导意指导意指导意指导意见见见见?三开展重点行业和领域平安生产隐患排查三开展重点行业和领域平安生产隐患排查三开展重点行业和领域平安生产隐患排查三开展重点行业和领域平安生产隐患排查治理专项行动。治理专项行动。治理专项行动。治理专项行动。对象和范围：工矿企业，交通运输企业，渔业、农对象和范围：工矿企业，交通运输企业，渔业、农对象和范围：工矿企业，交通运输企业，渔业、农对象和范围：工矿企业，交通运输企业，渔业、农 机、水利单位，人员聚集场所，中央企业。机、水利单位，人员聚集场所，中央企业。机、水利单位，人员聚集场所，中央企业。机、水利单位，人员聚集场所，中央企业。检查内容：排查治理事故隐患和薄弱环节，解决突检查内容：排查治理事故隐患和薄弱环节，解决突检查内容：排查治理事故隐患和薄弱环节，解决突检查内容：排查治理事故隐患和薄弱环节，解决突 出问题，防范遏止重特大事故。出问题，防范遏止重特大事故。出问题，防范遏止重特大事故。出问题，防范遏止重特大事故。时间安排：时间安排：时间安排：时间安排：6-76-7月企业自查自改；月企业自查自改；月企业自查自改；月企业自查自改；7-87-8月地方政府督月地方政府督月地方政府督月地方政府督 促检查；促检查；促检查；促检查；8 8月下旬月下旬月下旬月下旬-9-9月中旬国务院平安生产委员会月中旬国务院平安生产委员会月中旬国务院平安生产委员会月中旬国务院平安生产委员会 组织督察。组织督察。组织督察。组织督察。四加强应急管理，提高应对重特大事故的能力四加强应急管理，提高应对重特大事故的能力四加强应急管理，提高应对重特大事故的能力四加强应急管理，提高应对重特大事故的能力建立覆盖各行业、地区、企业的应急预案建立覆盖各行业、地区、企业的应急预案建立覆盖各行业、地区、企业的应急预案建立覆盖各行业、地区、企业的应急预案 建立国家、省区市、市地三级平安生产建立国家、省区市、市地三级平安生产建立国家、省区市、市地三级平安生产建立国家、省区市、市地三级平安生产 应急救援机构应急救援机构应急救援机构应急救援机构在现有根底上在现有根底上在现有根底上在现有根底上,加强矿山、消防、水上交通、道加强矿山、消防、水上交通、道加强矿山、消防、水上交通、道加强矿山、消防、水上交通、道 路交通、铁路、危化品等应急救援队伍建设路交通、铁路、危化品等应急救援队伍建设路交通、铁路、危化品等应急救援队伍建设路交通、铁路、危化品等应急救援队伍建设充分发挥应急救援作用，减少事故损失充分发挥应急救援作用，减少事故损失充分发挥应急救援作用，减少事故损失充分发挥应急救援作用，减少事故损失 五完善平安生产监管体制机制，加强监管五完善平安生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设监察队伍自身建设进一步健全平安监管、煤矿平安监察机构，总结进一步健全平安监管、煤矿平安监察机构，总结 各地的成功做法，落实乡镇平安监管。各地的成功做法，落实乡镇平安监管。加强监管监察系统根底工作和基层建设，提高履加强监管监察系统根底工作和基层建设，提高履 职能力。职能力。加强党风廉政建设加强党风廉政建设,严肃查处违规违纪行为严肃查处违规违纪行为,从严从严 治内治内,标准与监管监察对象的关系标准与监管监察对象的关系,维护良好的队维护良好的队 伍形象。伍形象。强化平安生产工作。加大源头强化平安生产工作。加大源头治理力度，遏止重特大平安事故发治理力度，遏止重特大平安事故发生。稳固和开展煤矿瓦斯治理和整生。稳固和开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果，继续开展顿关闭两个攻坚战成果，继续开展重点行业领域平安专项整治。加强重点行业领域平安专项整治。加强对各类平安事故隐患排查和整治工对各类平安事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预源监控制度，完善预报、预警、预防和应急求援体系。依法加强监管，防和应急求援体系。依法加强监管，严肃查处平安生产事故。严肃查处平安生产事故。摘自国务院总理温家宝摘自国务院总理温家宝3 3月月5 5日在十一届全国人大一次会议上日在十一届全国人大一次会议上作的府工作报告作的府工作报告 警钟长鸣、警示高悬，居安思危、言危警钟长鸣、警示高悬，居安思危、言危警钟长鸣、警示高悬，居安思危、言危警钟长鸣、警示高悬，居安思危、言危求进。改革创新，深入探索。在党中央、国务求进。改革创新，深入探索。在党中央、国务求进。改革创新，深入探索。在党中央、国务求进。改革创新，深入探索。在党中央、国务院的正确领导下，同心协力，坚持不懈，推动院的正确领导下，同心协力，坚持不懈，推动院的正确领导下，同心协力，坚持不懈，推动院的正确领导下，同心协力，坚持不懈，推动实现我国平安生产状况的稳定好转。实现我国平安生产状况的稳定好转。实现我国平安生产状况的稳定好转。实现我国平安生产状况的稳定好转。关心 参与 加强 平安 尊重 热爱 保护 生命平安谜语1.分娩顺利词语2.塞北女人称孤道寡词语 3.八方张罗用品 4.捷径电工用语5.离婚电工用语6.家在上头好在前头一字7.空头非穴女儿到，令下有误王者来词语8.阖家无恙词语 9.春日人已去，惟田心相随，需待雨过后，我自衙中回成语10.保全你我他词语11.11.不按曲谱弹琴词语不按曲谱弹琴词语 12.12.玄德在时无祸灾成语玄德在时无祸灾成语 13.13.碰头会成语碰头会成语 14.14.平安处平安处 成语成语 15.15.爷爷分管平安单位爷爷分管平安单位 16.16.平安月一字平安月一字 17.17.互相让道平安行车成互相让道平安行车成语语 18.18.暗疾尚在潜伏期一词暗疾尚在潜伏期一词 19.19.有痛不敢启齿一词有痛不敢启齿一词 20.20.爷爷有疾一词爷爷有疾一词平安谜语底平安谜语底1 平安生产2 平安3 平安网 4 短路5 绝缘6 安 7 平安8 平安 9 三思而行10 三不伤害1111违章操作违章操作1212有备无患有备无患 13 13 一触即发一触即发 1414在所难免在所难免1515保险公司保险公司 1616胺胺 1717礼尚往来礼尚往来 1818隐患隐患 1919隐患隐患 2020公害病公害病 第一章第一章非煤矿山平安生产法规与管非煤矿山平安生产法规与管理理1、金属非金属矿山平安生产形势2、依法加强非煤矿山平安管理的意义3、平安生产法律法规4、非煤矿山平安生产管理第一章第一章非煤矿山平安生产法规与管非煤矿山平安生产法规与管理理 第一节 加强非煤矿山平安管理的意义 一、非煤矿山平安生产面临的形势 我国目前有非煤矿山11万多座，非煤、非油气矿山的工业总产值1001.78亿元,占GDP的1.12%。截至2003年底，全国共取缔、关闭非法或不符合平安生产根本条件的非煤矿山4万座。二、根据国家平安生产监督管理局调度中心统计：二、根据国家平安生产监督管理局调度中心统计：二、根据国家平安生产监督管理局调度中心统计：二、根据国家平安生产监督管理局调度中心统计：20032003年全国非煤矿山企业共发生伤亡事故年全国非煤矿山企业共发生伤亡事故22832283起，死起，死亡亡28902890人，同比增加人，同比增加645645起、起、836836人，分别上升人，分别上升39.4539.45和和40.7%40.7%2004 2004年上半年共发生伤亡事故年上半年共发生伤亡事故10111011起，死亡起，死亡11661166人。其人。其中，一次死亡中，一次死亡3-93-9人事故人事故4141起，死亡起，死亡141141人，同比增加人，同比增加1212起，起，多死亡多死亡2323人。人。根据初步估算，每死亡一人直接经济损失不低于80万元，总损失约占GDP的1%-2.5%。照此计算，我国非煤矿山仅2004年上半年因死亡事故造成的经济损失达10-20亿元。由于我国非煤矿山开采技术相对落后、装备水平低；矿业开采秩序混乱、非法采矿屡禁不止、乱采滥挖给国有矿山的平安生产造成了巨大威胁，导致大量矿山灾害积聚、开采环境恶化,矿山灾害性事故呈上升趋势，隐患增多。全国非煤矿山每年平安事故死亡人数仅次于交通事故和煤矿平安事故，在各行业中居第三位。第二节、依法加强非煤矿山第二节、依法加强非煤矿山平安管理的意义平安管理的意义一强化平安生产的监督管理一强化平安生产的监督管理2004年年1月月9日国务院发布了日国务院发布了“国务院关于进一国务院关于进一步加强平安生产工作的决定，指出：平安生产步加强平安生产工作的决定，指出：平安生产关系人民群众的生命财产平安，关系改革开展和关系人民群众的生命财产平安，关系改革开展和社会稳定大局。社会稳定大局。p3 根据规划，到2007年，我国将建立起较为完善的平安生产监管体系。到2021年，初步形成标准完善的平安生产法治秩序，全国平安生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产平安事故和死亡人数有较大幅度的下降。力增到2021年全国平安生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率等指标到达或接近世界中等兴旺国家水平。为实现这一目标，必须坚持把非煤矿山等方面的平安生产专项整治，作为整顿和标准社会主义市场经济秩序的一项重要任务，坚持不懈地抓下去。二落实和强化非煤矿山生产单位的平安生产主体责任 非煤矿山生产单位要根据?平安生产法?规定设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员，保证必要的平安生产投入，积极采用新技术、新工艺、新设备。非煤矿山生产单位主要负责人及平安管理人员、特种作业人员必须接受培训，经考试合格，持证上岗。(三)建立和完善非煤矿山平安生产行政许可制度 建立平安生产行政许可制度，把平安生产纳入国家行政许可的范围，从源头上制止不具备平安生产条件的企业进入市场。p4开办企业必须具备法律规定的平安生产条件，依法向政府有关部门申请，开办企业必须具备法律规定的平安生产条件，依法向政府有关部门申请，办理平安生产许可证，持证生产。办理平安生产许可证，持证生产。第三节、非煤矿山平安生产管理第三节、非煤矿山平安生产管理一、保障职工行使平安生产权利的措施 我国?宪法?和?劳动法?规定,劳动者有获得劳动平安卫生保护的权利,用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。一矿山从业人员平安生产权利(10项)隐患不会因伤害工人而自行消除。p34?平安生产法平安生产法?以其平安生产根本法律的地位，将从业人员以其平安生产根本法律的地位，将从业人员的平安生产权利义务上升为一项根本法律制度，这对强化的平安生产权利义务上升为一项根本法律制度，这对强化从业人员的权利意识和自我保护意识，提高从业人员的平从业人员的权利意识和自我保护意识，提高从业人员的平安素质，改善生产经营条件，促使生产经营单位加强管理安素质，改善生产经营条件，促使生产经营单位加强管理和追究侵犯从业人员平安生产权利行为的法律责任，都具和追究侵犯从业人员平安生产权利行为的法律责任，都具有重要意义。有重要意义。作为法律关系内容的权利与义务是对等的。作为法律关系内容的权利与义务是对等的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利。从业人员依法没有无权利的义务，也没有无义务的权利。从业人员依法享有权利，同时必须承担相应的法律义务和法律责任。大享有权利，同时必须承担相应的法律义务和法律责任。大量事故案例说明，绝大多数生产平安事故属于从业人员违量事故案例说明，绝大多数生产平安事故属于从业人员违章违规操作引发的责任事故。章违规操作引发的责任事故。二、矿山主要平安生产管理制度二、矿山主要平安生产管理制度1、矿山平安生产责任制度 矿山平安生产责任制度分三个层次：矿山负责人平安生产责任制、矿山职能机构平安生产责任制和岗位人员平安生产责任制。2、根据?矿山平安法?的规定矿山负责人对本企业的平安生产工作负有以下责任：对本矿山的平安生产工作负全面的责任；制定本矿山的平安生产管理制度；根据生产需要配备合格的平安工作人员，对每个作业场所进行跟班检查；保证平安资金的投入，采取有效措施，改善职工劳动条件；依照法律法规等规定对职工进行平安教育、培训；制定矿山灾害的预防和应急措施的方案方案；及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患；及时、如实地向矿山主管部门报告矿山事故。p37三、矿山平安生产培训制度 矿山平安生产培训制度的法律依据：?矿山平安法?第26条规定“矿山企业必须对职工进行教育、培训，未经平安教育培训的，不准上岗作业第27条规定“矿长必须经过考核，具备平安专业知识，具有领导平安生产和处理矿山事故的能力防患宜旱，除险宜了；不除隐患，必有后患。p39第五条第五条生产经营单生产经营单位的主要负责人位的主要负责人对本单位的平安对本单位的平安生产工作全面负生产工作全面负责。责。?平安生产法平安生产法?也同样规定了对职工上岗前的培训及对也同样规定了对职工上岗前的培训及对矿长特殊作业人员持证上岗的要求，并规定了相应的矿长特殊作业人员持证上岗的要求，并规定了相应的法律责任。法律责任。1、矿山平安生产资金保障制度 法律依据：?矿山平安法?第32条规定；“矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取平安技术措施专项费用。平安技术措施专项费用必须全部用改善矿山平安生产条件，不得挪作他用。?平安生产法?第18条规定：“生产经营单位应当具备的平安生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由平安生产所需的资金投入缺乏导致的后果承担责任。为确保矿山企业生产平安设备、设施的有效配置和平安技术的有效实施，矿山企业应建立平安专项资金的提取、使用制度。预防预防，关键是防；防字当头，祸不临头。2、矿山平安检查及事故隐患排查制度 为及时发现和查找矿山生产现场、技术管理和设备设施上存在的可能导致事故发生的隐患，企业应制定平安检查制度，重点围绕通风、防火、防水、防尘监测等方面进行检查。3、矿山平安生产奖励制度 4、矿山生产平安事故隐患及事故举报制度 建立矿山生产平安事故隐患和事故举报制度，有利于矿山平安监督管理机关查处矿山平安生产违法行为。及时查处矿山平安事故，制裁违法行为，保障矿山平安生产，保护从业人员的生命平安。p40P42-43四、平安生产法律法规四、平安生产法律法规一、我国平安生产法律法规体系一、我国平安生产法律法规体系平安生产法律法规体系是由众多的与平安生产有关的法平安生产法律法规体系是由众多的与平安生产有关的法律、法规、规章、规那么和技术标准、规程等构成的完整律、法规、规章、规那么和技术标准、规程等构成的完整系统，具体包括：系统，具体包括：1以全国人大、全国人大常委会通过的以全国人大、全国人大常委