法律法规知识部分课件

法律法规知识部分我国环境法律的框架我国环境法律的框架宪法宪法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法其他法律中的其他法律中的环境保护条款环境保护条款环境资源环境资源保护法保护法污染防污染防治法治法环境保护环境保护国际公约国际公约环境保护行政法规环境保护行政法规环境保护环境保护部门规章部门规章环境保护地方性法规环境保护地方性法规环境保护地方政府规章环境保护地方政府规章全国人大通过全国人大及其常委会通过国务院通过省、较大市人大通过地方政府颁布国家环保总局及有关部、委、办、局颁布2005-06-242厦门兴机泰电器内部培训教材我国环境法律的八大制度我国环境法律的八大制度n环境影响评价制度n环境保护目标责任制度n“三同时”制度n征收排污费制度n限期治理制度n排污申报登记制度n环境保护许可证制度n城市环境综合整治定量考核制度2005-06-243厦门兴机泰电器内部培训教材三同时制度三同时制度 l是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。l适用范围 1.新建、扩建、改建项目 2.技术改造项目 3.一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目 4.确有经济效益的综合利用项目2005-06-246厦门兴机泰电器内部培训教材征收排污费制度征收排污费制度l是指国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收上定费用的一整套管理措施。l主要特点：1.强制征收2.缴费不免除责任（治理、赔偿损害）3.优惠与惩罚结合，鼓励治理4.专款专用有偿使用，专线资金管5.征收排污费的范围污水、废气、固体废物、噪声、放射性等5大类2005-06-247厦门兴机泰电器内部培训教材限期治理制度l是指对现已存在的危害环境的污染源，由法定机关作出决定，令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。l主要特点：1.严厉的法律强制性2.明确的时间要求3.具体的治理任务4.重点突出2005-06-248厦门兴机泰电器内部培训教材排污申报登记制度l是指由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系统。l主要特点：1.基础性，提供污染源基本情况2.时间性，及时申报3.真实性，如实申报4.强制性，拒报谎报受处罚5.总量控制与排污许可证制度 2005-06-249厦门兴机泰电器内部培训教材环境保护许可证制度l是指从事有害或可能有害环境的活动之前，必须向有关管理机关报提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。l依其作用分为三大类：防止环境污染许可证、防止环境破坏许可证、整体环境保护许可证。2005-06-2410厦门兴机泰电器内部培训教材城市环境综合整治定量考核制度o实行城市环境综合整治定量考核，使城市环保工作逐步由定性管理转向定量管理，进一步改善环境质量。逐步为人民创造安全、清洁、安静、优美的工作、学习、休息环境。2005-06-2411厦门兴机泰电器内部培训教材我国环境标准体系我国环境标准体系国家环境保护标准寺方环境质量标准国家环境基础标准国家环境标准样品标准国家环境监测方法标准国家污染物排放标准国家环境质量标准国家环境标准体系地方污染物排放标准地方环境保护标准国家环境保护行业标准2005-06-2412厦门兴机泰电器内部培训教材城市区域噪声标准城市区域噪声标准GB3096-1993l0类标准适用于疗养区、高级宾馆区等特别需要安静的区域，位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行。l1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照招待该类标准。l2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。l3类标准适用于工业区。l4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声（指不通过列车时的噪声水平）限值也执行该类标准。2005-06-2413厦门兴机泰电器内部培训教材城市区域噪声标准城市区域噪声标准GB3096-1993类别类别昼间昼间夜间夜间0 0505040401 1555545452 2606050503 3656555554 4707055552005-06-2414厦门兴机泰电器内部培训教材污水综合排放标准污水综合排放标准GB8978-1996l污水：指在生产与生活活动中排放的水的总称。l排水量：指在生产过程中直接用于工艺生产的水的排放量。不包括间接冷却水、厂区锅炉、电站排水。l一切排污单位：指本标准适用范围所包括的一切排污单位。l其他排污单位：指在某一控制项目中，除所列行业外的一切排污单位。2005-06-2415厦门兴机泰电器内部培训教材污水综合排放标准污水综合排放标准GB8978-1996l4.1.1排入GB3838类水域（划定的保护区和游泳区除外）和排入GB3097中二类海域的污水，执行一级标准。l4.1.2排入GB3838中、类水域和排入GB3097中三类海域的污水，执行二级标准。l4.1.3排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，执行三级标准。l4.1.4排入未设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水，必须根据排水系统出水受纳水域的功能要求，分别执行4.1.1和4.1.2的规定。l4.1.5GB3838中、类水域和类水域中划定的保护区，GB3097中一类海域，禁止新建排污口，现有排污口应按水体功能要求，实行污染物总量控制，以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准。2005-06-2416厦门兴机泰电器内部培训教材污染物的性质和控制方式污染物的性质和控制方式l第一类污染物，不分行业和污水排放方式，也不分受纳水体的功能类别，一律在车间或车间处理设施排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到本标准要求（采矿行业的尾矿坝出水口不得视为车间排放口）。l第二类污染物，在排污单位排放口采样，其最高允许排放浓度必须达到本标准要求。l本标准按年限规定了第一类污染物和第二类污染物最高允许排放浓度及部分行业最高允许排水量，分别为：l1997年12月31日之前建设（包括改、扩建）的单位，水污染物的排放必须同时执行表1、表2、表3的规定。l1998年1月1日起建设（包括改、扩建）的单位，水污染物的排放必须同时执行表1、表4、表5的规定。l建设（包括改、扩建）单位的建设时间，以环境影响评价报告书（表）批准日期为准划分。2005-06-2417厦门兴机泰电器内部培训教材大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准l适用范围1.现有污染源大气污染排放管理，以及建设项目的环评、设计、验收及投产后的大气污染物排放管理2.按综合排放标准与行业性排放标准不交叉执行的原则3.今后再发布行业性标准，按其适用范围规定的污染源不再执行本标准2005-06-2418厦门兴机泰电器内部培训教材大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准GB16297-1996l指标（超过二者之一均视为超标）1.最高允许排放浓度2.最高允许排放速率l无组织排放监控浓度限值指设置于露天环境中具有无组织排放的设施，或指具有无组织排放的建筑构造（如车间、工棚等）。l排放速率标准分级：按污染源所在功能区执行相应级别的标准l以1997年1月1日划单间段l排气筒高度不低于15米，并高出周围200米半径范围的建筑5米以上。2005-06-2419厦门兴机泰电器内部培训教材获取环境法律及其他要求的途径获取环境法律及其他要求的途径l当地环保局l当地技术监督局资料室l企业主管部门l行业协会l网络:WWW等相关网站l报刑杂志：中国环境所及当地的有关报刑等l认证/咨询机构2005-06-2420厦门兴机泰电器内部培训教材我国职业健康安全法律体系中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生产法职业健康安全相关法职业健康安全相关法职业健康安全专项法职业健康安全专项法职业健康安全国际公约职业健康安全国际公约职业健康安全行政法规职业健康安全行政法规职业健康安全地方性法规职业健康安全地方性法规职业健康安全地方性规章职业健康安全地方性规章职业健康安全行政主管部门及相职业健康安全行政主管部门及相关部委、办、局颁布关部委、办、局颁布职业健康安全标准职业健康安全标准地方标准地方标准行业标准行业标准国家标准国家标准国际标准国际标准宪法宪法职业健康安全部门规章职业健康安全部门规章全国人民代表大会通过全国人大常委会通过国务院通过 省、市人大及常委会通过省、市人民颁布2005-06-2421厦门兴机泰电器内部培训教材我国的职业健康安全制度我国的职业健康安全制度n企业安全生产责任制n职业健康安全措施计划制度n职业健康安全“三同时”制度n职业健康安全预评价制度n职业健康安全教育制度n职业健康安全检查制度n伤亡事故、职业病统计报告和处理制度n职业健康安全监察制度2005-06-2422厦门兴机泰电器内部培训教材企业安全生产责任制企业安全生产责任制 安全生产责任制是指按照职业健康安全方针“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和岗位生产工人在职业健康安全全方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。安全方针2005-06-2423厦门兴机泰电器内部培训教材职业健康安全措施计划制度职业健康安全措施计划制度 该制度是职业健康安全管理制度的一个重要组成部分，是企业有计划地改善劳动条件和健康安全设施、防止工伤事故和职业病的重要措施之一。2005-06-2424厦门兴机泰电器内部培训教材职业健康安全职业健康安全“三同时三同时”制度制度 劳动法第53条规定：劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2005-06-2425厦门兴机泰电器内部培训教材职业健康安全预评价制度职业健康安全预评价制度 预评价制度是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，依据国家法律、法规及标准，分析、预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和危险、危害程度，提供科学合理和可行的职业健康安全技术措施和管理对策，作为该项目初步设计中职业健康安全设计、施工和管理的依据，供国家安全生产综合管理部门进行监察时作为参考。2005-06-2426厦门兴机泰电器内部培训教材伤亡事故、职业病统计报告和处理制度伤亡事故、职业病统计报告和处理制度 伤亡事故和职业病统计报告和处理制度是我国职业健康安全的一项重要制度。这项制度的内容包括：依照国家法律、法规的规定进行事故的报告；依照国家法律、法规的规定进行事故的统计；依照国家法律、法规的规定进行事故的调查和处理。2005-06-2427厦门兴机泰电器内部培训教材职业健康安全监察制度职业健康安全监察制度 该制度是指国家法律、法规授权的行政主管部门代表政府对企业的生产过程实施职业健康安全的监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业健康安全职责和执行职业健康安全政策、法律、法规、规章和标准的情况，依法进行监察、检举和惩戒制度，职业健康安全监察具有专属性，任何单位和个人必须服从，以保证法律的实施，维护法律的尊严，保护劳动生产力。2005-06-2428厦门兴机泰电器内部培训教材我国职业健康安全标准体系我国职业健康安全标准体系职业健康安全标准体系国际标准地方标准行业标准国家标准产品标准卫生标准方法标准基础标准2005-06-2429厦门兴机泰电器内部培训教材获取职业健康安全法律及其他要求的途径获取职业健康安全法律及其他要求的途径u劳动部、安全生产监察管理局、卫生部、公安部、当地经贸委、总工会、技术监督局u网络：、等u报刊u行业协会u主管部门u认证/咨询机构2005-06-2430厦门兴机泰电器内部培训教材企业健康安全职责及法规要求（企业健康安全职责及法规要求（1）1.企业必须贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，认真落实执行我国政府制定的各项安全生产法律、法规、规章和各项安全生产管理制度。2.企业法定代表人是本单位的安全生产第一责任人，要对本企业的安全生产负全面领导责任，分管劳动安全卫生工作的负责人负主要领导责任，企业应建立安全生产责任制明确规定各部门、各岗位及人员的安全生产职责。3.企业必须贯彻“管理秤必须同时管安全”的原则，设置安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，负责加强和组织落实本企业的安全生产工作。4.企业应按国家规定和职业安全卫生标准和规范，为职工提供符合劳动安全卫生要求的劳动条件和作业场所，并应采取必要的劳动安全卫生防护措施。5.企业应建立各级安全生产责任制度，并根据生产实际和要求，建立和完善各项安全生产管理制度和建立各生产岗位的安全操作规程。2005-06-2431厦门兴机泰电器内部培训教材企业健康安全职责及法规要求（企业健康安全职责及法规要求（2）6.企业必须建立符合我国规定的工时和休假制度；根据我国的规定，企业应实行每天不多于8小时，每周不多于40小时的工时制度，并应严格控制加班加点，职工加班另点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行，每人每月加班加点时间一般不得超过36小时。我国法定每年的节假是10天：元旦一天、“五一节劳动节”三天、国庆节三天、春节三天。7.建立职工个人劳动防护用品发放与使用管理制度。劳动防护用品是指为防止各种职业危害和身体伤害而发给劳动者使用的各种用品。企业应根据生产特点和实际需要，按照我国政府颁布的职工个人劳动防护用品发放的规定原则，发给劳动者必需的防护用品，并督促其按规定正确使用。防护用品应定期进行检查，确保其有效性。8.贯彻落实女工劳动保护制度。根据女职工劳动保护规定和我省的实施办法，企业应做好女职工月经期、产期、怀孕期、哺乳期及更年期的特殊保护工作。2005-06-2432厦门兴机泰电器内部培训教材企业健康安全职责及法规要求（企业健康安全职责及法规要求（3）9.做好未成年工的特殊保护工作，禁止招用未满16周岁的少年、儿童，禁止安排未满18周岁的未成年工从事有毒害和特别繁重（按体力劳动强度分级标准，三级及三级以上）的体力劳动作业。10.执行职工伤亡事故调查处理、报告制度，认真调查处理和分析职工伤亡事故，做好事故防范工作，避免事故重复发生。11.按国家的规定并结合企业的生产特点，开展职工安全生产教育和安全技术培训工作。新入厂工人要进行厂级、车间、岗位三级安全培训教育，经考核合格后方能独立脚点从事工作。对从事电工、起重机械、金属焊接（气割）、建筑登高、锅炉司炉、压力容器操作、厂矿企业内机动车辆驾驶制冷等特种作业人员，必须经过专业安全技术培训，并经地市以上安全生产监督管理部门或其指定的单位考核合格，发给特种作业人员操作证后方可独立操作。2005-06-2433厦门兴机泰电器内部培训教材企业健康安全职责及法规要求（企业健康安全职责及法规要求（4）12.根据企业安全生产状况和存在的问题，编制安全技术措施的计划，并落实实施的资金、人员、时间、确保计划实施。努力改善企业的劳动条件，防止工伤事故、职业病和职业中毒的发生。13.经常和定期组织安全检查，对检查出的事故隐患和问题，要做好登记，及时进行整改，做好防范工作。14.维护职工的合法权益，确保职工享受各项劳动保护的权利。2005-06-2434厦门兴机泰电器内部培训教材作业场所与生产设备安全卫生要求作业场所与生产设备安全卫生要求o企业的生产场所、设备及其劳动安全卫生防护措施是否达到劳动安全卫生的要求，是实现企业安全生产的重要基础和保证之一。劳动法规定：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。”福建省劳动安全卫生条例规定：“企业必须严格执行国家有关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为职工提供符合劳动安全卫生要求的劳动条件和作为场所。”在国务院制定的工厂安全卫生规程中，阐述厂对企业生产场所、设备有关安全要求。国家标准生产设备安全卫生设计总则、电气设备安全设计导则、生产过程安全卫生要求总则、工业企业设计卫生标准等规定了对企业生产场所、设备及有关防护装置的安全卫生的具体要求，企业必须积极创造条件，使之符合有关安全卫生规定，为劳动者创造良好的生产环境，确保其安全与健康。2005-06-2435厦门兴机泰电器内部培训教材企业生产场所安全卫生要求（企业生产场所安全卫生要求（1）1.厂内工作场所应整齐、清洁，人行道、车道应平坦畅通。2.生产厂房、作业场地应保证人员有足够的安全活动空间，配置生产设备、机具、辅助设施、管线、电缆以及堆放生产物料、产品、剩佘物料等不应对人员、生产和运输造成危险和有害影响，通道宽度不能中于1米。3.工作场所应保持光线充足和通风良好，通道应有足够的照明。4.危险作业场所，必须设置安全通道：出入口不少于两个；门窗应向外开启；通道和出入口应保持畅通。5.凡容易发生事故的地方（如易触电、坠落处、仓库等）应设置安全标志或在设备上按规定涂安全色。生龙活虎产场所、作业点的紧急通道和出入口，应设置明显醒目的标志。6.在设备、设施、管线有发生坠落危险的部位，应配置便于人员检查和维修的扶梯、平台、围栏和系挂装置等附属设施。2005-06-2436厦门兴机泰电器内部培训教材企业生产场所安全卫生要求（企业生产场所安全卫生要求（2）7.为生产所设的坑、壕和池，应有围栏或盖板。8.生产、使用、储存、运输化学危险品（包括：爆炸、压缩气体和液化气体、易燃液体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机氧化物、毒害品和腐蚀品七大类），应根据化学危险品种类性能设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。9.企业不得将工场、仓库与职工宿舍混合在同一建筑物中。2005-06-2437厦门兴机泰电器内部培训教材生产设备及其安全设施要求（生产设备及其安全设施要求（1）1.生产设备及其零部件，必须有足够的强度、刚度和稳定性，并定期检修，如果损坏，应修理后再使用。2.以操作人员操作位置所在平面为基准，凡高度在2米以内的所有传动带、转轴、传动链、联轴节、带轮、齿轮、飞轮、电锯等危险零部件及危险部位。都必须设置防护装置（不经常进行调节和维护的部位可采用固定式防护罩）；经常进行调节、维护的可动埝部件，应配置可动式防护罩。必要时，可动式防护罩应有联锁装置，一旦开启防护罩，则应立即自动停机）。3.冲压机、碾压机、压印机、压延机等压力机械的施压部分都要有安全装置（或采用双手柄式、双按钮式、光线式、感应式、拔手式、拉手式、栅栏式等）并保持安全防护性能良好。4.发生强烈噪声或振动的生产过程及设备，应采取隔噪、隔（防）震、屏蔽等有效防护措施，并尽可能设置在单独工作房进行，生产场所的噪声强度应符合工为企业噪声卫生标准规定：每天工作8小时，连续噪声不得超过85分贝（A）；如果工作时间减半，允许噪声级提高3分贝，但在任何情况下不得超过115分贝（A）。2005-06-2438厦门兴机泰电器内部培训教材生产设备及其安全设施要求（生产设备及其安全设施要求（2）5.生产过程中产生粉尘、有害气体或有害蒸汽的设备，应尽量用自动加料、自动卸料装置，并必须有控制、争化装置，以保证工作场所的有害物浓度和有害物排放浓度符合国家有关标准的要求。6.产生放（辐）射线的生产设备，必须采取有效屏蔽、吸收措施。必要时应有监测、报警和联锁装置。7.各类电气设备和线路安装必须符合有关专业技术标准的要求，电气设备和线路绝缘必须良好，并定期检验和检修。8.在发生大量蒸汽、气体、粉尘的工和场所，要使用密闭式电气设备；在有爆炸危险的气体或粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。9.电气设备的金属外壳，可能由于绝缘损坏而带电的，手持电动工具（双层保护的除外），应采取保护性接地或者接零的措施。10.企业对可能发生职业中毒或人身伤害及其他事故的地方，应视实际需要，配备必要的劳动安全抢救药品、器材，并定期检查更换，保证其有效性。2005-06-2439厦门兴机泰电器内部培训教材