河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要课件

贯彻落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要加快开封建设河南省新兴副中心城市经济管理教研室 开封市委党校 马芳芳 主要内容主要内容一、战略纲要出台背景和意义一、战略纲要出台背景和意义二、战略纲要框架解读二、战略纲要框架解读三、落实三、落实战略纲要战略纲要加快开封新兴副中加快开封新兴副中心城市建设心城市建设2024/7/32一、战略纲要出台背景和意义一、战略纲要出台背景和意义1、制定、制定战略纲要战略纲要体现了省委对河南发体现了省委对河南发展重大问题研究谋划的高度重视，是对习展重大问题研究谋划的高度重视，是对习总书记一系列指示、要求和期望的系统回总书记一系列指示、要求和期望的系统回应。应。九届五次九届五次学习贯彻党的十八大精神学习贯彻党的十八大精神九届六次九届六次科学推进新型城镇化科学推进新型城镇化九届七次九届七次全面深化改革全面深化改革九届八次九届八次全面建成小康社会加快现代化建设全面建成小康社会加快现代化建设2024/7/332、制定战略纲要体现了省委坚决贯彻中央决、制定战略纲要体现了省委坚决贯彻中央决策部署、让中原更加出彩的责任担当。策部署、让中原更加出彩的责任担当。现代化建设的现代化建设的“三步走三步走”战略战略十三大：十三大：“三步走三步走”十五大：十五大：“新三步走新三步走”、首次提出、首次提出“两个一百年两个一百年”十六大：十六大：21世纪头二十年全面建设小康社会世纪头二十年全面建设小康社会十七大：确保十七大：确保2020年全面建成小康社会年全面建成小康社会十八大：五位一体总布局、十八大：五位一体总布局、“两个一百年两个一百年”、“中国梦中国梦”2024/7/343、制定战略纲要是我省立足发展现实，沿着正、制定战略纲要是我省立足发展现实，沿着正确方向乘势前进的客观要求确方向乘势前进的客观要求 突飞猛进的河南发展实践突飞猛进的河南发展实践突飞猛进的河南发展实践突飞猛进的河南发展实践 2019年国际金融危机以来，全省综合实力、转型发展、人民生活都迈上一个大台阶，河南形象明显提升。全面建成小康社会站到了新的历史起点上，河南现代化建全面建成小康社会站到了新的历史起点上，河南现代化建全面建成小康社会站到了新的历史起点上，河南现代化建全面建成小康社会站到了新的历史起点上，河南现代化建设展现出光明前景设展现出光明前景设展现出光明前景设展现出光明前景 “我们从未像现在这样接近中原崛起河南振兴富民强省的目标，比以往任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。”这一来之不易的好局面，是中央正确领导的结果，是省委省政府遵循规律、科学谋划，带领全省上下团结奋斗、真抓实干的结果。2024/7/354、制定战略纲要是我省积极适应经济发展新、制定战略纲要是我省积极适应经济发展新常态，用好重要战略机遇期的迫切需要。常态，用好重要战略机遇期的迫切需要。世界经济仍处在深度调整期，全球竞争更趋激烈世界经济仍处在深度调整期，全球竞争更趋激烈我国经济发展进入新常态，机遇与挑战并存我国经济发展进入新常态，机遇与挑战并存河南正处在全面建成小康社会决定性阶段，不进河南正处在全面建成小康社会决定性阶段，不进则退则退2024/7/36二、战略纲要框架解读二、战略纲要框架解读六个部分：六个部分：战略目标战略目标 战略方针战略方针 战略布局战略布局 战略重点战略重点 战略举措战略举措 战略保证战略保证2024/7/37战略纲要战略纲要三大特色三大特色一是坚持承天接地坚持承天接地。既符合中央精神，又立足河南省情。二是体现总体设计体现总体设计。着力解决方向性、根本性、全局性问题，不面面俱到，不写一般性、年度性举措。三是注重继承创新注重继承创新。既把实践证明有效的发展思路持续下去，又积极因应形势变化。2024/7/38（一）战略目标（一）战略目标到到2020年全面建成小康社会。年全面建成小康社会。部分领域和区域率先基本实现现代化。部分领域和区域率先基本实现现代化。到到2040年左右全省基本实现现代化。年左右全省基本实现现代化。2024/7/39 到到到到2020202020202020年全面建成小康社会年全面建成小康社会年全面建成小康社会年全面建成小康社会对社会发展提出具体要求对社会发展提出具体要求。主要经济指标、四化发展、创新驱动、民主与法治、文化与社会民生、环境建设、治理体系与治理能力等。部分领域和区域率先基本实部分领域和区域率先基本实现现代化现现代化。现代交通、现代物流、信息产业基地、现代农业、现代教育等。n n到到到到2040204020402040年左右全省基本实现现年左右全省基本实现现年左右全省基本实现现年左右全省基本实现现代化代化代化代化总体上达到中等发达国家发展水平建成富强民主文明和谐美丽的现代化新河南实现中原崛起河南振兴富民强省美好愿景：美好愿景：宏伟远大宏伟远大鼓舞人心鼓舞人心2024/7/310（二）战略方针（二）战略方针高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，增强同以习近平同志为工作时的重要讲话精神，增强同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，总书记的党中央保持高度一致，坚持坚持中国特色社中国特色社会主义根本方向，会主义根本方向，坚持坚持一切为了人民、一切依靠一切为了人民、一切依靠人民，人民，坚持坚持党的思想路线。党的思想路线。2024/7/3111、必须坚持中国特色社会主义根本方向，、必须坚持中国特色社会主义根本方向，不断增强道路自信、理论自信、制度自信不断增强道路自信、理论自信、制度自信2024/7/312这条道路来之不易，它这条道路来之不易，它是在改革开放是在改革开放30多年的伟大实践中多年的伟大实践中走出来的走出来的是在中华人民共和国成立是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中多年的持续探索中走走出来的出来的是在对近代以来是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深多年中华民族发展历程的深刻总结中刻总结中走出来的走出来的是在对中华民族是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中多年悠久文明的传承中走出走出来的来的具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。2019年年3月月17日日在第十二届全国在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话人民代表大会第一次会议上的讲话2024/7/3132、必须坚持以人为本，一切为了人民、一、必须坚持以人为本，一切为了人民、一切依靠人民。切依靠人民。再难的事情，只要顺民心，真正为群众着想，就再难的事情，只要顺民心，真正为群众着想，就能够办成功；警醒我们的干部，想事情作决策必能够办成功；警醒我们的干部，想事情作决策必须尊重大多数群众的意愿，任何时候都不能把群须尊重大多数群众的意愿，任何时候都不能把群众立场站歪了、把群众观点丢掉了众立场站歪了、把群众观点丢掉了2024/7/314臧克家有的人臧克家有的人 骑在人民头上的，骑在人民头上的，人民把他摔垮；人民把他摔垮；给人民作牛马的，给人民作牛马的，人民永远记住他！人民永远记住他！他活着别人就不能活的人，他活着别人就不能活的人，他的下场可以他的下场可以看到；看到；他活着为了多数人更好地活的人，他活着为了多数人更好地活的人，群众把群众把他抬举得很高，很高。他抬举得很高，很高。2024/7/315警惕警惕“烂根烂根”现象现象防止陷入防止陷入“中等收入陷阱中等收入陷阱”中等收入陷阱国家的特征：经济增长回落或停滞；中等收入陷阱国家的特征：经济增长回落或停滞；社会公共服务短缺；民主乱象；就业困难；贫富社会公共服务短缺；民主乱象；就业困难；贫富分化；社会动荡；腐败多发；信仰缺失；过度城分化；社会动荡；腐败多发；信仰缺失；过度城市化；金融体系脆弱市化；金融体系脆弱2024/7/316习近平总书记说，习近平总书记说，“我们的人民热爱生活，我们的人民热爱生活，期盼有期盼有更更好的教育、好的教育、更更稳定的工作、稳定的工作、更更满满意的收入、意的收入、更更可靠的社会保障、可靠的社会保障、更更高水平高水平的医疗卫生服务、的医疗卫生服务、更更舒适的居住条件、舒适的居住条件、更更优美的环境，期盼着孩子们能成长得优美的环境，期盼着孩子们能成长得更更好、好、工作得工作得更更好、生活好、生活得得更好，人民对美好生更好，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标！活的向往就是我们的奋斗目标！”2024/7/3173、必须坚持党的实事求是的思想路线，把、必须坚持党的实事求是的思想路线，把握科学思想方法。握科学思想方法。必须坚持我们这三个战略方针，用必须坚持我们这三个战略方针，用正确的正确的方法做正确的事，不走错路，少走弯路，方法做正确的事，不走错路，少走弯路，力避邪路力避邪路，走出一条符合我省实际的科学，走出一条符合我省实际的科学发展路子。发展路子。2024/7/318（三）战略布局（三）战略布局把中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南具体化。六位一体：六位一体：站位全局站位全局统筹协调统筹协调2024/7/319第一，第一，“四个河南四个河南”“两项建设两项建设”的内涵的内涵打造富强河南打造富强河南打造文明河南打造文明河南打造平安河南打造平安河南打造美丽河南打造美丽河南推进社会主义民主政治制度建设推进社会主义民主政治制度建设推进加强和提高党的执政能力制度建设推进加强和提高党的执政能力制度建设2024/7/320第二，第二，“四个河南四个河南”“两项建设两项建设”是有机统一的是有机统一的整体整体“四个河南四个河南”“两项建设两项建设”是把中国特色社会主是把中国特色社会主义事业五位一体中布局和全面推进党的建设新的义事业五位一体中布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南具体化伟大工程在河南具体化经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，党的建设是关键党的建设是关键2024/7/321第三，就是把握战略布局的总体要求，正第三，就是把握战略布局的总体要求，正确处理好几个关系确处理好几个关系经济建设与其他方面建设的关系。经济建设与其他方面建设的关系。富民与强省的关系。富民与强省的关系。立足当前与着眼长远的关系。立足当前与着眼长远的关系。发展经济与保护环境的关系。发展经济与保护环境的关系。改革发展稳定的关系。改革发展稳定的关系。2024/7/322全面建成小康社会、加快现代化建设，是五位一体的全面全面建成小康社会、加快现代化建设，是五位一体的全面发展。在当前新常态下，河南发展面临很多新情况新问题，发展。在当前新常态下，河南发展面临很多新情况新问题，发展仍是解决全省所有问题的关键。因此必须坚持以经济发展仍是解决全省所有问题的关键。因此必须坚持以经济建设为中心不动摇。但同时，在经济不断发展的基础山公，建设为中心不动摇。但同时，在经济不断发展的基础山公，必须协调推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明必须协调推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，高度重视全面从严治党，要统筹兼顾，不能顾此失建设，高度重视全面从严治党，要统筹兼顾，不能顾此失彼，更不能单兵突进彼，更不能单兵突进。2024/7/323郑钱花郑钱花 宝贝，你就叫郑钱花，宝贝，你就叫郑钱花，好好的成长，不要生病啊！好好的成长，不要生病啊！努力学习才能省掉赞助费呀！努力学习才能省掉赞助费呀！养一个孩子不容易呀！养一个孩子不容易呀！伟大的祖国她超有钱呐！伟大的祖国她超有钱呐！骄傲的骄傲的GDP他噌噌的长啊！他噌噌的长啊！能给我换来几包尿不湿吗能给我换来几包尿不湿吗？2024/7/324把实现近期增长与长远发展结合起来；把实现近期增长与长远发展结合起来；把化解当前矛盾与夯实未来发展基础结合把化解当前矛盾与夯实未来发展基础结合起来；起来；把解决实际问题与建立长效机制结合起来把解决实际问题与建立长效机制结合起来。2024/7/325改革决定国家命运，决定河南前途；发展改革决定国家命运，决定河南前途；发展是硬道理，是解决改革中存在问题的关键；是硬道理，是解决改革中存在问题的关键；稳定是硬任务，没有稳定，什么事情也办稳定是硬任务，没有稳定，什么事情也办不成不成。2024/7/326（四）战略重点（四）战略重点1、坚持四化同步科学发展。、坚持四化同步科学发展。2、聚焦实施三大国家战略规划。、聚焦实施三大国家战略规划。3、着力推动、着力推动“一个载体、四个体系、六大基础一个载体、四个体系、六大基础”建设。建设。2024/7/327“工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化技术现代化”第一步，用第一步，用15年时间，建立一个独立的、比较完年时间，建立一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，使中国工业大体整的工业体系和国民经济体系，使中国工业大体接近世界先进水平；接近世界先进水平；第二步，力争在二十世纪末，使中国工业走在世第二步，力争在二十世纪末，使中国工业走在世界前列，全面实现农业、工业、国防和科学技术界前列，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化。的现代化。2024/7/328工业化、城镇化、农业现代化、信息化工业化、城镇化、农业现代化、信息化一是加快推进工业化城镇化；一是加快推进工业化城镇化；二是以工业化、城镇化带动农业现代化；二是以工业化、城镇化带动农业现代化；三是以信息化加速新型工业化、城镇化、三是以信息化加速新型工业化、城镇化、农业现代化。农业现代化。2024/7/329 2、聚焦实施三大国家战略规划、聚焦实施三大国家战略规划粮食生产核心区粮食生产核心区（2009）中原经济区中原经济区（2019）郑州航空港经济综合试验区郑州航空港经济综合试验区（2019）这三大国家战略规划，既各有侧重、各具功能，又互相融这三大国家战略规划，既各有侧重、各具功能，又互相融合、相辅相成，形成了支撑引领当前和今后一个时期河南合、相辅相成，形成了支撑引领当前和今后一个时期河南经济社会发展的战略规划体系。经济社会发展的战略规划体系。2024/7/330粮食生产核心区粮食生产核心区粮食生产是河南的一大优势，也是河南的粮食生产是河南的一大优势，也是河南的一张王牌，任何时候都不能丢。一张王牌，任何时候都不能丢。习近平习近平2024/7/331中原经济区中原经济区2024/7/332郑州航空港经济综合试验区郑州航空港经济综合试验区这这这是实现战略目标的开放平台。是全国首个上升这是实现战略目标的开放平台。是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。为国家战略的航空港经济发展先行区。2024/7/333实施三大国家战略规划，一定要与国家实施三大国家战略规划，一定要与国家“一带一路一带一路”战略密切结合起来，战略密切结合起来，“东联西东联西进、贯通全球、构建枢纽进、贯通全球、构建枢纽”，向东与海上，向东与海上丝绸之路相连，向西与丝绸之路经济带融丝绸之路相连，向西与丝绸之路经济带融合，以航空网络贯通全球，建设连接东西，合，以航空网络贯通全球，建设连接东西，沟通南北的运输通道和中心枢纽，构建沟通南北的运输通道和中心枢纽，构建“一带一路一带一路”战略支撑点。战略支撑点。2024/7/3343、着力推动、着力推动“一个载体、四个体系、一个载体、四个体系、六大基础六大基础”建设建设推进推进“一个载体、四个体系、六大基础一个载体、四个体系、六大基础”建建设，是推进四化同步科学发展的突出任务，设，是推进四化同步科学发展的突出任务，是实施三大战略规划的有效抓手。是实施三大战略规划的有效抓手。2024/7/335完善提升科学发展载体，支撑带动完善提升科学发展载体，支撑带动四化同步发展四化同步发展 推推动产业集聚区提集聚区提质转型型创新新发展展加快商加快商务中心区和特色商中心区和特色商业区（街）区（街）建建设n亮点：亮点：科学发展载体科学发展载体：产业集聚区（包括经济技术开发区、高新：产业集聚区（包括经济技术开发区、高新技术开发区）、商务中心区和特色商业区（街）等技术开发区）、商务中心区和特色商业区（街）等科学发展载体科学发展载体2024/7/336构建四个构建四个体系体系现代产业现代产业体系体系现代城乡现代城乡体系体系现代市场现代市场体系体系现代创新现代创新体系体系“四个体系四个体系”2024/7/337现代产业体系现代产业体系制造业大省制造业大省高成长服务业大省高成长服务业大省现代农业大省现代农业大省 重点亮点：重点亮点：重点亮点：重点亮点：“三个大省三个大省”建设建设打造打造“百千万百千万”亿级产业集群亿级产业集群推进产业链双向对接延伸推进产业链双向对接延伸把服务业打造成现代产业体系重要支柱把服务业打造成现代产业体系重要支柱实施高标准良田实施高标准良田“百千万百千万”建设工程建设工程2024/7/338现代城乡体系现代城乡体系城镇化是现代化的必由之路城镇化是现代化的必由之路一要科学推进新型城镇化一要科学推进新型城镇化二要分类推进新农村建设二要分类推进新农村建设三要加快城乡一体化示范区建设三要加快城乡一体化示范区建设重点亮点：重点亮点：重点亮点：重点亮点：城镇化要坚持城镇化要坚持“一基本两牵动三保障一基本两牵动三保障”把县城作为吸纳农业人口转移的重要载体把县城作为吸纳农业人口转移的重要载体新农村建设要新农村建设要“五规合一五规合一”，分类渐进推进，分类渐进推进2024/7/339现代创新体系现代创新体系需要注意的有三点：需要注意的有三点：一是更加注重推进开放式创新一是更加注重推进开放式创新二要更加注重创新与生产实践结合及创新成果转二要更加注重创新与生产实践结合及创新成果转化化三要更加注重推进商业模式创新三要更加注重推进商业模式创新重点亮点：重点亮点：重点亮点：重点亮点：推动企业成为研究开发和成果转化的主体推动企业成为研究开发和成果转化的主体推动产业融合发展推动产业融合发展探索多种形式的协同创新模式探索多种形式的协同创新模式建立向创新者让利的利益导向机制建立向创新者让利的利益导向机制 2024/7/340国家要制定国家要制定“互联网互联网+”行动计划，推动移动行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场业拓展国际市场。2024/7/3412019年年3月月4日，北京，小米科技董事长雷军在进入人民大会堂前，剪日，北京，小米科技董事长雷军在进入人民大会堂前，剪刀手加自拍神器，引来众多媒体围观刀手加自拍神器，引来众多媒体围观2024/7/342现代市场体系现代市场体系一要大力发展金融市场。破解金融服务实体经济一要大力发展金融市场。破解金融服务实体经济瓶颈约束，健全完善多层次资本市场等瓶颈约束，健全完善多层次资本市场等。二要培育壮大新兴市场。随着互联网技术发展，二要培育壮大新兴市场。随着互联网技术发展，新兴交易市场呈现出迅猛发展的态势。要顺应大新兴交易市场呈现出迅猛发展的态势。要顺应大势，增强敏锐性，大力发展以电子商务为重点的势，增强敏锐性，大力发展以电子商务为重点的新型交易市场。新型交易市场。重点亮点：重点亮点：重点亮点：重点亮点：市场在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用统一开放、竞争有序统一开放、竞争有序打造全国重要的商品和要素集疏交易中心打造全国重要的商品和要素集疏交易中心 2024/7/343 影子银行及其问题影子银行及其问题 担保公司、信托公司、金融租赁公司、地下担保公司、信托公司、金融租赁公司、地下钱庄、民间借贷、信托产品、典当行钱庄、民间借贷、信托产品、典当行 2024/7/344影子银行是指游离于银行监管体系之外、可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系。这种信贷关系看上去像传统银行但仅是行使传统银行的功能而没有传统银行的组织机构，即类似一个“影子银行”体系存在。据中国银行业监管机构2019年估计，其规模达到8.2万亿元人民币（合1.3万亿美元）。不过许多分析师表示，真实数字要高得多，德意志银行(Deutsche Bank)估计，中国影子银行业规模为21万亿元人民币，相当于国内生产总值(GDP)的40%。中国的“影子银行”包含委托贷款、小额贷款公司、担保公司、信托公司、财务公司和金融租赁公司、地下钱庄、民间借贷、典当行等。2024/7/345六大基础能力建设六大基础能力建设现代交通系统建设现代交通系统建设生态环境系统建设生态环境系统建设人力资源强省建设人力资源强省建设信息网络系统建设信息网络系统建设水利支持系统建设水利支持系统建设能源支撑系统建设能源支撑系统建设2024/7/346加强基础能力建设，培育区域加强基础能力建设，培育区域竞争新优势竞争新优势 加加强现代交通系代交通系统建建设 加加强信息网信息网络系系统建建设 加加强水利支持系水利支持系统建建设 加加强能源支撑系能源支撑系统建建设 加加强生生态环境系境系统建建设 加加强人力人力资源源强省建省建设 重点亮点：重点亮点：重点亮点：重点亮点：加快加快“米米”字型快速铁路网建设字型快速铁路网建设“内节外引内节外引”,谋划电力、天然气等入豫新通道谋划电力、天然气等入豫新通道壮大企业家队伍，培育企业家精神壮大企业家队伍，培育企业家精神现代交通系统现代交通系统信息网络系统信息网络系统水利支持系统水利支持系统能源支撑系统能源支撑系统生态环境系统生态环境系统人力资源强省人力资源强省2024/7/347（五）战略举措（五）战略举措以扩大开放求跨越发展以扩大开放求跨越发展以全面改革增强发展动力以全面改革增强发展动力以全面推进依法治省促进规范发展以全面推进依法治省促进规范发展以先进思想文化引领发展以先进思想文化引领发展以治理体系和治理能力现代化保障发展以治理体系和治理能力现代化保障发展五个方面相互衔接，相互促进形成一个有机体系五个方面相互衔接，相互促进形成一个有机体系2024/7/348（六）战略保证（六）战略保证发挥党委领导核心作用发挥党委领导核心作用建设高素质执政骨干队伍建设高素质执政骨干队伍创新基层党建工作创新基层党建工作推动作风建设常态化推动作风建设常态化坚定不疑反对腐败坚定不疑反对腐败2024/7/354三、贯彻落实战略纲要加快开封新三、贯彻落实战略纲要加快开封新兴副中心城市建设兴副中心城市建设 2019年年12月月25日在省九届六次全会上通过日在省九届六次全会上通过的中共河南省委关于科学推进新型城镇的中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见中，提出主要目标：化的指导意见中，提出主要目标：两个阶段两个阶段2024/7/360到2019年，全省常住人口城镇化率力争达到48%。城市集聚经济和人口的能力进一步增强，郑州龙头带动作用显著增强，中心城区常住人口达600万左右，洛阳副中心城市地位和作用更加凸显，郑郑汴一体化取得新进展，开封向新兴副中心城市迈汴一体化取得新进展，开封向新兴副中心城市迈进进，地区性中心城市辐射带动能力和县级城市的综合承载能力显著提升，区域综合竞争力持续增强。城乡居民生活水平进一步提高，城镇基本公共服务常住人口覆盖面明显扩大，农业转移人口市民化促进机制初步建立，城乡差距逐步缩小。城市生态环境进一步改善，资源节约集约利用水平不断提高，人居环境质量明显提升。2024/7/361到2020年，全省常住人口城镇化率力争达到56%；农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、农村富余劳动力向城镇转移成效显著，城市内部二元结构逐步得到破除，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小；现代城镇体系更加完善，中原城市群成为引领中部地区经济发展的重要增长极，20万人以上规模的城市达100个左右；城镇基础设施更加完善，城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，城乡发展一体化格局基本形成，绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流。2024/7/362什么是什么是“中心城市中心城市”？什么是什么是“副中心城市副中心城市”？2024/7/363中心城市，是指在一定区域内和全国社会经济活中心城市，是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。国家中心城市考察的七大指标：综合经济能力、综合经济能力、科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、科技创新能力、国际竞争能力、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力交通通达能力、信息交流能力、可持续发展能力等7大指标。北京、天津、上海、广州、重庆2024/7/364副中心城市：综合实力较周边城市强大，副中心城市：综合实力较周边城市强大，经济辐射力超出了自身管辖的行政区范围，经济辐射力超出了自身管辖的行政区范围，拥有独特的优势资源，且与主中心城市有拥有独特的优势资源，且与主中心城市有一定距离、可以被赋予带动周边区域发展一定距离、可以被赋予带动周边区域发展重任的特大城市或大城市重任的特大城市或大城市2024/7/365（一）开封建设河南省新兴副中心（一）开封建设河南省新兴副中心城市意义重大城市意义重大1、是推进郑汴同城、构建郑州国家中心城、是推进郑汴同城、构建郑州国家中心城市的战略需要市的战略需要2、是构建新丝绸之路经济带龙头的需要、是构建新丝绸之路经济带龙头的需要3、是带动豫东黄淮落后地区及周边区域发、是带动豫东黄淮落后地区及周边区域发展的需要展的需要2024/7/366（二）开封具备向新兴副中心城市（二）开封具备向新兴副中心城市迈进的基础条件迈进的基础条件1、具备建设新型副中心城市的比较优势、具备建设新型副中心城市的比较优势2、具备建设新兴副中心城市的巨大潜力、具备建设新兴副中心城市的巨大潜力3、基本符合副中心城市的设置标准、基本符合副中心城市的设置标准4、确立开封为河南省新兴副中心城市符合、确立开封为河南省新兴副中心城市符合河南实际河南实际2024/7/367遵循了中心地理论、增长极理论、城镇体系理论、城市空间相互作用理论等，顺应了国际国内发展大势，体现了中原经济区、中原城市群、郑州航空港经济综合试验区、新丝绸之路经济带等国家战略的新要求，符合河南省情，符合开封实际。2024/7/368（三）如何加快开封建设河南省新（三）如何加快开封建设河南省新兴副中心城市兴副中心城市高速化的跨越发展模式高速化的跨越发展模式现代化的高端发展模式现代化的高端发展模式2024/7/369要真正实现建设河南省新兴副中心城市的任务，要真正实现建设河南省新兴副中心城市的任务，需要：需要：（一）继续解放思想与更新发展理念（一）继续解放思想与更新发展理念（二）加快城镇建设步伐，增强其发展引擎力（二）加快城镇建设步伐，增强其发展引擎力（三）优化经济结构，提高经济发展质量与效益（三）优化经济结构，提高经济发展质量与效益（四）优化使用资源，增强发展驱动力（四）优化使用资源，增强发展驱动力（五）多策并举保证粮食生产稳定发展（五）多策并举保证粮食生产稳定发展（六）突出重点，着力保障与改善民生（六）突出重点，着力保障与改善民生2024/7/370 谢谢！2024/7/371docin/sanshengshiyuandoc88/sanshenglu 更多精品资源请访问更多精品资源请访问