权力行使：需要监督公开课课件

第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督网络监督网络监督渐成反腐倡廉新锐力量渐成反腐倡廉新锐力量据中国互联网络信息中心统计，截至据中国互联网络信息中心统计，截至20102010年底，年底，中国网民规模已达中国网民规模已达4.574.57亿，是世界上网民数量亿，是世界上网民数量最多的国家。互联网在为中国百姓带来便捷生最多的国家。互联网在为中国百姓带来便捷生活方式的同时，也成为他们行使知情权、参与活方式的同时，也成为他们行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要通道，并日渐成为权、表达权和监督权的重要通道，并日渐成为推进反腐倡廉建设的一支新锐力量。从云南推进反腐倡廉建设的一支新锐力量。从云南“躲猫猫躲猫猫”事件到事件到“陕西华南虎照事件陕西华南虎照事件”、“杭州飙车案杭州飙车案”以及以及“南京高价烟局长南京高价烟局长”、广东、广东汕尾市汕尾市“最牛烟草局长最牛烟草局长”事件等事件等 堪称网络舆堪称网络舆论监督的典范论监督的典范,这些事件在处理过程中这些事件在处理过程中,网络舆网络舆论监督发挥了重要的作用。论监督发挥了重要的作用。“躲猫猫躲猫猫”事件真相事件真相24岁的云南玉溪北城镇男子岁的云南玉溪北城镇男子李荞明李荞明因盗伐林木被刑因盗伐林木被刑拘，拘，1月月30日进入看守所，日进入看守所，2月月8日下午受伤住院，日下午受伤住院，4天后在医院死亡，死因是天后在医院死亡，死因是“重度颅脑损伤重度颅脑损伤”。对于对于死因，晋宁县公安机关给出的答案是，当天李乔明受死因，晋宁县公安机关给出的答案是，当天李乔明受伤，是由于其与同监室的狱友在看守所天井里伤，是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩玩“躲躲猫猫猫猫”游戏游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。致。该新闻在该新闻在网上网上引发热议，在某门户网站上，该引发热议，在某门户网站上，该新闻有新闻有3.5万多条网友评论，其中很大一部分都在谈万多条网友评论，其中很大一部分都在谈论论“躲猫猫躲猫猫”。一时间，。一时间，“躲猫猫躲猫猫”成最新网络热词，成最新网络热词，继而成为舆论争议热点，此事件同时被网民称为继而成为舆论争议热点，此事件同时被网民称为“躲躲猫猫猫猫”事件。事件。2月月27日下午，云南省政府通报称，日下午，云南省政府通报称，“躲猫猫躲猫猫”事件事件已基本查清，云南籍男子李荞明是被看守所内已基本查清，云南籍男子李荞明是被看守所内牢头狱牢头狱霸以玩游戏为名殴打致死霸以玩游戏为名殴打致死。在。在“躲猫猫躲猫猫”事件调查结事件调查结论公布之后，云南省公安机关表示，已对相关责任人论公布之后，云南省公安机关表示，已对相关责任人进行了处理，进行了处理，3人遭撤职，人遭撤职，1名民警被辞退。名民警被辞退。汕尾市汕尾市“最牛烟草局长最牛烟草局长”陈文铸陈文铸被停职并立案调查被停职并立案调查广东汕尾烟草局长拥双重身份广东汕尾烟草局长拥双重身份,在深圳有假户口在深圳有假户口 ,两年出入境两年出入境6969次，次，安插多名亲信进烟安插多名亲信进烟草系统。草系统。一个月招待费高达一个月招待费高达200200多万元多万元系统成局长亲友就业基地系统成局长亲友就业基地1 1、对政府权力进行制约和监督有何必要性、对政府权力进行制约和监督有何必要性呢？呢？2 2、有效制约和监督权力的关键是什么？、有效制约和监督权力的关键是什么？3 3、我国行政监督体系包括哪些内容？、我国行政监督体系包括哪些内容？4 4、政府接受监督有什么重大意义？、政府接受监督有什么重大意义？5 5、你了解、你了解“阳光工程阳光工程”吗？吗？“阳光工程阳光工程”有何作用和意义有何作用和意义 观点一：观点一：“知屋漏者在宇下，知政失知屋漏者在宇下，知政失者在草野者在草野”东汉东汉.王充王充论衡论衡.书解书解篇篇 观点二：观点二：“要防止滥用权力，就必须要防止滥用权力，就必须以权力制约权力以权力制约权力”法国法国.孟德斯鸠孟德斯鸠结合实例，谈谈你对这两个观点的看法。结合实例，谈谈你对这两个观点的看法。权力就象一把权力就象一把“双刃剑双刃剑”，正确运，正确运用权力可以造福社会，滥用权力则可能用权力可以造福社会，滥用权力则可能产生腐败。产生腐败。是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？其次其次，权力是一把权力是一把双刃剑双刃剑一旦被少数人一旦被少数人滥用滥用，就可能滋生腐败，就可能滋生腐败，贻害无穷贻害无穷为了为了防止权力的滥用防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，需要对权力进行制约和监督，保证保证把人民赋予的权力用来把人民赋予的权力用来为人民谋利益。为人民谋利益。权力运用得权力运用得好好可以可以造福于人民造福于人民；1.对政府权力进行制约和监督的必要性对政府权力进行制约和监督的必要性一、对政府权力进行制约和监督的意义一、对政府权力进行制约和监督的意义首先首先，权为民所赋，要让权为民所用，权为民所赋，要让权为民所用“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的定理一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的定理”（法国启蒙思想家法国启蒙思想家孟德斯鸠孟德斯鸠）“权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。”（英国著名历史英国著名历史学家、哲学家学家、哲学家:约翰约翰阿克顿阿克顿）“一切公职人员必须在公众监督之下进行工作，这样能可靠地防一切公职人员必须在公众监督之下进行工作，这样能可靠地防止他们去追求升官发财和追求自己的特殊的利益止他们去追求升官发财和追求自己的特殊的利益”（马克思马克思）强大的人民监督机制，能够彻底埋葬党和国家生活中的官僚腐败。强大的人民监督机制，能够彻底埋葬党和国家生活中的官僚腐败。（列宁列宁）只有让人民来监督，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不只有让人民来监督，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。（会人亡政息。（毛泽东毛泽东）要有群众监督制度，如果党和政府不受监督，就一定要脱离群众，要有群众监督制度，如果党和政府不受监督，就一定要脱离群众，犯大错误犯大错误（邓小平邓小平）.秦在中央设有三公九卿。丞相掌行政，太尉掌军事，秦在中央设有三公九卿。丞相掌行政，太尉掌军事，御史掌监察御史掌监察。御史大夫御史大夫及其统率的监察官，都是对皇帝及其统率的监察官，都是对皇帝直接负责的，上至丞相、太尉，下至基层官吏，都受其直接负责的，上至丞相、太尉，下至基层官吏，都受其监督。监督制度历朝历代都有，只是具体的做法不一样监督。监督制度历朝历代都有，只是具体的做法不一样而已。而已。汉朝设立汉朝设立刺史刺史，负责监察辖区内高官和王国。，负责监察辖区内高官和王国。明朝设立明朝设立提刑按察司提刑按察司，负责监察所辖区域。，负责监察所辖区域。历史上对官员的监督历史上对官员的监督元元朝设立朝设立御史台御史台，负责监察。，负责监察。原河北省委书记原河北省委书记程维高程维高在任期间肆无忌惮地任用亲信，为其滥用在任期间肆无忌惮地任用亲信，为其滥用职权打开通道，利用权力帮助他人招揽工程或干预基建项目，起职权打开通道，利用权力帮助他人招揽工程或干预基建项目，起用了石家庄市建委主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南用了石家庄市建委主任，然后通过他将大量的基建项目转移给南京来的建筑公司，所谓公开招标不过是一个幌子。京来的建筑公司，所谓公开招标不过是一个幌子。原广西玉林市委书记原广西玉林市委书记李乘龙李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。同虚设。原江西省副省长原江西省副省长胡长清胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。由。作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？的现象？思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。监督机制2、有效制约和监督政府权力的关键、有效制约和监督政府权力的关键（1）关键是建立健全制约和监督机制）关键是建立健全制约和监督机制（2）如何建立健全？）如何建立健全？一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可二者缺一不可切实保障广大人民的切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。选举权、知情权、参与权、监督权。使人民能够真正约束掌权者的行为使人民能够真正约束掌权者的行为.要实现国家政治生活的要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化制度化、规范化、程序化，使掌，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用合理运用。+知识回顾知识回顾 回忆第二课知识回忆第二课知识:在我国公民在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督力进行制约和监督?民主选举民主选举 民主决策民主决策民主管理民主管理 民主监督民主监督 公民可以通过公民可以通过哪些渠道进行民主哪些渠道进行民主监督？监督？信访举报制度信访举报制度 人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府监督听证会、民主评议会、网上评议政府 我国至今已经制定了有关我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规公民基本权利的法律、法规10001000多件多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约规范和制约。中华人民共和国中华人民共和国公务员法公务员法确立了一系列公务员制确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。有利于提高公务员队伍的整体素质。此外还有此外还有行政诉讼法行政诉讼法、行政复议法行政复议法、国家国家赔偿法赔偿法、监督法监督法、物权法物权法等。等。20072007年年4 4月，月，国务院国务院公布了公布了中华人民共和国中华人民共和国信息公开信息公开条例条例。根据条例，中国公民有权依法获知除涉及国家秘。根据条例，中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个隐私以外的政府信息。密、商业秘密和个隐私以外的政府信息。二靠二靠法制法制:质询质询/问责问责/经济责任审计经济责任审计/引咎辞职引咎辞职/罢罢免等免等制度制度 只有民主没有法制会造成无政府主义；只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制所以，民主和法制缺一不可缺一不可。只实行民主或只实行法制只实行民主或只实行法制会造成什么情况？会造成什么情况？议一议议一议3 3、建立全面的行政监督体系、建立全面的行政监督体系我国的行政监督体系由哪些组成？我国的行政监督体系由哪些组成？3 3、我国的行政监督体系（谁监督？）、我国的行政监督体系（谁监督？）行政系统行政系统 内部内部行政系统行政系统外部监督外部监督国家权力国家权力机关机关社会与公民社会与公民司法机关司法机关人民政协人民政协监察监察部门部门法制法制部门部门审计审计部门部门上级上级政府政府 （国家（国家权力权力机关）机关）人民代表大会人民代表大会选举产生政府选举产生政府机关。对其监督的具体形式是：政府要定期向人大机关。对其监督的具体形式是：政府要定期向人大报告报告工作；接受人大及常委会的工作；接受人大及常委会的质询质询；依法向有关；依法向有关人大常委会人大常委会备案备案行政法规、规章。行政法规、规章。人民政协人民政协可以对政府及其工作人员的工作，通可以对政府及其工作人员的工作，通过过建议建议和和批评批评方式进行监督。也可以通过做好有关方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关课题，通过调查研究，积极主动地向政府机关提出提出建设性意见建设性意见。公民公民公民公民可以通过行使可以通过行使可以通过行使可以通过行使监督权监督权监督权监督权，对国家机关及工作人员实，对国家机关及工作人员实，对国家机关及工作人员实，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出行监督。具体的形式是提出行监督。具体的形式是提出行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检批评和建议、申诉、控告、检批评和建议、申诉、控告、检批评和建议、申诉、控告、检举等举等举等举等。新闻舆论新闻舆论新闻舆论新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。司法机关司法机关司法机关司法机关（人民检察院、人民法院），通过行使（人民检察院、人民法院），通过行使（人民检察院、人民法院），通过行使（人民检察院、人民法院），通过行使审判审判审判审判权权权权和和和和检察权检察权检察权检察权对政府及其工作人员的违法行为实行监督，制对政府及其工作人员的违法行为实行监督，制对政府及其工作人员的违法行为实行监督，制对政府及其工作人员的违法行为实行监督，制裁违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义裁违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义裁违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义裁违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。现代化建设顺利进行。现代化建设顺利进行。现代化建设顺利进行。监察部门监察部门监察部门监察部门通过加强通过加强通过加强通过加强廉政监察廉政监察廉政监察廉政监察、执法监察执法监察执法监察执法监察、效能监察效能监察效能监察效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。义和形式主义。义和形式主义。义和形式主义。审计部门审计部门审计部门审计部门是通过是通过是通过是通过加强对财政预算执行和收支、政府投加强对财政预算执行和收支、政府投加强对财政预算执行和收支、政府投加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管税收征管税收征管税收征管的的的的审计监督审计监督审计监督审计监督，及时发现问题，并依法处理。，及时发现问题，并依法处理。，及时发现问题，并依法处理。，及时发现问题，并依法处理。按民主监督与法制监督分类人大及其常委会人大及其常委会人民政协人民政协新闻舆论新闻舆论社会公众社会公众群众通过法定渠道群众通过法定渠道民主监督民主监督司法机关司法机关政府系统内部政府系统内部法制监督法制监督A.国家权力机关监督国家权力机关监督B.人民政协监督人民政协监督C.社会与公民监督社会与公民监督D.司法机关监督司法机关监督E.政府系统政府系统内部内部监督监督 我国已初步建立起全面的我国已初步建立起全面的行政监督体系行政监督体系人民代表大会人民代表大会人民团体和群众组织监督人民团体和群众组织监督公民监督和新闻舆论监督公民监督和新闻舆论监督人民法院、人民检察院人民法院、人民检察院上级部门、法制部门上级部门、法制部门监察部门、审计部门监察部门、审计部门外外部部监监督督行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督（权力机关的监督权力机关的监督）材料二：材料二：今年今年“两会两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。（人民政协的监督人民政协的监督）材料三材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。原告做出合理赔偿。（社会公众的监督、社会公众的监督、司法机关的监督司法机关的监督）材料一：材料一：20122012年年3 3月月5 5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式这体现的是一种什么监督形式?探究：下列分别属于哪些类型的监督探究：下列分别属于哪些类型的监督?材料四：材料四：20032003年年1010月至月至20042004年年1 1月，审计署组织月，审计署组织1717个驻个驻地方特派员办事处，对地方特派员办事处，对1717个省个省(区、市区、市)的的5050个县个县(市、区市、区)2002)2002年和年和20032003年上半年基础教育经费投入及管理使用情年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，况进行了审计调查。审计调查发现，4343个县地方政府及财个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金类教育资金4.454.45亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。（政府自身的监督）（政府自身的监督）材料五：材料五：20072007年年1 1月月2727日日,焦点访谈对焦点访谈对319319国道江西省上国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法执法”情况进行情况进行了报道。了报道。这是一种什么形式的监督这是一种什么形式的监督?社会和公民的监督社会和公民的监督 20052005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台了群众的集体上访。中央电视台社会纪录社会纪录栏目栏目对此做了对此做了湖南嘉禾拆迁之痛湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据度重视这起事件，根据中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。刑事责任，由司法机关调查后做出决定。新闻舆论监督新闻舆论监督社会公众的监督社会公众的监督中国共产党的监督中国共产党的监督 上级政府的监督上级政府的监督司法机关的监督司法机关的监督 4.4.政府政府接受监督的接受监督的重要性重要性/意义意义政府接受监督是坚持政府接受监督是坚持依法行政、做好工作依法行政、做好工作的的必要必要保证保证。才能才能提高提高行政水平和工作效率行政水平和工作效率，防止和减少，防止和减少工作失误；工作失误；才能才能防止防止滥用权力滥用权力，防止以权谋私、权钱交，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出做出正确的决策正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而而建立建立起一个具有起一个具有权威权威和和公信力公信力的政府的政府.国家体育场鸟巢国家体育场鸟巢国家体育场鸟巢国家体育场鸟巢 国家游泳中心水立方国家游泳中心水立方国家游泳中心水立方国家游泳中心水立方 新华网北京月日电新华网北京月日电新华网北京月日电新华网北京月日电（记者李京华）北京市朝阳区（记者李京华）北京市朝阳区（记者李京华）北京市朝阳区（记者李京华）北京市朝阳区人民检察院日向记者透露，该院新近与年奥运人民检察院日向记者透露，该院新近与年奥运人民检察院日向记者透露，该院新近与年奥运人民检察院日向记者透露，该院新近与年奥运会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议，会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议，会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议，会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议，共建共建共建共建“阳光工程阳光工程阳光工程阳光工程”。思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建“阳阳阳阳光工程光工程光工程光工程”有什么作用？有什么作用？有什么作用？有什么作用？此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的“包包包包工头工头工头工头”利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工减料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求减料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求减料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求减料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求或同或同或同或同“包工头包工头包工头包工头”相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。三三.为为“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩1 1、什么是、什么是“阳光工程阳光工程”？2 2、人民政府制定和发布文件、人民政府制定和发布文件的目的是什么？的目的是什么？3 3、实施阳光工程有什么意义？、实施阳光工程有什么意义？想一想想一想（是什么）（是什么）“阳光工程阳光工程”是我国政是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。制度，增强了政府工作的透明度。人民政府制定和发布文件：一方面是人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，另一方面是保障人民的利益，目的是实目的是实现和维护广大人民的根本利益。现和维护广大人民的根本利益。政府开放红头文件的查阅政府开放红头文件的查阅政府自觉接受监督的新形式政府自觉接受监督的新形式中国政府网中国政府网20062006年年1 1月月1 1日正式运行，网址是日正式运行，网址是。中央政府门户网站的建立，对于中央政府门户网站的建立，对于促进促进政务公开，推动政府机关转变作风，建设透明、高政务公开，推动政府机关转变作风，建设透明、高效、务实、廉洁的政府，便于公众知情、参与和监效、务实、廉洁的政府，便于公众知情、参与和监督，督，具有重要意义。具有重要意义。2008年年5月实行月实行政府信息公开条例政府信息公开条例政府打造政府打造阳光工程阳光工程 是是规范规范政府及其工作人员政府及其工作人员的行政执法的行政执法行为行为，是是协调协调各方面的各方面的利益利益。实现。实现 和维护广大人民的根本利益和维护广大人民的根本利益.政府的政府的群众群众意识、意识、服务服务意识意识正在逐步增强。正在逐步增强。（2 2）意义意义有利于增强有利于增强政府政府工作的透明工作的透明度度,便于群众加强对政府工作便于群众加强对政府工作的监督的监督。有利于有利于群众群众维护自己的合维护自己的合法权益。法权益。化解矛盾，维护社化解矛盾，维护社会稳定。会稳定。（）（）目的目的：（3 3）说明说明：权力的权力的行使需行使需要监督要监督依法对政府依法对政府权力进行监权力进行监督的督的必要性必要性对政府权对政府权力进行制力进行制约和监督约和监督权力是人民赋予的权力是人民赋予的权力不受制约和监督，权力不受制约和监督，会导致权力被滥用会导致权力被滥用制约权力的核心是依法监督制约权力的核心是依法监督监督监督机制机制民主民主法制法制行政监督行政监督体系体系内部监督内部监督外部监督外部监督意义意义建立政务信息建立政务信息公开制度公开制度含义；作用；目的；含义；作用；目的；意义（三个有利于）意义（三个有利于）权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督小结为什么为什么要监督要监督怎样怎样监督监督为什么为什么要监督要监督必要性必要性现实意义现实意义监督体系监督体系监督机制监督机制具体做法具体做法阳光工程阳光工程 Z市市政府每年开展一次市市政府每年开展一次“万人评政府万人评政府”的的考核活动。这一做法增强了干部的大局意识考核活动。这一做法增强了干部的大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改善了该和服务意识，提高了工作效率，也改善了该市投资环境，推动了社会经济的发展。这说市投资环境，推动了社会经济的发展。这说明（明（）发扬民主有利于改进国家机关及其工作人发扬民主有利于改进国家机关及其工作人员的工作员的工作我国公民对国家机关及其工作人我国公民对国家机关及其工作人员有监督权员有监督权只有通过民主评议，才能提高只有通过民主评议，才能提高干部的大局意识和服务意识干部的大局意识和服务意识我国公民具有我国公民具有自觉履行监督国家机关的义务自觉履行监督国家机关的义务A、B、C、D、D“阳光工程阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为：之所以受到群众的欢迎是因为：（）A A、政府依法行政杜绝了工作中的失误政府依法行政杜绝了工作中的失误B B、人民政府为人民人民政府为人民C C、政府的决策有广泛的群众基础政府的决策有广泛的群众基础D D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督作的透明度，便于群众监督单项选择题单项选择题D 近期中国一系列的听证会，正在我们生活近期中国一系列的听证会，正在我们生活中发挥越来越大的作用。听证会这种公众参中发挥越来越大的作用。听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，已成为社会焦与影响社会政策的实践模式，已成为社会焦点。实行听证会制度反映了（点。实行听证会制度反映了（）行政决策机关和决策人员审慎决策，防止行政决策机关和决策人员审慎决策，防止决策的随意性和减少决策失误决策的随意性和减少决策失误政府坚持科政府坚持科学决策、民主决策学决策、民主决策人民的民主权利有了法人民的民主权利有了法律保障律保障我国民主制度不断健全我国民主制度不断健全A、B、C、D、D练习练习（多项选择）（多项选择）2008年年5月月6日天水市秦州区法制办公室日天水市秦州区法制办公室和区委党校开设的行政执法人员持证上岗法律知识培和区委党校开设的行政执法人员持证上岗法律知识培训班正式开班。培训的主要内容是训班正式开班。培训的主要内容是行政许可法行政许可法、行政处罚法行政处罚法、行政复议法行政复议法、复议条例复议条例、国家赔偿法国家赔偿法、和政府法制等。对行政执法人员进、和政府法制等。对行政执法人员进行培训（行培训（）A、有利于政府更好地为人民服务、对人民负责、有利于政府更好地为人民服务、对人民负责B、有利于行政机关依法行政、有利于行政机关依法行政C、有利于从源头上治理政府官员腐败问题、有利于从源头上治理政府官员腐败问题D、是我国政治文明建设的一种有效方式、是我国政治文明建设的一种有效方式