安全管理人员讲座()

2024/6/231平安生产讲座平安生产讲座6/23/202412024/6/232什么是平安n平安是世人永恒的主题，没有国界，没有贫富，也没有老少。和谐社会，以人为本；以人为本，平安第一；平安第一生命至上；高度概括了生命的价值。n平安所指的概念涉及范围很广。食品平安、质量平安、交通平安、建筑平安、生产平安，涉及各个领域和各个方面。n不同文化背景和不同阶层的人对平安的感悟有着本质区别。中西文化差异平安带、汽车碰撞，中产阶层和无产阶层老板买车和打工者乘车。n平安是是个相对概念。指人们心里能够接受的危险。生产车间与会议室，机械制造行业与采矿行业。美国对行业平安的评价指数是参照正常死亡率，我们对行业评价的评价种类多，没有可比性。6/23/202422024/6/233n第一局部：什么是生产平安事故、认识生产平安事第一局部：什么是生产平安事故、认识生产平安事故规律的重要意义发生后承担的法律责任故规律的重要意义发生后承担的法律责任n第二局部：生产平安事故发生的规律及其具体原因第二局部：生产平安事故发生的规律及其具体原因n揭示了一个规律。违章不是发生事故的必然，但违揭示了一个规律。违章不是发生事故的必然，但违章是发生事故的条件。章是发生事故的条件。n揭示了一个规那么。生产平安事故发生有一定的内揭示了一个规那么。生产平安事故发生有一定的内在规律，一旦掌握了规律就可以控制事故发生。在规律，一旦掌握了规律就可以控制事故发生。n第三局部：预防事故发生的措施第三局部：预防事故发生的措施n揭示了一个真理。遵循法律法规是实现平安生产的揭示了一个真理。遵循法律法规是实现平安生产的必然必然6/23/202432024/6/234第一局部伤亡事故发生的规律1、什么是生产平安事故国务院493号令2、认识生产平安事故规律的重要意义事故发生后的处分国务院493号令6/23/20244?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号一生产平安事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。特指发生在生产经营活动中；行政事业单位在生产经营活动中发生的事故在本条例调整范围中。有人身伤亡或造成经济损失。事故分为四级：1。特别重大事故：30人以上死亡；100人以上重伤；1亿元以上直接经济损失。2。重大事故：1029人死亡；5099人重伤；5000万元1亿元直接经济损失。3.较大事故：39人死亡；1049人重伤；1000万元5000万元直接经济损失。4。一般事故：12人死亡；10人以下重伤，1000万元以下直接经济损失。6/23/20245?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号二认识生产平安事故规律的重要意义(对事故责任的处分)A.生产平安事故给人民生命财产带来巨大的损失。B.生产平安事故的受害者及其家庭带来灾难性的痛苦C.生产平安的管理者及其事故发生单位将受到严厉的责任追究主要责任人的范围事故发生单位的界定上年度收入的界定对主要责任人的处分对事故发生单位的处分对公务人员的处分处分主体6/23/20246?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号1、主要责任人的范围董事长总经理个人经营的投资人厂长、经理局长、矿长含实际控制人、投资人6/23/20247?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号2、事故发生单位的界定n指对事故发生负有责任的生产经营单位n即包括事故发生地所在的单位n也应包括与事故发生有关的单位如恒宇事故：刘芝江包工队、恒宇公司；1.4海奥油船爆炸事故：焊接人员、海奥公司、日照九洲海运公司6/23/20248?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号3、上年度收入的界定国有单位：是指该单位上级部门确定的上年度收入总额非国有单位：是指财务、税收部门核定的上年度收入总额 一般由地税部门出具其缴纳的个人所得税证明，依此倒算其收入；没有缴纳的，查其财务账目，计算其所得，包括工资收入、分红收入等。市局掌握的是其在事故发生单位所取得的收入。条例仅规定对主要负责人罚款上年收入的比例6/23/20249?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号4、对主要责任人的处分一共四个方面违法行为(事故发生后的救援及调查中)不立即组织事故抢救的；迟报或者漏报事故的；事故调查期间擅离职守的；处上年收入4080%；构成犯罪的，处以刑罚。6/23/202410?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号n对主要责任人的处分二n违法行为事故调查处理中n谎报或者瞒报事故的；n伪造或者破坏事故现场的；n转移隐匿财产的；n销毁有关证据、资料的；n拒绝调查或拒绝提供情况资料的；n作伪证或指使他人作伪证的；n事故后逃匿的；n罚上年收入60100%；构成犯罪的处以刑罚。n注意：此处分包括主管人员和直接负责人。6/23/202411?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号n对主要责任人的处分三n违法行为日常平安生产管理中n未依法履行职责，导致事故发生的；n按以下规定罚款：n 一般事故处上年收入30%；n 较大事故处上年收入40%；n 重大事故处上年收入60%；n 特大事故处上年收入80%；n构成犯罪的，处以刑罚。6/23/202412?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号对主要责任人的处分四违法行为日常管理中、资格罚未依法履行职责，导致事故发生的；对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处分之日起，5年禁入。对事故发生负有责任的有关人员，暂停或者撤销其执业资格、岗位证书。6/23/202413?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号5、对事故发生单位的处分一共2个方面违法行为事故调查处理中谎报或者瞒报事故的；伪造或者破坏事故现场的；转移隐匿财产的；销毁有关证据、资料的；拒绝调查或拒绝提供情况资料的；作伪证或指使他人作伪证的；事故后逃匿的；处100500万元的罚款。6/23/202414?生产平安事故调查处理条例?国务院令第493号对事故发生单位的处分二违法行为日常平安生产管理中对事故发生负有责任的；按以下规定罚款：一般事故10-20万元；较大事故20-50万元；重大事故50-200万元；特大事故200-500万元。同时：暂扣或者撤消有关证照。6/23/202415结论 国务院493号令对什么是生产平安事故及发生后如何调查、处理等作出了明确规定；事故发生后，生产经营单位不仅要承担相应的经济损失、赔偿责任，单位及有关责任人还要受到严肃追究。6/23/2024162024/6/2317第二局部 生产平安事故发生 的规律及其原因一生产平安事故发生规律176/23/2024172024/6/23181伤亡事故致因理论美国平安工程师海因里希50年代提出伤亡事故致因理论1000 ：300 ：30 ：10 ：1。我们把海因里希的理论称之为违章与死亡关系金字塔原理。死亡轻、重伤事故财产损失事故未遂险肇违 章182024/6/23182系统平安理论系统平安理论与传统平安理论相比有了创新概念：1、在事故致因理论方面，改变了人们只重视操作人员的不平安行为，而忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的平安性，从而防止事故发生。2、没有任何一种事物是绝对平安的，任何事物都潜伏着危险因素。3、不可能铲除一切隐患，可以减少来自现有危险源的危险性。4、由于人的认识能力有限，不能完全认识现有的隐患的风险和危险性，即使认识了现有的隐患，随着生产技术的开展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，也会产生新的危险和潜伏新的隐患。平安生产的目标就是控制危险源竭力消除隐患,把发生事故的概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和损失控制在较轻的程度上。2024/6/2319（3）治理安全隐患的原则系统安全理论较传统安全理论的创新：1、在事故致因理论方面，改变了人们只重视操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故发生。2、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物都潜伏着危险因素。3、不可能根除一切隐患，可以减少来自来自现有危险源的危险性。4、由于人的认识能力有限，不能完全认识现有的隐患的风险和危险性，即使认识了现有的隐患，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，有会产生新的危险和潜伏新的隐患。安全生产的目标就是控制危险源极力消除隐患,把发生事故的概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和损失控制在较轻的程度上。根据系统安全理论的观点，提出以下治理安全隐患的原则：1 1、消除、消除（更换、改造、维修、关闭、迁移、实现自动化作业、采用遥控技术远距离操作等）；2 2、预防和控制、预防和控制（控制发生或发展，安全防护装置（冲床）压力容器安全阀、安全屏护、漏电保护装置等）；3 3、减弱、减弱（通风措施、降温措施等）；4 4、隔离、隔离（安全罩、防护屏、隔离操作室等）；5 5、连锁；、连锁；6 6、警告、警告（安全标志、声光报警装置等）;7 7、个体防护。、个体防护。2024/6/2320结论1、伤亡事故致因理论揭示：要高度重视违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象的发生。2、系统平安理论揭示：要全面加强平安生产管理，既要重视三违现象的存在的危害性，更要重视本质平安的重要性。3、只有平安生产“软硬环境两手抓、两手硬，才能确保企业平安生产。2024/6/23212024/6/2322二生产平安事故发生原因全省100起三人以上死亡事故226/23/2024222024/6/2323行政区域236/23/2024232024/6/2324n按行政区域统计分析，济南占15.69%，烟台占10.78%，济宁8.82%，青岛、淄博、临沂各占7.84%，泰安、聊城各占5.88%，枣庄、潍坊各占4.90%，威海、日照各占3.92%，东营、滨州、德州各占2.94%，莱芜1.96%、菏泽占0.98%。246/23/2024242024/6/2325行业类别256/23/2024252024/6/2326n按行业分类统计分析，制造业占35.29%，采矿业30.39%；建筑业占14.71%；电力、燃气及水的生产和供给业占5.88%；交通运输、储藏和邮政业，农、林、牧、渔业，房地产业，批发和零售业各占1.96%；信息传输、计算机效劳和软件业，住宿和餐饮业，科学研究、技术效劳和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育，公共管理与社会组织各占0.98%。266/23/2024262024/6/2327事故类型276/23/2024272024/6/2328n按事故类型统计分析，中毒窒息事故占24.00%；坍塌事故占17.00%；火药爆炸、容器爆炸事故各占8.00%，高处坠落事故占7.00%；火灾事故占6.00%，透水故占5.00%；冒顶片邦、其他爆炸各占4.00%；放炮，触电，物体打击各占3.00%，瓦斯爆炸，淹溺，灼烫，其他各占2.00%。286/23/2024282024/6/2329事故具体原因分6/23/2024292024/6/2330n按照事故原因统计分析，违反操作规程和违反劳动纪律占68.00%；生产场所环境不良占8.00%；设备、设施工具附件有缺陷占6.00%；没有平安操作规程或不健全，对现场工作缺乏检查或指挥错误各占4.00%；培训教育不够、缺乏平安操作知识，平安设施少或有缺陷各占3.00%；个人防护用品缺少或有缺陷占2.00%；劳动组织不合理，其他各占1.00%。6/23/2024302024/6/23316/23/2024312024/6/2332第三局部预防生产平安事故发生的措施66/23/2024322024/6/2333一强化企业平安文化，提高平安自我保护意识1、普及平安知识2、加强平安教育3、强化平安气氛4、开展平安文化娱乐活动6/23/2024332024/6/2334二制定规章制度，确保有章可循 1、平安生产责任制；2、平安生产管理制度；3、岗位操作规程。1、平安生产责任制 生产经营单位主要负责人及其他负责人的平安生产责任制；职能部门平安生产责任制包括了物资供给、党团群体等车间、班组平安生产责任制；作业人员以及其它岗位平安生产责任制；6/23/2024342024/6/23352、平安生产管理制度、平安生产管理制度 平安生产会议制度；平安生产会议制度；平安生产专项经费提取使用制度；平安生产专项经费提取使用制度；平安教育培训制度；平安教育培训制度；平安生产检查制度；平安生产检查制度；平安生产奖惩制度；平安生产奖惩制度；平安生产治理排查制度；平安生产治理排查制度；劳动防护用品配备和管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；平安设施、设备管理检修和维护制度；平安设施、设备管理检修和维护制度；特种作业人员培训管理制度；特种作业人员培训管理制度；事故报告和调查处理制度。事故报告和调查处理制度。3、岗位操作规程、岗位操作规程各个操作岗位均有，不同的操作岗位，有不同的操作各个操作岗位均有，不同的操作岗位，有不同的操作规程。规程。6/23/2024352024/6/2336三完善平安设施，实现本质平安n落实三同时制度新建、改建、扩建工程的平安设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用；n加强平安设施维护特别是易损、易坏物件；n定期对计量仪器和接地保护设施进行检测；n建立并实施设备效劳年限报废制度。6/23/202436（四）深入排查隐患，消除事故发生的条件几个基本概念事故隐患的分类排查隐患的方法治理隐患的原则6/23/202437几个基本概念几个基本概念安安全全：是一个相对的状态概念，指免遭不可接受的伤害。危危险险：是一个相对的状态概念，指认识主体受到损伤和威胁超过某一限度的状态。安全和危险是一对互为存在前提的术语，在安全评价中，主要是指人和物的安全和危险。事事故故：事故是指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失的意外事件。危危 险险 源源：是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。事事故故隐隐患患：是潜藏着的祸患，即藏而不露、潜伏着的灾害。办 法 指存在于生产经营场所、设备设施以及管理 过 程 中 可 能 导 致 事 故 发 生 的 不 安 全 状 态 和 缺 陷。6/23/202438工商贸企业安全事故隐患分类造成人员伤亡和经济损失分类造成事故性质6类造成事故物因6类隐患产生形式6类6/23/202439按照造成人员伤亡和经济损失分类国务院国务院国务院国务院493493493493号令号令号令号令?生产平安事故调查处理条例生产平安事故调查处理条例生产平安事故调查处理条例生产平安事故调查处理条例?事故分为四级：事故分为四级：事故分为四级：事故分为四级：1 1 1 1。特别重大事故：。特别重大事故：。特别重大事故：。特别重大事故：30 30 30 30人以上死亡；人以上死亡；人以上死亡；人以上死亡；100100100100人以上重伤；人以上重伤；人以上重伤；人以上重伤；1 1 1 1亿元以上直接经济损失。亿元以上直接经济损失。亿元以上直接经济损失。亿元以上直接经济损失。2 2 2 2。重大事故：。重大事故：。重大事故：。重大事故：1029102910291029人死亡；人死亡；人死亡；人死亡；5099509950995099人重伤；人重伤；人重伤；人重伤；5000500050005000万元万元万元万元1111亿元直接经济损失。亿元直接经济损失。亿元直接经济损失。亿元直接经济损失。3.3.3.3.较大事故：较大事故：较大事故：较大事故：39 39 39 39人死亡；人死亡；人死亡；人死亡；1049104910491049人重伤；人重伤；人重伤；人重伤；1000100010001000万元万元万元万元5000500050005000万元直接经济损失。万元直接经济损失。万元直接经济损失。万元直接经济损失。4 4 4 4。一般事故：。一般事故：。一般事故：。一般事故：12121212人死亡；人死亡；人死亡；人死亡；10101010人以下重伤，人以下重伤，人以下重伤，人以下重伤，1000100010001000万元以下直接经济损失。万元以下直接经济损失。万元以下直接经济损失。万元以下直接经济损失。1 1。特别重大事故隐患：。特别重大事故隐患：。特别重大事故隐患：。特别重大事故隐患：3030人以上死亡；人以上死亡；人以上死亡；人以上死亡；100100人以上重伤；人以上重伤；人以上重伤；人以上重伤；1 1亿元以亿元以亿元以亿元以上直接经济损失。上直接经济损失。上直接经济损失。上直接经济损失。2 2。重大事故隐患：。重大事故隐患：。重大事故隐患：。重大事故隐患：10291029人死亡；人死亡；人死亡；人死亡；50995099人重伤；人重伤；人重伤；人重伤；50005000万元万元万元万元11亿元亿元亿元亿元直接经济损失。直接经济损失。直接经济损失。直接经济损失。3.3.较大事故隐患：较大事故隐患：较大事故隐患：较大事故隐患：3939人死亡；人死亡；人死亡；人死亡；10491049人重伤；人重伤；人重伤；人重伤；10001000万元万元万元万元50005000万元万元万元万元直接经济损失。直接经济损失。直接经济损失。直接经济损失。4 4。一般事故隐患：。一般事故隐患：。一般事故隐患：。一般事故隐患：1212人死亡；人死亡；人死亡；人死亡；1010人以下重伤，人以下重伤，人以下重伤，人以下重伤，10001000万元以下万元以下万元以下万元以下直接经济损失。直接经济损失。直接经济损失。直接经济损失。6/23/2024401、物理性物理性1设备、设施缺陷强度不够、刚度不够、稳定性差、密闭不良、应力集中、设备、设施缺陷强度不够、刚度不够、稳定性差、密闭不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操作器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等；外形缺陷、外露运动件、操作器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等；2防护缺陷无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离防护缺陷无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等；不够、其他防护缺陷等；3电电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害；电电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害；4运动物危害固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土岩滑动、堆料运动物危害固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土岩滑动、堆料滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等；滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等；5明火明火；6高温物质高温气体、高温液体、高温固体等；高温物质高温气体、高温液体、高温固体等；7低温物质低温气体、低温液体、低温固体等；低温物质低温气体、低温液体、低温固体等；8作业环境不良根底下沉、平安通道不畅、采光照明不良、通风不良等作业环境不良根底下沉、平安通道不畅、采光照明不良、通风不良等9信号缺陷无信号设施、信号位置不当、信号显示不准确等；信号缺陷无信号设施、信号位置不当、信号显示不准确等；10标志缺陷；标志缺陷；11其他其他2、化学性、化学性1易燃易爆物质气体、液体、固体等易燃易爆物质气体、液体、固体等2反响活性物质氧化剂、有机过氧化物、强复原剂；反响活性物质氧化剂、有机过氧化物、强复原剂；3有毒物质气体、液体、固体等有毒物质气体、液体、固体等4腐蚀性物质气体、液体、固体等腐蚀性物质气体、液体、固体等5其他其他造成事故的造成事故的直接原因直接原因6/23/2024413 3、生物性、生物性 1 1致病微生物细菌、病毒等；致病微生物细菌、病毒等；2 2传染病媒介物；传染病媒介物；3 3致害动物；致害动物；4 4致害植物；致害植物；5 5其他生物。其他生物。4 4、心理、生理性、心理、生理性 1 1体力负荷超限；体力负荷超限；2 2健康异常；健康异常；3 3从事禁忌作业；从事禁忌作业；4 4心理异常；心理异常；5 5识别功能缺陷；识别功能缺陷；6 6其他。其他。6 6、其他、其他 1 1搬运重物；搬运重物；2 2作业空间；作业空间；3 3工具不适；工具不适；4 4标示不清；标示不清；5 5其他。其他。5 5、行为性、行为性 1 1指挥错误；指挥错误；2 2操作错误；操作错误；3 3监护错误；监护错误；4 4其他。其他。6/23/2024421）机械、起重类；2）仓储类（含罐区、加油站、爆炸物品仓库等）；3）作业、生产场所类；4）电气（器）类；5）受压容器类（含压力管道、压力容器）；6）运输类；（厂内机动车、皮带运输、无级绳运输等）；造成事故的物因造成事故的物因6/23/202443隐患产生的形式分：1、设计方面的隐患2、制造方面的隐患3、生产使用产生隐患4、管理方面产生的隐患5、违章行为产生的隐患6、规划或无规划产生的隐患6/23/202444排查隐患的方法 1、检查法（显性）2、检测法（隐性）3、对比法（对比标准、规程）4、计算法（安全距离、地下开采对地面的影响等）5、论证法（专家论证）6、评价法（对系统、场所等）6/23/202445治理安全隐患的原则系统安全理论与传统安全理论相比有了创新概念：1、在事故致因理论方面，改变了人们只重视操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故发生。2、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物都潜伏着危险因素。3、不可能根除一切隐患，可以减少来自来自现有危险源的危险性。4、由于人的认识能力有限，不能完全认识现有的隐患的风险和危险性，即使认识了现有的隐患，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，有会产生新的危险和潜伏新的隐患。安全生产的目标就是控制危险源极力消除隐患,把发生事故的概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和损失控制在较轻的程度上。根据系统安全理论的观点，提出以下治理安全隐患的原则：1 1、消除、消除（更换、改造、维修、关闭、迁移、实现自动化作业、采用遥控技术远距离操作等）；2 2、预防和控制、预防和控制（控制发生或发展，安全防护装置（冲床）压力容器安全阀、安全屏护、漏电保护装置等）；3 3、减弱、减弱（通风措施、降温措施等）；4 4、隔离、隔离（安全罩、防护屏、隔离操作室等）；5 5、连锁；、连锁；6 6、警告、警告（安全标志、声光报警装置等）;7 7、个体防护。、个体防护。6/23/2024462024/6/2347五加强职工培训教育，提高职工平安技术水平n建立职工平安培训制度；n定期对职工进行平安培训；n加强特种作业人员管理(电工作业，金属焊接、切割；起重机械作业；厂内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业；压力容器作业；制冷作业；矿山排水作业；危险物品作业n倡导标准化作业。6/23/2024472024/6/2348六突出平安领导，落实平安生产方针n建立平安管理机构，配备专职管理人员300人为界，3n落实岗位责任n加大平安投入n制定应急预案n建立持续改进机制6/23/202448 寄语共勉 珍惜生命，遵章守纪，共度美好明天!谢谢大家！2024/6/23496/23/202449