安全施工四步法宣贯讲义

电建工程施工作业文化电建工程施工作业文化贵州贵州贵阳贵阳20212021年年6 6月月贵阳金辉供电实业贵阳金辉供电实业1 1、公司20212021年平安工作重点全面开展平安风险管理体系建设，加大平安投入，加强平安培训，打造本质平安基建工程开展作业危害辨识、风险评估与控制，实现平安风险管控，推行基建现场平安“四步法，形成南网特色的施工作业平安文化背景背景2 2、南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作实施指南(2021(2021版)背景背景3 3、什么是基建工程施工作业“四步法？“四步法四步法以施工作业指导书为主线，依照以施工作业指导书为主线，依照“四步法作业指导四步法作业指导书书风险分析尤其现场差异化分析风险分析尤其现场差异化分析平安作业票平安作业票站站班会，开展平安风险辨识与预控。班会，开展平安风险辨识与预控。4 4、“四步法根本流程确定对应作业任务的确定对应作业任务的安全基准风险分析表确定对应作业任务的确定对应作业任务的安全施工作业票“站班会”宣读，三交、三查，宣读，三交、三查，落实风险控制措施并签字落实风险控制措施并签字选取施工项目适用的选取施工项目适用的施工作业指导书差异化分析差异化分析(插页)南网施工作业指导书简介?作业指导书?按电压等级分为主网交流局部及配网局部，按专业特点细分为:输电线路、变电土建、变电电气安装、电气试验、继电保护、变电自动化、通信、配网工程8个分册，共有208项作业指导，其中主网交流局部输电线路包括高压电缆、变电土建、变电电气、试验共124 项输电线路13 项，变电土建28 项，变电电气安装17 项，电气试验27 项，继保19 项，自动化13 项，通信7 项；配网局部84项土建30项，电气45项，通信及自动化9项。编写的内容按适用范围、编写依据、作业流程、工作前平安风险辨析与控制措施、作业准备、作业方法、质量控制措施及检验标准7个局部来编写，重点描述施工作业方法。(插页)南网?电网工程施工平安基准风险指南2021年版?简介南网?电网工程施工平安基准风险指南2021年版?简称?指南?包括变电土建、变电电气、送电线路、配网工程、通信工程、常规试验、特殊试验七局部。?指南?由中国南方电网有限责任公司简称公司基建部组织各施工单位，依据公司施工作业指导书中的作业任务、作业步骤进行危害因素识别，开展平安风险评估，制定了相应的预控措施，并充分吸收了公司基建系统工程平安管理经验编制而成。?指南?包括作业指导书编码、对应的作业任务、施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和控制措施等内容，同时将施工作业指导书和平安施工作业票有效关联，是基建系统开展持续平安风险评估工作的指导性文件。插贡 南网?电网建设平安施工作业票应用版?简介为落实中国南方电网有限责任公司“一体化工作要求，全面推进基建领域平安生产风险管理体系建设与应用，公司基建不结合公司系统各级检单位在工程现场平安风险辨识寓于控方面所取得的有益经验，依据?中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书2021年版?简称?施工作业指导书2021年版?和?电网建设施工平安基准风险指南第二版?，组织相关专家对每项施工作业的主要步骤进行平安基准风险分析和等级评定，制定风险预控措施，编制了?电网建设平安施工作业票应用版?简称?作业票?应用版，以便基层单位直接使用。?作业票应用版?对应?施工作业指导书2021年版?和?电网建设施工平安基准风险指南第二版?分为输电线路、变电电气安装、变电土建、电气试验、继电保护、变电站综合自动化、通信和配网工程8局部，共计234项，涵盖了作业指导书中每一项作业任务。通过“站班会落实?作业票应用版?的平安风险控制措施，是各基建单位结合?施工作业指导书2021年版?在作业过程中进行风险控制的具体应用，是在工程中落实平安生产风险管理体系的统一标准模式。5 5、“四步法的具体步骤和内容施工组织作业任务作业任务1 1、形成差异分析表形成差异分析表2 2、审批、审批施工作业指施工作业指导书导书3 3、采用、采用监理工作典监理工作典型表式型表式审批方案审批方案4 4、签发、签发安全施工作安全施工作业票业票差异化分析补充完善1 1、筛选筛选施工施工作业指导书作业指导书2 2、筛选、筛选安全安全风险指南风险指南现场作业召开站班会召开站班会“三交三交”“三查三查”作业任务结束，办作业任务结束，办结结安全施工作业安全施工作业票票执行执行施工作业指导书施工作业指导书持持安全施工作业票安全施工作业票工作工作安全文明施工检查评价标准表式安全文明施工检查评价标准表式业主项目部工作手册业主项目部工作手册监理项目部工作手册监理项目部工作手册检查评价检查评价安全管控安全管控作业指导书一、作业指导书一、作业指导书二、风险分析二、风险分析三、安全施工作业票三、安全施工作业票四、站班会四、站班会目录目录2 2、南网作业指导书的框架及其与其他作业标准之间的对应关系一、作业指导书一、作业指导书开工开工土建施工土建施工送电投产送电投产电气安装电气安装调试调试启动验收启动验收移交生产移交生产竣工验收竣工验收（政府机构、业主）（政府机构、业主）1相相 互互 间间 对对 应应 关关 系系2 23基建工程施工安全基准风险指南基建工程施工安全基准风险指南4 4基建工程安全施工作业票基建工程安全施工作业票1.适用范适用范围2.编写依据写依据3.作业流程作业流程4.安全风险辨析安全风险辨析 及控制措施及控制措施 5.作业准备作业准备6.作业方法作业方法7.7.质量控制措施质量控制措施质量控制措施质量控制措施 及检验标准及检验标准及检验标准及检验标准 施施工工作作业业指指导导书书810kV10kV500kV500kV输变电及配电工程质输变电及配电工程质量验收与评定标准量验收与评定标准5技术规范书技术规范书6 6南方电网工程施工工艺控制规范南方电网工程施工工艺控制规范（7 7）设计指南设计指南一、作业指导书1 1、作业指导书1 1、2 2、3 3一、作业指导书一、作业指导书3 3、南网作业指导书的内容介绍1、?作业指导书?按电压等级分为主网交流局部及配网局部，按专业特点细分为输电线路、变电土建、变电电气安装、电气试验、继电保护、变电自动化、通信和配网工程8个分册，共有208项作业指导，其中主网交流局部输电线路、变电电气、变电土建、试验、继保、自动化、通信共 124 项输电线路 13 项，变电电气安装 17 项，变电土建 28 项，电气试验 27 项，继保 19 项，自动化 13 项，通信 7 项；配网局部84项土建30项，电气45项，通信及自动化9项。一、作业指导书一、作业指导书一、作业指导书一、作业指导书一、作业指导书一、作业指导书3 3、南网作业指导书的内容介绍2、编写的内容按适用范围、编写依据、作业流程、工作前平安风险辨析与控制措施、作业准备、作业方法、质量控制措施及检验标准7个局部来编写，重点描述施工作业方法。3、平安风险辨析与控制措施依据?施工平安基准风险指南?，执行?平安施工作业票?，使平安措施在施工技术指导中更具可操作性。在质量控制措施及检验标准中引入 WHS质量控制点，使作业人员更清楚本作业的质量关键控制点。简介:WHS质量控制点-基建工程质量控制作业标准WHS采用点控制的方式，来实现质量控制。见证点-(Witness point)、停工待检点(停止点)-(hold point)、旁站点-(stand Point)一、作业指导书一、作业指导书4 4、总体思路 施工作业指导书是指导工程施工作业的根底性技术文件，为指导基层单位更好地执行贯彻作业指导书，明确以下使用流程。什么是作业指导书的四步骤？筛选筛选 -分析分析 -审批审批 -应用应用一、作业指导书一、作业指导书5 5、具体编制步骤第一步：筛选 工程开工前，施工工程部根据实际情况，从208208份?施工作业指导书?中选出相关局部，形成工程工程的“?“?施工作业指导书?设置表。设置表1 1设置表2 2、3 3一、作业指导书一、作业指导书5 5、具体编制步骤第二步：分析 作业指导书中规定的施工流程、质量标准必须严格执行。施工工程部可针对施工器具、设备材料、作业环境和平安因素等的具体情况，对需要调整或增补的作业方法在指导书原文上以“*“*号进行标注，并将补充、完善的内容填写在相应指导书后的分析表中。作业指导书中哪些地方可以进行差异化分析？分析表1 1分析表2 2、3 3 一、作业指导书一、作业指导书5 5、具体编制步骤第三步：审批 分析、补充后的?施工作业指导书?需经施工工程部审核并经监理工程部审批后，方可应用于现场施工。1 1方案报审例子1 1、2 22 2关于施工方案报审流程本卷须知？3 3哪些方案属于专项/重要施工方案？一、作业指导书一、作业指导书5 5、具体编制步骤第四步：应用 施工人员严格按照审批后的?施工作业指导书?开展现场施工。施工工程部应采用“看板提醒措施，在作业现场设置“作业指导书小看板简单的图形或表格，标识作业主要工艺流程、关键工序技术标准及平安风险辨识等。一些小看板实例1 1、2 2、3 3、4 4、5 5一、作业指导书一、作业指导书6 6、施工作业指导书执行常见问题及其防范措施有哪些？1、完全复制?指南?的措施2、风险分析没有根据工程实际情况进行差异化分析，只是做简单的加减法而已3、高风险等级工序较多时，局部施工单位往往自行降低风险等级而没有附带与实际结合的计算过程4、风险分析辨识出来的预控措施在实际工作中没有落实一、作业指导书一、作业指导书二、风险分析一、作业指导书一、作业指导书二、风险分析二、风险分析三、安全施工作业票三、安全施工作业票四、站班会四、站班会目录目录二、风险分析1 1、要进行风险分析，首先要了解一些相关的概念，如危害、风险、风险评估、危害名称、风险种类等。1 1什么是危害？危害可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。描述形式：名词/形容词+名词/动词，如“没有平安措施的爬树 二、风险分析脚手架搭设存在哪些脚手架搭设存在哪些风险风险？二、风险分析2 2什么是风险？风险某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的时机，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。通俗地讲，风险就是发生不幸事件的概率。换句话说，风险是指一个事件产生我们所不希望的后果的可能性。二、风险分析下面孔桩作业有哪些风险？下面孔桩作业有哪些风险？二、风险分析3 3危害与风险的辨识 危害辨识的技巧：从定义出发，人的不平安行为、物的不平安状态 二、风险分析4 4什么是风险评估 风险评估辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的程度的全过程。二、风险分析5 5危害名称危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓。通俗来说，就是可能导致人身伤亡、财产损失、环境破坏等损失发生的条件或行为！二、风险分析6 6风险种类 风险种类：指该危害可能导致的风险的种类。环境危害环境危害物理危害行为危害社会心理危害人机工效危害化学危害能源危害生物危害机械危害9大类 二、风险分析讨论：列出你日常工作中存在的危害名称和风险种类线路专业：架线施工作业变电安装专业：隔离开关安装作业变电土建专业：土方回填作业配网专业：电力电缆试验作业 二、风险分析2 2、电网建设?施工平安基准风险指南?1 1内容介绍1 1?指南?对应?中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书20212021年版?分为输电线路、变电电气安装、变电土建、电气试验、继电保护、变电站综合自动化、通信、配网工程8 8局部，对224224项作业任务进行危害因素辨识，开展平安风险定级评估，制定了相应的预控措施。2 2?指南?包含作业指导书编码、对应的作业任务、平安施工作业票编码、危害名称、风险种类、风险等级和风险控制措施等内容，同时与?中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书?、?电网工程平安施工作业票?20212021年版有效关联。二、风险分析2 2、电网建设?施工平安基准风险指南?1 1内容介绍3 3作业指导书编码：指?中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书?对应的编码。如BDTJ-ZW-01 BDTJ-ZW-01 表示主网变电土建局部的?土方开挖作业指导书?。4 4作业任务：指?中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书?中的作业任务，如土方开挖等。5 5平安施工作业票编码：指与该作业任务关联的各种平安施工作业票编码，如 BDTJ-ZW-01-01/01 BDTJ-ZW-01-01/01 表示土石方作业平安施工作业票。6 6危害名称：指该作业任务中涉及的危害名称，如“未正确佩戴平安帽等。7 7风险种类：指该危害可能导致的风险种类，见公司的?细分风险种类与风险范畴?。二、风险分析2 2、电网建设?施工平安基准风险指南?1 1内容介绍8 8风险等级：指利用?电网工程施工平安风险基准评估分析表?计算得出的风险值风险值=后果S S暴露E E可能性P P ，按下面数值确认的风险等级，分为“特高 、“高 、“中 、“低 、“可接受 ，具体定义如下：9 9风险控制措施：指限制或降低该风险发生的技术或管理措施。后果（后果（S S）暴露（暴露（E E）可能性（可能性（P P）由于危害造由于危害造成可能事故成可能事故的后果的后果违章或者意违章或者意外情况发生外情况发生的频率的频率违章或者意违章或者意外情况发生外情况发生后造成可能后造成可能后果的概后果的概率率风险值风险值 =X XX X 二、风险分析2 2、电网建设?施工平安基准风险指南?70风险值风险值20020风险值风险值70风险值风险值20400风险值风险值200风险值风险值400高风险高风险特高的风险特高的风险中等风险中等风险低风险低风险可接受风险可接受风险放弃、停止放弃、停止立即采取纠正措施立即采取纠正措施采取措施进行纠正采取措施进行纠正需要进行关注需要进行关注容忍容忍 二、风险分析2 2、电网建设?施工平安基准风险指南?2 2编制思路作业任务细分作业步骤风险辨识确定基准风险等级风险控制措施电网建设施工作业指导书南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准电电网网工工程程施施工工安安全全风风险险基基准准评评估估分分析析表表 二、风险分析2 2、电网建设?施工平安基准风险指南?3 3使用方法1 1工程开工前，建设单位业主工程部 组织施工、监理单位根据实际工程作业任务、施工条件，参照?指南?开展针对性平安风险评估工作，形成?工程平安基准风险分析表?，由监理工程部组织施工、设计单位进行审核，报建设单位业主工程部批准。经批准的?工程平安基准风险分析表?一式四份供建设单位业主工程部、监理、设计、施工单位共同使用，并执行相应的控制措施。2 2?指南?中未涵盖或作业条件与?指南?不相符的作业任务，由施工企业或工程部组织人员依照附录A A、附录B B，按作业顺序进行风险种类的识别、风险等级的评定，并制定相应风险控制措施。二、风险分析二、风险分析2 2、电网建设、电网建设?施工平安基准风险指南施工平安基准风险指南?3 3使用方法使用方法3必须对参与中级风险及以上施工作业的人员进行针对性的岗前平安教育和风险防范控制培训，并把施工作业中的重大风险、针对性的控制措施和现场应急处置方案向作业班组进行交底，未经平安培训和风险交底的人员，不得上岗作业。4应动态跟踪施工单位?工程平安基准风险分析表?中各项平安控制措施的落实情况。施工单位施工单位建设单位业主工程部、监理单位建设单位业主工程部、监理单位二、风险分析二、风险分析2 2、电网建设、电网建设?施工平安基准风险指南施工平安基准风险指南?明确作业任务明确作业任务分解作业步骤分解作业步骤作业危害辨识作业危害辨识确定危害信息确定危害信息量化风险量化风险分析现有控制措施分析现有控制措施提出并评估控制措施提出并评估控制措施关键任务分析关键任务分析确定控制措施确定控制措施制制订订作作业业指指导导书书行政管理行政管理是否关键任务是否关键任务工程工程/隔离隔离个人防护个人防护消除消除替代替代转移转移有效性有效性经济性经济性是是基建安全风险基准指南基建安全风险基准指南开展作业风险评估过程开展作业风险评估过程安全施工作业票安全施工作业票施工作业过程施工作业过程4 4风险评估过程风险评估过程二、风险分析二、风险分析2 2、电网建设、电网建设?施工平安基准风险指南施工平安基准风险指南?施工平安基准风险指南?编制过程二、风险分析二、风险分析2 2、电网建设、电网建设?施工平安基准风险指南施工平安基准风险指南?5 5常见问题及其控制措施常见问题及其控制措施1、完全复制?指南?的措施2、风险分析没有根据工程实际情况进行差异化分析，只是做简单的加减法而已3、高风险等级工序较多时，局部施工单位往往自行降低风险等级而没有附带与实际结合的计算过程4、风险分析辨识出来的预控措施在实际工作中没有落实二、风险分析二、风险分析2 2、电网建设、电网建设?施工平安基准风险指南施工平安基准风险指南?讨论讨论1 1、?指南指南?里面的风险等级可以降低或升高吗？里面的风险等级可以降低或升高吗？2 2、现行南方电网公司平安控制与、现行南方电网公司平安控制与?指南指南?相关的要求有相关的要求有哪些？哪些？建设分公司的建设分公司的?基建工程高风险工序施工督查通知基建工程高风险工序施工督查通知?填写样本填写样本南方电网公司南方电网公司?基建工程现场平安风险分级管控工作基建工程现场平安风险分级管控工作指引指引?填写样本填写样本目录目录一、作业指导书一、作业指导书二、风险分析二、风险分析三、安全施工作业票三、安全施工作业票四、站班会四、站班会三、平安施工作业票三、平安施工作业票1 1、内容介绍、内容介绍1?作业票应用版?对应?施工作业指导书2021年版?和?电网建设施工平安基准风险指南第二版?分为输电线路、变电电气安装、变电土建、电气试验、继电保护、变电站综合自动化、通信和配网工程8局部，共计234项，涵盖了作业指导书中每一项作业任务。2?作业票?包括，有效地将施工作业指导书和?指南?的各项平安措施落实到每项作业任务中，确保每项施工作业的平安可靠。使用填写栏、平安风险分析及控制措施、平安补充事项、现场接受交底人员签名等四项内容三、平安施工作业票三、平安施工作业票1 1、内容介绍、内容介绍3通过 落实?作业票应用版?的平安风险控制措施，是各基建单位结合?施工作业指导书2021年版?在作业过程中进行风险控制的具体应用，是在工程中落实平安生产风险管理体系的统一标准模式。本卷须知：目前?电网建设平安施工作业票?版本很多，但使用的是?作业票应用版?。“站班会三、平安施工作业票三、平安施工作业票2 2、使用说明、使用说明1每项作业任务开展前，现场必须结合作业内容和步骤，确认平安基准风险等级与平安风险控制措施，在“风险等级和“风险控制措施栏打“，由现场审核，现场签发生效。2当施工现场实际情况与?施工作业指导书?中作业环境、流程、方法等不一致时，现场应及时报告工程部。工程部应组织相关人员进行差异化分析，重新进行风险评估、评定风险等级并制定措施。3现场应根据现场条件、作业范围和施工环境，补充平安本卷须知或平面布置图。技术员平安员负责人负责人平安员三、平安施工作业票三、平安施工作业票2 2、使用说明、使用说明4现场开工前核对风险控制措施并在“站班会上对所有现场作业人员宣读?作业票?，作业人员在?作业票?反面签名确认。5本票须由现场现场持有，工作内容、地点、平安措施不变时可连续使用天；超过天时，应重新办票；工作内容、地点、平安措施发生变化时，应将原来?作业票?终结，并重新办票。?作业票?工作任务完成后上交工程部保存备查。6当人员发生变更时，应在备注栏记录变更情况，并对新增人员进行交底，签名确认。10负责人负责人10三、平安施工作业票三、平安施工作业票2 2、使用说明、使用说明7施工现场等情况，均按不合格票处理。8?作业票?自编号由施工工程部负责统一编制。9?作业票?适用于公司系统各电压等级电网基建工程。无票、签发不齐全含代签名的、现场平安措施与票面措施不相符，作业人数与票面签名人数不符，超时使用，工作地点不对应三、平安施工作业票三、平安施工作业票2 2、使用说明、使用说明三、平安施工作业票三、平安施工作业票2 2、使用说明、使用说明三、平安施工作业票三、平安施工作业票3 3、常见问题和预防措施、常见问题和预防措施1根本能正确使用平安文明施工作业票，但平安风险分析及控制措施的填选未能结合施工现场实际进行，控制措施落实不到位2填写、审核、签发程序不清楚3风险等级与基准风险等级不一致时，没有重新进行风险评估并制定措施4常规问题仍旧存在三、平安施工作业票三、平安施工作业票4 4、案例讨论、案例讨论图片图片1 1图片图片2 2图片图片3 3问题：施工负责人可以在问题：施工负责人可以在“现场接受交底人签字栏签名吗？现场接受交底人签字栏签名吗？图片图片4 4图片图片5 5目录目录一、作业指导书一、作业指导书二、风险分析二、风险分析三、安全施工作业票三、安全施工作业票四、站班会四、站班会四、站班会四、站班会1 1、站班会形式、站班会形式你们执行了站班会制度吗？你们执行了站班会制度吗？站班会形式是这样的站班会形式是这样的1 1、2 2或者是这样的或者是这样的1 1、2 2标准的站班会是怎样的呢标准的站班会是怎样的呢1 1、2 2四、站班会四、站班会2 2、站班会内容和要求、站班会内容和要求1 1每日开工前，由组织，参加工作的全体作业人每日开工前，由组织，参加工作的全体作业人员列队参加。员列队参加。2 2进行进行“三交、三交、“三查。三查。3 3对参加作业人员的检查情况、平安措施和平安工对参加作业人员的检查情况、平安措施和平安工器具的落实情况由全体人员确认、履行手续。器具的落实情况由全体人员确认、履行手续。4 4根据根据?平安施工作业票平安施工作业票?和现场差异化辨识结果，落实平安风和现场差异化辨识结果，落实平安风险控制措施。险控制措施。工作负责人工作负责人工作负责人工作负责人工作负责人工作负责人签名签名提问：提问：“三交、三交、“三查包括哪些内容？三查包括哪些内容？四、站班会四、站班会2 2、站班会的记录、站班会的记录提问提问：站班会记录包括哪些内容？站班会记录包括哪些内容？站班会记录站班会记录1 1、2 2、3 3、4 4、5 5五、总结五、总结五、总结五、总结施工作业指施工作业指导书导书基风指南基风指南平安施工平安施工作业票作业票站班会站班会“五个严禁五个严禁关联关系：以“五个严禁为控制底线，以?施工作业指导书?为贯穿主线，将?作业指导书?、?基准风险指南?和?平安施工作业票?指向性关联起来，充分表达了“辨识评估定级预控交底落实的“事前控制、主动控制平安理念。“五个严禁五个严禁“五个严禁五个严禁一、严禁非法转包违规分包一、严禁非法转包违规分包二、严禁以包代管二、严禁以包代管 三、严禁皮包公司挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工三、严禁皮包公司挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工 四、严禁未落实平安风险控制措施开工作业四、严禁未落实平安风险控制措施开工作业 五、严禁未经平安教育培训并合格的人员上岗作业五、严禁未经平安教育培训并合格的人员上岗作业六、相关连接六、相关连接“三交“三查“三交“三查具体内容“三查:即检查着装、检查个人防护用品、检查工作人员精神状态。其中检查个人防护用品时，除检查劳动防护用品是否穿戴齐全、平安防护用品是否佩戴并正确使用外，还要检查是否携带与本次生产作业无关的物品进入现场。“三交:即工作任务交底、平安交底、技术交底。六、相关连接六、相关连接工程建设管理工程建设管理“五个不准五个不准“五个不准五个不准一、不准将劳务作业分包给不具备资质的单位或集体一、不准将劳务作业分包给不具备资质的单位或集体二、不准强制农户投工投劳二、不准强制农户投工投劳三、不准强制农户出资或违规向农户收费三、不准强制农户出资或违规向农户收费四、不准拖欠施工承包单位工程款及农民工工资四、不准拖欠施工承包单位工程款及农民工工资五、不准擅自停电或操作带电设备五、不准擅自停电或操作带电设备六、相关连接六、相关连接“六个管理六个管理六、相关连接六、相关连接电建工程施工作业“四步法专题宣贯谢谢！贵阳金辉供电实业平安质量监察部邹家福二0一四年六月