建设工程监理规范课件

建设工程监理规范现状：现状：监理规范规范谁，自己。监理规范规范谁，自己。监理虽然是建设单位委托监理的，但监理工作从某种程度上来说也监理虽然是建设单位委托监理的，但监理工作从某种程度上来说也一方面代表着政府的监督，另一方面接受政府监督。加强参加方与一方面代表着政府的监督，另一方面接受政府监督。加强参加方与政府监督部门之间的联系，监理发挥着不可估量的作用。国家推行政府监督部门之间的联系，监理发挥着不可估量的作用。国家推行监理制度监理制度建筑法第建筑法第3030条条P30P30，国务院规定强制监理的范围如（国务院国务院规定强制监理的范围如（国务院第第279279号令）建设工程质量管理条例守则号令）建设工程质量管理条例守则P38P38建设部2007年第158号令工程监理企业资质管理规定与有些地方出台的一个注册监理师只能担任一个项目的总监，造成人员挂靠严重。1 1、大环境：国家及地方出台了许多标准、文件、规范等，使建设环、大环境：国家及地方出台了许多标准、文件、规范等，使建设环境愈来愈规范，社会各界对监理行业的认知度也是越来越高，比如境愈来愈规范，社会各界对监理行业的认知度也是越来越高，比如监理费取费标准的提高（地方标准），大环境是良好的，监理单位监理费取费标准的提高（地方标准），大环境是良好的，监理单位的前途是美好的。的前途是美好的。对策对策 三、同时监理人员应加强自身修养，提高个人业务能力（加强培训，自三、同时监理人员应加强自身修养，提高个人业务能力（加强培训，自我学习）和道德素质，提高监理人员的准入门槛。才能充分发挥它在工程我学习）和道德素质，提高监理人员的准入门槛。才能充分发挥它在工程建设中建设中“三控二管一协调三控二管一协调”的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。切实为建设单位出谋划策、为建设及施工单位工程建设监理制度的初衷。切实为建设单位出谋划策、为建设及施工单位解决问题，真正起到协调与监督的作用，使建设单位和施工单位都能能看解决问题，真正起到协调与监督的作用，使建设单位和施工单位都能能看得清起监理工作，支持监理的工作，达到建设单位在没有强制监理要求的得清起监理工作，支持监理的工作，达到建设单位在没有强制监理要求的情况下主动聘请监理为其服务，这就是我们的目标。情况下主动聘请监理为其服务，这就是我们的目标。四、建设单位思想有待转变加大对监理工作的支持力度，充分信任监理的四、建设单位思想有待转变加大对监理工作的支持力度，充分信任监理的工作。受监单位（勘察、设计、施工、监造等）：减少返工就是降低成本。工作。受监单位（勘察、设计、施工、监造等）：减少返工就是降低成本。杜绝安全质量事故的发生就是降低成本。减少返工同时也保证了进度。杜绝安全质量事故的发生就是降低成本。减少返工同时也保证了进度。一、为了进一步推进建设工程监理制度建设的需要一、为了进一步推进建设工程监理制度建设的需要 原规范执行十多年，工程建设领域的形势已经发生了较大的变原规范执行十多年，工程建设领域的形势已经发生了较大的变化，一方面，监理制度的覆盖的行业和领域、监理的监管体系、监化，一方面，监理制度的覆盖的行业和领域、监理的监管体系、监理的社会和市场诉求发生了较大变化；另一方面，从行业自身建设理的社会和市场诉求发生了较大变化；另一方面，从行业自身建设来看，监理的工作范围、工作内容、监理工作标准和要求以及监理来看，监理的工作范围、工作内容、监理工作标准和要求以及监理的职责等都发生了一些变化。的职责等都发生了一些变化。二、为了进一步符合建设领域实际发展状况的需要二、为了进一步符合建设领域实际发展状况的需要 原条款中某些实际操作条款不能有效适应建设领域新形势发展的原条款中某些实际操作条款不能有效适应建设领域新形势发展的需要，这些条款需要进行调整、补充和完善，例如：专业监理工程需要，这些条款需要进行调整、补充和完善，例如：专业监理工程师的任职条件，开工令的办法程序；如勘察、设计、保修阶段等阶师的任职条件，开工令的办法程序；如勘察、设计、保修阶段等阶段监理工作的规范性；如施工阶段安全生产管理的监理工作等内容段监理工作的规范性；如施工阶段安全生产管理的监理工作等内容均需进一步明确，并且吸收了建设领域最新的研究成果、实践经验均需进一步明确，并且吸收了建设领域最新的研究成果、实践经验和有关政策，增减了具有可操作性的内容。和有关政策，增减了具有可操作性的内容。三、为了进一步满足和适应监理相关政策法规发展的需要三、为了进一步满足和适应监理相关政策法规发展的需要 原规范颁布以来，建筑法、建设工程安全生产管理条例、原规范颁布以来，建筑法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程监理与相关服务收费管理建设工程质量管理条例、建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格【规定（发改价格【20072007】670670号）等有关的法律法规；建设工程号）等有关的法律法规；建设工程监理合同（示范文本）（监理合同（示范文本）（GF-2012-0202GF-2012-0202）、九部委联合颁布的）、九部委联合颁布的标准施工招标文件（第标准施工招标文件（第5656号令）中通用合同条款部分内容，对号令）中通用合同条款部分内容，对监理工作提出了新的要求，需要及时对规范条款进行调整，以满足监理工作提出了新的要求，需要及时对规范条款进行调整，以满足现行监理人员工作的需要。现行监理人员工作的需要。一、国家现行的有关法律、法规和规章制度一、国家现行的有关法律、法规和规章制度 如前所述，如前所述，建筑法、建筑法、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例、建、建设工程质量管理条例、设工程质量管理条例、建设工程监理与相关服务收费管理规定建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格【（发改价格【20072007】670670号）等有关的法律法规；建筑工程节能号）等有关的法律法规；建筑工程节能条例等等，科学确定了监理的定位、相关服务的内涵、范围及内条例等等，科学确定了监理的定位、相关服务的内涵、范围及内容。容。二、国内相关部门颁布的与工程监理相关的合同、规范、标准等二、国内相关部门颁布的与工程监理相关的合同、规范、标准等 建设工程监理规范（建设工程监理规范（GB50319-2000GB50319-2000）、建设工程监理合同）、建设工程监理合同（示范文本）（示范文本）（GF-2012-0202GF-2012-0202）、九部委联合颁布的）、九部委联合颁布的标准施工标准施工招标文件招标文件（第（第5656号令）中通用合同条款部分内容、号令）中通用合同条款部分内容、公路工程施公路工程施工监理招标文件范本工监理招标文件范本、铁路建设项目监理招标文件示范文本铁路建设项目监理招标文件示范文本中的合同部分。中的合同部分。本规范尽量考虑了本规范尽量考虑了各类工程的共性，适用于房屋建筑工程、市政各类工程的共性，适用于房屋建筑工程、市政工程等各类建设工程。工程等各类建设工程。三、原规范执行情况和广泛调研的结果三、原规范执行情况和广泛调研的结果 成立了专门的修订组，编写成员包括政府部门、协会、高校、研成立了专门的修订组，编写成员包括政府部门、协会、高校、研究机构、企业等各方的专家，修订中广泛征求了各地、各行业、各究机构、企业等各方的专家，修订中广泛征求了各地、各行业、各专业领域的政府主管部门、行业协会、建设单位、施工单位和工程专业领域的政府主管部门、行业协会、建设单位、施工单位和工程监理企业和人员的意见，并进行了充分的研究和讨论，历时监理企业和人员的意见，并进行了充分的研究和讨论，历时8 8年，大年，大小八十余次会议，力争达到符合各方面要求，体现科学性、先进性、小八十余次会议，力争达到符合各方面要求，体现科学性、先进性、协调性、通用性和可操作性，对提高建设工程监理水平具有更好的协调性、通用性和可操作性，对提高建设工程监理水平具有更好的指导意义。指导意义。一、与时俱进的原则一、与时俱进的原则 反映法律法规政策相关的规定，如：增加安全生产管理的监理工反映法律法规政策相关的规定，如：增加安全生产管理的监理工作；增加相关服务；调整监理人员资格等。作；增加相关服务；调整监理人员资格等。二、协调一致的原则二、协调一致的原则按照修订的依据，在工程监理定位、工程监理与相关服务的内涵和按照修订的依据，在工程监理定位、工程监理与相关服务的内涵和范围等方面协调一致。范围等方面协调一致。三、专业通用原则三、专业通用原则 不仅仅适用于房屋建筑工程和市政工程。不仅仅适用于房屋建筑工程和市政工程。四、各方参与原则四、各方参与原则 参与修订的包含了各方面的专家、政府主管部门。参与修订的包含了各方面的专家、政府主管部门。五、易于操作的原则五、易于操作的原则 更多地考虑了实用性和可操作性，细化了有关条款。更多地考虑了实用性和可操作性，细化了有关条款。一、增加了相关服务专门的一章一、增加了相关服务专门的一章 所为了与建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格【所为了与建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格【20072007】670670号）和建设工程监理合同（示范文本）相配套，修订号）和建设工程监理合同（示范文本）相配套，修订后的新规范增加了第九章的内容。后的新规范增加了第九章的内容。二、调整了章节结构和名称二、调整了章节结构和名称 原规范包括：总则；术语；项目监理机构及设施；监理规划及监原规范包括：总则；术语；项目监理机构及设施；监理规划及监理实施细则；施工阶段建工作；施工合同的其他工作；施工阶段监理实施细则；施工阶段建工作；施工合同的其他工作；施工阶段监理资料的管理；设备采购与设备建造等理资料的管理；设备采购与设备建造等8 8章及附录章及附录施工阶段监理工施工阶段监理工作的基本表式。作的基本表式。为增强逻辑性，体现新增内容，新规范包括为增强逻辑性，体现新增内容，新规范包括9 9章及附录，即：总则；章及附录，即：总则；术语；项目监理机构及设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、术语；项目监理机构及设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、造价进度控制及安全生产管理的监理工作；工程变更、索赔及施工造价进度控制及安全生产管理的监理工作；工程变更、索赔及施工合同争议；监理文件资料管理；设备采购与设备建造；相关服务；合同争议；监理文件资料管理；设备采购与设备建造；相关服务；附录附录A A、B B、CC建设工程监理工作的基本表式。建设工程监理工作的基本表式。三、增加了术语的数量三、增加了术语的数量 所将原术语所将原术语1919个增加到了个增加到了2424个，增加了个，增加了“工程监理单位工程监理单位”、“建建设工程监理设工程监理”、“相关服务相关服务”、“监理日志监理日志”、“监理月报监理月报”、“工程延期工程延期”、“工程延误工程延误”、“监理文件资料监理文件资料”等等8 8术语，删去了术语，删去了“工地例会工地例会”、“工程变更工程变更”、“费用索赔费用索赔”等等3 3个术语。个术语。四、增加了安全生产管理工作内容四、增加了安全生产管理工作内容 原新规范不仅在监理规划中明确了安全生产管理的职责，要求项原新规范不仅在监理规划中明确了安全生产管理的职责，要求项目监理机构审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是目监理机构审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别增加了否符合工程建设强制性标准，特别增加了5.55.5节的安全生产管理的监节的安全生产管理的监理工作，共理工作，共6 6条。条。五、强化了可操作性五、强化了可操作性 例如：项目监理机构审查施工组织设计、方案、计划，原规范未例如：项目监理机构审查施工组织设计、方案、计划，原规范未明确审查内容，而新规范做了相应的规定。再有，新规范进一步明明确审查内容，而新规范做了相应的规定。再有，新规范进一步明确了监理规划、工程质量评估报告、监理日志等文件应包含的内容。确了监理规划、工程质量评估报告、监理日志等文件应包含的内容。六、修改了不够协调一致的部分内容六、修改了不够协调一致的部分内容 这些内容包括：专业监理工程师参与编制监理规划；总监理工程这些内容包括：专业监理工程师参与编制监理规划；总监理工程师不得委托给总监代表的职责；专业监理工程师参与审查分包单位师不得委托给总监代表的职责；专业监理工程师参与审查分包单位资格；专业监理工程师应填写监理日志，记录监理工作及建设工程资格；专业监理工程师应填写监理日志，记录监理工作及建设工程实施情况等等。实施情况等等。1 1 总则总则（原规范（原规范6 6条，现增加到条，现增加到1010条）条）u 1.0.2 1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动相关服务活动。u 1.0.3 1.0.3 实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。责任等相关条款。在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。和酬金等相关条款。以上两条：以上两条：在在1.0.11.0.1目的、目的、1.0.21.0.2、适用范围、和、适用范围、和1.0.81.0.8监理准则里都增监理准则里都增加了加了“相关服务相关服务”，即，即勘察、设计、施工、保修各阶段勘察、设计、施工、保修各阶段的监理行为的监理行为是伴随是伴随监理合同产生的，其依据可见监理合同产生的，其依据可见建筑法建筑法第三十一条和第三十一条和建设工程监理合建设工程监理合同（示范文本）同（示范文本）关于监理合同的解释。关于监理合同的解释。体现了单独约定的概念体现了单独约定的概念u 1.0.4 1.0.4 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。不同点不同点1.0.41.0.4为增加的条款，明确建设单位应以书面形式将监理合同的相关内容通为增加的条款，明确建设单位应以书面形式将监理合同的相关内容通知施工单位（如单位名称、监理范围、内容、权限及总监姓名等），除涉知施工单位（如单位名称、监理范围、内容、权限及总监姓名等），除涉及酬金以外。（比以前规范了），其依据，建筑法第三十三条的相关及酬金以外。（比以前规范了），其依据，建筑法第三十三条的相关规定。规定。u 1.0.5 1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。第第1.0.51.0.5为为增加增加的条款的条款，实际操作过程中都在执行，原规范没这样写，其依实际操作过程中都在执行，原规范没这样写，其依据据建设工程监理合同（示范文本）建设工程监理合同（示范文本）3.5 3.5条之规定。条之规定。1.0.4 1.0.4和和1.0.51.0.5是原是原规范规范1.0.31.0.3拆分的结果。拆分的结果。u 1.0.61.0.6实施建设工程监理应遵循以下主要依据：实施建设工程监理应遵循以下主要依据：1.1.法律法规及工程建设标准；法律法规及工程建设标准；2.2.建设工程勘察设计文件；建设工程勘察设计文件；3 3建设工程监理合同及其他合同文件。建设工程监理合同及其他合同文件。原规范无，其依据原规范无，其依据建设工程监理合同（示范文本）建设工程监理合同（示范文本）2.2.1 2.2.1条之规定。条之规定。u 1.0.7 1.0.7 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。建设工程监理应实行总监理工程师负责制。与原规范中的与原规范中的1.0.41.0.4对应，对应，总监理工程师是工程监理单位法定代表人总监理工程师是工程监理单位法定代表人书面书面任任命的命的项目监理机构负责人项目监理机构负责人，是工程监理单位履行建设工程监理合同的，是工程监理单位履行建设工程监理合同的全权全权代表。代表。总监理工程师的任命；如何体现任命后的单位履责：总监理工程师的任命；如何体现任命后的单位履责：1 1、企业合法经营、企业合法经营 2 2、企业要任命总监，项目监理机构合法化、企业要任命总监，项目监理机构合法化 3 3、监理规划审批，企业做到程序到位、监理规划审批，企业做到程序到位 4 4、企业日常有没有按照制度检查到位（检查频次）、企业日常有没有按照制度检查到位（检查频次）5 5、评估报告，法定代表人和技术负责人审查签认有没有做到、评估报告，法定代表人和技术负责人审查签认有没有做到 都做到可以说单位基本履责都做到可以说单位基本履责u 1.0.81.0.8建设工程监理宜实施信息化管理。建设工程监理宜实施信息化管理。对比原规范对比原规范3.3.33.3.3，新增内容。，新增内容。建议的工程监理单位履职的五建议的工程监理单位履职的五个方面个方面u 1.0.9 1.0.9 工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。关服务活动。与原规范与原规范1.0.51.0.5类比，监理准则将原来的类比，监理准则将原来的“公正、独立、自主公正、独立、自主”改为现为改为现为“公平、独立、诚信、科学公平、独立、诚信、科学”，即针对现在监理行业里有个别监理单位不，即针对现在监理行业里有个别监理单位不按合同履行，主要表现在不按照监理合同配备监理人员（人数不够、专业按合同履行，主要表现在不按照监理合同配备监理人员（人数不够、专业不符、随意调换等），和个别监理人员素质（业务、人品）参差不齐。不符、随意调换等），和个别监理人员素质（业务、人品）参差不齐。科学是指要为建设单位提供专业化的服务，既要维护建设单位的合法权益，科学是指要为建设单位提供专业化的服务，既要维护建设单位的合法权益，也不能损害其他有关单位的合法权益。也不能损害其他有关单位的合法权益。建筑法建筑法第三十四之规定，与监第三十四之规定，与监理合同示范文本相一致。理合同示范文本相一致。u 1.0.10 1.0.10建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。现行有关标准的规定。新规范里修改了原规范里监理工作要符合有关强制性标准和规范的规定，新规范里修改了原规范里监理工作要符合有关强制性标准和规范的规定，现要求只要是建设工程标准都要执行。（因执行过程中遇到不是强制性的现要求只要是建设工程标准都要执行。（因执行过程中遇到不是强制性的施工方拒绝执行的现象）施工方拒绝执行的现象）2 2 术语术语（原（原1919，现，现2424，增，增8 8减减3 3）新新增加的增加的三个定义：三个定义：“工程监理单位工程监理单位”、“建设工程监理建设工程监理”、“相关服务相关服务”u 1 1、对、对“工程监理单位工程监理单位”的定义的定义依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的相关服务活动的服务机构服务机构。明确监理企业的属性：咨询服务业，不承担质量、安全的直接责任。明确监理企业的属性：咨询服务业，不承担质量、安全的直接责任。u 2 2、对、对“建设工程监理建设工程监理”的定义的定义工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。活动。除了除了建筑法建筑法第三十二条，第四十五条外，还依据第三十二条，第四十五条外，还依据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第四条所述。第四条所述。u 3 3、对、对“相关服务相关服务”的定义的定义工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。计、保修等阶段提供的服务活动。接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保修阶段提供的服务活动。接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保修阶段提供的服务活动。（这里的相关服务不包括施工阶段），也可直接签订咨询服务合同。（这里的相关服务不包括施工阶段），也可直接签订咨询服务合同。企业属性企业属性关于安全监理工作关于安全监理工作的准确说法的准确说法新新增加增加的另外五的另外五个定义：个定义：“监理日志监理日志”、“监理月报监理月报”、“工程延期工程延期”、“工工程延误程延误”“”“监理文件资料监理文件资料”：u 1 1、对工程延期和工程延误的下了定义，注意区分。延期是非施工方原因造对工程延期和工程延误的下了定义，注意区分。延期是非施工方原因造成的，延误属施工方原因造成，处理索赔时特别要区分。成的，延误属施工方原因造成，处理索赔时特别要区分。u 2 2、监理日志：监理日志：项目监理机构项目监理机构每日对建设每日对建设工程监理工作工程监理工作及及施工进展情况施工进展情况所做所做的记录。的记录。监理日志是项目监理机构在实施建设工程监理过程中每日形成的文件，由总监理工监理日志是项目监理机构在实施建设工程监理过程中每日形成的文件，由总监理工程师根据工程实际情况程师根据工程实际情况指定专业监理工程师指定专业监理工程师负责记录。监理日志不等同于监理日记。负责记录。监理日志不等同于监理日记。监理日记是每个监理人员的工作日记。监理日记是每个监理人员的工作日记。两个要点：两个要点：监理日志不是通常监理员的分内监理日志不是通常监理员的分内事，而是制定的专业监理工程师；监理日记和监理日志不是同一个概念。事，而是制定的专业监理工程师；监理日记和监理日志不是同一个概念。另外：施工情况、监理情况、发现问题的处理等内容，注意闭合性和可追溯性。另外：施工情况、监理情况、发现问题的处理等内容，注意闭合性和可追溯性。u 3 3、监理月报：、监理月报：项目监理机构每月向建设单位提交的建设工程监理工作及项目监理机构每月向建设单位提交的建设工程监理工作及建设工程实施情况等分析总结报告。建设工程实施情况等分析总结报告。u 4 4、监理文件资料：、监理文件资料：工程监理单位在履行建设工程监理合同过程中形成或工程监理单位在履行建设工程监理合同过程中形成或获取的，以一定形式记录、保存的文件资料。获取的，以一定形式记录、保存的文件资料。重要变化重要变化监理文件资料形式上可分为监理文件资料形式上可分为文字、图表、数据、声像、电子文档文字、图表、数据、声像、电子文档等文件资料，从来源等文件资料，从来源上可分为监理工作上可分为监理工作依据性、记录性、编审性依据性、记录性、编审性等文件资料，需要归档的监理文件资料，等文件资料，需要归档的监理文件资料，按照国家有关规定执行。按照国家有关规定执行。建议：约定公共信箱建议：约定公共信箱 原规范已有的一些术语定义做了修改补充原规范已有的一些术语定义做了修改补充u 1 1、将原规范里、将原规范里“监理工程师监理工程师”的定义改为的定义改为“注册监理工程师注册监理工程师”：取得国务院取得国务院建设主管部门颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书和执业印建设主管部门颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。原规范原规范“监理工程师监理工程师”是取得国家监理工程师执业资格证书，并经注册的人员。是取得国家监理工程师执业资格证书，并经注册的人员。与其后与其后“专业监理工程师专业监理工程师”定义有矛盾，专业监理工程师与定义有矛盾，专业监理工程师与“总监理工程师总监理工程师”都都属于属于“监理工程师监理工程师”。变化较大的是增加了变化较大的是增加了执业印章执业印章的要求，总监理工程师在监理工作表式中有的要求，总监理工程师在监理工作表式中有1010项需要项需要加盖执业印章。加盖执业印章。u 2 2、总监代表的定义：、总监代表的定义：2.0.7 经工程监理单位经工程监理单位法定代表人法定代表人同意，由总监理工同意，由总监理工程师书面程师书面授权授权，代表总监理工程师行使其，代表总监理工程师行使其部分职责和权力部分职责和权力，具有，具有工程类注册执业工程类注册执业资格资格或具有或具有中级中级及以上专业技术职称、及以上专业技术职称、3 3年及以上工程实践经验并经年及以上工程实践经验并经监理业务培监理业务培训训的人员。的人员。类比原规范类比原规范3.1.33.1.3，明确总代任职条件，可由非注册监理的人员担任，明确总代任职条件，可由非注册监理的人员担任。u 3 3、调整了专业监理工程师的定义：、调整了专业监理工程师的定义：突出了执突出了执业印章业印章重要改变重要改变由总监理工程师由总监理工程师授权授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件文件签发权签发权，具有，具有工程类注册执业资格工程类注册执业资格或具有或具有中级中级及以上专业技术职称、及以上专业技术职称、2 2年年及以上工程实践经验并经及以上工程实践经验并经监理业务培训监理业务培训的人员。的人员。实质上降低了专业监理工程师的任职条件，对从业人员来讲影响最大。实质上降低了专业监理工程师的任职条件，对从业人员来讲影响最大。u 4 4、提高监理员的准入门槛，必须具有中专及以上学历。、提高监理员的准入门槛，必须具有中专及以上学历。监理员不同于项目监理机构中的其他行政辅助人员监理员不同于项目监理机构中的其他行政辅助人员,强调了学历和监理业强调了学历和监理业务培训的要求。务培训的要求。u 5 5、平行检验平行检验：项目监理机构在施工单位自检的同时，项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设按有关规定、建设工程监理合同约定工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动。对同一检验项目进行的检测试验活动。u 6 6、见证取样见证取样：项目监理机构对施工单位进行的项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动。、送检工作的监督活动。施工单位需要在项日临理机构监督下，对涉及结构安全的试块、试件施工单位需要在项日临理机构监督下，对涉及结构安全的试块、试件及工程材料，按规定进行现场取样、封样，并送至具备相应资质的检测单及工程材料，按规定进行现场取样、封样，并送至具备相应资质的检测单位进行检测。位进行检测。突出合同约定，明确了突出合同约定，明确了平行检验的前提和性质平行检验的前提和性质新增内容新增内容3 3 项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施（原（原1313条，现条，现1212条）条）3.1 3.1 一般规定一般规定u 3.1.l 3.1.l 工程监理单位实施监理时，应在施工现场派驻项日监理机构。项工程监理单位实施监理时，应在施工现场派驻项日监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，可根据建设工程监理合同约定的目监理机构的组织形式和规模，可根据建设工程监理合同约定的服务内容服务内容、服务期限服务期限，以及工程，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。等因素确定。将原将原3.1.13.1.1和和3.1.23.1.2合并，撤离现场放在合并，撤离现场放在3.1.63.1.6。项目监理机构的建立应遵项目监理机构的建立应遵循适应、精简、高效的原则循适应、精简、高效的原则u 3.1.2 3.1.2 项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作需要，和监理员组成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作需要，必要时必要时可设总监理工程师代表。可设总监理工程师代表。下列情形项目监理机构可设置总监理工程师代表：下列情形项目监理机构可设置总监理工程师代表：1 1 工程规模较大、专业较复杂工程规模较大、专业较复杂 2 2 包含多个相对独立的施工合同包含多个相对独立的施工合同 3 3 工程规模较大、地域比较分散，按工程地域设工程规模较大、地域比较分散，按工程地域设。还应据需要还应据需要配备文秘、翻译、司机和其他行政辅助人员。配备文秘、翻译、司机和其他行政辅助人员。u 3.1.3 3.1.3 工程监理单位在建设工程监理合同签订后，应及时将项目监理工程监理单位在建设工程监理合同签订后，应及时将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命任命书面通知建设单位。书面通知建设单位。u 3.1,4 3.1,4 工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意；工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意；调换专业监理工程师调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。时，总监理工程师应书面通知建设单位。调换专业监理工程师可不必事先征得建设单位同意，但应书面通知。调换专业监理工程师可不必事先征得建设单位同意，但应书面通知。u 3.1.5 3.1.5 一名总监理工程师一名总监理工程师可可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总临理工程师时，应经建设单位当需要同时担任多项建设工程监理合同的总临理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过书面同意，且最多不得超过三项三项。考虑到工程规模及复杂程度，总监理工程师可以同时担任多个项目的总监理考虑到工程规模及复杂程度，总监理工程师可以同时担任多个项目的总监理工程师，但同时担任总监理工程师工作的项目不得超过三项。工程师，但同时担任总监理工程师工作的项目不得超过三项。u 3.1.6 3.1.6 施工现场监理工作全部完成或建设工程监理合同终止时，项目监施工现场监理工作全部完成或建设工程监理合同终止时，项目监理机构可撤离施工现场。理机构可撤离施工现场。原原3.1.13.1.1内容，非常重要，内容，非常重要，两个条件：工作全部完成；监理合同终止。对工程两个条件：工作全部完成；监理合同终止。对工程进展异常的工程有重要的应用意义。进展异常的工程有重要的应用意义。突出任命突出任命增加的要求增加的要求原为原为“宜宜”3.23.2监理人员职责监理人员职责u 3.2.13.2.1总监理工程师应履行下列职责：总监理工程师应履行下列职责：（原（原1313条，现条，现1515条，部分合并）条，部分合并）1 1 确定项目监理机构确定项目监理机构人员及其岗位职责人员及其岗位职责。2 2 组织组织编制监理规划，审批监理实施细则。编制监理规划，审批监理实施细则。3 3 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。4 4 组织召开监理例会组织召开监理例会。（有改动）（有改动）5 5 组织组织审核分包单位资格。审核分包单位资格。（专监参与）（专监参与）6 6 组织审查施工组织设计、（组织审查施工组织设计、（专项）施工方案专项）施工方案。（统一说法）（统一说法）7 7 审查开复工报审表，签发审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令工程开工令、暂停令和复工令。8 8 组织检查施工单位现场质量、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。安全生产管理体系的建立及运行情况。9 9 组织组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织组织审核竣工结算。审核竣工结算。10 10 组织组织审查和处理工程变更。审查和处理工程变更。11 11 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。12 12 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。13 13 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告参与工程竣工验收。告参与工程竣工验收。（原（原1212条拆分为条拆分为12,1312,13条）条）14 14 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。（增加内容，与原第（增加内容，与原第9 9条对应）条对应）15 15 组织组织编写监理月报、监理工作总结，编写监理月报、监理工作总结，组织组织整理监理文件资料。整理监理文件资料。（由原由原1111条和条和1313条合并）条合并）一、明确了总监的组织职责；二；增加了安全生产管理方面的职责一、明确了总监的组织职责；二；增加了安全生产管理方面的职责 原为监理原为监理指令指令专监参与专监参与新增新增取消审批工程延期u 3.2.2 3.2.2 总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：1 1 组织编制监理规划，审批监理实施细则。组织编制监理规划，审批监理实施细则。对应原第对应原第1 1项项 2 2 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。对应原第对应原第5 5项项 3 3 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。原无原无 4 4 签发工程开工令、暂停令和复工令。签发工程开工令、暂停令和复工令。原第原第2 2项有项有 5 5 签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。原第原第3 3项项 6 6 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。原第原第4 4项项 7 7 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量 评估报告，参与工程竣工验收。评估报告，参与工程竣工验收。原无原无 8 8 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。原无原无 总监不得委托给总监代表的工作增加了总监不得委托给总监代表的工作增加了3 3条。这也是对建筑法里的总监责条。这也是对建筑法里的总监责任制的具体体现任制的具体体现u 3.2.33.2.3专业监理工程师应履行下列职责专业监理工程师应履行下列职责（原原9 9项，现项，现1212项项）1 1 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。增加了参与规划增加了参与规划 2 2 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告 3 3 参与审核分包单位资格。参与审核分包单位资格。新增新增 新增三项新增三项新新 增增 4 4 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。施情况。原原2.3.62.3.6有关内容有关内容 5 5 检查进场的工程材料、构配件，设备的质量。检查进场的工程材料、构配件，设备的质量。简练了第简练了第3 3项项 6 6 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。与原第与原第5 5条对条对应应 7 7 处置发现的质量问题和安全事故隐患。处置发现的质量问题和安全事故隐患。新增新增 8 8 进行工程计量。进行工程计量。新增新增 9 9 参与工程变更的审查和处理。参与工程变更的审查和处理。原第原第4 4项项 10 10 组织编写监理日志，参与编写监理月报。组织编写监理日志，参与编写监理月报。原第原第7 7、8 8项项 11 11 收集、汇总、参与整理监理文件资料。收集、汇总、参与整理监理文件资料。新增新增 12 12 参与工程竣工预验收和竣工验收。参与工程竣工预验收和竣工验收。新增新增u 3.2.43.2.4监理员应履行下列职责：监理员应履行下列职责：1 1 检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。原第原第2 2项项 2 2 进行见证取样。进行见证取样。新增新增 3 3 复核工程计量有关数据。复核工程计量有关数据。原第原第3 3项项 4 4 检查工序施工结果。检查工序施工结果。原第原第4 4项简练项简练 5 5 发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。新增六项新增六项取消了原第取消了原第5 5条条中的旁站工作中的旁站工作 注意：取消了原第注意：取消了原第5 5条中的旁站工作，表示旁站监理工作不只是监理员的工条中的旁站工作，表示旁站监理工作不只是监理员的工作职责，这是一个比较大的改动。作职责，这是一个比较大的改动。3.3 3.3 监理设施监理设施u 3.3.1 3.3.1 建设单位应按建设工程监理合同约定，提供监理工作需要的办建设单位应按建设工程监理合同约定，提供监理工作需要的办公、交通、通讯、生活等设施。公、交通、通讯、生活等设施。项目监理机构宜妥善使用和保管建设单位提供的设施，并应按建设项目监理机构宜妥善使用和保管建设单位提供的设施，并应按建设工程工程监理合同约定监理合同约定的时间的时间移交建设单位移交建设单位。注意：与监理合同示范文本中的注意：与监理合同示范文本中的2.72.7条一致。条一致。u 3.3.2 3.3.2 工程监理单位工程监理单位宜按建设工程监理合同约定，配备满足监理工作宜按建设工程监理合同约定，配备满足监理工作需要的检测设备和工器具。需要的检测设备和工器具。注意注意：体现监理单位统一配置检测设备和工器具。体现监理单位统一配置检测设备和工器具。原原 为为项目监理机构项目监理机构 4 4 监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则4.14.1一般规定一般规定u 4.1.1 4.1.1 监理规划应结合工程实际情况，明确项目监理机构的监理规划应结合工程实际情况，明确项目监理机构的工作目标工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施。确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施。u 4.1.2 4.1.2 监理实施细则应符合监理规划的要求，并应具有可操作性。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应具有可操作性。u 4.2.1 4.2.1 监理规划可在签订建设工程监理合同及收到监理规划可在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件工程设计文件后由总后由总监理工程师组织编制，并应在召开监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议第一次工地会议前报送建设单位。前报送建设单位。u 4.2.2 4.2.2监理规划编审应遵循下列程序监理规划编审应遵循下列程序1 1总监理工程师组织专业监理工程师编制。总监理工程师组织专业监理工程师编制。2 2总监理工程师签字后由总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人工程监理单位技术负责人审批。审批。取消了取消了“中型以中型以上上”的内容的内容将原编制将原编制依据取消依据取消u4.2.3 4.2.3 监理规划应包括下列主要内容：监理规划应包括下列主要内容：1 1 工程概况。工程概况。2 2 监理工作的范围、内容、目标。监理工作的范围、内容、目标。原原2 2、3 3、4 4 3 3 监理工作依据。监理工作依据。4 4 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。5 5 监理工作制度。监理工作制度。6 6 工程质量控制工程质量控制。7 7 工程造价控制工程造价控制。8 8 工程进度控制。工程进度控制。9 9 安全生产管理的监理工作安全生产管理的监理工作。10 10 合同与信息管理。合同与信息管理。11 11 组织协调。组织协调。12 12 监理工作设施。监理工作设施。注意：主要变化还包括增加了人员进退场计划，有利于监理人员按阶段注意：主要变化还包括增加了人员进退场计划，有利于监理人员按阶段投入。投入。将原第10项监理工作程序、方法及措施拓展为6、7、8、9、10、11条。原第原第6 6、7 7、8 8项项u 4.2.4 4.2.4 在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件发生变化发生变化而需要而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，并应经调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，并应经工工程监理单位技术负责人程监理单位技术负责人批准后报建设单位。批准后报建设单位。u 4.3.1 4.3.1 对对专业性较强、危险性较大的分部分项工程专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编，项目监理机构应编制监理实施细则。制监理实施细则。注意：本条明确了监理实施细则的编制情形。注意：本条明确了监理实施细则的编制情形。u 4.3.2 4.3.2 监理实施细则应在相应工程施工开始前由监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师专业监理工程师编制，编制，并应报总监理工程师审批。并应报总监理工程师审批。u 4.3.3 4.3.3 监理实施细则的编制应依据下列资料：监理实施细则的编制应依据下列资料：1 1 监理规划。监理规划。2 2 工程建设标准、工程设计文件。工程建设标准、工程设计文件。3 3 施工组织设计、施工组织设计、（专项）施工方案专项）施工方案。（新增的内容）新增的内容）原为重大变化原为重大变化取消了编制程序取消了编制程序u 4.2.4 4.2.4 在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件发生变化发生变化而需要而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，并应经调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，并应经工工程监理单位技术负责人程监理单位技术负责人批准后报建设单位。批准后报建设单位。u 4.3.1 4.3.1 对对专业性较强、危险性较大的分部分项工程专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编，项目监理机构应编制监理实施细则。制监理实施细则。注意：本条明确了监理实施细则的编制情形。注意：本条明确了监理实施细则的编制情形。u 4.3.2 4.3.2 监理实施细则应在相应工程施工开始前由监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师专业监理工程师编制，编制，并应报总监理工程师审批。并应报总监理工程师审批。u 4.3.3 4.3.3 监理实施细则的编制应依据下列资料：监理实施细则的编制应依据下列资料：1 1 监理规划。监理规划。2 2 工程建设标准、工程设计文件。工程建设标准、工程设计文件。3 3 施工组织设计、施工组织设计、（专项）施工方案专项）施工方案。（新增的内容）新增的内容）原为重大变化原为重大变化取消了编制程序取消了编制程序u 4.3.4 4.3.4 监理实施细则应包括下列主要内容：监理实施细则应包括下列主要内容：1 1 专业工程特点。专业工程特点。2 2 监理工作流程。监理工作流程。3 3 监理工作要点。监理工作要点。4 4 监理工作方法及措施。监理工作方法及措施。u 4.3.5 4.3.5 在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情况进行在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，并应经补充、修改，并应经总监理工程师批准总监理工程师批准后实施。后实施。改变原改变原“目标目标值的说法值的说法”增加的内容，增加的内容，加以明确加以明确5 5 工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作（共共4747条，原施工条，原施工阶段监理工作共阶段监理工作共5050条，取消了竣工验收条，取消了竣工验收2 2条和保修期条和保修期3 3条，主要增加安全）条，主要增加安全）5.15.1一般规定一般规定（原（原1919条，现条，现1212条）条）u 5.1.1 5.1.1 项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，遵循动态控制原理，项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，遵循动态控制原理，坚持预防为主的原则，制定和实施相应的监理措施，坚持预防为主的原则，制定和实施相应的监理措施，采用旁站采用旁站、巡视和平行检巡视和平行检验验等方式对建设工程实施监理。等方式对建设工程实施监理。注：将原来的注：将原来的5.1.15.1.55.1.15.1.5归为一条归为一条 ，明确了实施监理的依据、原则和方，明确了实施监理的依据、原则和方式式u 5.1.2 5.1.2监理人员应熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图纸会审和监理人员应熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议，会议纪要应由总监理工程师签认。设计交底会议，会议纪要应由总监理工程师签认。本条融合了原规范本条融合了原规范5.2.15.2.1和和5.2.25.2.2的内容，这是一个常规内容，但是要求的内容，这是一个常规内容，但是要求更有针对性了。更有针对性了。熟悉如下内容：熟悉如下内容：1 1 设计设计主导思想主导思想、设计构思设计构思、采用的设计规范、各专业设计说明等。、采用的设计规范、各专业设计说明等。2 2 工程设计文件对主要工程材料、构配件和设备的要求，对所采用的新工程设计文件对主要工程材料、构配件和设备的要求，对所采用的新材料、新工艺、新技术、新设备的要求，对施工技术的要求以及涉及工程材料、新工艺、新技术、新设备的要求，对施工技术的要求以及涉及工程质量、施工安全质量、施工安全应特别注意的事项等。应特别注意的事项等。3 3 设计单位对建设单位、施工单位和工程监理单位提出的设计单位对建设单位、施工单位和工程监理单位提出的意见和建议意见和建议的答的答复。复。项目监理机构如发现工程设计文件中存在不符合建设工程质量标准或施工项目监理机构如发现工程设计文件中存在不符合建设工程质量标准或施工合同约定的质量要求时，应通过建设单位向设计单位提出书面意见或建议。合同约定的质量要求时，应通过建设单位向设计单位提出书面意见或建议。图纸会审和设计交底会议纪要应由图纸会审和设计交底会议纪要应由建设单位、设计单位、施工单位的代表建设单位、设计单位、施工单位的代表和总监理工程师共同签认。和总监理工程师共同签认。u 5.1.3 5.1.3 工程开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的工程开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会第一次工地会议议，会议纪要应由项目监理机构负责整理，与会各方代表应，会议纪要应由项目监理机构负责整理，与会各方代表应会签会签。条文说明条文说明：由由建设单位主建设单位主持召开的第一次工地会议是建设单位、工程监理单持召开的第一次工地会议是建设单位、工程监理单位和施工单位对各自位和施工单位对各自人员及分工、开工准备、监理例会人员及分工、开工准备、监理例会的要求等情况进行沟通的要求等情况进行沟通和协调的会