关于开展“强基础、转作风、树形象、打造人民满意城管”行动实施方案

关于开展“强基础、转作风、树形象、打造人民满意城管”行动实施方案关于开展“强基础、转作风、树形象、打造人民满意城管”行动实施方案为进一步加强全市城市管理执法队伍建设，坚守为人民管好城市的初心使命，全面提升城市管理执法和服务水平，根据省住建厅关于“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”专项行动总体要求，结合我局 2023 年工作实际，制定如下方案：一、活动目的一、活动目的以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，紧扣“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，以“学理论、学政策、学业务、学纪律”为重点的“四学”活动为抓手，通过在全市城市管理系统开展“强转树”行动，提升队伍管理效能、打造和谐执法环境。同时狠抓执法队伍建设，不断增强队伍凝聚力、战斗力和创新力，夯实城市管理执法根基，着力打造政治城管、人民城管、法治城管、创新城管、平安城管“五型城管”,为建设美丽新 xx 做出更大的贡献。二、活动范围二、活动范围全市城市管理系统各单位各部门全体干部职工（含协管人员和其他临时人员），全部参加此次行动。三、活动内容三、活动内容（一）强化理论学习、提升专业素养，践行法治思想、扎实推进法治建设。1.扎实开展理论学习。各单位理论学习活动由本单位统一组织，可采取专家授课、领导领学、座谈交流、案例分析等多种形式进行。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于城市建设管理的重要论述，学习与城市管理执法业务相关的法律法规和规章制度等。学习篇目：党的二十大报告和习近平视察陕西延安、河南 xx重要讲话；习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要习近平关于调查研究论述摘编 中国共产党章程 中国共产党问责条例 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政强制法 行政机关公务员处分条例 城市管理执法办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第 34 号）xx 市城市管理综合执法条例等法律法规规范和文件。各单位在此学习篇目的基础上，要充分结合自身工作性质和特点，可适当调整学习内容，确保学以致用、知行合一，推动执法规范化工作走深走实。2.扎实推进城市管理领域法治化进程。各单位要着力抓好xx 市城市管理综合执法条例实施办法 xx 市城市市容和环境卫生管理条例两部法律宣传贯彻，营造浓厚氛围。推动出台xx 市城市绿化条例实施办法 xx 市餐厨垃圾管理办法 两部行政规章，配合做好xx 市停车场管理条例一部地方法律立法调研。抓好xx 市城市综合执法条例立法后评估工作，推动地方法规有效实施。同时积极建立健全行政执法与司法衔接制度，在职权范围内推动行政执法与刑事司法衔接机制建设。发挥好市公安局行政执法处作用，为城管执法提供有力保障和支持。积极推进“四室一庭”建设，即“城管检察室”“法律援助室”“行政调解室”“信访接待室”“城管法庭”，进一步规范执法、化解矛盾、服务群众，保障执法人员严格执法和执法活动有效执行，营造良好的执法环境。（二）开展作风整顿、严格内部管理，整肃队伍风气、切实转变工作作风。1.工作纪律整顿。重点整顿各级城市管理部门、局属执法单位、机关科室存在的服务基层意识欠缺、担当作为意识欠缺、创新进取意识欠缺、履职尽责意识欠缺、执行落实意识欠缺等五个方面突出问题，各单位要发扬刀刃向内的自我革命精神，进行全面的对照检查，对内找差距、对外树形象，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到把问题找准找实，把根源剖深析透。实现工作作风新转变、办公效能新提高。2.执法纪律整顿。重点整顿各级城市管理部门执法机构、局属执法单位执法人员存在的业务能力欠缺、服务意识欠缺、法制规范意识不强、管理标准不高等四个方面突出问题，各单位切实推动“涉企行政执法突出问题专项整治行动”落到实处，广泛采取岗位练兵、模拟执法、交流学习等方式，切实加强依法行政、服务型执法、规范化执法。着力推进“执法行为文明化、执法程序规范化、执法处罚标准化”不断维护和提升城管执法的公信力和权威性。坚决杜绝粗暴执法和选择性执法，进一步推进严格公正文明执法，明确禁止行为，划出高压线，不断提高公信力。3.加强干部职工“八小时以外”行为监督管理。一是强化自我约束。干部职工要自觉约束“八小时以外”的言行，严格执行请示报告制度，自觉接受监督。二是强化组织监督。各级党组织要切实负起监督责任，建立健全监督制度，落实监督措施，加强对本单位干部职工“八小时以外”活动情况的监督检查。三是强化家庭监督。各级党组织要加强与干部家属特别是与其配偶的联系沟通，教育引导和鼓励家属多关心、多过问党员干部的思想、工作和生活情况，当好廉洁自律的宣传员、监督员和“廉内助”，及时向家属了解干部职工“八小时以外”活动表现情况。四是强化舆论监督。通过网站、公众号等形式，积极发挥互联网等媒体监督优势，开展政策宣传，发现和曝光典型问题。4.树立典型模范。各单位要结合省厅第三届“最美城管人”选树活动，对内找差距、对外扬优势，广泛挖掘和培植一批在工作中不推诿扯皮、主动担当作为、雷厉风行、精益求精，勇于“扛牌子、夺旗子、当标杆”的典型模范。充分发挥先锋模范的引领作用，弘扬正气、凝心聚力，进一步弘扬城管正能量、增强职业自豪感。提振城管执法队伍精气神、全面提升城市管理服务群众工作水平。（三）组织队列训练，强化纪律意识，磨炼顽强意志、展树“五型”城管新形象。各单位按照军事化管理要求，每天拿出三十分钟集中开展队列训练、队容风纪、文明礼仪等培训。磨炼顽强意志，强化拼搏精神，增强服从命令、听从指挥、强化执行能力的意识。并自行组织队列会操检验训练成果。重点整顿纪律涣散、工作拖沓、有令不行、有禁不止、队容风纪不严整等问题。切实增强城管队伍的组织观念、纪律观念和团队意识，统一全系统干部职工思想和行动，形成工作合力。城管执法人员（含协管人员）要全部着制式服装，参加训练。活动时间：5 月 9 日至 9 月 28 日，各单位每天上午组织半小时理论学习，下午组织半小时队列训练，具体时间可根据本单位实际情况自行确定。四、方法步骤四、方法步骤（一）动员部署阶段（5 月 4 日至 5 月 9 日）市局成立组织、印发方案，安排部署全系统“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”行动。各单位要按照市局要求，迅速组织人员制定本单位科学详细、操作性强的行动实施方案，制定每天活动安排表，对照安排、落实交账。各县（市、区）城市管理（行政执法）局（大队），要按照本通知要求，组织开展本单位行动并督导所属城市管理机构开展行动。市环卫事务中心、市园林绿化中心要按照本通知要求，制定本系统行动方案，组织督导本系统各单位开展好行动。各单位各部门的行动实施方案于5月9日17:00前上报市局城管二科。（二）实施阶段（5 月 10 日至 9 月 28 日）各单位各部门要根据市局总体部署，结合各自工作实际，按照各自的行动安排表，扎实开展好“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”行动，在 9 月 28 日前完成行动的训练和比武竞赛工作。要在全局上下形成良好氛围，切实增强团结一致、勇创一流的责任感、使命感、紧迫感，提振全市城市管理系统的精气神，全力加速提升增效。（三）总结阶段（10 月 9 日至 10 月 16 日）在“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”行动结束后，市局将在全市城市管理系统内组织理论法规考核及队列会操，并对此次作风整顿活动进行全面总结，对组织严密、落实到位、效果明显的先进单位和典型进行表彰奖励。五、活动要求五、活动要求（一）加强领导，落实责任。市局成立全市城市管理系统“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”行动领导小组和办公室，全面加强行动的组织领导、督导协调和检查评比等工作。各单位各部门要成立相应组织，主要负责人要亲自过问、亲自部署，同时明确专人负责此项工作安排和落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。（二）统筹安排，精心组织。各单位各部门要将此次行动与2023 年局重点工作筹划结合，确保行动基本环节不缺失、重点要求不变通、措施目标不走样，用各项工作成效来检验“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”行动的效果，切实做到“两不误、两促进”。（三）加强督导，确保实效。各单位“强转树”行动落实情况，由市局机关纪委牵头负责督导检查，并邀请市纪委监察委派驻市城市管理局纪检监察组实施监督。对思想不重视、敷衍塞责、走形式、走过场的单位和个人，市局将进行全系统通报；对在活动期间违反作风纪律和规定的单位和个人，一经发现，按照干部管理权限由相关部门严肃处理。（四）加强宣传，营造氛围。各单位的“强基础 转作风 树形象 打造人民满意城管”行动开展情况，要及时上报市局行动办公室，每日要在“xx 市城市管理决策指挥群”内发布行动开展情况图文，未发布内容的视为没有开展此项工作。同时要充分利用局门户网站、宣传栏、报纸电视等载体加强宣传，大力营造良好的活动氛围，确保行动扎实有效开展。