2023年“基层党建提质增效年”工作实施方案

2023 年“基层党建提质增效年”工作实施方案2023 年“基层党建提质增效年”工作实施方案根据中央和省市县委工作安排部署，围绕“基层党建提质增效年”主题，根据xx 县 2023 年“基层党建提质增效年”总体方案和xx 县 2023 年基层党建重点工作项目清单，结合我镇实际，围绕 x 条主线、坚持 x 项原则，建强 x 支队伍、聚焦 x个区域，开展 x 个行动、实施 x 项任务，切实抓好 2023 年基层党建工作。一、总体要求一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全国、全省、全市组织部长会议、县委十四届四次全会、全县组织工作会议、中共 xx 镇委五届三次会议精神，坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实健全全面从严治党体系任务要求，不断提升党组织统筹力组织力服务力，在抓基层、打基础、谋长远中持续发力、久久为功，以高质量基层党建服务保障 xx 高质量发展。二、主要任务二、主要任务（一）围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，作为党委理论学习中心组集中学习、“三会一课”、主题党日等重要学习内容，充分发挥镇党校、xx 飞扬、青年人才党支部、各领域先锋模范作用，广泛开展一线宣讲、网上宣讲，“七一”前镇党员领导干部、村（社区）“两委”班子成员带头到所在党支部和挂钩联系村（社区）讲 x 次专题党课。配合上级高质量完成党的二十大精神分类分级培训工作；扎实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续巩固党史学习教育成果，推进党史学习教育常态化长效化。结合发展党员、主题教育等工作安排，适时组织镇内培训，年内完成对 xx普通党员进行培训的任务目标。健全“我为群众办实事”长效机制，推广“接诉即办”经验做法，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。（二）坚持党建导向与重点工作推进同向同促、党建工作和党务工作同力同进两项原则1坚持党建导向与中心工作推进同向同促。全面贯彻党的二十大精神和全国、全省、全市组织部长会议、全县组织工作会议精神，坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实健全全面从严治党体系任务要求，坚持围绕中心、服务大局，做到围绕中心抓党建、抓好党建促发展，紧盯中心、重点工作，切实将广大干部职工凝聚到产业发展、乡村振兴、项目建设、基层社会治理、绿美乡村建设、生态环境保护等中心、重点工作上来。2坚持党建工作和党务工作落实同力同进。找准党建工作与党务工作深度融合的切入点和结合点，充分发挥研究谋划、统筹协调、督促落实等职能作用，坚决避免“两张皮”，持续深化“党建+党务”融合协同机制，以党务工作成效支撑党建成果。（三）建强管好党员、镇村干部、后备人才三支队伍1建强管好党员队伍。严格执行中国共产党章程和党内政治生活准则，加强对民主生活会、组织生活会的指导，严格落实“三会一课”、主题党日等基本制度，不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党员政治忠诚教育和党性教育，严格落实“第一议题”制度，让忠诚成为党员干部最鲜明的政治品格。建立党员经常性党性锻炼机制，深化“党课开讲啦”“学习身边榜样”等活动，加强党员教育工作体系化和系列平台一体化建设，加强红色教育基地、镇党校、党员教育实训基地建管用。稳步推进党员分类管理，加强和改进对党员特别是流动党员的管理。严肃稳妥处置不合格党员，强化关心关爱、谈心谈话机制，激励党员发挥作用。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，确保新发展党员 35 岁以下及大专以上学历的比重均达到 xx%左右，常态化开展发展党员违规违纪问题排查整顿。2建强管好镇村干部队伍。压实领导班子“一岗双责”，强化对各级“一把手”及同属、下属的监督管理。严格落实xx镇干部职工考核评价体系实施方案xx 镇村（社区）干部工作绩效考核办法xx 镇临时聘用人员绩效考核方案等制度规定，充分发挥镇人才工作领导小组作用，持续做好摸底调研、教育培养、使用管理等工作。巩固村级组织“大岗位制”成果，加强“头雁”培养和“归雁”回引，加强对村党组织书记和村组干部培养力度，继续推进“双提升”行动。坚持在学中练、练中干，用好党建现场会、述职评议会等手段措施，进一步提升镇村干部“写、讲、干”能力，年内组织党建现场会、述职评议会不少于 4 次。3建强管好后备人才队伍。加强乡村后备人才队伍建设，用好“万名干部规划家乡”、青年人才党支部等平台，大力培育新型职业农民，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，年内，各村（社区）至少回引 x 名优秀人才，培养储备 2 至 3 名 35 岁以下后备力量，充分发挥“土专家”“田秀才”“乡创客”作用，培养 x 批带头发展、带领群众致富的党员能手。从严抓实驻村工作队管理，确保作用发挥。（四）聚焦产业发展样板区、乡村振兴标杆区、民族团结进步示范区、亮点创优先行区四个区域建设1着力打造产业发展样板区。围绕加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设和县、镇重点产业布局，充分发挥党建引领保障作用，大力发展壮大资源经济、旅游经济、民营经济等，建强现代农业、推进现代工业、做强第三产业、盘活特色产业。坚持以市场为导向，大力发展甘蔗、褚橙、坚果、蔬菜、肉鹅等农业产业，推动传统农业向现代农业转变。积极支持工业企业，加强协商合作，促进企业为经济建设服务，创造更多更优质就业岗位。进一步加快发展商贸、物流、餐饮等服务业，努力创建大寨 AAAA级景区、罕乖 AAA 级景区，加强对 xx、xx、xx 等旅游景点的管理和开发，以泼水节村晚网络直播、特色产品展示为依托，加大宣传推介力度。2着力打造乡村振兴标杆区。按照提升“老字号”、培育“新字号”、挖掘“潜字号”工作思路，持续深化“一村一示范”创建，每个村（社区）年内至少打造 x 个乡村振兴示范点。扎实开展乡村振兴“擂台比武”，通过比实功、晒经验、晾成绩，营造村与村、组与组之间你追我赶、相互比拼的良好氛围。持续抓实“干部规划家乡”行动，确保三年行动任务圆满完成，实施“乡村振兴新力量”行动，以“万企兴万村”“千社帮千户”及党建联建等为载体，引导两新组织积极助力乡村振兴。持续深化“双整百千”四级联创，建强村民小组党支部，将脱贫攻坚成果转化为乡村振兴标杆区示范发展的不竭动力。3着力打造民族团结进步示范区。以“铸牢中华民族共同体意识”为主线，依托“9+N 进”创建载体，充分运用新技术、新媒体，多渠道、全方位开展宣传教育，讲好 xx 民族团结的生动故事和铸牢中华民族共同体意识的实践成果。年内至少开展 x次“中华民族一家亲同心共筑中国梦”主题党日活动，常态化开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等活动，推动创建工作更加规范化、常态化、精细化。4着力打造亮点创优先行区。按照“五个基本+作用发挥”标准，打造创建规范化党支部，积极争取县级“规范化建设示范党支部”“党建带群建示范点”等荣誉称号。两新党组织积极争取“党建强、发展强”示范党组织、“优秀两新党组织书记”“优秀两新党建工作指导员”等荣誉。运用好典型引路法，系统化推进各领域党建示范创建和典型培塑，持续发挥先进党支部、青年人才党支部示范引领作用，培育打造一批对外有影响力、对内有作用力的基层党建示范点。健全完善典型发现、培育、宣传、推介机制，及时总结挖掘先进典型经验，在各级媒体平台宣传推介好做法好经验，不断提升我镇对外知名度、影响力，多角度、多方位写好亮点创优先行区文章。（五）开展基层组织体系织密建强、党支部“扩先提中治软”“智慧党建”创新增效、党组织领办农民专业合作社规范提升、村级集体经济提质优化五个行动1基层组织体系织密建强行动。对基层党组织进行全面摸底排查，及时理顺、调整、优化基层党组织设置，把党的基层组织建到村民小组、重要产业、重点项目、农民合作社等，不断织密基层党组织体系。3 月底前对党员空白村民小组开展全覆盖排查，力争 2023 年底实现党员空白村民小组“清零”。实施“三新”党组织覆盖攻坚行动，积极吸纳两新组织负责人、业主成为党员。严格落实按期换届等基本制度，推动党员联系服务群众制度落实落地。2党支部“扩先提中治软”行动。3 月底前对各党支（总支）部全覆盖“过筛子”，按照“先进”不超过 xx、“中间”“后进”不低于 x的要求进行分类定级。“先进”支部按照 x的比例推荐申报县级“示范党支部”，“中间”支部按照不低于xx的比例优化提升为“先进”支部，“后进”支部 xx整顿提升为“中间”及以上支部。常态化落实党支部联系点制度，持续整顿软弱涣散基层党组织，对村（社区）党组织按照不低于 xx的比例倒排开展集中整顿，严格落实“四个一”整顿措施，下狠手、出重拳，杜绝年年整治、年年软弱，确保系统“清零”。3“智慧党建”创新增效行动。深化巩固“智慧党建”三年行动计划工作成果，有效运用综合服务平台、网上党支部、“xx 先锋”APP、党员教育信息化平台，推进实现大数据综合分析运用，实现上云、用数、智治，探索运用现代信息技术提升基层党建工作质量。扎实完成 xx 先锋 3000 分、学习强国 3000 分等数据要求，不断提高平台数据质量。4党组织领办农民专业合作社规范提升行动。建立完善农民专业合作社绑定农户、龙头企业绑定农民专业合作社的“双绑”利益联结机制，全面推行基层党组织领办农民专业合作社。年内每个村（社区）至少建成 x 个村级（组级）示范社，规范提升 x个镇级示范社。5村级集体经济提质优化行动。继续推行村级集体经济联席会议制度，年内召开会议不少于 x 次。围绕 2023 年集体经济总量在去年的基础上增 xx、每个村（社区）集体经济收入在去年基础上增 xx的目标，通过党组织领办农民专业合作社、“红色劳务”“红色物业”、强村带弱村、闲置资产资源利用等多种方式发展壮大村级集体经济。力争年底集体经济收入村均达到 xx 万元以上，可支配收入达到 xx 万元以上，有 x 个 xx 万元以上村（社区）。（六）落实抓党建促“三农”高质量发展、促农文旅融合发展、促普法强基、促基层社会治理、促生态文明建设、促绿美乡村建设六项任务1抓党建促“三农”高质量发展。持续落实xx 镇农业现代化三年行动计划（20222024 年），围绕粮食、蔗糖、蔬菜、生猪、肉牛、肉鹅、咖啡、坚果、烟草、茶叶、中药材、水果等 12 项重点产业，聚焦重点产业链条高质量发展面临的突出短板和关键弱项，紧盯农产品加工和服务业增值，实施一二三产业重点环节补链延链长链工程，以实现农业高质量发展为主线，大力推进产业化、规模化、标准化、品牌化，推动 xx 农业农村现代化。2抓党建促农文旅融合发展。按照“一村一个 A 级旅游景区”的标准，将“一村一示范”、生态文明村组创建等工作有机融合，力争年内完成 xx 区升级 4A、xxx 景区申报 3A、其余村（社区）申报 A 级旅游景区工作，打造乡村旅游聚集区。年内至少打造 x 个旅游党建示范点，策划形成 x 条 xx 镇旅游党建精品路线。持续开展“文明服务先锋”“诚信经营先锋”“文明执法先锋”“文旅创意先锋”等创建活动，不断提升旅游服务行业党建质量。同时，结合我镇产业布局，深挖本地民俗、历史、文化等，推动农文旅融合发展。3抓党建促普法强基。充分发挥党组织和党员引领带动作用，培育践行社会主义核心价值观，加强法治教育和法律服务，开展法律进村组、进社区和“民主法治示范村（社区）”创建，多形式、多载体提升普法精准性和实效性。聚焦六类重点，做到重点区域、重点对象、重点场所平安宣传队全覆盖，年内组织普法队伍深入村（社区）开展专项普法活动不少于 x 次。实施基层“法律明白人”培养工程，各村（社区）培养组建一支群众身边的普法队伍，充分发挥“一村（社区）一律师法律顾问”作用，提升基层党员、干部法治素养，教育引导群众积极学法知法守法，确保每个村（社区）有 x 名以上“法律明白人”和 x 户以上“学法用法示范户”。4抓党建促基层社会治理。建立健全党组织领导的村民自治机制和为民服务体系，加强党对基层治理的全面领导，全面落实“四议两公开”制度，完成综治中心规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查机制，加大矛盾纠纷风险预防和调处化解力度。加强命案防控，坚决防范和整治“村霸”问题，开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，依法严厉打击侵害农村妇女儿童权益的违法犯罪行为。建立村组干部涉黑涉恶线索台账，严格落实村组干部任职资格联审机制。落实党组织书记“四带四必”、村（社区）党组织书记“四查看一报告”、网格员“月查周看一报告”等工作制度，常态化开展党员信教问题排查整治。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系，推进治理能力、治理水平向现代化提升。开展优秀村规民约评选，推广运用“理事会”“红黑榜”等做法，深入开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，破除陈规陋习，培育文明新风。5抓党建促生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把深入学习领会习近平生态文明思想作为各级党组织“第一议题”、党员干部教育培训的必修课，列入理论学习中心组、“三会一课”和主题党日的学习内容。加快排污管网建设和垃圾场热解焚烧炉工程建设进度，确保项目如期完工、发挥效益。扎实开展 xx 镇海沟治理，着力打造海沟绿植带。建立耕地保护长效机制，以“长牙齿”的硬措施做好耕地保护。及时调整河长、湖长、林长责任分工，进一步压实“三长”责任，切实抓好年度专项整治行动。6抓党建促绿美乡村建设。根据xx 县 xx 镇绿美乡村三年行动创建方案（20222024 年），围绕“1 镇 1 特 3 线多点”总体布局，积极探索“绿美+”发展模式，持续打造重点突出、类别不同、形式多样的示范点，形成以点串线、以线扩面的绿美乡村发展格局，着力推进绿美乡村建设。逐步实现“产业”美、“庭院”美、“村庄”美、“设施”美、“山河”美、“民风”美、“乡风”美、“党旗”美的“八美”目标。三、工作要求三、工作要求1压紧压实责任。各级党组织要强化党建工作责任制落实和人财物保障，村（社区）党总支要根据全镇中心工作和实际情况梳理重点工作清单，实现清单化管理、项目化推进、定期化调度，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。2强化结果导向。坚持把“问题是否解决、工作是否提升、群众是否满意、长效机制是否建立”作为评价工作好坏的基本尺度，督促党员领导干部落实党建工作联系点、党支部工作联系点等制度，把最终结果作为评价评判的核心指标。3狠抓工作落实。持续推进“两个革命”，进一步优化工作作风、提升工作效能，充分发挥督查组职能作用，构建起“督查促工作落实”的长效机制。