全民健身计划纲要

第五章第五章 全民健身计划纲要全民健身计划纲要1道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新内内容容提提要要：本章从我国的政治、经济发展现状，以及世界各国全民健身运动的发展趋势，阐述了我国全民健身计划纲要出台的社会背景；从体育管理的角度，阐释了全民健身计划的性质及概念；对全民健身计划制定的基本思路和基本内容作了简要的说明；介绍了国家为推行全民健身计划纲要所采取的一系列措施和办法。2道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新本章重点本章重点1、全民健身计划纲要全民健身计划纲要产生的社会文产生的社会文化背景化背景 2、全民健身计划纲要全民健身计划纲要的基本思路的基本思路3、全民健身计划纲要全民健身计划纲要的法律性质的法律性质4、全民健身计划纲要全民健身计划纲要的意义的意义5、全全民民健健身身计计划划纲纲要要的的主主要要内内容容与与组织实施组织实施3道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新第一节第一节 全民健身计划纲要全民健身计划纲要概述概述一一、全全民民健健身身计计划划纲纲要要产产生生的的社社会会文化背景文化背景二、二、全民健身计划纲要全民健身计划纲要的基本思路的基本思路三、三、全民健身计划纲要全民健身计划纲要的法律性质的法律性质四、四、全民健身计划纲要全民健身计划纲要的意义的意义 4道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新一、一、全民健身计划纲要全民健身计划纲要产生的社会文产生的社会文 化背景化背景 国民身体健康状况的总体水平对于一个国家的发展具有战略意义，无论是历史上还是在现实中各国政府都非常关注这项工作。中国历史上因为政治经济的落后，特别是封建文化的禁锢，中国国民体质处于世界各国的下游，被人蔑称为“东亚病夫”。新中国建立后，党和政府非常重视群众性体育活动的开展，对群众体育的开展投入了大量的财力和物力，群众体育有了前所未有的发展，国民体质得到了极大地改善。5道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 但是，由于历史的因素，几十年来我国群众体育的管理模式一直是计划经济的行政命令模式。随着我国改革开放，在实行社会主义市场经济体制后，原有的群众体育管理方式越来越不适应实际的需要，其矛盾表现以下几个方面：1传统的国家、单位包办群众体育举步维艰传统的国家、单位包办群众体育举步维艰 传统的群众体育管理是以企事业单位为基本的组织形式，群众体育活动的开展依照上级单位的指令进行，群众体育没有纳入社会的大系统之中。6道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 在计划经济时期，企事业单位担负着全体员工的生老病死以及子女教育等有关事宜，各单位的包袱日益沉重，无论是生产和事业的发展还是员工的福利等事宜举步维艰，群众体育活动的广泛开展受到极大的限制。改革开放后，许多国有企业和事业单位不再承担原来所担负的诸多社会福利保障，部分单位的群众体育活动根本无法落实。在民营企业也中有相当多的人被游离于体育锻炼之外。7道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新2观念落后，群众体育活动不能适应市场经济观念落后，群众体育活动不能适应市场经济 在计划经济时期，人们从上学开始，其体育锻炼就有人负责管理，在学校学习是校长和老师、在参加工作后是单位的领导。个人的主动性以及个人的权益往往被忽视了，于是人们养成了一种依赖性的观念。在许多人眼里认为，体育活动开展得好坏是单位领导的事，开展体育活动所需的物质和经费天经地义的应该单位负担，仿佛个人的健康不是属于个人的，而是属于单位和国家的。8道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 事事实实上上，每每个个人人的的健健康康状状况况最最直直接接的的利利益益受受益益者者是是个个人人和和家家庭庭，间间接接受受益益的的才才是是单单位位和和国国家家。国国家家和和社社会会有有责责任任来来保保障障国国民民的的健健康康，国国民民自自己己也也有有责责任任来来爱爱护护。因因此此，群群众众体体育育活活动动的的开开展展，就就应应该该是是国国家家、社社会会和和个个人人三三个个方方面面来来承承担担物物质质条条件件和和经经费费。20世世纪纪80年年代代，就就有有人人提提出出“花花钱钱买买健健康康”的的观观念念，不不建建立立新新的的群群众众体体育育管管理理新新观观念念，就就无无法法适适应应市市场场经经济济条条件件下下的的国国民民体体育育发发展展需要。需要。9道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新3社社会会体体育育的的管管理理必必须须步步入入法法制制化化的的管管理理 轨道轨道 随着市场经济的实施，群众体育的管理方式必须改变过去那种完全依靠行政命令的形式，实行以法律、法规管理的法制体制，这样才能做到国家、社会、个人协调一致的发展群众体育。10道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 群群众众体体育育只只有有以以法法律律、法法规规的的方方式式管管理理，才才能能保保证证政政策策的的连连续续性性，避避免免随随意意性性，才才能能真真正正保保证证公公民民的的体体育育权权利利的的实实现现。体体育育这这一一文文化化现现象象在在人人类类社社会会存存在在已已有有悠悠久久的的历历史史，特特别别是是到到了了现现代代社社会会，由由于于社社会会生生产产力力的的飞飞速速提提高高，社社会会文文明明空空前前发发展展，体体育育作作为为改改善善国国民民健健康康水水平平、提提高高生生活活质质量量的的重重要要手手段段和和途途径径，已已得得到到世世人人的的共共识识。体体育育在在现现代代社社会会中中，已已成成为为一一个个独独立立的的文文化化现现象象和和综综合合性性的的事事业业，其其涉涉及及到到的的社社会会范范畴畴是是相相当当复复杂杂的的，如如何何协协调调各各种种关关系系，保保障障体体育育事事业业的的健健康康发发展展是是人人们们共共同同关关心心的的问问题题。体育法律、法规的出现代表着广大人民共同的要求。体育法律、法规的出现代表着广大人民共同的要求。11道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 国国外外发发达达国国家家从从20世世纪纪70年年代代就就开开始始兴兴起起大大众众体体育育的的热热潮潮，为为了了顺顺应应国国民民的的健健身身需需要要，世世界界许许多多发发达达国国家家相相继继公公布布了了有有关关大大众众体体育育的的号号召召性性文文件件，多多数数发发达达国国家家还还颁颁布布了了多多种种多多样样的的法法律律法法规规推推动动大大众众体体育育的的发发展展，并并成成立立相相应应的的机机构构来来保保证证群群众众体体育育的的运运行行，建建立立起起了了政政府府参参与与，社社会会加加入入，个个人人参参加加的的群群众众体体育育管管理理模模式式。正正是是在在这这种种背背景景下下，我我国国于于1995年年6月月由由国国务务院院正正式式颁颁布布了了全全民民健健身身计计划划纲纲要要。12道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新二二、全全民民健健身身计计划划纲纲要要的的基基本本思思路路 全民健身计划纲要是在我国改革开放的大背景下，根据宪法精神，以及党中央、国务院的有关文件，研究和整理国内外全民健身活动的文献资料，并进行广泛的调查研究基础上制定的。全民健身计划纲要制定的基本思路有如下特点：13道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新1全全民民健健身身计计划划纲纲要要要要成成为为服服从从和和服服务于社会发展全局的计划务于社会发展全局的计划 制定全民健身计划要立足于与社会主义市场经济体制相一致的起点上，把握好全民健身与社会改革协调发展的关系，从国家改革与发展的大环境中摆正全民健身工作的位置。全民健身计划的开展要同建设有中国特色的社会主义紧密联系起来，为我国保持高速、稳定的发展服务，真正成为社会主义现代化建设的一项配套工程。14道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新2全全民民健健身身计计划划纲纲要要要要成成为为未未来来宏宏观观发展的战略性计划发展的战略性计划 全民健身计划不是一项简单的工作计划，不仅要设计近期的全民健身活动开展，更要规划我国未来十几年的全民健身运动发展。全民健身计划是与我国社会主义现代化建设目标相一致的，是一项跨世纪地战略规划，它在理论上和实践上都要体现我国全民健身运动的宏观发展的纲领性。15道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 作作为为一一项项宏宏观观的的战战略略性性规规划划，必必须须要要站站在在国国家家的的高高度度，由由国国务务院院推推行行实实施施，体体现现中中央央的的权权威威性性和和国国家家对对人人民民的的高高度度负负责责态态度度。同同时时，还还必必须须站站在在全全社社会会的的角角度度、全全民民族族的的角角度度，突突出出全全民民健健身身计计划划实实施施的的广广泛泛性性。建建立立国国家家、社社会会、个个人人共共同同参参与与全全民民健健身身活活动动的的新新的的管管理理体体制制，逐逐步步建建立立具具有有中中国国特特色色的的全全民健身体系。民健身体系。16道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新3全全民民健健身身计计划划纲纲要要要要符符合合科科学学性性和和中中国国国国情情特点特点全民健身计划纲要全民健身计划纲要必须从中国实际出发，充分考虑到我国必须从中国实际出发，充分考虑到我国经济发展水平、人民生活实际状况。要注意到我国的幅员辽阔，经济发展水平、人民生活实际状况。要注意到我国的幅员辽阔，人口众多，民族文化差异以及地区间经济发展的不平衡等情况。人口众多，民族文化差异以及地区间经济发展的不平衡等情况。制定的规划要对全国各地区、各民族的健身活动开展具有普遍制定的规划要对全国各地区、各民族的健身活动开展具有普遍的适应性和指导意义，具有符合中国国情的特点。全民健身计的适应性和指导意义，具有符合中国国情的特点。全民健身计划不仅仅从中国的国情出发，还应具有较强的科学性和可操作划不仅仅从中国的国情出发，还应具有较强的科学性和可操作性。使全民健身活动摆脱盲目性和随意性的局面，使其纳入到性。使全民健身活动摆脱盲目性和随意性的局面，使其纳入到科学化、规范化的轨道。同时，还要使全民健身活动在推行中科学化、规范化的轨道。同时，还要使全民健身活动在推行中便于操作，要制定些抓得住、看得见的指标、任务，使全民健便于操作，要制定些抓得住、看得见的指标、任务，使全民健身活动收到实效。身活动收到实效。17道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新4全全民民健健身身计计划划纲纲要要要要体体现现可可持持续续发发展的特点展的特点全民健身计划，不是短期的工作计划，它是从我国全民身体健康水平提高，进行国民体质建设的长远发展角度来考虑。它不仅要考虑到规划所跨的年度里国民身体健康水平的提高，也要考虑规划实行年度以后的国民体质建设具有持续发展的可能。全民健身计划中，采取的先易后难、逐步推进的方法。并设定了到了2001年应达到的目标、任务，在实现这一目标后，我国全民健康水平将达到一个新的台阶，同时，为未来全民健身活动奠定了良好的物质基础和组织体系。18道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新三、三、全民健身计划纲要全民健身计划纲要的法律性质的法律性质在全民健身计划纲要的前言部分对该纲要有一个概念的界定：全全民民健健身身计计划划是是一一项项在在国国家家宏宏观观领领导导下下，依依托托社社会会、全全民民参参与与的的为为实实现现社社会会主主义义现现代代化化目目标标相相配配套套的的社社会会系系统统工工程程，是是动动员员和和组组织织群群众众积积极极投投入入各各种种形形式式的的体体育育锻锻炼炼，提提高高国国民民整整体体素素质质的的跨跨世世纪纪的的国国民民体体质质建建设发展战略规划。设发展战略规划。19道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 全全民民健健身身计计划划纲纲要要是是根根据据中中华华人人民民共共和和国国体体育育法法的的基基本本精精神神制制定定的的。体体育育法法第第二二条条明明确确指指出出：“国国家家发发展展体体育育事事业业，开开展展群群众众性性的的体体育育活活动动，提提高高全全民民族族身身体体素素质质。体体育育工工作作坚坚持持以以开开展展全全民民健健身身活活动动为为基基础础，实实行行普普及及与与提提高高相相结结合合，促促进进各各类类体体育育协协调调发发展展”。第第十十一一条条规规定定：“国国家家推推行行全全民民健健身身计计划划，实实施施体体育育锻锻炼炼标标准准，进进行行体体质质监监测测”。以以上上是是全全民民健健身身计计划划纲纲要的法律依据。要的法律依据。20道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 在在体体育育法法的的规规定定下下，全全民民健健身身计计划划纲纲要要作作为为国国家家推推行行的的近近期期和和远远期期规规划划，要要全全面面实实施施和和落落实实。从从这这种种意意义义上上说说，全全民民健健身身计计划划纲纲要要是是国国家家对对我我国国从从1995年年2010年年期期间间，群群众众体体育育发发展展的的战战略略性性规规划划，是是实实现现我我国国社社会会主主义义现现代代化化目目标标配配套套性性建建设设蓝蓝图图，是是我我国国群群众众体体育育发发展展的的一块重要的里程碑。一块重要的里程碑。21道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新四、四、全民健身计划纲要全民健身计划纲要的意义的意义全全民民健健身身计计划划纲纲要要的的颁颁布布和和贯贯彻彻落落实实对对我我国国的的经经济济、社社会会发发展展以以及及体体育育事事业业的的深深化化改改革革提提出出了了具具有有深深远远的的意意义义，这这是是一一项项符符合合民民意意，功功在在当当代代、利利在在千千秋秋，造造福福子子孙孙的的宏宏伟伟的的跨跨世世纪纪计计划划。是是我我国国改改革革开开放放以以来来，在在体体育育工工作作中中的的重重大改革举措和战略措施。大改革举措和战略措施。22道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新（一）实施纲要有利于满足国民的健身需求（一）实施纲要有利于满足国民的健身需求 我国实施改革开放以来，国民经济保持了高速发展的势头，我国人民正从温饱向小康迈进，沿海经济发达地区的一些省市已实现小康，部分地区已接近发达国家的生活水平。在我国人民基本实现温饱的基础上，广大人民群众对进一步提高生活质量的要求也日益迫切，生活质量的提高又离不开有健康的身体和健康文明的休闲活动，而这些又恰恰是体育文化所能给与的。1997年完成的全国群众体育现状调查结果表明，人们对体育的需求是十分迫切的。23道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 我国从1995年开始实行双休日制度，使我国广大群众的余暇时间较过去大幅度的增加，如何引导广大群众有效地利用余暇时间，对我们体育工作者提出了新的要求，同时也为进一步深化改革群众体育工作提供了契机。全民健身计划纲要的实施正是满足了广大人民群众日益增长的健身需求和社会发展的需要。24道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新（二）实施纲要有利于全面提高国民素质（二）实施纲要有利于全面提高国民素质 我们在改革开放的大好形势下，迈进了新世纪。在未来世界的竞争中，一个国家能否跻身于前列，主要取决于国民的整体素质。国民素质包含着思想道德素养、科学文化素养，也包含国民的身体素质，而且身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，体育活动的普及，全民健身计划纲要的落实，对这三个方面的素养提高都有着积极作用。25道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 在参加体育锻炼的过程，参加者不仅仅达到了增强体质、防病祛病、延年益寿的目的，而且对培养公民良好的行为规范、增强公民文明观念、形成良好的生活方式、提高公民道德意识都能起到良好作用。实施全民健身计划纲要，能够促进国民科学地进行体育锻炼，提高国民的体育意识，加强对各种披着“健身、防病祛病”外衣的伪科学、封建迷信活动的抵御能力。26道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新（三三）实实施施全全民民健健身身计计划划纲纲要要有有利利于于我我国国体体育体制的改革育体制的改革 我国在实行市场经济体制后，福利体育的体制、公费医疗的制度都在进行深刻的变化，广大群众的价值观念也在变化。实施全民健身计划纲要就能打破传统的群众体育活动全部靠国家的观念，充分调动社会各界积极性。做到国家、社会、个人都发动起来，建立新的适应市场经济的新的群众体育管理模式。27道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新（四四）实实施施全全民民健健身身计计划划纲纲要要体体现现了了为为人人民民服服务务的精神的精神 全民健身计划纲要是一项在国家宏观领导下，依托社会，全民参与的系统工程。这是一项利国利民的好事，他代表了我国广大人民群众的利益。落实全民健身计划，宣传和普及科学锻炼身体的知识和理论，推动我国群众体育的开展，这体现了代表先进的文化精神。实施全民健身计划纲要，体现了体育工作为广大人民群众服务，关心人民身体健康的精神，确保了公民参与体育的权益，表现出国家对老百姓负责的公仆形象。28道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新第二节第二节 全民健身计划纲要全民健身计划纲要的基本的基本内容与组织实施内容与组织实施一、一、全民健身计划纲要全民健身计划纲要的主要内容的主要内容二、二、全民健身计划纲要全民健身计划纲要实施的组织实施的组织与措施与措施三三、全全民民健健身身计计划划纲纲要要实实施施的的组组织织与措施与措施 29道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新一、一、全民健身计划纲要全民健身计划纲要的主要内容的主要内容 全民健身计划纲要是总结新中国建立40多年来的社会发展和经济建设成就以及全民健身活动开展的经验基础上，参考发达国家全民健身活动的开展经验，结合中国实际情况制定的。该纲要从1993年初，由国家体委组织专家在全国进行广泛的调查研究、反复论证，广泛征求意见，历时两年多的时间，于1995年6月20日，经国务院正式批准颁布。30道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新全民健身计划纲要的主要内容如下：第一部分：面临的形势第一部分：面临的形势 这部分概括地总结了我国建国以来群众体育发展的状况，指出为了更好的适应新形势下的经济建设和社会主义发展的需要，要采取切实有效的措施，推行全民健身计划，发展群众体育。31道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 通通过过对对我我国国宪宪法法的的分分析析，阐阐述述了了党党和和政政府府对对保保障障和和维维护护公公民民参参与与体体育育锻锻炼炼权权益益的的立立场场和和态态度度。从从为为了了更更好好的的提提高高国国民民素素质质的的目目的的出出发发，阐阐述述实实施施全全民民健健身身计计划划的的必必要要性性。从从我我国国实实现现小小康康生生活活目目标标来来看看，国国民民体体质质建建设设是是小小康康生生活活目目标标不不可可缺缺少少的的部部分分。同同时时，从从我我国国现现实实来来看看，国国民民体体质质建建设设状状况况还还不不能能适适应应社社会会主主义义现现代代化化的的需需要要，社社会会成成员员中中有有相相当当数数量量的的人人体体育育意意识识、健健康康意意识识还还不不够够强强，能能坚坚持持参参加加体体育育锻锻炼炼的的人人数数还还不不多多，社社会会各各方方面面对对国国民民体体质质建建设设的的投投入入还还比比较较少少，物物质质条条件件明明显显匮匮乏乏，管管理理体体制制还还不不适适应应市市场场经经济济的的要要求求。这这些些矛矛盾盾，都都迫迫使使我我们们必必须马上制定一部规范性的规划，加强国民体质建设工程的落实。须马上制定一部规范性的规划，加强国民体质建设工程的落实。32道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新第二部分第二部分 目标和任务目标和任务 全全民民健健身身计计划划确确定定了了到到2010年年应应该该达达到到的的目目标标是是：基基本本建建成成具具有有中中国国特特色色的的全全民民健健身身体体系系，体体育育人人口口和和国国民民体体质质等等主主要要指指标标接接近近中中等等发发达达国国家家水水平平。建建立立国国民民体体质质监监测测系系统统、工工作作保保障障系系统统和和服服务务支支持持系系统统。形形成成国国家家、社社会会、个个人人三三者者有有机机结结合合的的全全民民健健身身新新格格局。局。全民健身计划的目标本着滚动推进，不断发展的精神，还规定了从1995年至2000年的具体指标，实现群众体育全面、健康发展，把国民体质建设提高到一个新的水平。33道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新第三部分第三部分 对象和重点对象和重点 全全民民健健身身计计划划以以全全体体国国民民为为实实施施对对象象，以以青青少少年年和和儿儿童童为为重重点点。因为青少年和儿童是21世纪的主人，他们的健康成长关系到祖国富强和民族的昌盛。从这种意义上看，学校体育则是国民体育的基础。机关、企事业单位要把职工体育纳入到本单位的文化建设和管理目标之中。社区体育则是今后社区建设、社区服务重要组成部分。市、区体育行政部门要支持城市街道办事处，加强对社区体育领导和建设工作。34道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 我我国国有有九九亿亿农农民民，占占全全国国人人口口的的2/3以以上上，农农民民的的体体质质与与健健康康水水平平在在很很大大程程度度上上决决定定了了我我国国国国民民体体质质与与健健康康的的整整体体水水平平。所所以以农农村村体体育育的的开开展展与与建建设设，作为农村社会发展，实现小康目标的一项重要工作。作为农村社会发展，实现小康目标的一项重要工作。全全民民健健身身计计划划要要求求进进一一步步发发展展军军队队体体育育，提提高高部部队队战战斗斗力力。对对积积极极发发展展少少数数民民族族体体育育，广广泛泛开开展展少少数数民民族族体体育育活活动动，重重视视妇妇女女和和老老年年人人的的体体质质与与健健康康，开开展展好好残残疾疾人人体体育育，增增强强残残疾疾人人身身体体素素质质和和平平等参与社会的能力等方面，有了较详尽的要求。等参与社会的能力等方面，有了较详尽的要求。35道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新第四部分第四部分 对策和措施对策和措施全民健身计划纲要全民健身计划纲要提出了提出了9项重大举措：项重大举措：1要要加加强强对对全全民民健健身身活活动动的的宣宣传传，树树立立正正确确的的体体育育观观念念，增增强强全全民民族族健健身身意意识识，解解放放思思想想，转转变变观观念念，发发动动和和引引导导群群众众自自觉觉参参加加体育健身活动。体育健身活动。2建建立立健健全全法法规规、制制度度，保保障障全全民民健健身身活活动动的的开开展展，逐逐步步形形成成完完善善的的全全民民健健身身法法规规体体系，实现群众体育管理的规范化和制度化。系，实现群众体育管理的规范化和制度化。36道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新3建立健全社会化的全民健身组织管理网络，有计划的建立作为事业单位的社会体育指导中心，广泛建立不同类型的群众体协、俱乐部和基层体育组织，形成覆盖面广、包容量大、适应性强的新型组织管理体系。4认真实施社会体育指导员技术等级制度，建设一支有一定组织能力和技术水平，面向社会、服务群众的社会体育指导员队伍。37道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新5逐步建立国民体质监测系统，定期公布国民体质监测报告和指南，实施国民体质测定制度。6根据不同年龄、性别、职业与体质特点，推广易于普及的健身项目，倡导、推行科学的健身方法。7广泛动员社会科技力量对国民体质与健康进行多学科研究和技术开发，挖掘高校潜力、调整结构、逐步设置并办好社会体育专业，加快全民健身科技的发展和人才培养。38道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新8实施政府拨款、单位投入、社会筹集和个人投资相结合，多渠道、多层次、多形式筹集资金。大力发展体育产业，积极培育体育市场，引导群众进行体质与健康消费。9要把体育场地设施建设纳入城乡规划，逐步增加数量、提高质量，完善群众健身活动的体育场地设施。39道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新第五部分第五部分 实施步骤实施步骤 全民健身计划在国务院领导下，由国家体育总局同有关部委及群众团体共同组织实施。各级人民政府及体育行政部门应根据当地的情况，制定本地区的规划和具体实施工作方案。全民健身计划采取整体规划，逐步实施的方式。第一期工程自1995年至2000年，分三个阶段实施。第二期工程自2001年至2010年完成，基本建成具有中国特色的全民健身体系。40道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 为保证全民健身计划取得实效，达到预期的目标，出台了配套文件和实施计划，主要有“全民健身一二一启动工程”、中国成年人体质测定标准和社会体育指导员技术等级制度等。41道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新二、二、全民健身计划纲要全民健身计划纲要实施的组织与实施的组织与措施措施 全民健身计划是一个造福社会的系统工程，我国由于历史原因及经济发展水平限制，群众体育的基础是相当薄弱的，因此推行这项工作涉及面广、难度大。为保证全民健身计划纲要的实施取得实效，必须有切实可行的具体措施，做到脚踏实地的稳步发展，为此，我国政府采取了以下措施：42道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新1成成立立“国国家家全全民民健健身身领领导导小小组组”。由党和国家领导人担任组长、体育总局局长任副组长，同时还聘请教育、卫生、科技、宣传、劳动、人事、农业、民政、财政、民族、城乡建设、环境保护等部门以及总工会、团中央、妇联等组织的领导同志参加领导小组。全民健身领导小组下设办公室，由国家体育总局主管领导任主任，负责对全民健身计划的具体领导、组织、实施和协调。各省、区、市也按照国家的做法建立相应的领导机构。43道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新 2推推行行全全民民健健身身计计划划纲纲要要的的配配套套工工程程“全民健身一二一启动工程全民健身一二一启动工程”。该工程是借用“一二一齐步走”的体育术语，来表明全民健身计划开始启动。其主要任务是，宣传鼓动，使全民健身计划有个良好的开端，为今后的滚动发展创造良好条件打好基础。44道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新3实施实施社会体育指导员技术等级制社会体育指导员技术等级制度度 从1995年6月10日起，我国开始正式实行社会体育指导员技术等级制。按照规定，社会体育指导员技术等级称号分为三级、二级、一级和国家级。2000年后这项制度转为社会体育指导员职业资格证书制度 45道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新4制制定定中中国国成成年年人人体体质质测测定定标标准准，对对我我国国国国民体质进行监测民体质进行监测 这是全民健身计划的又一个配套文件。通过对职工、成年人进行体质测定，及时了解自己的身体状况，从而激励他们自觉参加体育锻炼，同时也便于我国体育行政管理部门对我国国民体质有个清晰的了解。使我们在工作中采取更好的对策，避免盲目性。该项工作从1995年第一次进行，在全国22个省区市、51个点进行测试，有14万参加测试。该项测试完成后，测试组将所测的数据进行统计处理，并汇集承报告出版，供领导部门和学者研究。成人体质测定每隔四年进行一次，已成为一项制度 46道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新5加加大大全全民民健健身身科科研研力力度度，提提高高实实施施计计划划的的科科学学性性 为保障全民健身计划顺利滚动推进，由国家体育总局领导下，加强了群众体育的调查和科研工作。1997年进行了我国建国以来规模最大的一次全国群众体育现状调查，涉及到9个省市，抽样8000户。对体育人口、群众健身活动的内容、设施、经费来源、管理方式等进行了较为详细的调查，较为全面地了解了我国群众健身活动的实际情况，获得了大量基础性数据。2001年又进行了第二次全国群众体育调查。47道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新6加大社会体育经费投入加大社会体育经费投入 为了推行全民健身活动的开展，国家加大了经费投入。从2000年起，国家将发行体育彩票收入公益金的60，用于群众体育活动和居民社区的“健身路径”建设，使社区体育的硬件建设有了明显的改善。48道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新本章思考题：本章思考题：全全民民健健身身计计划划纲纲要要是是在在什什么么样样的的社社会会文文化背景下产生的？化背景下产生的？全全民民健健身身计计划划纲纲要要的的概概念念和和法法律律依依据据是是什么什么？制制定定全全民民健健身身计计划划纲纲要要的的基基本本思思路路是是什什么？么？简述简述全民健身计划纲要全民健身计划纲要的基本内容。的基本内容。49道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成 精心整理持续更新