国家电子政务工程建设项目项目建议书和可行性研究报告编制22

国家国家电子政子政务工程建工程建设工程工程工程建工程建议书和可行性研究和可行性研究报告告编制要求制要求主讲人：徐红 二OO七年十月九日讲授主要内容授主要内容 编制要求适用范围编制要求适用范围 编制工作依据编制工作依据 编制工作根本原那么编制工作根本原那么 编制工作重点编制工作重点 编制工作要求编制工作要求编制格式和提纲编制格式和提纲编制说明编制说明 编制要求适用范围 n n适用于中央政务部门编制的国家电子政务建设工程的工程建议书和可行性研究报告。n n对于省级及以下地方政务部门编制的电子政务工程建议书和可行性研究报告，可参照本要求执行。编制工作依据 n n?国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定国务院关于投资体制改革的决定?及中央、国务院及中央、国务院及中央、国务院及中央、国务院有关文件。有关文件。有关文件。有关文件。n n?国家电子政务工程建设工程管理暂行方法国家电子政务工程建设工程管理暂行方法国家电子政务工程建设工程管理暂行方法国家电子政务工程建设工程管理暂行方法?和和和和?中中中中央预算内投资补助和贴息工程管理暂行方法央预算内投资补助和贴息工程管理暂行方法央预算内投资补助和贴息工程管理暂行方法央预算内投资补助和贴息工程管理暂行方法?以及以及以及以及?国家电子政务工程建设规划国家电子政务工程建设规划国家电子政务工程建设规划国家电子政务工程建设规划?等文件。等文件。等文件。等文件。n n?中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法?和和和和?工程建设工程施工程建设工程施工程建设工程施工程建设工程施工招标投标方法工招标投标方法工招标投标方法工招标投标方法?n n有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。n n其它与电子政务工程相关的技术、经济文件，如标其它与电子政务工程相关的技术、经济文件，如标其它与电子政务工程相关的技术、经济文件，如标其它与电子政务工程相关的技术、经济文件，如标准、方法与参数等。准、方法与参数等。准、方法与参数等。准、方法与参数等。编制工作根本原那么n n从政府部门履行经济调节、市场监管和改善社会管理、公共效劳职从政府部门履行经济调节、市场监管和改善社会管理、公共效劳职从政府部门履行经济调节、市场监管和改善社会管理、公共效劳职从政府部门履行经济调节、市场监管和改善社会管理、公共效劳职能出发，注重促进信息资源开发利用、提升电子政务应用水平、带能出发，注重促进信息资源开发利用、提升电子政务应用水平、带能出发，注重促进信息资源开发利用、提升电子政务应用水平、带能出发，注重促进信息资源开发利用、提升电子政务应用水平、带动信息产业开展、充分发挥工程对加强和完善宏观调控等方面的作动信息产业开展、充分发挥工程对加强和完善宏观调控等方面的作动信息产业开展、充分发挥工程对加强和完善宏观调控等方面的作动信息产业开展、充分发挥工程对加强和完善宏观调控等方面的作用。用。用。用。n n从提高工程投资效益、躲避投资风险的角度出发，注重电子政务工从提高工程投资效益、躲避投资风险的角度出发，注重电子政务工从提高工程投资效益、躲避投资风险的角度出发，注重电子政务工从提高工程投资效益、躲避投资风险的角度出发，注重电子政务工程现状及需求分析、建设目标、建设方案、投资规模、资金落实、程现状及需求分析、建设目标、建设方案、投资规模、资金落实、程现状及需求分析、建设目标、建设方案、投资规模、资金落实、程现状及需求分析、建设目标、建设方案、投资规模、资金落实、运行管理、绩效评价的分析论证，力求工程建设方案的合理、适用运行管理、绩效评价的分析论证，力求工程建设方案的合理、适用运行管理、绩效评价的分析论证，力求工程建设方案的合理、适用运行管理、绩效评价的分析论证，力求工程建设方案的合理、适用与可行，以发挥电子政务系统效能，推动系统的互联互通、信息共与可行，以发挥电子政务系统效能，推动系统的互联互通、信息共与可行，以发挥电子政务系统效能，推动系统的互联互通、信息共与可行，以发挥电子政务系统效能，推动系统的互联互通、信息共享和业务协同。享和业务协同。享和业务协同。享和业务协同。n n从以人为本的角度出发，注重工程实现社会管理、公共效劳、维护从以人为本的角度出发，注重工程实现社会管理、公共效劳、维护从以人为本的角度出发，注重工程实现社会管理、公共效劳、维护从以人为本的角度出发，注重工程实现社会管理、公共效劳、维护不同利益相关者的合法权益、促进经济社会和谐开展的能力和效果。不同利益相关者的合法权益、促进经济社会和谐开展的能力和效果。不同利益相关者的合法权益、促进经济社会和谐开展的能力和效果。不同利益相关者的合法权益、促进经济社会和谐开展的能力和效果。n n从协调开展的角度出发，注重工程建设对所涉及部门、地区、社会从协调开展的角度出发，注重工程建设对所涉及部门、地区、社会从协调开展的角度出发，注重工程建设对所涉及部门、地区、社会从协调开展的角度出发，注重工程建设对所涉及部门、地区、社会等方面的影响，确保工程与社会开展的促进性、协调性和适应性，等方面的影响，确保工程与社会开展的促进性、协调性和适应性，等方面的影响，确保工程与社会开展的促进性、协调性和适应性，等方面的影响，确保工程与社会开展的促进性、协调性和适应性，兼顾当前利益和长远利益、局部利益和整体利益。兼顾当前利益和长远利益、局部利益和整体利益。兼顾当前利益和长远利益、局部利益和整体利益。兼顾当前利益和长远利益、局部利益和整体利益。n n从可持续开展的角度出发，注重提高各类资源的综合利用水平，统从可持续开展的角度出发，注重提高各类资源的综合利用水平，统从可持续开展的角度出发，注重提高各类资源的综合利用水平，统从可持续开展的角度出发，注重提高各类资源的综合利用水平，统筹考虑各类资源的节约和利用，以及生态环境承载力、土地合理利筹考虑各类资源的节约和利用，以及生态环境承载力、土地合理利筹考虑各类资源的节约和利用，以及生态环境承载力、土地合理利筹考虑各类资源的节约和利用，以及生态环境承载力、土地合理利用、节能降耗等因素，确保工程符合建设资源节约型、环境友好型用、节能降耗等因素，确保工程符合建设资源节约型、环境友好型用、节能降耗等因素，确保工程符合建设资源节约型、环境友好型用、节能降耗等因素，确保工程符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。社会的要求。社会的要求。社会的要求。编制工作重点n n强化工程的应用需求分析。结合政务部门的职能，促使系强化工程的应用需求分析。结合政务部门的职能，促使系强化工程的应用需求分析。结合政务部门的职能，促使系强化工程的应用需求分析。结合政务部门的职能，促使系统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实统建设目标紧紧围绕政务目标、业务目标和作业目标的实现；强化业务逻辑业务功能结构和业务量分析、信息现；强化业务逻辑业务功能结构和业务量分析、信息现；强化业务逻辑业务功能结构和业务量分析、信息现；强化业务逻辑业务功能结构和业务量分析、信息量分析和系统能力需求分析。量分析和系统能力需求分析。量分析和系统能力需求分析。量分析和系统能力需求分析。n n强化工程建设目标中量化指标的制定。要求工程提出的政强化工程建设目标中量化指标的制定。要求工程提出的政强化工程建设目标中量化指标的制定。要求工程提出的政强化工程建设目标中量化指标的制定。要求工程提出的政务目标、业务目标、作业目标和系统建设目标等各类目标务目标、业务目标、作业目标和系统建设目标等各类目标务目标、业务目标、作业目标和系统建设目标等各类目标务目标、业务目标、作业目标和系统建设目标等各类目标是定性和定量相结合，使目标明确且可量化、可考核，以是定性和定量相结合，使目标明确且可量化、可考核，以是定性和定量相结合，使目标明确且可量化、可考核，以是定性和定量相结合，使目标明确且可量化、可考核，以实现可持续开展。实现可持续开展。实现可持续开展。实现可持续开展。n n强化工程建设方案的先进、适用和可扩展性。要求工程建强化工程建设方案的先进、适用和可扩展性。要求工程建强化工程建设方案的先进、适用和可扩展性。要求工程建强化工程建设方案的先进、适用和可扩展性。要求工程建设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应，方案先进设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应，方案先进设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应，方案先进设方案应与现状、需求、差距、投资逻辑对应，方案先进且成熟，更重要的是适用装备能力适度，以实现较高且成熟，更重要的是适用装备能力适度，以实现较高且成熟，更重要的是适用装备能力适度，以实现较高且成熟，更重要的是适用装备能力适度，以实现较高的系统效能，且系统具有可扩展性和平安性，以利提高工的系统效能，且系统具有可扩展性和平安性，以利提高工的系统效能，且系统具有可扩展性和平安性，以利提高工的系统效能，且系统具有可扩展性和平安性，以利提高工程的投资效益。程的投资效益。程的投资效益。程的投资效益。编制工作重点n n强化工程对我国信息装备制造业奉献。要求以同等优先的强化工程对我国信息装备制造业奉献。要求以同等优先的强化工程对我国信息装备制造业奉献。要求以同等优先的强化工程对我国信息装备制造业奉献。要求以同等优先的原那么，通过招投标和政府采购方式选择国产的信息化装原那么，通过招投标和政府采购方式选择国产的信息化装原那么，通过招投标和政府采购方式选择国产的信息化装原那么，通过招投标和政府采购方式选择国产的信息化装备含硬件和软件，带动我国信息装备制造业的开展。备含硬件和软件，带动我国信息装备制造业的开展。备含硬件和软件，带动我国信息装备制造业的开展。备含硬件和软件，带动我国信息装备制造业的开展。n n强化工程综合效益的提高。强化工程综合效益的提高。强化工程综合效益的提高。强化工程综合效益的提高。n n一是详细比选设备和软件的性能与价格，提一是详细比选设备和软件的性能与价格，提一是详细比选设备和软件的性能与价格，提一是详细比选设备和软件的性能与价格，提高装备配置的合理性和投资效益；高装备配置的合理性和投资效益；高装备配置的合理性和投资效益；高装备配置的合理性和投资效益；n n二是详细分析系统对业务运行支撑能力、系二是详细分析系统对业务运行支撑能力、系二是详细分析系统对业务运行支撑能力、系二是详细分析系统对业务运行支撑能力、系统复用能力、可持续开展能力和系统运行管理能力；统复用能力、可持续开展能力和系统运行管理能力；统复用能力、可持续开展能力和系统运行管理能力；统复用能力、可持续开展能力和系统运行管理能力；n n三是系统对提高行政效率、降低行政本钱、三是系统对提高行政效率、降低行政本钱、三是系统对提高行政效率、降低行政本钱、三是系统对提高行政效率、降低行政本钱、带动信息化和经济社会开展等方面所产生的社会经济效益；带动信息化和经济社会开展等方面所产生的社会经济效益；带动信息化和经济社会开展等方面所产生的社会经济效益；带动信息化和经济社会开展等方面所产生的社会经济效益；n n四是所建电子政务工程对行为标准、公共效四是所建电子政务工程对行为标准、公共效四是所建电子政务工程对行为标准、公共效四是所建电子政务工程对行为标准、公共效劳、决策支持所产生政策的社会引导作用；劳、决策支持所产生政策的社会引导作用；劳、决策支持所产生政策的社会引导作用；劳、决策支持所产生政策的社会引导作用；n n以利工程的绩效评价。以利工程的绩效评价。以利工程的绩效评价。以利工程的绩效评价。编制工作要求n n工程立项阶段工程立项阶段工程立项阶段工程立项阶段n n1 1 1 1工程立项的任务工程立项的任务工程立项的任务工程立项的任务旨在结合国家和本部门电子政务旨在结合国家和本部门电子政务旨在结合国家和本部门电子政务旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析工程建设的必要性，确定工程建设的现状和实际需求，分析工程建设的必要性，确定工程建设的现状和实际需求，分析工程建设的必要性，确定工程建设的现状和实际需求，分析工程建设的必要性，确定工程建设的原那么和目标，并提出工程建设内容、方案框架、组织实施原那么和目标，并提出工程建设内容、方案框架、组织实施原那么和目标，并提出工程建设内容、方案框架、组织实施原那么和目标，并提出工程建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。n n2 2 2 2工程建议书编制侧重点工程建议书编制侧重点工程建议书编制侧重点工程建议书编制侧重点工程建设必要性、需求分工程建设必要性、需求分工程建设必要性、需求分工程建设必要性、需求分析、总体建设方案框架、主要建设内容、投资估算与资金来析、总体建设方案框架、主要建设内容、投资估算与资金来析、总体建设方案框架、主要建设内容、投资估算与资金来析、总体建设方案框架、主要建设内容、投资估算与资金来源、工程对行使政务职能的奉献等内容。源、工程对行使政务职能的奉献等内容。源、工程对行使政务职能的奉献等内容。源、工程对行使政务职能的奉献等内容。n n3 3 3 3工程建议书编制要求工程建议书编制要求工程建议书编制要求工程建议书编制要求工程建设单位主要依据中央工程建设单位主要依据中央工程建设单位主要依据中央工程建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考工程需求分析报告、工程审批部门组织专家对需求分析参考工程需求分析报告、工程审批部门组织专家对需求分析参考工程需求分析报告、工程审批部门组织专家对需求分析参考工程需求分析报告、工程审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原那么，开展工程建议书编制工作。科学的原那么，开展工程建议书编制工作。科学的原那么，开展工程建议书编制工作。科学的原那么，开展工程建议书编制工作。n n4 4 4 4工程建议书报送和审批流程工程建议书报送和审批流程工程建议书报送和审批流程工程建议书报送和审批流程工程建议书工程建议书工程建议书工程建议书审批部门审批部门审批部门审批部门咨询评估咨询评估咨询评估咨询评估审核批准审核批准审核批准审核批准编制工作要求n n工程可行性研究阶段工程可行性研究阶段工程可行性研究阶段工程可行性研究阶段n n1 1 1 1工程可行性研究的任务工程可行性研究的任务工程可行性研究的任务工程可行性研究的任务旨在通过对实施旨在通过对实施旨在通过对实施旨在通过对实施条件和工程实际需求的进一步分析，提出工程建设条件和工程实际需求的进一步分析，提出工程建设条件和工程实际需求的进一步分析，提出工程建设条件和工程实际需求的进一步分析，提出工程建设的原那么、目标、内容、方案、组织实施方式、投的原那么、目标、内容、方案、组织实施方式、投的原那么、目标、内容、方案、组织实施方式、投的原那么、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。融资方案和效益评价。融资方案和效益评价。融资方案和效益评价。n n2 2 2 2工程可行性研究报告编制侧重点工程可行性研究报告编制侧重点工程可行性研究报告编制侧重点工程可行性研究报告编制侧重点需求分需求分需求分需求分析、建设方案、建设投资的细化、各项建设条件的析、建设方案、建设投资的细化、各项建设条件的析、建设方案、建设投资的细化、各项建设条件的析、建设方案、建设投资的细化、各项建设条件的落实、工程的效益和风险分析等内容。可行性研究落实、工程的效益和风险分析等内容。可行性研究落实、工程的效益和风险分析等内容。可行性研究落实、工程的效益和风险分析等内容。可行性研究报告是工程建议书的深化。报告是工程建议书的深化。报告是工程建议书的深化。报告是工程建议书的深化。n n3 3 3 3工程可行性研究报告编制要求工程可行性研究报告编制要求工程可行性研究报告编制要求工程可行性研究报告编制要求工程建设工程建设工程建设工程建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。程咨询单位编制可研报告。程咨询单位编制可研报告。程咨询单位编制可研报告。n n4 4 4 4工程可行性研究报告报送和审批流程工程可行性研究报告报送和审批流程工程可行性研究报告报送和审批流程工程可行性研究报告报送和审批流程可研报告可研报告可研报告可研报告审批部门审批部门审批部门审批部门咨询评估咨询评估咨询评估咨询评估审核批准审核批准审核批准审核批准编制格式和提制格式和提纲n n工程建议书编制提纲工程建议书编制提纲工程建议书编制提纲工程建议书编制提纲n n第一章第一章第一章第一章 工程简介工程简介工程简介工程简介n n第二章第二章第二章第二章 工程建设单工程建设单工程建设单工程建设单位概况位概况位概况位概况n n第三章第三章第三章第三章 工程建设的工程建设的工程建设的工程建设的必要性必要性必要性必要性n n第四章第四章第四章第四章 需求分析需求分析需求分析需求分析n n第五章第五章第五章第五章 总体建设方总体建设方总体建设方总体建设方案案案案n n第六章第六章第六章第六章 本期工程建本期工程建本期工程建本期工程建设方案设方案设方案设方案n n第七章第七章第七章第七章 环保、消防、环保、消防、环保、消防、环保、消防、职业平安、职业卫生职业平安、职业卫生职业平安、职业卫生职业平安、职业卫生和节能和节能和节能和节能n n第八章第八章第八章第八章 工程组织机工程组织机工程组织机工程组织机构和人员构和人员构和人员构和人员n n第九章第九章第九章第九章 工程实施进工程实施进工程实施进工程实施进度度度度n n第十章第十章第十章第十章 投资估算和投资估算和投资估算和投资估算和资金筹措资金筹措资金筹措资金筹措n n第十一章第十一章第十一章第十一章 效益与风效益与风效益与风效益与风险分析险分析险分析险分析n n附表四张附表四张附表四张附表四张n n附件附件附件附件n n n n可行性研究报告编制提纲可行性研究报告编制提纲可行性研究报告编制提纲可行性研究报告编制提纲n n第一章第一章第一章第一章 工程概述工程概述工程概述工程概述n n第二章第二章第二章第二章 工程建设单位概工程建设单位概工程建设单位概工程建设单位概况况况况n n第三章第三章第三章第三章 需求分析和工程需求分析和工程需求分析和工程需求分析和工程建设的必要性建设的必要性建设的必要性建设的必要性n n第四章第四章第四章第四章 总体建设方案总体建设方案总体建设方案总体建设方案n n第五章第五章第五章第五章 本期工程建设方本期工程建设方本期工程建设方本期工程建设方案案案案n n第六章第六章第六章第六章 工程招标方案工程招标方案工程招标方案工程招标方案n n第七章第七章第七章第七章 环保、消防、职环保、消防、职环保、消防、职环保、消防、职业平安和卫生业平安和卫生业平安和卫生业平安和卫生n n第八章第八章第八章第八章 节能分析节能分析节能分析节能分析n n第九章第九章第九章第九章 工程组织机构和工程组织机构和工程组织机构和工程组织机构和人员培训人员培训人员培训人员培训n n第十章第十章第十章第十章 工程实施进度工程实施进度工程实施进度工程实施进度n n第十一章第十一章第十一章第十一章 投资估算和资投资估算和资投资估算和资投资估算和资金来源金来源金来源金来源n n第十二章第十二章第十二章第十二章 效益与评价指效益与评价指效益与评价指效益与评价指标分析标分析标分析标分析n n第十三章第十三章第十三章第十三章 工程风险与风工程风险与风工程风险与风工程风险与风险管理险管理险管理险管理n n附表六张附表六张附表六张附表六张n n附件附件附件附件n n附图三幅附图三幅附图三幅附图三幅n nn n编制制说明明n n第一章第一章 工程概述工程概述n n工程概述。简述工程名称、建设单位工程概述。简述工程名称、建设单位含共建单位及负责人和责任人、含共建单位及负责人和责任人、报告编制单位、编制依据、建设背景、报告编制单位、编制依据、建设背景、建设目标、建设规模、建设内容任建设目标、建设规模、建设内容任务、建设周期、投资估算、资金来务、建设周期、投资估算、资金来源、效能指标等主要情况，为后续对源、效能指标等主要情况，为后续对工程建设内容的分析奠定根底和预设工程建设内容的分析奠定根底和预设前提。前提。n n变化内容。对于可行性研究报告，要变化内容。对于可行性研究报告，要根据工程前期工作的进展情况、前期根据工程前期工作的进展情况、前期审查研究情况，简述对于工程建议书审查研究情况，简述对于工程建议书批复所调整变化的内容。批复所调整变化的内容。编制制说明明n n第二章第二章第二章第二章 工程建设单位概况工程建设单位概况工程建设单位概况工程建设单位概况n n工程建议书和可行性研究报告对工程建设单位工程建议书和可行性研究报告对工程建设单位工程建议书和可行性研究报告对工程建设单位工程建议书和可行性研究报告对工程建设单位的描述根本相同的描述根本相同的描述根本相同的描述根本相同n n工程建设单位的描述应包括：工程建设单位的描述应包括：工程建设单位的描述应包括：工程建设单位的描述应包括：n n n n n n工程建设单位的根本情况是工程建设的重要依工程建设单位的根本情况是工程建设的重要依工程建设单位的根本情况是工程建设的重要依工程建设单位的根本情况是工程建设的重要依托，对工程建设单位根本情况的阐述和分析，托，对工程建设单位根本情况的阐述和分析，托，对工程建设单位根本情况的阐述和分析，托，对工程建设单位根本情况的阐述和分析，表现出工程承建单位的建设资格和能力。表现出工程承建单位的建设资格和能力。表现出工程承建单位的建设资格和能力。表现出工程承建单位的建设资格和能力。n n简述工程申报单位、共建单位、实施单位的性简述工程申报单位、共建单位、实施单位的性简述工程申报单位、共建单位、实施单位的性简述工程申报单位、共建单位、实施单位的性质、主要职能职责、组织机构、人员技质、主要职能职责、组织机构、人员技质、主要职能职责、组织机构、人员技质、主要职能职责、组织机构、人员技术力量情况、相关工作和承担工程的主要建术力量情况、相关工作和承担工程的主要建术力量情况、相关工作和承担工程的主要建术力量情况、相关工作和承担工程的主要建设责任等内容。设责任等内容。设责任等内容。设责任等内容。工程申报单位工程申报单位工程申报单位工程申报单位工程共建单位工程共建单位工程共建单位工程共建单位工程实施单位工程实施单位工程实施单位工程实施单位编制制说明明n n第三章第三章 工程建设的必要性工程建设的必要性n n 本章是立项阶段的重要内容。本章是立项阶段的重要内容。n n1 1、工程提出的背景和依据、工程提出的背景和依据n n 简述有关政策法规、体制改革、简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对工程建设的有关需求。等方面对工程建设的有关需求。n n2 2、现有信息系统装备和信息化应用状况、现有信息系统装备和信息化应用状况n n 对工程建设单位信息化建设现对工程建设单位信息化建设现状的分析，是工程主要建设内容建设必要性与状的分析，是工程主要建设内容建设必要性与合理性的重要参考，是对已有资源综合利用和合理性的重要参考，是对已有资源综合利用和确定工程新增资源配置的参考根底。确定工程新增资源配置的参考根底。n n 详细描述工程建设单位现有网详细描述工程建设单位现有网络系统、数据资源开发利用、数据处理与存储络系统、数据资源开发利用、数据处理与存储系统、应用系统、平安系统、运维系统等装备系统、应用系统、平安系统、运维系统等装备状况、系统能力、业务应用水平和普及状况，状况、系统能力、业务应用水平和普及状况，列出现有的主要软硬件设备清单。列出现有的主要软硬件设备清单。编制制说明明3 3、现有信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距、现有信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距 结合工程需求分析，描述现有的信息系统装结合工程需求分析，描述现有的信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距。备和信息化应用存在的主要问题和差距。注意：需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对注意：需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应。应。4 4、工程建设的意义和必要性、工程建设的意义和必要性 结合需求和现状，以及要实现的政务目标、结合需求和现状，以及要实现的政务目标、业务目标和信息化系统建设目标，从电子政务工程在加强业务目标和信息化系统建设目标，从电子政务工程在加强国家宏观调控、市场监管、改善社会管理、提高公共效劳国家宏观调控、市场监管、改善社会管理、提高公共效劳水平、促进国民经济开展等方面简述工程建设的意义。从水平、促进国民经济开展等方面简述工程建设的意义。从行使政务职责的角度、从满足业务需求的角度论述各项建行使政务职责的角度、从满足业务需求的角度论述各项建设内容的必要性。设内容的必要性。编制制说明明n n第四章第四章 需求分析需求分析n n 本章是立项阶段的重本章是立项阶段的重要内容。需求分析不仅是工程建设必要内容。需求分析不仅是工程建设必要性的重要表达，而且是工程信息系要性的重要表达，而且是工程信息系统建设的重要依据。统建设的重要依据。n n n n1 1、与政务职能相关的社会问题和政务、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析目标分析n n 在需求分析中，应按照在需求分析中，应按照工程建设单位政务职能，明确提出工工程建设单位政务职能，明确提出工程建设所要解决和改善的社会问题，程建设所要解决和改善的社会问题，分析产生这些社会问题的根源，提出分析产生这些社会问题的根源，提出解决工程所涉及社会问题的政务目标、解决工程所涉及社会问题的政务目标、实现政务目标的相关业务目标、实现实现政务目标的相关业务目标、实现业务目标的相关作业目标、实现关键业务目标的相关作业目标、实现关键作业目标的信息化目标手段。作业目标的信息化目标手段。政务目标分析业务逻辑分析信息量分析系统能力分析编制制说明明2 2 2 2、业务功能、业务流程和业务量分析、业务功能、业务流程和业务量分析、业务功能、业务流程和业务量分析、业务功能、业务流程和业务量分析 业务逻辑分析是按照政务职能实现政务业务逻辑分析是按照政务职能实现政务业务逻辑分析是按照政务职能实现政务业务逻辑分析是按照政务职能实现政务目标、业务目标、作业目标的重要表达，是提出信目标、业务目标、作业目标的重要表达，是提出信目标、业务目标、作业目标的重要表达，是提出信目标、业务目标、作业目标的重要表达，是提出信息系统功能、性能需求和信息量测算的重要依据。息系统功能、性能需求和信息量测算的重要依据。息系统功能、性能需求和信息量测算的重要依据。息系统功能、性能需求和信息量测算的重要依据。业务逻辑分析包括业务功能、业务结构、业务逻辑分析包括业务功能、业务结构、业务逻辑分析包括业务功能、业务结构、业务逻辑分析包括业务功能、业务结构、业务流程描述和业务量作业量、人员劳动量、作业务流程描述和业务量作业量、人员劳动量、作业务流程描述和业务量作业量、人员劳动量、作业务流程描述和业务量作业量、人员劳动量、作业处理量的测算。业处理量的测算。业处理量的测算。业处理量的测算。业务逻辑一般可分解为信息监测作业、业务逻辑一般可分解为信息监测作业、业务逻辑一般可分解为信息监测作业、业务逻辑一般可分解为信息监测作业、行政执法作业、内部管理作业、财政功能作业、宏行政执法作业、内部管理作业、财政功能作业、宏行政执法作业、内部管理作业、财政功能作业、宏行政执法作业、内部管理作业、财政功能作业、宏观决策作业、社会应急作业和政务公开作业等。观决策作业、社会应急作业和政务公开作业等。观决策作业、社会应急作业和政务公开作业等。观决策作业、社会应急作业和政务公开作业等。编制制说明明3 3 3 3、信息量分析与预测、信息量分析与预测、信息量分析与预测、信息量分析与预测 信息量存量和增量分析目的是信息量存量和增量分析目的是信息量存量和增量分析目的是信息量存量和增量分析目的是为了确定政务业务所需的系统支撑能力。为了确定政务业务所需的系统支撑能力。为了确定政务业务所需的系统支撑能力。为了确定政务业务所需的系统支撑能力。根据业务逻辑分析，提出工程的信根据业务逻辑分析，提出工程的信根据业务逻辑分析，提出工程的信根据业务逻辑分析，提出工程的信息处理量、存储量、传输流量及相关变化量的息处理量、存储量、传输流量及相关变化量的息处理量、存储量、传输流量及相关变化量的息处理量、存储量、传输流量及相关变化量的分析过程和测算结果，并分别提出这些数据量分析过程和测算结果，并分别提出这些数据量分析过程和测算结果，并分别提出这些数据量分析过程和测算结果，并分别提出这些数据量的现值和的现值和的现值和的现值和3 3 3 35 5 5 5年的预测值。年的预测值。年的预测值。年的预测值。同时，还需提出对系统的效劳响应同时，还需提出对系统的效劳响应同时，还需提出对系统的效劳响应同时，还需提出对系统的效劳响应速度、效劳质量等级、平安等级、信息资源使速度、效劳质量等级、平安等级、信息资源使速度、效劳质量等级、平安等级、信息资源使速度、效劳质量等级、平安等级、信息资源使用效率等作业品质的需求。用效率等作业品质的需求。用效率等作业品质的需求。用效率等作业品质的需求。编制制说明明4 4 4 4、系统功能和性能需求分析、系统功能和性能需求分析、系统功能和性能需求分析、系统功能和性能需求分析 系统功能和性能需求分析是信息系统支撑政务系统功能和性能需求分析是信息系统支撑政务系统功能和性能需求分析是信息系统支撑政务系统功能和性能需求分析是信息系统支撑政务目标、业务目标、作业目标实现的重要表达，也是系统软硬目标、业务目标、作业目标实现的重要表达，也是系统软硬目标、业务目标、作业目标实现的重要表达，也是系统软硬目标、业务目标、作业目标实现的重要表达，也是系统软硬件选型和合理配置的参考依据。件选型和合理配置的参考依据。件选型和合理配置的参考依据。件选型和合理配置的参考依据。结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信息系统的功能需求和性能需求；对系统的处理能力、存储能息系统的功能需求和性能需求；对系统的处理能力、存储能息系统的功能需求和性能需求；对系统的处理能力、存储能息系统的功能需求和性能需求；对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标；结力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标；结力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标；结力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标；结合现状和差距，提出信息系统装备的处理、存储、传输能力合现状和差距，提出信息系统装备的处理、存储、传输能力合现状和差距，提出信息系统装备的处理、存储、传输能力合现状和差距，提出信息系统装备的处理、存储、传输能力的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。并分别提出主机设备、存贮设备、网络设备及并分别提出主机设备、存贮设备、网络设备及并分别提出主机设备、存贮设备、网络设备及并分别提出主机设备、存贮设备、网络设备及通信线路、系统软件含操作系统、数据库、中间件等、通信线路、系统软件含操作系统、数据库、中间件等、通信线路、系统软件含操作系统、数据库、中间件等、通信线路、系统软件含操作系统、数据库、中间件等、应用软件、终端外设、平安系统等信息系统关键组成局部支应用软件、终端外设、平安系统等信息系统关键组成局部支应用软件、终端外设、平安系统等信息系统关键组成局部支应用软件、终端外设、平安系统等信息系统关键组成局部支撑能力的功能需求、性能需求和量化的系统支撑能力指标撑能力的功能需求、性能需求和量化的系统支撑能力指标撑能力的功能需求、性能需求和量化的系统支撑能力指标撑能力的功能需求、性能需求和量化的系统支撑能力指标包括总量和增量。包括总量和增量。包括总量和增量。包括总量和增量。编制制说明明n n说明一说明一说明一说明一n n 可可可可行性研究报告将第行性研究报告将第行性研究报告将第行性研究报告将第三章和第四章合并三章和第四章合并三章和第四章合并三章和第四章合并为一章为一章为一章为一章“需求分析需求分析需求分析需求分析和工程建设的必要和工程建设的必要和工程建设的必要和工程建设的必要性。性。性。性。n n n n n n说明二说明二说明二说明二n n 可行性可行性可行性可行性研究报告应充分利用研究报告应充分利用研究报告应充分利用研究报告应充分利用工程建议书的相关信工程建议书的相关信工程建议书的相关信工程建议书的相关信息对需求分析进行更息对需求分析进行更息对需求分析进行更息对需求分析进行更进一步的详细阐述。进一步的详细阐述。进一步的详细阐述。进一步的详细阐述。编制制说明明n n第五章第五章第五章第五章 总体建设方案可行性研究报告第四章总体建设方案可行性研究报告第四章总体建设方案可行性研究报告第四章总体建设方案可行性研究报告第四章n n 建议书与可行性研究报告内容根建议书与可行性研究报告内容根建议书与可行性研究报告内容根建议书与可行性研究报告内容根本相同。本相同。本相同。本相同。n n1 1 1 1、建设原那么和策略、建设原那么和策略、建设原那么和策略、建设原那么和策略 n n2 2 2 2、总体目标与分期目标注重目标的可量化与可、总体目标与分期目标注重目标的可量化与可、总体目标与分期目标注重目标的可量化与可、总体目标与分期目标注重目标的可量化与可考核考核考核考核n n 工程建设目标是考核电子政务效能工程建设目标是考核电子政务效能工程建设目标是考核电子政务效能工程建设目标是考核电子政务效能实现的重要表达，也是工程信息系统建设的重要依实现的重要表达，也是工程信息系统建设的重要依实现的重要表达，也是工程信息系统建设的重要依实现的重要表达，也是工程信息系统建设的重要依据。据。据。据。n n 工程建设目标涉及工程建设目标涉及工程建设目标涉及工程建设目标涉及5 5 5 510101010年的电子政年的电子政年的电子政年的电子政务总体建设目标和务总体建设目标和务总体建设目标和务总体建设目标和2 2 2 23 3 3 3期的分期建设目标。期的分期建设目标。期的分期建设目标。期的分期建设目标。n n 根据前述需求分析，提出工程建设根据前述需求分析，提出工程建设根据前述需求分析，提出工程建设根据前述需求分析，提出工程建设的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等。设目标和建设规模、效益目标等。设目标和建设规模、效益目标等。设目标和建设规模、效益目标等。n n 分阶段提出政务目标、业务目标、分阶段提出政务目标、业务目标、分阶段提出政务目标、业务目标、分阶段提出政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益效能目标等，工程建设目标和建设规模、效益效能目标等，工程建设目标和建设规模、效益效能目标等，工程建设目标和建设规模、效益效能目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用定性清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用定性清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用定性清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用定性和定量可考核、可量化的指标相结合的方式对和定量可考核、可量化的指标相结合的方式对和定量可考核、可量化的指标相结合的方式对和定量可考核、可量化的指标相结合的方式对目标进行刻画。目标进行刻画。目标进行刻画。目标进行刻画。编制制说明明3 3 3 3、总体建设任务与分期建设内容、总体建设任务与分期建设内容、总体建设任务与分期建设内容、总体建设任务与分期建设内容 总体建设规模、建设任务和分期建设内容是总体建设规模、建设任务和分期建设内容是总体建设规模、建设任务和分期建设内容是总体建设规模、建设任务和分期建设内容是实现工程总体建设目标和分期建设目标的具体表达。实现工程总体建设目标和分期建设目标的具体表达。实现工程总体建设目标和分期建设目标的具体表达。实现工程总体建设目标和分期建设目标的具体表达。结合工程总体目标和政务信息化现状，提出结合工程总体目标和政务信息化现状，提出结合工程总体目标和政务信息化现状，提出结合工程总体目标和政务信息化现状，提出工程总体建设规模和建设任务；结合工程分期目标和政务工程总体建设规模和建设任务；结合工程分期目标和政务工程总体建设规模和建设任务；结合工程分期目标和政务工程总体建设规模和建设任务；结合工程分期目标和政务信息化开展状况，提出分期工程建设内容。信息化开展状况，提出分期工程建设内容。信息化开展状况，提出分期工程建设内容。信息化开展状况，提出分期工程建设内容。4 4 4 4、总体设计方案、总体设计方案、总体设计方案、总体设计方案 总体设计方案是工程涉及的电子政务系统总体设计方案是工程涉及的电子政务系统总体设计方案是工程涉及的电子政务系统总体设计方案是工程涉及的电子政务系统整体架构体系，包括本电子政务系统内部结构和与外部系整体架构体系，包括本电子政务系统内部结构和与外部系整体架构体系，包括本电子政务系统内部结构和与外部系整体架构体系，包括本电子政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并能够区分出已建系统及功能和新增系统及统间的联系，并能够区分出已建系统及功能和新增系统及统间的联系，并能够区分出已建系统及功能和新增系统及统间的联系，并能够区分出已建系统及功能和新增系统及功能。功能。功能。功能。通过文字和图表等描述政务信息系统整体框通过文字和图表等描述政务信息系统整体框通过文字和图表等描述政务信息系统整体框通过文字和图表等描述政务信息系统整体框架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。区分出已建系统及功能和新增系统及功能。区分出已建系统及功能和新增系统及功能。区分出已建系统及功能和新增系统及功能。编制制说明明总体设计方案框图决策支持层决策支持层决策支持层决策支持层信息资源管理层信息资源管理层信息资源管理层信息资源管理层应用支撑和应用层应用支撑和应用层应用支撑和应用层应用支撑和应用层数据处理层数据处理层数据处理层数据处理层网络物理传输层网络物理传输层网络物理传输层网络物理传输层标标标标准准准准规规规规范范范范安安安安全全全全保保保保障障障障内部结构内部结构内部结构内部结构外部结构外部结构外部结构外部结构数据交换数据交换数据交换数据交换业务协同业务协同业务协同业务协同资源共享资源共享资源共享资源共享编制制说明明n n第六章第六章第六章第六章 本期工程建设方案为可行性研究报告第五本期工程建设方案为可行性研究报告第五本期工程建设方案为可行性研究报告第五本期工程建设方案为可行性研究报告第五章章章章n n1 1 1 1、建设目标、规模与主要建设内容、建设目标、规模与主要建设内容、建设目标、规模与主要建设内容、建设目标、规模与主要建设内容提出可量化、提出可量化、提出可量化、提出可量化、可考核的目标和内容。可考核的目标和内容。可考核的目标和内容。可考核的目标和内容。n n2 2 2 2、标准标准建设、标准标准建设、标准标准建设、标准标准建设结合国家电子政务建设标准体结合国家电子政务建设标准体结合国家电子政务建设标准体结合国家电子政务建设标准体系框架，描述工程的工程建设标准和技术标准标准建系框架，描述工程的工程建设标准和技术标准标准建系框架，描述工程的工程建设标准和技术标准标准建系框架，描述工程的工程建设标准和技术标准标准建设内容。设内容。设内容。设内容。n n3 3 3 3、信息资源规划和数据库建设、信息资源规划和数据库建设、信息资源规划和数据库建设、信息资源规划和数据库建设n n 信息数据资源规划和数据库建设信息数据资源规划和数据库建设信息数据资源规划和数据库建设信息数据资源规划和数据库建设是信息系统建设和应用的根底。信息资源规划包括数是信息系统建设和应用的根底。信息资源规划包括数是信息系统建设和应用的根底。信息资源规划包括数是信息系统建设和应用的根底。信息资源规划包括数据资源目录体系、数据采集、存储、数据资源开发、据资源目录体系、数据采集、存储、数据资源开发、据资源目录体系、数据采集、存储、数据资源开发、据资源目录体系、数据采集、存储、数据资源开发、深度挖掘和利用等。数据库建设包括数据库结构、数深度挖掘和利用等。数据库建设包括数据库结构、数深度挖掘和利用等。数据库建设包括数据库结构、数深度挖掘和利用等。数据库建设包括数据库结构、数据量测算、数据库建设内容和软硬件配置方案等。据量测算、数据库建设内容和软硬件配置方案等。据量测算、数据库建设内容和软硬件配置方案等。据量测算、数据库建设内容和软硬件配置方案等。n n 方案应描述工程的信息数据资源方案应描述工程的信息数据资源方案应描述工程的信息数据资源方案应描述工程的信息数据资源建设规划、数据库结构、数据库建设内容，以及数据建设规划、数据库结构、数据库建设内容，以及数据建设规划、数据库结构、数据库建设内容，以及数据建设规划、数据库结构、数据库建设内容，以及数据库软件、效劳器要求和参考选型。库软件、效劳器要求和参考选型。库软件、效劳器要求和参考选型。库软件、效劳器要求和参考选型。编制制说明明4 4 4 4、应用支撑平台和应用系统建设、应用支撑平台和应用系统建设、应用支撑平台和应用系统建设、应用支撑平台和应用系统建设 应用支撑平台是应用系统运行、实现部门内部业应用支撑平台是应用系统运行、实现部门内部业应用支撑平台是应用系统运行、实现部门内部业应用支撑平台是应用系统运行、实现部门内部业务协同、资源共享和系统功能复用的公共支撑平台；务协同、资源共享和系统功能复用的公共支撑平台；务协同、资源共享和系统功能复用的公共支撑平台；务协同、资源共享和系统功能复用的公共支撑平台；应用系应用系应用系应用系统是面向主要业务应用的软件系统，应细化到子系统和功能统是面向主要业务应用的软件系统，应细化到子系统和功能统是面向主要业务应用的软件系统，应细化到子系统和功能统是面向主要业务应用的软件系统，应细化到子系统和功能模块。模块。模块。模块。方案应描述应用支撑系统含中间件等的功能方案应描述应用支撑系统含中间件等的功能方案应描述应用支撑系统含中间件等的功能方案应描述应用支撑系统含中间件等的功能和技术特征，论述应用系统功能结构，并用开发工作量对开和技术特征，论述应用系统功能结构，并用开发工作量对开和技术特征，论述应用系统功能结构，并用开发工作量对开和技术特征，论述应用系统功能结构，并用开发工作量对开发周期和开发经费进行表述。应详细核算定制开发工作量，发周期和开发经费进行表述。应详细核算定制开发工作量，发周期和开发经费进行表述。应详细核算定制开发工作量，发周期和开发经费进行表述。应详细核算定制开发工作量，提出主要软硬件设备选型。提出主要软硬件设备选型。提出主要软硬件设备选型。提出主要软硬件设备选型。5 5 5 5、数据处理和存储系统建设、数据处理和存储系统建设、数据处理和存储系统建设、数据处理和存储系统建设 数据处理和存储系统是数据资源开发利用、应用数据处理和存储系统是数据资源开发利用、应用数据处理和存储系统是数据资源开发利用、应用数据处理和存储系统是数据资源开发利用、应用系统运行的支撑和根底。其建设方案包括系统结构、技术特系统运行的支撑和根底。其建设方案包括系统结构、技术特系统运行的支撑和根底。其建设方案包括系统结构、技术特系统运行的支撑和根底。其建设方案包括系统结构、技术特征、处理和存储能力和主要软硬件设备选型等。征、处理和存储能力和主要软硬件设备选型等。征、处理和存储能力和主要软硬件设备选型等。征、处理和存储能力和主要软硬件设备选型等。编制制说明明6 6 6 6、终端系统建设方案建议书略写、终端系统建设方案建议书略写、终端系统建设方案建议书略写、终端系统建设方案建议书略写 对于配置大量终端系统的大型政务业务系统，提出对于配置大量终端系统的大型政务业务系统，提出对于配置大量终端系统的大型政务业务系统，提出对于配置大量终端系统的大型政务业务系统，提出终端系统设计方案，设计人机交互界面，确定终端设备配置方终端系统设计方案，设计人机交互界面，确定终端设备配置方终端系统设计方案，设计人机交互界面，确定终端设备配置方终端系统设计方案，设计人机交互界面，确定终端设备配置方案。案。案。案。7 7 7 7、网络系统建设方案、网络系统建设方案、网络系统建设方案、网络系统建设方案 网络系统建设方案涉及对政务外网、政务内网、业网络系统建设方案涉及对政务外网、政务内网、业网络系统建设方案涉及对政务外网、政务内网、业网络系统建设方案涉及对政务外网、政务内网、业务专网和互联网不同网络的设计，包括拓朴结构、网络带宽、务专网和互联网不同网络的设计，包括拓朴结构、网络带宽、务专网和互联网不同网络的设计，包括拓朴结构、网络带宽、务专网和互联网不同网络的设计，包括拓朴结构、网络带宽、网络系统配置和网络管理等内容。网络系统配置和网络管理等内容。网络系统配置和网络管理等内容。网络系统配置和网络管理等内容。方案应详述建议书简述各个网络系统结构、技方案应详述建议书简述各个网络系统结构、技方案应详述建议书简述各个网络系统结构、技方案应详述建议书简述各个网络系统结构、技术特征、网络带宽及主要网络及网管软硬件设备选型，绘制网术特征、网络带宽及主要网络及网管软硬件设备选型，绘制网术特征、网络带宽及主要网络及网管软硬件设备选型，绘制网术特征、网络带宽及主要网络及网管软硬件设备选型，绘制网络拓朴结构图。络拓朴结构图。络拓朴结构图。络拓朴结构图。8 8 8 8、平安系统建设方案、平安系统建设方案、平安系统建设方案、平安系统建设方案 平安系统建设方案涉及平安风险隐患分析、系统平平安系统建设方案涉及平安风险隐患分析、系统平平安系统建设方案涉及平安风险隐患分析、系统平平安系统建设方案涉及平安风险隐患分析、系统平安域划分、系统平安等级确定、平安策略制定、平安解决方案安域划分、系统平安等级确定、平安策略制定、平安解决方案安域划分、系统平安等级确定、平安策略制定、平安解决方案安域划分、系统平安等级确定、平安策略制定、平安解决方案和主要软硬件设备配置等内容。和主要软硬件设备配置等内容。和主要软硬件设备配置等内容。和主要软硬件设备配置等内容。报告应结合业务需求，分析建议书简述上述内报告应结合业务需求，分析建议书简述上述内报告应结合业务需求，分析建议书简述上述内报告应结合业务需求，分析建议书简述上述内容。容。容。容。编制制说明明9 9 9 9、备份系统建设方案建议书略写、备份系统建设方案建议书略写、备份系统建设方案建议书略写、备份系统建设方案建议