中国有害生物风险分析概况

目 录一 . 中 国 农 产 品 贸 易 情 况二 . 中 国 口 岸 截 获 有 害 生 物三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析四 . 中 国 农 产 品 的 准 入 程 序五 . 风 险 分 析 中 存 在 的 问 题 及 对 策 一 . 中 国 农 产 品 贸 易 情 况 据 农 业 部 公 布 的 信 息 ， 2007年 中 国 农 产 品 进 出 口 总 额 达781亿 美 元 ， 其 中 农 产 品 进 口 额 410.9亿 美 元 ， 比 上 年 增长 28.1%。 2008年 1-3季 度 ， 中 国 农 产 品 进 出 口 总 额 达 553.7亿 美 元 ，其 中 进 口 额 291.7亿 美 元 ， 同 比 增 长 19.6%。 中 国 农 产 品 进 出 口 情 况 （ 亿 美 元 ） 目 录一 . 中 国 农 产 品 贸 易 情 况二 . 中 国 口 岸 截 获 有 害 生 物三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析四 . 中 国 农 产 品 的 准 入 程 序五 . 风 险 分 析 中 存 在 的 问 题 及 对 策 二 . 中 国 口 岸 截 获 有 害 生 物 2002年 以 来 ， 中 国 口 岸 截 获 有 害 生 物 批 次 和 数 量 明 显 增 加 。 2007年 中 国 口 岸 截 获 各 类 有 害 生 物 174,788批 次 ， 比 2006年增 加 近 22%。 其 中 截 获 检 疫 性 有 害 生 物 11,254批 次 ， 占 截获 总 量 的 6.44%。 2008年 1-3季 度 ， 中 国 口 岸 截 获 各 类 有 害 生 物 153,189批 次 ，其 中 截 获 检 疫 性 有 害 生 物 9, 691批 次 。 2002年 以 来 中 国 口 岸 截 获 有 害 生 物 情 况 口 岸 截 获 外 来 有 害 生 物 与 进 口 贸 易 量 比 较 目 录一 . 中 国 农 产 品 贸 易 情 况二 . 中 国 口 岸 截 获 有 害 生 物三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析四 . 中 国 农 产 品 的 准 入 程 序五 . 风 险 分 析 中 存 在 的 问 题 及 对 策 三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析1. 发 展 历 程2. 组 织 机 构3. 与 风 险 分 析 有 关 的 国 家 标 准4. 检 疫 性 有 害 生 物 名 录 制 定5. 风 险 分 析 科 学 研 究 三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析1.发 展 历 程 早 在 1916年 和 1929年 ， 中 国 植 物 病 理 学 家 邹 秉 文 和 朱 凤美 先 生 ， 就 分 别 撰 写 了 植 物 病 理 学 概 要 和 植 物 之检 疫 ， 提 出 要 防 范 病 虫 害 传 入 的 风 险 ， 建 议 设 立 检 疫机 构 的 建 议 等 。 1975年 ， 北 京 农 业 大 学 教 授 裘 维 蕃 在 全 国 植 物 保 护 工 作会 议 发 表 关 于 植 物 检 疫 问 题 的 报 告 ， 呼 吁 要 发 挥 植物 检 疫 的 预 见 性 作 用 ， 注 重 疫 情 分 析 和 科 学 制 定 检 疫 性有 害 生 物 名 单 等 问 题 。 上 世 纪 80年 代 初 ， 以 叶 祖 融 、 刘 宗 善 等 开 展 了 植 物 检 疫战 略 问 题 的 讨 论 提 出 从 宏 观 整 体 上 预 防 外 来 危 险 性 有 害生 物 传 入 、 定 殖 与 扩 散 蔓 延 ， 有 力 地 推 动 了 中 国 有 害 生物 风 险 分 析 的 发 展 。 三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析1.发 展 历 程 1981年 ， 刘 美 因 主 持 的 甜 菜 锈 病 在 中 国 的 适 生 性 研 究 为检 疫 决 策 提 供 了 依 据 。 从 那 时 起 ， 以 实 验 研 究 和 信 息 分析 为 主 的 适 生 性 分 析 研 究 取 得 了 一 系 列 成 果 。 诸 如 对 谷斑 皮 蠹 、 小 麦 矮 腥 黑 穗 病 、 假 高 粱 等 的 适 生 性 分 析 为 有害 生 物 风 险 分 析 奠 定 了 重 要 基 础 。 1981年 ， 季 良 主 持 开 展 “ 危 险 性 病 虫 杂 草 检 疫 重 要 性 评价 ” 研 究 。 该 研 究 对 170种 病 毒 、 122种 细 菌 、 900种 线 虫 、500种 昆 虫 、 57种 杂 草 ， 依 据 危 害 程 度 、 经 济 意 义 、 分 布 、扩 散 、 蔓 延 和 防 治 等 进 行 了 综 合 评 价 。 从 1985年 开 始 ， 原 农 业 部 植 检 所 在 植 物 检 疫 系 统 率 先 将计 算 机 技 术 引 入 植 物 检 疫 领 域 ， 先 后 研 制 成 功 “ 各 国 病虫 草 害 名 录 数 据 库 ” 、 “ 植 物 有 害 生 物 信 息 检 索 系 统 ”等 。 1990年 我 国 的 植 物 保 护 专 家 参 加 了 亚 太 地 区 植 物 保 护 组织 （ APPPC） 专 家 磋 商 会 ， 开 始 引 入 PRA的 概 念 。 1991年 ， 农 业 部 课 题 “ 检 疫 性 病 虫 害 危 险 性 评 估 （ PRA）研 究 ” 标 志 着 中 国 PRA研 究 的 正 式 开 始 。 1995年 5月 ， 原 国 家 动 植 物 检 疫 局 成 立 了 “ 中 国 植 物 有 害生 物 风 险 分 析 工 作 组 ” ， 该 工 作 组 的 成 立 表 明 中 国 正 式将 有 害 生 物 风 险 分 析 应 用 于 中 国 植 物 检 疫 的 实 践 。三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析1.发 展 历 程 三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析1.发 展 历 程 风 险 分 析 研 究 的 不 断 深 入 建 立 有 害 生 物 风 险 评 估 指 标 体 系 用 气 候 相 似 距 分 析 有 害 生 物 的 适 生 性 用 CLIMEX分 析 有 害 生 物 的 适 生 性 用 地 理 信 息 系 统 分 析 有 害 生 物 的 适 生 性 利 用 MARYBLYT模 型 预 测 有 害 生 物 发 生 的 严 重 性 三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析2.组 织 机 构 中 国 进 出 境 动 植 物 检 疫 风 险 分 析 委 员 会 2004年 4月 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 成 立 了 由 农 业 部 、对 外 经 济 贸 易 部 、 国 家 林 业 局 、 国 务 院 法 制 办 以 及 各 相关 大 学 、 研 究 院 所 和 口 岸 检 验 检 疫 局 官 员 和 专 家 组 成 的中 国 进 出 境 动 植 物 检 疫 风 险 分 析 委 员 会 。 委 员 会 通 过 不定 期 举 行 会 议 等 方 式 ， 研 究 讨 论 中 国 进 出 境 动 植 物 检 疫风 险 分 析 方 面 的 重 大 事 宜 ， 审 议 重 要 的 风 险 分 析 报 告 。 有 害 生 物 风 险 分 析 办 公 室 2000年 经 批 准 在 动 植 物 检 疫 所 设 立 了 “ PRA办 公 室 ” ，为 中 国 PRA工 作 的 中 心 。 内 设 昆 虫 、 真 菌 、 细 菌 、 线 虫 、病 毒 和 杂 草 工 作 组 ， 开 展 风 险 分 析 的 日 常 工 作 。 三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析3.与 风 险 分 析 有 关 的 国 家 标 准 进 出 境 植 物 和 植 物 产 品 有 害 生 物 风 险 分 析 技 术 要 求 国 家 标 准 GB/T 20879-2007 进 出 境 植 物 和 植 物 产 品 有 害 生 物 风 险 分 析 工 作 指 南 国 家 标 准 GB/T 21658-2008 收集信息开展风险评估评估报告征询有关专家意见风险管理措施建议征询有关管理部门意见风险分析报告草案 风险分析报告修改征询有关各方意见 审查并确定优先顺序成立工作组不需要开展分析通过审查 主管部门审定未通过审定 有 害 生 物 风 险 分 析 工 作 程 序 进 出 境 植 物 和 植 物 产 品 有 害 生 物 风 险 分 析 技 术 要求国 家 标 准 GB/T 20879-2007 第 一 阶 段 ： 风 险 分 析 启 动第 二 阶 段 ： 有 害 生 物 风 险 评 估第 三 阶 段 ： 有 害 生 物 风 险 管 理 从传播途径开始以往的风险分析是否有效？潜在的检疫性有害生物？有效停止 否停止是进入第2阶段 从有害生物开始以往的风险分析是否有效？潜在的检疫性有害生物？有效停止 否停止是进入第2阶段 第一阶段：风险分析启动 潜在的检疫性有害生物存在于风险分析地区？存在不存在局部分布？官方管制？适宜定殖？具有经济重要性？停止 检疫性有害生物评估传入风险进入第3阶段 否是是是是否否否 第二阶段：有害生物风险评估 制定、评价和比较风险管理备选方案选择备选方案实施后进行监测和评价第三阶段：有害生物风险管理 三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析4.检 疫 性 有 害 生 物 名 录 制 定 1954年 ， 输 出 入 应 检 验 种 类 与 检 验 对 象 名 单 （ 30种 ） 1965年 ， 进 口 植 物 检 疫 对 象 名 单 （ 34种 ） 1980年 ， 进 口 植 物 检 疫 对 象 名 单 （ 58种 ） 1986年 ， 进 口 植 物 检 疫 对 象 名 单 （ 61种 ） 1992年 ， 进 境 植 物 检 疫 危 险 性 病 、 虫 、 杂 草 名 录 （ 84种（ 属 ） ） 2007年 ， 进 境 植 物 检 疫 性 有 害 生 物 名 录 （ 435种 （ 属 ） ） 三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析4.检 疫 性 有 害 生 物 名 录 制 定 工 作 程 序 ： 成 立 工 作 组 。 为 了 研 究 工 作 的 深 入 ， 成 立 了 7个 研究 小 组 ， 即 昆 虫 、 软 体 动 物 、 真 菌 、 细 菌 和 植 原 体 、 线虫 、 病 毒 和 类 病 毒 、 杂 草 小 组 ， 包 括 33名 专 家 。 在 广 泛 收 集 有 害 生 物 材 料 的 基 础 上 ， 进 行 初 步 分 析 ，提 出 潜 在 的 检 疫 性 有 害 生 物 名 单 。 再 按 检 疫 性 有 害 生物 风 险 分 析 ， 提 出 中 国 进 境 植 物 检 疫 性 有 害 生 物 名录 （ 修 订 ） 专 家 征 求 意 见 稿 。 分 类 别 召 开 会 议 ， 邀 请 国 家 总 局 、 农 业 部 、 国 家 林业 局 有 关 领 导 、 专 家 对 提 出 的 名 录 （ 专 家 征 求 意 见 稿 ）进 行 专 家 研 讨 ， 提 出 修 改 意 见 。 工 作 组 进 行 认 真 修 改 后 ，提 出 名 录 征 求 意 见 稿 。 三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析4.检 疫 性 有 害 生 物 名 录 制 定 工 作 程 序 ： 专 家 审 定 。 邀 请 了 全 国 有 关 单 位 的 60多 位 专 家 分 组审 议 ， 提 出 修 改 意 见 。 提 交 农 业 部 ， 再 次 组 织 专 家 提 出 修 改 意 见 。 提 交 WTO办 公 室 ， 征 求 世 界 各 国 意 见 。 2007年 5月 由 农 业 部 正 式 发 布 （ 中 华 人 民 共 和 国 农业 部 公 告 第 862号 ） 。 三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析5.风 险 分 析 科 学 研 究 小 麦 矮 腥 黑 穗 病 植 物 病 理 学 模 型 小 麦 不 孕 病 菌 对 动 物 的 毒 性 部 分 有 害 生 物 适 生 性 分 析 结 果 积年流行模型需要补充的气象数据的计算模型冬孢子田间存活模型单年病害模型冬孢子萌发侵染模型在植株体内生长模型数据库气象资料小麦生育小麦发育模型专家估算 GIS软件对站点列表数据（可发生年频率）进行区划TCK定殖风险区划图 可萌发的环境条件温度( )0-10土壤相对持水量(%)60-80可侵染的小麦生育期出苗以后拔节之前弱光照TCK冬孢子完成全部萌发侵染过程需35-45天 中国小麦种植区划待研究站点列表TCK萌发侵染所需环境参数计算结果 各站点历年适合TCK发生的情况各站点TCK定殖风险的评估表TCK定殖风险评估结果(区划图)高风险区中风险区低风险区非发生区 中国气象站点列表气象资料小麦生育资料数据库TCK相关文献资料植病流行学理论设计并实现TCK地理植病模型GIS软件 全国小麦生育期数据小麦栽培专家国家气象局数据部分站点栽培资料计算机技术大型数据库C+编程语言 小 麦 不 孕 病 菌 对 动 物 的 毒 性 小 麦 不 孕 病 菌 对 动 物 的 毒 性 红 外 光 谱 和 EI-MS检 测 小 麦 不 孕 病 菌 (Drechslera campanulata) 产 生 的 细 胞 松 弛 素 B 334 9 295 0 171 1 162 0 1490 145 3 134 2 128 6 125 4 117 3 102 3 968 906 797 754 701 0 .1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 Abs orb anc e 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 Wavenumber (cm-1) IR - Cytochalasin A 红 外 光 谱 和 EI-MS检 测 小 麦 不 孕 病 菌 （ Drechslera campanulata） 产 生 的 细 胞 松 弛 素 A 红 外 光 谱 和 EI-MS检 测 小 麦 不 孕 病 菌 (Drechslera companulata) 产 生 的 微 量 Deoxaphomin 小 麦 不 孕 病 菌 对 动 物 的 毒 性 动 物 的 选 择 和 分 组 96只 豚 鼠 ， 体 重 为 140-240克 ， 按 照 体 重 均 衡 法 随 机 分 成8组 ， 每 组 12只 ， 雌 雄 各 半 。 剂 量 设 计 在 测 定 受 感 染 雀 麦 草 中 细 胞 松 弛 素 B含 量 的 基 础 上 ， 设计 出 豚 鼠 喂 养 实 验 的 剂 量 。 处 理 组 分 低 、 中 、 高 三 个 剂量 组 ， 另 设 一 个 对 照 组 。 以 病 叶 中 细 胞 松 弛 素 B含 量 （ 73.8ug/kg） 作 为 自 然 感染 量 , 设 计 豚 鼠 喂 养 实 验 的 最 低 剂 量 为 1.5ug /天 。 以 自 然 感 染 量 的 20倍 作 为 中 剂 量 ， 即 30ug/天 。 以 自 然 感 染 量 的 100倍 作 为 高 剂 量 组 ， 即 150ug/天 。 小 麦 不 孕 病 菌 对 动 物 的 毒 性 染 毒 方 法 ： 细 胞 松 弛 素 B溶 解 在 菜 籽 油 中 ， 按 照 设 计 的剂 量 配 成 不 同 的 浓 度 ， 每 天 定 期 喂 饲 豚 鼠 ， 对 照 组 喂 饲等 量 的 菜 籽 油 。 喂 养 持 续 时 间 ： 喂 养 持 续 一 个 月 。 小 麦 不 孕 病 菌 对 动 物 的 毒 性 研 究 表 明 ， 青 春 期 的 豚 鼠 每 天 经 口 给 予 细 胞 松 弛 素 B，连 续 给 予 31天 。 试 验 结 束 时 对 豚 鼠 进 行 临 床 、 血 液 学 和病 理 检 查 ， 没 有 观 察 到 有 害 的 毒 性 反 应 ， 临 床 检 查 和 病理 检 查 没 有 异 常 。 因 此 认 为 ， 在 实 验 条 件 下 ， 感 染 的 雀 麦 草 不 会 对 豚 鼠 造成 损 害 。 中文首页 繁体 | 中国报道 | 国际纵横 | 财经观察 | 天下体育 | 华夏文化 | 环球风情 | 视听前沿 国际纵横 | 亚 太 | 中南 | 中 东 | 北 美 | 欧 洲 | 拉 美 | 非 洲 | 联合国 | 国际纵横 亚太 亚太-亚太新闻编辑：胡运炽 稿源：国际在线 2003-10-24 17:15:48 胡锦涛和澳总理霍华德签署一系列合作文件 国际在线报道(记者 殷立青)：正在澳大利亚访问的中国国家主席胡锦涛24日与澳总理霍华德在堪培拉签署了一系列合作文件。 这些合作文件包括中澳贸易与经济框架、关于中澳天然气技术伙伴关系基金管理执行的谅解备忘录、中澳政府关于相互承认高等教育文凭和学位证书的协议和中国国家质量检验检疫总局与澳大利亚农渔林业部关于澳大利亚小麦大麦输往中国的植物检疫议定书。 签字仪式结束后，胡锦涛与霍华德共同会见了记者。两位领导人都对刚刚结束的会谈以及签署的合作文件给予了积极评价。 部 分 有 害 生 物 适 生 性 分 析 结 果 松 材 线 虫 在 中 国 适 生 性 分 析 Tilletia indica 小 麦 不 孕 病 菌 （ Pyrenophora semeniperda） 在 中 国 适 生 性 分 析 目 录一 . 中 国 农 产 品 贸 易 情 况二 . 中 国 口 岸 截 获 有 害 生 物三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析四 . 中 国 农 产 品 的 准 入 程 序五 . 风 险 分 析 中 存 在 的 问 题 及 对 策 四 .中 国 农 产 品 的 准 入 程 序1. 法 律 和 法 规2. 准 入 程 序3. 检 验 检 疫 要 求 四 .中 国 农 产 品 的 准 入 程 序1.法 律 和 法 规 中 华 人 民 共 和 国 进 出 境 动 植 物 检 疫 法 及 其 实 施 条 例 中 华 人 民 共 和 国 进 出 口 商 品 检 验 法 及 其 实 施 条 例 中 华 人 民 共 和 国 食 品 卫 生 法 进 境 植 物 及 植 物 产 品 风 险 分 析 管 理 规 定 （ 中 国 国 家质 检 总 局 第 41号 令 ） 进 境 水 果 检 验 检 疫 监 督 管 理 办 法 （ 中 国 国 家 质 检 总局 第 68号 令 ） 四 .中 国 农 产 品 的 准 入 程 序2.准 入 程 序 首 次 进 口 某 种 农 产 品 ， 输 出 国 要 向 中 国 国 家 质 检 总 局提 出 申 请 ； 中 方 组 织 专 家 进 行 有 害 生 物 风 险 评 估 ， 确 定 关 注 的 检疫 性 有 害 生 物 名 单 ； 专 家 提 出 有 害 生 物 分 析 报 告 ， 包 括 有 害 生 物 风 险 评 估和 风 险 管 理 措 施 ； 四 .中 国 农 产 品 的 准 入 程 序2.准 入 程 序 中 方 向 输 出 国 提 供 风 险 分 析 报 告 ， 并 与 输 出 方 进 行 风 险交 流 ， 就 进 口 检 疫 条 件 进 行 磋 商 ， 必 要 时 中 方 派 专 家 赴输 出 国 实 地 考 察 ； 双 方 签 署 进 口 农 产 品 植 物 卫 生 条 件 议 定 书 ； 议 定 书 生 效 ， 双 方 按 照 程 序 开 始 贸 易 。 四 .中 国 农 产 品 的 准 入 程 序3. 检 验 检 疫 要 求 不 得 混 装 或 夹 带 植 物 检 疫 证 书 上 未 列 明 的 其 他 植 物 ； 包 装 箱 上 须 用 中 文 和 英 文 注 明 水 果 名 称 、 产 地 、 包 装 厂名 称 或 代 码 ； 不 带 有 中 国 禁 止 进 境 的 检 疫 性 有 害 生 物 、 土 壤 及 枝 、 叶等 植 物 残 体 ； 有 毒 有 害 物 质 检 出 量 不 得 超 过 中 国 相 关 安 全 卫 生 标 准 的规 定 ； 符 合 协 定 或 议 定 书 的 有 关 要 求 。 目 录一 . 中 国 农 产 品 贸 易 情 况二 . 中 国 口 岸 截 获 有 害 生 物三 . 中 国 的 有 害 生 物 风 险 分 析四 . 中 国 农 产 品 的 准 入 程 序五 . 风 险 分 析 中 存 在 的 问 题 及 对 策 五 . 风 险 分 析 中 存 在 的 问 题 及 对 策 存 在 问 题 数 据 库 系 统 不 完 善 国 内 疫 情 不 准 确 专 家 参 与 不 广 泛 ， 各 方 意 见 征 求 不 够 对 策 应 用 好 信 息 技 术 加 强 对 国 内 疫 情 的 调 查 和 核 实 ， 各 部 门 间 做 好 配 合 风 险 分 析 报 告 完 成 可 通 过 多 个 途 径 广 泛 征 求 各 方 意见 做 好 风 险 分 析 基 础 理 论 研 究 ， 如 气 候 模 拟 、 经 济 损失 评 估 模 型 、 适 生 性 分 析 等 。 谢 谢！