全面推进法治中国建设ppt课件

全面推进法治中国建设全面推进法治中国建设李学如 李亚蓉 张馨尹 武琴 刘志腾 前言 “法治中国”是2013年1月7日，习近平总书记在全国政法电视电话会议上，就做好新形式下政法工作做出的重要指示中首次提出的一个法治建设的新目标。全面推进法治中国建设习近平总书记明确发出了建设法治中国的号召。在中央政治局第四次集体学习时，他再次强调，要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。”习近平同志的重要讲话，为全面推进依法治国勾画了更加清晰的奋斗愿景，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”赋予了新的历史使命，为建设富强民主文明和谐美丽中国提供坚实法治保障指明了前进方向。案例一 泰囧侵权案泰囧在创下12.6亿元的票房纪录后，为光线传媒带来了近4.2亿元的票房收入，公司股价一个月内上涨100%，光线传媒因此“一朝成名”而带来的无形价值更是不在话下，但是任何事情都有两面性，泰囧利好光线传媒的同时，却也招来了不少“囧事”。2013年3月2日，电影人在囧途的片方武汉华旗影视制作有限公司突然宣布状告人再囧途之泰囧片方光线传媒等四家公司。华旗影视称原告涉及“不正当竞争与著作权侵权”，并在一个名为“人在囧途系列”的微博上晒出北京市高级人民法院受理该案的通知书。华旗影视或向光线传媒等四家公司索赔1亿元，受此事件影响，光线传媒股票于3月4日开市起临时停牌。3月4日晚间，光线传媒发公告表示截至公告发布，“公司未收到任何有关此事的司法机关公文”，同时表示“对武汉华旗单方以新闻发布会等形式制造舆论，对公司进行不符合事实的恶意攻击之行为，公司保留对武汉华旗进行起诉之权利。”“1月31日，在人民大学法学院召开法学专家研讨会。议题人再囧途之泰囧的虚假宣传、对人在囧途名称的使用，是否构成不正当竞争；是否构成对人在囧途的剽窃。”同时称与会专家包括来自中国政法大学、人民大学、北京大学、中国社科院的6名法学界教授。其中，中国政法大学知识产权法教授冯晓青在其3月3日的一则微博中表示：“电影作品纠纷案，涉及较大的可能是著作权侵权纠纷，但也不排除特定情况下的不正当竞争纠纷。前者表现得多的是剽窃和抄袭，后者体现为违反诚信原则，不公平和正当地占有或利用了原告的竞争优势，或者窃取了原告的竞争优势。”在冯晓青看来，“我们应当理性看待这个纠纷，不要太情绪化和情感化。”他表示商业纠纷是很正常的事情，何况两者之间有些联系。从著作权角度看，主要要辨别是否为正当使用，还是有剽窃、抄袭行为，但也要区分思想的利用和表达的雷同（使用），其中思想不受著作权保护。不正当竞争纠纷上考虑的理念则大不相同，焦点在于诚信原则。反不正当竞争法第五条第二项确定了如下不正当竞争行为：擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。“这一侵权行为至少需要满足下列要件：1、被侵权商品是知名商品；2、使用了与知名商品相同或者近似的名称、包装、装潢，造成误认。”应当说人再囧途之泰囧与人在囧途名称存在一定的近似性，付明德指出，“但是人在囧途是否是知名商品则是确定是否构成不正当竞争的关键，原告需要举证证明这一点。”公开资料显示，电影人在囧途于2010年6月4日上映，总票房约5000万元，这算不算“知名商品”？此外，反不正当竞争法第九条规定：“经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。”“人再囧途之泰囧的所有权人是否存在上述不正当竞争行为，主要看其在宣传时，是否通过虚假宣传，使人产生如下误解：两部作品的生产者相同，这同样需要原告举证。”付明德指出，“在举证时应当注意新闻报道不能作为证据使用。”案例二 孙志刚事件孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业,2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司 3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所 3月18日:孙志刚被黄村街派出所送往广州收容遣送中转站 3月18日:孙志刚称有心脏病被收容站送往广州收容人员救治站 3月19，20日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡 4月18日:尸检结果表明,孙志刚死前72小时曾遭毒打后来广州市公安局2003穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡三个问题：一是谁赋予了派出如此大的权力可以随便在街头把人（有身份证）抓起来收容？二是谁有权力随便殴打人致死？三是谁在保护中国普通的人生命？对第一个问题的回答是是任何部门都不能授权某一个或机构随便抓人；第二问题毋需回答，凡是用暴力致人死伤者都是杀人犯。第三个问题是政府必须承担保护人民的生命和财产的安全。我国的公安机关以及其它政府部门总体来看是依法行使自己的职权，但也有少数政府部门及其工作人员把手中的权力看作是自己的私利，不尊重最人的生命，随意践踏个人的生命。如此，政府有责任及时出面纠正这种违法行为，必须严厉打击政府部门以及工作人员自己的犯罪行为，不能姑息养奸。案例三 2002到2013年云南丰瑞公司先后购进3.23万吨地沟油，生产吉象牌食用猪油。运往大理，红河等地销售。十年卖出3万吨地沟油案让人吃惊：一是涉案企业为知名食用油生产企业，号称西南地区最大油脂生产与销售企业。二是涉案时间长，2002到2012历时十年。三是该公司购买三万吨地沟油售出14.8万吨成品都有可能掺杂地沟油。很明显，三万吨的地沟油流向餐桌的背后是有关产品法律标准的缺失。比如对地沟油的检测难，没有统一的国家标准。在十年的地沟油生产销售背后，更有相关部门的长期不作为，职责不明确。地沟油从死鱼，动物内脏，肥膘，碎肥等的收集到加工，再到供应给相关食用油生产企业用来生产成品油，中间有收集，运输，生产和销售等多个环节，有工商，卫生，食品，安全，质检等多个部门。为什么十年都能一路绿灯畅通无阻？四、对全面推进法治中国的解读（一）更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是我们党在新时期领导人民治国理政的基本方式。当前，我国正处于改革开放的深水期、社会转型的关键期，各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显。人民群众在物质生活条件不断得到改善的同时，民主法治意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强，对于社会公平正义的追求越来越强烈，对于更加发挥法治在国家治理和社会管理中的作用也越来越期待。另一方面，尽管我国社会主义法治建设取得巨大成就，但各级党政机关依法处理政务的能力与民众日益增长的依法治国的需求之间还存在相当大的距离。（二）依法治国首先是依宪治国宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是一国的母法，具有最高法律地位、法律权威和法律效力。我国宪法确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了各族人民的共同意志和根本利益。习近平总书记强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。依法治国首先是依宪治国。全面落实依法治国基本方略的根本要求是树立和维护宪法权威、严格遵守和执行宪法、保证宪法的全面贯彻实施。这是推进法治中国建设的首要任务和基础性工作。依法执政的关键是依宪执政。全面贯彻实施宪法，必须转变和完善党的领导方式与执政方式。党要坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党应该把自己的活动重心放在指导立法上，努力使自己的政策主张通过立法程序上升为具有法律效力的国家意志。党要善于使党组织推荐的优秀人才依照法定程序成为国家政权机关的领导人员。党要支持国家权力机关、行政机关、司法机关依照宪法和法律分工负责、协调一致行使职权。（三）法治国家、法治政府与法治社会一体建设习近平总书记提出要坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进，法治国家、法治政府与法治社会一体建设。依法治国是我们党治理国家的基本方略，依法执政是党在新的历史时期和时代条件之下治理国家的基本方式。依法行政是依法治国的必然要求和具体落实。全面推进法治中国建设，党依法执政是前提，各级政府部门依法行政是关键。坚持党的领导、人民当家做主与依法治国的统一，必须把党的领导贯穿于依法治国的全过程。依法执政，要求党在宪法法律框架内活动，党依照法律进入国家政权、在其中处于主导地位。党保证立法机关依法立法、行政机关依法行政、司法机关依法独立行使审判权、检察权，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。法治政府建设是法治国家建设的重要组成部分。加快法治国家建设，很大程度上要通过大力推进法治政府建设、保证行政机关依法行政来实现。法治政府和法治国家，又要以法治社会作为依托和支撑。法治社会是建设法治国家和法治政府的基础和条件。全面推进法治中国建设，需要全社会的共同参与和共同努力。习总书记专门强调，要以法治凝聚共识，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治社会氛围。（四）努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线，也是人民群众对社会公平正义的底线要求。如果司法人员法治素养不高、依法办案能力不强，甚至办一些人情案、关系案、金钱案，存在严重司法不公现象，那么民众对公平正义的最后希望就会被打破，社会将失去最底线的公平正义。因此，习总书记提出要努力让人民群众在每一个案件中都感到公平正义。只有“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，才能让人民群众真正感受到社会主义国家的公平正义。社会才能守住公平正义的法治防线，也才能以社会普遍的公平正义托起“中国梦”。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，要求加快建设公正、高效、权威司法，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。十八届三中全会指出，要改革司法管理体制，优化司法职权配置，健全分工负责、互相配合、互相制约的司法权力运行机制。要推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，规范上下级法院审级监督关系，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。要推进审判公开、检务公开，增强法律文书说理性，推动法院公开生效文书，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，拓宽人民群众有序参与司法的渠道。改革审判委员会制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。（五）提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力各级领导干部是党依法执政、政府依法行政的中坚力量。他们的法治意识、法治素养、依法办事的能力如何，直接决定党依法执政理念的落实程度，直接影响各级党政机关依法行政的效果，直接关系到整个社会主义法治国家建设的成败。习总书记强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。他要求，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何组织和个人都要依照宪法法律行使权力或权利，不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。各级领导干部要做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作发展。各级组织部门要把能不能依法办事、能不能遵守法律作为考察识别干部的重要条件，把遵纪守法作为衡量干部德才的标准，把依法行政的状况作为衡量干部政绩的指标，唯此才能强有力地推动各级领导干部带头学法、知法、用法、守法、护法，才能促使各级领导干部自觉运用法治思维和法治方式调节社会关系、协调各种利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义，才能从根本上保证各级领导干部在工作实践当中做到最大限度增加社会和谐因素、最大限度减少社会不和谐因素，最大限度激发社会活力，为全面推进法治中国建设奠定坚实的基础。五、法治中国建设的新布局 建设法治中国的目标是：宪法法律至上成为现实，人权被切实尊重和保障，依法治国得以全面落实，依法执政得到全面实施，法治政府基本建成，司法机关依法独立公正司法，法治社会基本建成。为实现这一目标，我们要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，努力实现法治国家、法治政府、法治社会一体建设。