XX区关于开展村级事务流程化管理工作的实施方案

XX区关于开展村级事务流程化管理工作的实施方案为深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，加 强农村党风廉政建设，切实保障农民群众民主权利，认真解 决村级事务管理中出现的矛盾和问题，促进农村改革发展稳 定，现就开展村级事务流程化管理工作提出以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕推进新农村建设、构 建和谐社会这个主题，以提高村民自治水平为目标，以公开 透明、便民利民、廉政勤政为基本要求，以规范村级事务决 策和管理为重点，通过健全制度、统一流程、规范操作、民 主公开，进一步完善和落实民主选举、民主决策、民主管理、 民主监督机制，切实解决村级事务管理中出现的突出矛盾和 问题，加强农村党风廉政建设，促进农村改革发展稳定。二、基本原则（一）围绕中心、服务大局。坚持以新农村建设为中心, 服务农村改革发展稳定大局，着眼落实党的农村政策，着力 提高村级事务管理规范化水平，切实维护和发展农民群众根 本和现实利益。（二）民主公开、群众参与。坚持完善和落实民主决策、 民主管理、民主监督制度，深入推进农村基层民主建设，充 分发挥农民群众的主体作用，最大限度地调动农民参与发展 的积极性和主动性。（三）立足实际、注重实效。坚持从实际出发，因地制 宜，分类指导，既要解决好各地村级事务管理中的共性问题, 又要结合本地实际对村级事务管理内容进行充实和细化，注 重工作实效。（四）加强党的领导与促进村民自治相统一。坚持发挥 村党组织的领导核心作用，通过加强民主制度建设，引导村 民广泛参与村级事务管理，建立和完善党领导的充满活力的 村民自治机制。三、工作目标（一）村级事项分类合理、内容明确；管理流程设置科 学、简明易懂，便于干部执行操作和群众全程监督。（二）各项民主制度健全落实，村级事务管理规范有序, 农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障。（三）农村党员、干部按制度规定办事，违纪违法现象 明显减少，损害群众利益的突出问题得到解决。（四）广大农民群众积极有序参与村级事务管理，主体 作用得到充分发挥，农村基层民主建设进一步加强。四、流程化管理事项的确定开展村级事务流程化管理，要坚持把农民群众关注的经 常性村级重要事务作为流程化管理的主要内容，重点是村务 公开、财务审批、村集体“三资”管理、惠农资金发放等事 项。要进一步健全完善重点村级事务的管理制度，规范并严 格执行每一项具体的工作程序，保证村级事务按流程化规范 运作。各乡镇可以根据实际，对关系农村经济社会发展和农民 群众切身利益的其他经常性村级事务，如宅基地申请审批、 农村公益事业项目建设、最低生活保障费发放、计划生育、 农村新型合作医疗以及为民服务全程代理等，纳入流程化管 理。五、流程化管理的实施（一）各乡镇要逐一对纳入流程化管理的村级重要事项 的办理工作程序进行梳理，明确每个环节的相关要求，以流 程图形式加以固定。（二）要以乡镇为单位，统一制作村级事务规范化管理 流程图并上墙公示。要加大流程化管理工作的宣传力度，通 过广播宣传、印制发放手册等形式，让群众知晓流程化管理 的内容和办事程序。（S）村“两委”要严格执行流程化管理操作程序，同 时注意做好议事决策前广泛征求意见、议事决策中充分发扬 民主、议事决策后及时进行公开三个环节的工作。（四）各乡镇要注意健全完善村务公开、村级民主决策、 农村集体“三资”管理、重大事项请示报告、村务监督委员 会、“双述双评”、廉勤谈话、流程化管理备案等配套制度。六、加强组织领导（一）健全工作机制。开展村级事务流程化管理工作涉 及面广，政策性强，干部群众关注度高，必须加强领导，健 全工作机制。要建立健全党委、政府统一领导、农村党风廉 政建设联席会议组织协调、纪检监察机关牵头推进的工作机 制。要实行乡镇党政领导班子成员联系村制度，加强具体指 导。要明确村党组织书记为村级事务流程化管理第一责任 人。（二）加强工作考核。各乡镇要将开展村级事务流程化 管理工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，建立定期 检查和考核机制，防止搞形式、走过场。要将考核结果作为 基层干部政绩和基层组织评选“五个好”村党组织、“五个 好”乡镇党委、村民自治模范村和模范乡镇的重要依据。（三）不断完善提高。村级事务流程化管理是加强党风 廉政建设一项新制度新机制，需要在实践中不断完善提高。 各乡镇要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、建立 新制度、形成新机制，不断充实和完善村级事务流程化管理。 要注意培养和树立一批村级事务流程化管理示范点，充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，不断提高村级工作规范 化建设水平。附件：村级事务规范化管理流程图（建议版）四议两公开工作内容：1 .美丽乡村建设规 划、村集体土地的承 包、租赁；2 .公益事业经费筹 集、组织实施与管 理；3 .集体经济项目的 立项、承包及公益事 业的建设承包；4 .集体资产购建与 处理、集体资产收益 分配；5 . 土地征用及补偿 分配、房屋拆迁和安 置房分配和低保对 象申报市核；6 .其他应当民主决 策的事项.组织实施决议实施结果公开农村集体资金管理流程图