统计工作规范化建设指导方案（7篇）.doc

统计工作规范化建设指导方案国家统计局统计工作规范化，是统计工作现代化建设的一项重要内容。农村基层统计工作包括组织建设、制度建设和业务建设。它的规范化是搞好农村基层统计工作的基础，是保证和提高全国农村统计数字质量、发挥农村统计整体功能的根本环节，也是强化乡镇经济管理所必须。为了加强我国农村基层统计工作规范化建设，特制定本方案。一、实施范围以乡镇统计站为核心的农村统计信息网络。二、内容与标准根据目前我国农村统计工作的现状，农村基层统计工作规范化的内容与标准包括九个方面：(一)组织建设完善1.按照统计法和地方政府有关规定在乡镇、村配备统计人员，并保持相对稳定。统计人员的条件是：坚持四项基本原则，思想作风好，身体健康，具有中专或高中以上文化程度，并懂得一些经济统计知识，有志于农村统计工作。需要调动乡镇专职统计人员，须事先征求县(市)统计局的意见。2.乡镇建立统计站(或称统计委员会、统计办公室、统计科，下同)。目前乡镇统计站有两种形式：(1)联合型统计站。在乡镇政府领导下，以乡镇统计员为骨干，联合乡镇有关业务部门的统计人员组成的乡镇统计联合体，行使乡镇政府的综合统计职权，业务上受县(市)统计局领导，负责组织领导和协调全乡镇统计工作。(2)实体型统计站。由_名以上专职统计员组成的乡镇政府直属机构，是乡镇政府的综合统计职能部门，业务上受县(市)统计局领导，负责组织领导和协调全乡镇统计工作。乡镇统计站要有牌子、有章子、有班子、有制度、有固定的办公室。联合型统计站要逐步创造条件向实体型转换。3.健全农村基层统计信息网络，形成一个以乡镇统计站为核心，上接县(市)统计局，下联村、组、农户、企业，横联乡镇各部门的农村统计调查体系和信息反馈体系。(二)任务职责明确1.乡镇统计站的基本任务(1)组织学习宣传贯彻统计法和统计法实施细则，监督其执行情况，并依法检查数字质量。(2)在县(市)统计局的领导下，全面、准确、及时地完成国家和地方统计调查任务，做到三个“统一”，即统一向下布置统计报表；统一搜集、整理、管理统计数据、信息；统一审核上报和向外提供统计数据、信息。(3)监督乡镇政府各部门、企事业单位的经济活动情况，为乡镇政府制定本乡镇的社会经济计划提供信息和咨询，定期向乡镇政府报告社会经济计划的完成情况。(4)组织指导村、村民小组和乡村企事业单位的统计组或专(兼)职统计人员搞好统计，有计划地对乡镇各级统计人员进行业务培训。(5)建立健全统计台账和统计档案管理制度，定期将当年各种统计资料整理装订归档。(6)搞好统计优质服务，开展统计分析和专项调查，绘制统计图和统计表。2.乡镇统计人员的职责范围(1)坚持实事求是原则，认真完成上级布置的统计报表和有关统计调查任务，严格遵守有关统计法规、统计报表制度和统计标准。(2)参与并组织在本乡镇范围内开展的农产量、农村住户和农村社会经济等调查活动，并围绕党政领导的中心工作，搜集、整理统计信息，研究农村经济运行中的新情况、新问题，开展统计分析，为党政领导的决策管理提供可靠的统计数据和经济信息。(3)认真管理和对外提供本乡镇的基本统计资料，统一管理发往本乡镇的统计调查表。(4)组织本乡镇各有关部门、人员加强农村统计基础工作建设，认真填写整理本乡镇的统计台账和统计档案。(5)努力学习有关的业务知识，提高自身素质，并组织领导本乡镇的统计业务学习，培训统计人员。(三)管理制度健全1.以乡镇统计站为核心的农村统计信息网络要有切实可行的规章制度，保证工作有章可循。其内容包括：(1)建立健全组织管理上的岗位责任制度、联合办公制度、定期例会制度，保障农村统计信息网络的正常运转。(2)建立健全报表管理制度、资料审核报送和管理制度、业务学习制度，保证统计业务工作的正常开展。(3)建立健全统计人员的考核评比制度、目标管理制度，使工作成果同奖惩挂钩。2.以上制度既是活动内容，又是活动纪律，也是活动保证，必须持之以恒地认真贯彻落实。每年至少要开展一次制度执行情况的检查，并将检查情况报告上级统计部门。3.明确记分达标考核标准，分层定期开展考核评比活动，实现层次化管理。(四)工作流程规范1.乡镇统计站应根据县(市)统计局年初制定的工作计划，把各项工作任务按月份作出规划，并在乡、村两级明确，同时以工作流程图的形式来体现，用于提示、监督。其内容包括：(1)向县及县以上统计部门报送的各种统计报表工作。(2)开展统计调查和统计分析活动。(3)自身巩固完善的建设工作。2.乡镇统计站组织开展统计调查工作的一般程序为。承接上级统计部门和有关业务部门的合法报表，统一布置到村、组、企业和有关部门调查填报，组织有关人员会审汇编，核实无误后，由乡镇统计站盖章上报。(五)方法制度科学1.参加网络的统计人员，在搜集、整理、汇总和编报统计数据时，必须严格遵守统计制度和上级统计部门及有关业务部门规定的方案和计算方法，不得任意修改。2.乡镇统计站按上级统计部门的制度规定完成农村基层统计一套表的调查任务，灵活运用全面调查、重点调查、典型调查、抽样调查和行政登记等方法，分层次地搜集、整理、汇总统计数据。3.统一协调上级有关部门布置到乡、村的各种统计任务，统一管理报表，理顺调查渠道，避免重复，减轻基层负担，提高数字质量。(六)资料档案完整1.建立健全各项经济统计的原始记录、进度台账和历史台账。2.原始记录和各种台账的印制规格统一，要做到指标齐全、计算准确、数据真实、字迹清晰。3.配备统计资料档案柜，存档资料要编号登记、填好目录、贴明标签，以便查用。(七)统计服务优质1.经常深入调查研究，并结合统计定期报表和当地党政领导的中心工作，积极开展统计分析，提供统计报告。2.开办乡镇统计综合经济月报，定期提供本辖区农村经济统计资料。3.整理编印全乡镇社会经济统计资料，向社会提供统计咨询服务，并积极参与当地经济开发论证活动。4.利用统计手段，积极开展对乡镇经济和社会发展状况的监测、预警。(八)业务培训经常1.培训对象。主要是参加统计网络的乡村统计人员，也包括临时雇用的辅助调查员。2.培训内容。应根据农村统计工作的实际需要，本着做什么学什么的原则，学习统计法和统计法实施细则、统计学原理、现行农村统计报表制度以及农村经济政策等。3.培训方式。以实用为目的，灵活多样。可以组织参加统计讲座，也可以通过开会布置工作进行培训，还可以通过建立例会制度进行培训，或是集中分期分批办班培训。4.培训师资。可以由本系统有实践经验的在职人员担任，也可以请有关院校的统计教员讲授。5.组织领导。一般采取分级组织、层层培训，即县(市)培训乡镇、乡镇培训村统计人员的办法进行。(九)执法监督严格1.依据统计法和统计法实施细则，抵制干扰统计工作、弄虚作假和篡改统计数字的违法行为，维护统计数据的真实性和严肃性。2.定期开展统计数字质量检查活动，对违反统计制度的错误做法要立即予以纠正。三、检查考评农村基层统计工作规范化检查考评办法由各省、自治区、直辖市统计局具体制定，建立检查考评制度，规定各项分数，实行量化管理。四、本方案由各省、自治区、直辖市统计局组织实施，根据统一的原则、要求和内容，结合本地实际情况，制定各项实施细则，并报国家统计局备案。统计工作规范化建设指导方案（二）为认真贯彻落实省统计局_开展统计“双基”建设年活动_和市统计工作规范化建设年活动方案_要求，扎实做好规范化建设工作，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以_精神为指引，深入贯彻落实_，以实现“三个提高”为宗旨，强化统计机构建设，充实统计力量，改善统计工作条件，提高统计信息化水平，规范统计行为，努力打造组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计工作体系，推动全区统计工作再上新台阶。二、工作目标以开展区级、部门、街道、和联网直报企业四个规范化建设达标活动为抓手，改善统计工作条件，提升规范化管理水平，营造依法统计社会环境。确保区局在_年1季度通过省级达标验收；部门全部达到省局部门规范化建设标准(85分以上)、争创一批省级示范单位(95分以上)；所有街道在_年底前通过省级达标验收；_%以上的联网直报企业在_年底前通过省级达标验收。树立一批不同层次的统计工作规范化创建示范典型，加速推进全区统计工作规范化创建活动向纵深发展。三、主要内容通过开展“达标在今年”、“我的特色我展示”、“零障碍”服务等系列活动，促进统计工作科学化、规范化、制度化，力争我区统计规范化创建工作在全市领先。(一)县级达标验收。_月底，全面布置县级规范化建设迎检工作，全局动员培训，加强调度制度，明确责任，加大督促指导力度，力求创新，确保区局在1季度通过省级达标验收，并争创省级示范单位。(二)部门达标验收。按照省部门统计工作规范化验收办法要求，对全区有关部门统计工作规范化建设进行组织指导和服务。分阶段对部门组织达标验收，年底前建立一批合格、优胜、示范单位。(三)街道达标验收。进一步加强对街道统计科规范化建设的指导督促，组织人员全面检查办事处的规范化建设情况，建立检查通报制度，对存在问题的办事处在全区统计系统通报，定期整改，年内所有办事处统计科务必通过市级验收，并达到省级示范单位标准。(四)联网直报企业达标验收。各办事处统计科负责本辖区联网直报企业规范化建设的组织实施工作，区局各专业科室协同做好相关企业规范化建设的督促指导和服务工作。_月份上旬，召开全区联网直报企业省级规范化建设创建会议，各办事处统计科按照联网直报企业省级规范化建设标准指导辖区内联网直报企业进行规范化创建，并按月向区局报送验收进度；区局每月验收，并接受市局抽查，规范化建设基础工作突出，有特色的企业将上报省级示范企业。四、主要措施(一)成立领导机构，制定工作方案和进度计划。区局成立规范化创建工作办公室，局长亲自抓，分管局长总协调，从全局选出责任心和业务能力强的人员承担规范化创建工作，确保创建工作取得实际成效。(二)全面部署，明确目标责任。按照创建要求对街道办事处及各专业科室全面部署，明确责任和目标要求，建立规范化创建工作台帐，实行目标责任评价，建立动态台帐，随时记录创建进度。(三)做好创建工作的信息报道。区局将及时宣传各办事处和专业统计规范化创建活动的措施和成效，促进相互学习和借鉴，充分发挥先进典型的示范和带动作用。在区政府网页上及时更新报道规范化建设动态，不定期印发统计规范化创建信息专刊，创新宣传形式，营造创建氛围。统计工作规范化建设指导方案（三）中国有句俗话。没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则的约束，人类的行为就会陷入混乱。这句话反映了朴素的管理思想，但其却具有普遍的现实意义，在当前的统计工作中，统计制度建设依旧是推进统计工作科学发展的强劲力量。要想真正的推进统计工作不断向科学、合理的方向发展，保证统计工作的高质量，高效率，就必须进一步健全统计制度，提高统计制度在现实工作中的完整性和实用性。统计工作的第一步就是与统计对象建立统计关系，这就需要有一套完整可行的统计制度进行规范和保障。“万事开头难”，如果在与统计对象建立关系这一步走的不规范，势必会影响日后的工作。当前统计工作中，在工作的入手阶段就存在统计制度不完善的问题，可概括为：与统计对象建立统计关系的操作方法在统计制度的层面不完善，缺乏一些具有实际可操作的规范。由于统计法在这方面规定的不够详细，只是在大的层面上起到一个导向作用，统计制度又没有对这块工作作出具体的可执行方法，这就导致一些统计对象钻统计法律的空子，走统计制度的漏洞。统计法规定“国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。”这只是一个在高层面上具有导向性的条文，在实际工作中其实并无多少可操作性，我们曾经碰到过这样一个比较典型的例子：在家电下乡期间，从商务局得知某公司实际销售额已达到限额以上，当要求其填写统计调查表时，对方以自己没有达到限上额度为借口，拒绝填写统计调查表，这样统计部门就无法与其建立统计关系，也无法对其进行执法检查，更无法就其行为进行处罚。在这件事情中存在以下问题：第一，当出现统计对象拒绝报表，不与统计部门建立统计关系的情况时，统计部门没有确定的、可执行的制度规范作为依据对其采取下一步行为，在此情况下，即使在处罚方面做出了相关规定也无济于事，因为在没有与统计对象建立统计关系时，统计部门是无法对其进行执法检查的，处罚就无从谈起，这样，处罚条例就被架空了，大大减少了对统计对象的规范作用。第二统计局在商务局处获取的数据并没有制度的确认，在缺少制度确认的情况下统计局无法以在商务局所取得的数据为依据行使自己的职能。总体来讲，主要就是在统计工作的开始阶段，只有统计部门主动，统计对象则主要靠自觉，虽然有统计法律和统计制度的大框架去规范其行为，但在遇到特殊情况时却又不具备具体可行的办法去约束其行为。要解决此类问题，我们提出以下几点建议：一、在统计制度层面界定统计部门获取数据的渠道。第一种思路：可以具体的做出统计局可以使用相关部门的数据权利，这就需要上级部门间的工作沟以及在统计制度上建立完备、科学、实用的取数流程，比如说是上级各相关部门间先进行沟通，在上级统计部门取得数据后将数据给基层统计部门，还是先由上级部门进行沟通，然后各级统计部门依照相关制度法规，根据自己的需要向有关部门取数。这些工作都需要有一套完整可行的制度来保证实施，提高统计部门取数的规范性和科学性。第二种思路。由上级部门统一印发统计报表，由统计部门具体执行报表过程，对于需要报表的企业发放统计报表。这种办法的施行需要配套的统计制度跟上。比如对于以自己没有达到限额而不填表的企业应当如何处理，现行的制度往往强调统计对象“应该怎样”，而在现实中出现情况后并没有相应的配套措施进行处理，如果缺少了建立统计关系这一环节，那么再完善的处罚制度也起不到作用。二、将联合年检扩大化、制度化，进一步发挥年检的作用。当前的联合年检主要是对于外资企业进行的，对于统计数据的收集是比较有效的。但在联合年检中存在两个问题：第一，联合年检的范围没有涉及到外资以外的一些企业，而这些企业其实是可以用联合年检的方式进行统计数据的收集的；第二，联合年检没有形成制度，虽然在目前来看并没有因为联合年检没形成制度而产生问题，但将工作中一些有效地手段规范化、制度化是有益无害的。对于联合年检，我们提出以下思路：首先，将联合年检制度化。这有利于基层统计部门对于做好准备，充分利用年检进行数据统计，同时也可以尽最大可能减少“人”对年检的干扰；其次，将联合年检的范围扩大。当前联合年检主要是针对外资的，并没涉及到其他企业。应当将联合年检的范围扩大到所有适合使用联合年检的企业上面，这样有利于保证统计工作的开展，同时也可避免一些企业找各种借口拒报数据。统计制度所确定的处理日常统计问题的方法应当多样化、规范化，既应在统计制度上不断完善创新，也应在操作流程上进行优化，形成一个思路、制度、方法都比较健全的立体的统计环境，真正以统计法为导向和依据，将统计制度创新作为落实统计法的一种手段，深入到一线的工作中去。各项制度的制定实施往往不能一蹴而就，可能会面临很多难题，但统计制度建设的决心还是应该坚定，完善统计制度的步伐还是应该加快。只要坚持去做，难题肯定会有解决的办法，统计制度的建设肯定会不断的促进统计工作的规范化肯定会给统计工作带来更大的发展进步。统计工作规范化建设指导方案（四）为了进一步加强_镇统计基层基础建设，从源头上提高统计数据的质量，建立统计基础规范化工作长效机制，全面提高统计数据公信度和统计服务水平，努力推进我县统计事业实现新跨越，根据青田县人民政府关于进一步加强统计工作_(青政办发_号)和_市统计局关于开展乡镇(街道)统计基础规范化建设试点_(_统_号)精神，结合我镇实际，决定开展乡镇统计基础规范化建设活动。一、指导思想以全面落实_为思想统领，围绕县委、县政府提出的建设“三大青田”目标和任务要求，以统计基础工作规范化为核心，切实保障基层统计数据的准确性、科学性和及时性，建立统计基础规范化工作长效机制，全面提高基层统计工作规范化水平。二、总体目标1、统计行为法制化。基层统计机构和统计人员，要依法履行统计职责，自觉在统计法律法规的范围内开展工作，做到依法统计。2、统计方法标准化。要严格按照国家统计制度方法和统计标准规定的口径、范围、计算方法、调查方式和工作规程采集、整理、上报数据。网上直报报表，要执行规定的操作制度。3、统计手段现代化。统计机构逐步实行网上数据录入、传输，推行企业网上直报和超级汇总制度，减少各方面和各环节的干扰，避免再生性差错，提高源头数据质量。4、统计工作制度化。要建立健全统计机构工作制度和统计员工作职责，严格执行各种统计报表原始记录、台帐、统计档案等管理制度，完善统计监督机制。5、统计人员专业化。基层统计专业人员要保持相对稳定，统计人员的录用、调配及变动情况应及时与县统计局沟通，并报县统计局备案。三、活动内容统计基础工作规范化是指各级统计部门和基层单位的统计基础工作符合统计法和国家有关规定，达到统计行为法制化、统计方法标准化、统计手段现代化、统计工作制度化、统计人员专业化。内容主要包括统计机构和人员、原始记录和统计台帐、统计报表、统计法制、统计档案、统计服务、统计数据的管理和公布、统计信息化建设等方面的规范化建设工作。四、实施步骤(一)准备和启动阶段(_年_月一_月)。成立统计规范化建设工作领导小组，成立机构，配备镇村统计人员。(二)实施阶段(_年_月一_月)。开展乡镇统计基础工作规范化建设试点。一是建立健全统计机构工作制度和统计员工作职责。二是全面开展统计工作规范化建设。使基层统计工作管理科学化、规范化、制度化，保证源头数据质量。(三)总结验收阶段(_年_月一_月)。通过创建、检查、验收等一系列活动，按照“镇申请、县统计局考评、_市统计局验收”的程序通过考核验收，通过统计规范化建设试点活动，树立统计基础规范化工作典范。五、工作要求统计基层基础规范化建设是一项系统工程，涉及面广、内容多、难度大，要达到预期的目标和要求，需要进一步提高认识，明确责任，健全制度，逐步推进。(一)提高认识，统一思想。要认真贯彻落实青田县乡镇统计基层基础建设活动实施意见(青政发_)_号)，要切实增强责任感和使命感，高度重视统计机构建设，保证统计工作职能得到优化，人员得以稳定，力量不受削弱。(二)加强领导，落实责任。在开展统计基础规范化建设活动中要成立组织机构，全面负责活动的组织和实施，要明确目标，落实措施，责任到人。(三)广泛宣传，深入发动。要以规范化建设活动为契机，通过广播、横幅、培训等途径，积极宣传做好统计基层基础工作的重要意义，为镇统计基础规范化建设创造良好的舆论氛围。(五)加强培训，提高素质。要立足当前，着眼长远，不断开展对各级统计人员的培训，提高政治素质与专业素质，建设一支高素质的统计队伍，以适应不断变化发展的新形势。统计工作规范化建设指导方案（五）为了进一步加强我县农村统计基础工作，逐步实现基层统计的科学化、规范化，保障源头统计数据的准确性和及时性，不断提高全县农村统计工作质量和水平，特制定本方案。一、统计基础工作(一)原始记录、统计台帐和住户调查网点管理各级统计机构(县级各农口部门及_个镇)、统计人员应当根据统计工作的需要，建立各类原始记录和统计台帐，台帐数字应当与相应的原始记录及统计报表相衔接。统计台帐的登录必须准确、及时、连续、指标齐全。原始记录和统计台帐的设臵和管理应当规范，台帐内容应包括乡村人口、耕地面积、农村基础设施、主要农作物播种面积和产量、主要畜禽的存出栏情况、林业和渔业的生产情况以及农业机械等。有条件的应当建立电子原始记录和统计台帐，手工登记的原始记录和统计台帐应当字迹清晰端正。1.农村住户原始记录为调查户帐页资料，要加强对记帐户的管理，要求做到：(1)帐页必须由调查户本人填写，内容要真实可靠。若有特殊原因由别人抄录，必须将原始的帐页记录附到抄录帐页后面。(2)账面要整洁，字迹要清楚，用钢笔、圆珠笔或毛笔记账，不能用铅笔和红笔记账。不要随意涂改账目，如确系记错，经辅助调查员核实后可以更正。(3)记帐要规范，日期、摘要、数量、计量单位、金额按规定填写，没有错记、漏记、多记、混记的情况。2.畜牧统计原始记录为各镇畜牧兽医站分村资料、牧情测报点资料和内江市统计局畜牧业规模养殖户统计表。凡达到规模饲养标准的农户和所有畜牧生产单位，要逐一登记到内江市统计局畜牧业规模养殖户统计表，规模户表由各镇畜牧兽医站组织村防疫员填报，但需经农户或畜牧生产单位签字盖章。3.粮食播种面积、产量统计的原始记录为各镇分村资料。4.农业产值核算的原始记录为产值核算计算表。5.水产品产量、林业生产统计的原始记录为各镇分村资料。(二)统计机构和统计人员1.各镇有一至二名专兼职综合统计人员，并有与统计工作相适应的工作条件和设备。2.县级各农口部门有一至二名专兼职统计人员，并配备与统计工作相适应的计算机设备。3.从事农业统计的人员要有从业资格证，持证上岗。二、统计报表管理(一)统计报表必须以原始记录为依据，填写应当规范、完整，严格按照统一格式、统一时间、统一报告程序，自下而上组织填报和汇总。(二)严格执行国家及省市方案制度，全面统计数据一定要数出有据，县有镇报表，镇有行政村报表。(三)统计报表要加强审核，严格把关，严格按照“帐表一致、表表一致、帐实一致、表机一致”的要求，确保四个一致。(四)农村住户调查、农业统计、产值核算、四川乡镇信息系统年报等各项统计报表，填报数据时要注意报表间、指标间的逻辑关系，并且要与上年作对比，数据与上年对比变化较大的，要写出详细说明。三、统计数据审核和评估(一)数据质量的审核，主要采用逻辑审核、技术审核、数据质量抽查等方式进行，严防统计数据脱离实际。(二)农村住户调查农户记帐的主要收支指标数据，要与当年的客观经济形势趋势一致，增减幅度要符合实际。要逐笔审核编码，发现错误及时更正，使每笔数据分类准确。(三)面积产量统计在对影响农业生产的各种因素进行深入分析的基础上，对宏观农业生产形势进行准确把握，统计数据要与宏观形势一致。全面统计数据上下要一致，县数据和镇汇总数据一致，镇数据和行政村汇总数据一致。(四)畜牧统计除加强逻辑和技术审核外，重点把握好两点，一是规模以上畜牧统计数据占全社会畜牧统计数据的比例。二是要根据各镇上报的内江市统计局畜牧业规模养殖户统计表，做好抽查工作，力保统计数据真实可靠。(五)农林牧渔业总产值、增加值统计一是必须使用经上级统计部门核定的统计数据。二是要严格控制年度间增加值率的变动幅度。四、统计数据上报和使用(一)上报的统计报表必须印章齐全(包括。单位印章、单位负责人签章、制表人签章等)，表头、表尾填写准确，字迹清晰，并填写报出日期。(二)数据上报时间严格按各项调查制度规定执行，且在上报数据的同时上报报表说明。所有报表一律在上报截止日前上报，上报日期以发送邮件日期为准。上报后数据有变动者，应在上报截止日期后两天内进行修改，两天后原则上上报数据不得进行变动。(三)对外公布和使用数据要以政府统计数据为准。各级统计的数据必须经县级统计部门审核、评估和确认后，方可对外使用。五、统计资料管理和归档(一)建立统计资料管理制度，设臵统计资料档案室或档案柜。统计档案包括统计台帐、统计原始记录、基层统计表、综合统计表、部门统计表、统计调查分析、重要统计文件、重要会议材料及其他有保存价值的统计资料及相关资料。(二)统计资料由统计人员管理，并严格遵守档案管理的有关规定，装订成册，分类保管和归档。各项资料的保管期限应参照国家档案制度的有关规定执行。每次报表后要及时整理归档，特别是电子档案，年季报报表备份完整，标注清晰，排放整齐。(三)统计人员工作岗位变动时，对统计资料应进行交接。(四)统计资料要严格按照保密等级管理，严格遵守保密制度。威远县统计局二o一一年_月_日统计工作规范化建设指导方案（六）一、指导思想以_精神为指引，深入贯彻落实_，以实现“三个提高”为宗旨，强化统计机构建设，充实统计力量，改善统计工作条件，提高统计信息化水平，规范统计行为，努力打造组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计工作体系，推动全区统计工作再上新台阶。二、工作目标以开展区级、部门、街道、和联网直报企业四个规范化建设达标活动为抓手，改善统计工作条件，提升规范化管理水平，营造依法统计社会环境。确保区局在_年1季度通过省级达标验收；部门全部达到省局部门规范化建设标准(85分以上)、争创一批省级示范单位(95分以上)；所有街道在_年底前通过省级达标验收；_%以上的联网直报企业在_年底前通过省级达标验收。树立一批不同层次的统计工作规范化创建示范典型，加速推进全区统计工作规范化创建活动向纵深发展。三、主要内容通过开展“达标在今年”、“我的特色我展示”、“零障碍”服务等系列活动，促进统计工作科学化、规范化、制度化，力争我区统计规范化创建工作在全市领先。(一)县级达标验收。_月底，全面布置县级规范化建设迎检工作，全局动员培训，加强调度制度，明确责任，加大督促指导力度，力求创新，确保区局在1季度通过省级达标验收，并争创省级示范单位。(二)部门达标验收。按照省部门统计工作规范化验收办法要求，对全区有关部门统计工作规范化建设进行组织指导和服务。分阶段对部门组织达标验收，年底前建立一批合格、优胜、示范单位。(三)街道达标验收。进一步加强对街道统计科规范化建设的指导督促，组织人员全面检查办事处的规范化建设情况，建立检查通报制度，对存在问题的办事处在全区统计系统通报，定期整改，年内所有办事处统计科务必通过市级验收，并达到省级示范单位标准。(四)联网直报企业达标验收。各办事处统计科负责本辖区联网直报企业规范化建设的组织实施工作，区局各专业科室协同做好相关企业规范化建设的督促指导和服务工作。_月份上旬，召开全区联网直报企业省级规范化建设创建会议，各办事处统计科按照联网直报企业省级规范化建设标准指导辖区内联网直报企业进行规范化创建，并按月向区局报送验收进度；区局每月验收，并接受市局抽查，规范化建设基础工作突出，有特色的企业将上报省级示范企业。四、主要措施(一)成立领导机构，制定工作方案和进度计划。区局成立规范化创建工作办公室，局长亲自抓，分管局长总协调，从全局选出责任心和业务能力强的人员承担规范化创建工作，确保创建工作取得实际成效。(二)全面部署，明确目标责任。按照创建要求对街道办事处及各专业科室全面部署，明确责任和目标要求，建立规范化创建工作台帐，实行目标责任评价，建立动态台帐，随时记录创建进度。(三)做好创建工作的信息报道。区局将及时宣传各办事处和专业统计规范化创建活动的措施和成效，促进相互学习和借鉴，充分发挥先进典型的示范和带动作用。在区政府网页上及时更新报道规范化建设动态，不定期印发统计规范化创建信息专刊，创新宣传形式，营造创建氛围。统计工作规范化建设指导方案（七）为认真贯彻落实省统计局_开展统计“双基”建设年活动_和市统计工作规范化建设年活动方案_通知要求，扎实做好规范化建设工作，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以_精神为指引，深入贯彻落实_，以实现“三个提高”为宗旨，强化统计机构建设，充实统计力量，改善统计工作条件，提高统计信息化水平，规范统计行为，努力打造_体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计工作体系，推动全区统计工作再上新台阶。二、工作目标以开展区级、部门、街道、和联网直报企业四个规范化建设达标活动为抓手，改善统计工作条件，提升规范化管理水平，营造依法统计社会环境。确保区局在_年1季度通过省级达标验收；部门全部达到省局部门规范化建设标准(_分以上)、争创一批省级示范单位(_分以上)；所有街道在_年底前通过省级达标验收；_%以上的联网直报企业在_年底前通过省级达标验收。树立一批不同层次的统计工作规范化创建示范典型，加速推进全区统计工作规范化创建活动向纵深发展。三、主要内容通过开展“达标在今年”、“我的特色我展示”、“零障碍”服务等系列活动，促进统计工作科学化、规范化、制度化，力争我区统计规范化创建工作在全市领先。(一)县级达标验收。_月底，全面布置县级规范化建设迎检工作，全局动员培训，加强调度制度，明确责任，加大督促指导力度，力求创新，确保区局在1季度通过省级达标验收，并争创省级示范单位。(二)部门达标验收。按照省部门统计工作规范化验收办法要求，对全区有关部门统计工作规范化建设进行_指导和服务。分阶段对部门_达标验收，年底前建立一批合格、优胜、示范单位。(三)街道达标验收。进一步加强对街道统计科规范化建设的指导督促，_人员全面检查办事处的规范化建设情况，建立检查通报制度，对存在问题的办事处在全区统计系统通报，定期整改，年内所有办事处统计科务必通过市级验收，并达到省级示范单位标准。(四)联网直报企业达标验收。各办事处统计科负责本辖区联网直报企业规范化建设的_实施工作，区局各专业科室协同做好相关企业规范化建设的督促指导和服务工作。_月份上旬，召开全区联网直报企业省级规范化建设创建会议，各办事处统计科按照联网直报企业省级规范化建设标准指导辖区内联网直报企业进行规范化创建，并按月向区局报送验收进度；区局每月验收，并接受市局抽查，规范化建设基础工作突出，有特色的企业将上报省级示范企业。四、主要措施(一)成立领导机构，制定工作方案和进度计划。区局成立规范化创建工作办公室，局长亲自抓，分管局长总协调，从全局选出责任心和业务能力强的人员承担规范化创建工作，确保创建工作取得实际成效。(二)全面部署，明确目标责任。按照创建要求对街道办事处及各专业科室全面部署，明确责任和目标要求，建立规范化创建工作台帐，实行目标责任评价，建立动态台帐，随时记录创建进度。(三)做好创建工作的信息报道。区局将及时宣传各办事处和专业统计规范化创建活动的措施和成效，促进相互学习和借鉴，充分发挥先进典型的示范和带动作用。在区政府网页上及时更新报道规范化建设动态，不定期印发统计规范化创建信息专刊，创新宣传形式，营造创建氛围。统计基础规范化建设为了进一步加强_镇统计基层基础建设，从源头上提高统计数据的质量，建立统计基础规范化工作长效机制，全面提高统计数据公信度和统计服务水平，努力推进我县统计事业实现新跨越，根据青田县人民_加强统计工作_(青政_发_号)和_市统计局_开展乡镇(街道)统计基础规范化建设试点_(_统_号)精神，结合我镇实际，决定开展乡镇统计基础规范化建设活动。一、指导思想以全面落实_为思想统领，围绕县委、县政府提出的建设“三大青田”目标和任务要求，以统计基础工作规范化为核心，切实保障基层统计数据的准确性、科学性和及时性，建立统计基础规范化工作长效机制，全面提高基层统计工作规范化水平。二、总体目标1、统计行为法制化。基层统计机构和统计人员，要依法履行统计职责，自觉在统计法律法规的范围内开展工作，做到依法统计。2、统计方法标准化。要严格按照国家统计制度方法和统计标准规定的口径、范围、计算方法、调查方式和工作规程采集、整理、上报数据。网上直报报表，要执行规定的操作制度。3、统计手段现代化。统计机构逐步实行网上数据录入、传输，推行企业网上直报和超级汇总制度，减少各方面和各环节的干扰，避免再生性差错，提高源头数据质量。4、统计工作制度化。要建立健全统计机构工作制度和统计员工作职责，严格执行各种统计报表原始记录、台帐、统计档案等管理制度，完善统计监督机制。5、统计人员专业化。基层统计专业人员要保持相对稳定，统计人员的录用、调配及变动情况应及时与县统计局沟通，并报县统计局备案。三、活动内容统计基础工作规范化是指各级统计部门和基层单位的统计基础工作符合统计法和国家有关规定，达到统计行为法制化、统计方法标准化、统计手段现代化、统计工作制度化、统计人员专业化。内容主要包括统计机构和人员、原始记录和统计台帐、统计报表、统计法制、统计档案、统计服务、统计数据的管理和公布、统计信息化建设等方面的规范化建设工作。四、实施步骤(一)准备和启动阶段(_年_月一_月)。成立统计规范化建设工作领导小组，成立机构，配备镇村统计人员。(二)实施阶段(_年_月一_月)。开展乡镇统计基础工作规范化建设试点。一是建立健全统计机构工作制度和统计员工作职责。二是全面开展统计工作规范化建设。使基层统计工作管理科学化、规范化、制度化，保证源头数据质量。(三)总结验收阶段(_年_月一_月)。通过创建、检查、验收等一系列活动，按照“镇申请、县统计局考评、_市统计局验收”的程序通过考核验收，通过统计规范化建设试点活动，树立统计基础规范化工作典范。五、工作要求统计基层基础规范化建设是一项系统工程，涉及面广、内容多、难度大，要达到预期的目标和要求，需要进一步提高认识，明确责任，健全制度，逐步推进。(一)提高认识，统一思想。要认真贯彻落实青田县乡镇统计基层基础建设活动实施意见(青政发_)_号)，要切实增强责任感和使命感，高度重视统计机构建设，保证统计工作职能得到优化，人员得以稳定，力量不受削弱。(二)加强领导，落实责任。在开展统计基础规范化建设活动中要成立_机构，全面负责活动的_和实施，要明确目标，落实措施，责任到人。(三)广泛宣传，深入发动。要以规范化建设活动为契机，通过广播、横幅、培训等途径，积极宣传做好统计基层基础工作的重要意义，为镇统计基础规范化建设创造良好的舆论氛围。(五)加强培训，提高素质。要立足当前，着眼长远，不断开展对各级统计人员的培训，提高政治素质与专业素质，建设一支高素质的统计队伍，以适应不断变化发展的新形势。依靠统计制度建设，促进统计工作规范化中国有句俗话。没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则的约束，人类的行为就会陷入混乱。这句话反映了朴素的管理思想，但其却具有普遍的现实意义，在当前的统计工作中，统计制度建设依旧是推进统计工作科学发展的强劲力量。要想真正的推进统计工作不断向科学、合理的方向发展，保证统计工作的高质量，高效率，就必须进一步健全统计制度，提高统计制度在现实工作中的完整性和实用性。统计工作的第一步就是与统计对象建立统计关系，这就需要有一套完整可行的统计制度进行规范和保障。“_”，如果在与统计对象建立关系这一步走的不规范，势必会影响日后的工作。当前统计工作中，在工作的入手阶段就存在统计制度不完善的问题，可概括为：与统计对象建立统计关系的操作方法在统计制度的层面不完善，缺乏一些具有实际可操作的规范。由于统计法在这方面规定的不够详细，只是在大的层面上起到一个导向作用，统计制度又没有对这块工作作出具体的可执行方法，这就导致一些统计对象钻统计法律的空子，走统计制度的漏洞。统计法规定“国家机关、企业事业单位和其他_以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。”这只是一个在高层面上具有导向性的条文，在实际工作中其实并无多少可操作性，我们曾经碰到过这样一个比较典型的例子：在家电下乡期间，从商务局得知某公司实际销售额已达到限额以上，当要求其填写统计调查表时，对方以自己没有达到限上额度为借口，拒绝填写统计调查表，这样统计部门就无法与其建立统计关系，也无法对其进行执法检查，更无法就其行为进行处罚。在这件事情中存在以下问题：第一，当出现统计对象拒绝报表，不与统计部门建立统计关系的情况时，统计部门没有确定的、可执行的制度规范作为依据对其采取下一步行为，在此情况下，即使在处罚方面做出了相关规定也无济于事，因为在没有与统计对象建立统计关系时，统计部门是无法对其进行执法检查的，处罚就无从谈起，这样，处罚条例就被架空了，极大减少了对统计对象的规范作用。第二统计局在商务局处获取的数据并没有制度的确认，在缺少制度确认的情况下统计局无法以在商务局所取得的数据为依据行使自己的职能。总体来讲，主要就是在统计工作的开始阶段，只有统计部门主动，统计对象则主要靠自觉，虽然有统计法律和统计制度的大框架去规范其行为，但在遇到特殊情况时却又不具备具体可行的办法去约束其行为。要解决此类问题，我们提出以下几点建议：一、在统计制度层面界定统计部门获取数据的渠道。第一种思路：可以具体的做出统计局可以使用相关部门的数据权利，这就需要上级部门间的工作沟以及在统计制度上建立完备、科学、实用的取数流程，比如说是上级各相关部门间先进行沟通，在上级统计部门取得数据后将数据给基层统计部门，还是先由上级部门进行沟通，然后各级统计部门依照相关制度法规，根据自己的需要向有关部门取数。这些工作都需要有一套完整可行的制度来保证实施，提高统计部门取数的规范性和科学性。第二种思路。由上级部门统一印发统计报表，由统计部门具体执行报表过程，对于需要报表的企业发放统计报表。这种办法的施行需要配套的统计制度跟上。比如对于以自己没有达到限额而不填表的企业应当如何处理，现行的制度往往强调统计对象“应该怎样”，而在现实中出现情况后并没有相应的配套措施进行处理，如果缺少了建立统计关系这一环节，那么再完善的处罚制度也起不到作用。二、将联合年检扩大化、制度化，进一步发挥年检的作用。当前的联合年检主要是对于外资企业进行的，对于统计数据的收集是比较有效的。但在联合年检中存在两个问题：第一，联合年检的范围没有涉及到外资以外的一些企业，而这些企业其实是可以用联合年检的方式进行统计数据的收集的；第二，联合年检没有形成制度，虽然在目前来看并没有因为联合年检没形成制度而产生问题，但将工作中一些有效地手段规范化、制度化是有益无害的。对于联合年检，我们提出以下思路：首先，将联合年检制度化。这有利于基层统计部门对于做好准备，充分利用年检进行数据统计，同时也可以尽最大可能减少“人”对年检的干扰；其次，将联合年检的范围扩大。当前联合年检主要是针对外资的，并没涉及到其他企业。应当将联合年检的范围扩大到所有适合使用联合年检的企业上面，这样有利于保证统计工作的开展，同时也可避免一些企业找各种借口拒报数据。统计制度所确定的处理日常统计问题的方法应当多样化、规范化，既应在统计制度上不断完善创新，也应在操作流程上进行优化，形成一个思路、制度、方法都比较健全的立体的统计环境，真正以统计法为导向和依据，将统计制度创新作为落实统计法的一种手段，深入到一线的工作中去。各项制度的制定实施往往不能一蹴而就，可能会面临很多难题，但统计制度建设的决心还是应该坚定，完善统计制度的步伐还是应该加快。只要坚持去做，难题肯定会有解决的办法，统计制度的建设肯定会不断的促进统计工作的规范化肯定会给统计工作带来更大的发展进步。农村统计基础工作规范化为了进一步加强我县农村统计基础工作，逐步实现基层统计的科学化、规范化，保障源头统计数据的准确性和及时性，不断提高全县农村统计工作质量和水平，特制定本方案。一、统计基础工作(一)原始记录、统计台帐和住户调查网点管理各级统计机构(县级各农口部门及_个镇)、统计人员应当根据统计工作的需要，建立各类原始记录和统计台帐，台帐数字应当与相应的原始记录及统计报表相衔接。统计台帐的登录必须准确、及时、连续、指标齐全。原始记录和统计台帐的设臵和管理应当规范，台帐内容应包括乡村人口、耕地面积、农村基础设施、主要农作物播种面积和产量、主要畜禽的存出栏情况、林业和渔业的生产情况以及农业机械等。有条件的应当建立电子原始记录和统计台帐，手工登记的原始记录和统计台帐应当字迹清晰端正。1.农村住户原始记录为调查户帐页资料，要加强对记帐户的管理，要求做到：(1)帐页必须由调查户本人填写，内容要真实可靠。若有特殊原因由别人抄录，必须将原始的帐页记录附到抄录帐页后面。(2)账面要整洁，字迹要清楚，用钢笔、圆珠笔或毛笔记账，不能用铅笔和红笔记账。不要随意涂改账目，如确系记错，经辅助调查员核实后可以更正。(3)记帐要规范，日期、摘要、数量、计量单位、金额按规定填写，没有错记、漏记、多记、混记的情况。2.畜牧统计原始记录为各镇畜牧兽医站分村资料、牧情测报点资料和内-_市统计局畜牧业规模养殖户统计表。凡达到规模饲养标准的农户和所有畜牧生产单位，要逐一登记到内-_市统计局畜牧业规模养殖户统计表，规模户表由各镇畜牧兽医站_村防疫员填报，但需经农户或畜牧生产单位签字盖章。3.粮食播种面积、产量统计的原始记录为各镇分村资料。4.农业产值核算的原始记录为产值核算计算表。5.水产品产量、林业生产统计的原始记录为各镇分村资料。(二)统计机构和统计人员1.各镇有一至二名专兼职综合统计人员，并有与统计工作相适应的工作条件和设备。2.县级各农口部门有一至二名专兼职统计人员，并配备与统计工作相适应的计算机设备。3.从事农业统计的人员要有从业资格证，持证上岗。二、统计报表管理(一)统计报表必须以原始记录为依据，填写应当规范、完整，严格按照统一格式、统一时间、统一报告程序，自下而上_填报和汇总。(二)严格执行国家及省市方案制度，全面统计数据一定要数出有据，县有镇报表，镇有行政村报表。(三)统计报表要加强审核，严格把关，严格按照“帐表一致、表表一致、帐实一致、表机一致”的要求，确保四个一致。(四)农村住户调查、农业统计、产值核算、_乡镇信息系统年报等各项统计报表，填报数据时要注意报表间、指标间的逻辑关系，并且要与上年作对比，数据与上年对比变化较大的，要写出详细说明。三、统计数据审核和评估(一)数据质量的审核，主要采用逻辑审核、技术审核、数据质量抽查等方式进行，严防统计数据脱离实际。(二)农村住户调查农户记帐的主要收支指标数据，要与当年的客观经济形势趋势一致，增减幅度要符合实际。要逐笔审核编码，发现错误及时更正，使每笔数据分类准确。(三)面积产量统计在对影响农业生产的各种因素进行深入分析的基础上，对宏观农业生产形势进行准确把握，统计数据要与宏观形势一致。全面统计数据上下要一致，县数据和镇汇总数据一致，镇数据和行政村汇总数据一致。(四)畜牧统计除加强逻辑和技术审核外，重点把握好两点，一是规模以上畜牧统计数据占全社会畜牧统计数据的比例。二是要根据各镇上报的内-_市统计局畜牧业规模养殖户统计表，做好抽查工作，力保统计数据真实可靠。(五)农林牧渔业总产值、增加值统计一是必须使用经上级统计部门核定的统计数据。二是要严格控制年度间增加值率的变动幅度。四、统计数据上报和使用(一)上报的统计报表必须印章齐全(包括。单位印章、单位负责人签章、制表人签章等)，表头、表尾填写准确，字迹清晰，并填写报出日期。(二)数据上报时间严格按各项调查制度规定执行，且在上报数据的同时上报报表说明。所有报表一律在上报截止日前上报，上报日期以发送邮件日期为准。上报后数据有变动者，应在上报截止日期后两天内进行修改，两_原则上上报数据不得进行变动。(三)对外公布和使用数据要以政府统计数据为准。各级统计的数据必须经县级统计部门审核、评估和确认后，方可对外使用。五、统计资料管理和归档(一)建立统计资料管理制度，设臵统计资料档案室或档案柜。统计档案包括统计台帐、统计原始记录、基层统计表、综合统计表、部门统计表、统计调查分析、重要统计文件、重要会议材料及其他有保存价值的统计资料及相关资料。(二)统计资料由统计人员管理，并严格遵守档案管理的有关规定，装订成册，分类保管和归档。各项资料的保管期限应参照国家档案制度的有关规定执行。每次报表后要及时整理归档，特别是电子档案，年季报报表备份完整，标注清晰，排放整齐。(三)统计人员工作岗位变动时，对统计资料应进行交接。(四)统计资料要严格按照保密等级管理，严格遵守保密制度。威远县统计局_年_月_日农村基层统计工作规范化方案国家统计局统计工作规范化，是统计工作现代化建设的一项重要内容。农村基层统计工作包括_建设、制度建设和业务建设。它的规范化是搞好农村基层统计工作的基础，是保证和提高全国农村统计数字质量、发挥农村统计整体功能的根本环节，也是强化乡镇经济管理所必须。为了加强我国农村基层统计工作规范化建设，特制定本方案。一、实施范围以乡镇统计站为核心的农村统计信息网络。二、内容与标准根据目前我国农村统计工作的现状，农村基层统计工作规范化的内容与标准包括九个方面：(一)_建设完善1.按照统计法和地_府有关规定在乡镇、村配备统计人员，并保持相对稳定。统计人员的条件是：坚持四项基本原则，思想作风好，身体健康，具有中专或高中以上文化程度，并懂得一些经济统计知识，有志于农村统计工作。需要调动乡镇专职统计人员，须事先征求县(市)统计局的意见。2.乡镇建立统计站(或称统计委员会、统计办公室、统计科，下同)。目前乡镇统计站有两种形式：(1)联合型统计站。在乡镇政府领导下，以乡镇统计员为骨干，联合乡镇有关业务部门的统计人员组成的乡镇统计联合体，行使乡镇政府的综合统计职权，业务上受县(市)统计局领导，负责_领导和协调全乡镇统计工作。(2)实体型统计站。由_名以上专职统计员组成的乡镇政府直属机构，是乡镇政府的综合统计职能部门，业务上受县(市)统计局领导，负责_领导和协调全乡镇统计工作。乡镇统计站要有牌子、有章子、有班子、有制度、有固定的办公室。联合型统计站要逐步创造条件向实体型转换。3.健全农村基层统计信息网络，形成一个以乡镇统计站为核心，上接县(市)统计局，下联村、组、农户、企业，横联乡镇各部门的农村统计调查体系和信息反馈体系。(二)任务职责明确1.乡镇统计站的基本任务(1)_学习宣传贯彻统计法和统计法实施细则，监督其执行情况，并依法检查数字质量。(2)在县(市)统计局的领导下，全面、准确、及时地完成国家和地方统计调查任务，做到三个“统一”，即统一向下布置统计报表