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人口研究所2017级社会保障 宋经翔 市场失灵定义市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠市场达不到资源最优配置。换句话说，市场失灵是自由的市场均衡背离帕累托最优的一种情况。 何为市场失灵？ 1 案例呈现 19世纪,英国从一个传统的农业国变成了工业国,从一个乡村国家变成了一个城市化国家。从1801年到1911年的长时段中,英国总人口只增长了4倍多,而城镇人口增长了几乎9.5倍。从1851年到1911年,当总人口增长1倍时,城镇人口增长了3倍。 住房问题城市化国家人口迅速增长 过度拥挤市场失灵案例背景 英国城市居住的拥挤程度日益严重,达到了骇人听闻的程度。在拥挤之外,英语出现了另一个语汇“过度拥挤”,该词的出现正表明了拥挤的极端程度。市场的失灵导致住房拥挤程度在各城市之间的表现不均衡, 这一切,表明了城市住房的建设与城市发展之间的相对脱节,表明了市场机制的有限性。 2 原因分析 英国在古典经济学思想主导下,在经济领域奉行自由主义, 经济基本上奉行自由放任政策,相信市场这只“看不见的手”能解决社会生活问题。对城市居民的住房也一样,希望完全依靠市场机制来解决住房问题。 由于城镇改造、城市公用设施建设、商业扩张等造成的住户迁移问题,完全推给市场解决。由此减少了住房的数量,在伦敦市中心某些地区的拥挤状况更为恶化。然而建筑商和开发商的逐利本性,注定了他们更关注投资收益这样的纯经济问题政府的自由放任思想作怪 建筑商开发商的逐利本性两大原因 3 措施分析 伦敦郡议会为工人住房建设试验了两种解决方案市区多层住房和郊区住房,最终发展出两种各有千秋的住房模式和类型,并保持了两者各自的优点为住房区提供更多的公共活动空间大多数城市先后通过了立法规定建造背靠背住房违法,使新建筑之间不再发生“背靠背”现象,从而拉开了楼幢间隔。住房与住房之间拉开空间距离 19世纪新住房的提供似乎稍稍快于城镇人增长率,特别是在19世纪下半叶,每所住房里的人口数几乎在每次人口普查时都有所下降工人住房的内部空间有所增加1890年的公共卫生补充条例详细地规范住房细节,让地方当局控制地板、炉灶和楼梯的结构、房间的高度、禁止使用厕所或污水坑上的房子功能日益齐全措施分析 4 小 结 19世纪晚期英国城市住房现状,既证明了市场机制的功效所在,也呈现出市场机制失灵现象。从长期来看,市场机制确实为英国城市提供了大致相当的住房总量。 但是,市场机制也存在着严重的失灵问题,只有通过社会现实的教训,通过古典经济学的放任自流,到有限干预市场,从而使住房问题的严重性有所缓解。 不过,住房困境的解除,这一切得等到两次世界大战后政府充分发挥作用,政府介人住房的建设、分布、住房分配,大量市议会住房的建设,只有到那时,才初步触及了住房的实质,触及了住房的公共产品或准公共产品缺乏性质,才可以 真正解决住房困境的问题。 小 结
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