施工企业安全生产管理规范宣贯

中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准 施 工 企 业 安 全 生 产 管 理 规 范 ( GB 50656-2011 )宣 贯2 0 1 2 -6 -1 3 中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 公 告第 1126号 关 于 发 布 国 家 标 准 施 工 企 业 安 全 生 产 管 理 规 范 的 公 告 (2011年 7月 26日 ) 批 准 施 工 企 业 安 全 生 产 管 理 规 范 为 国 家 标 准 编 号 为 GB 50656-2011 （ 以 下 简 称 50656规 范 ） 自 2012年 4月 1日 起 实 施 目 次一 、 50656规 范 制 订 的 背 景二 、 50656规 范 的 解 读三 、 50656规 范 的 贯 彻 研 讨四 、 企 业 动 态 监 督 管 理 一 、 50656规 范 规 范 编 制 的 背 景 1.1 针 对 企 业 安 全 生 产 管 理 现 状 1.2 符 合 国 情 (管 理 思 维 的 习 惯 ) 1.1 企 业 管 理 现 状 粗 放 -主 观 判 断 (上 下 级 横 向 )运 动 式 不 成 体 系 -交 叉 和 盲 点 责 权 利 不 统 一 -力 所 不 能 及 管 理 素 质 亟 需 提 高 -意 识 形 态 、 认 同 感 和互 动 提 出 需 求 和 原 因 后 备 力 量 储 存 不 足 -岗 位 的 吸 引 力 (物 质和 精 神 )； 1.2 管 理 、 思 维 的 习 惯 和 需 求管 理 发 展 阶 段 :责 、 权 、 利 不 明 确 -责 、 权 、 利 明 确 但 调 整困 难 -责 、 权 、 利 明 确 、 可 及 时 调 整 本 规 范 引 导 的 管 理 阶 段 - 即 :梳 理 -综 合 分 解 (精 细 )-灵 活 组 合管 理 性 规 范 ： 前 瞻 性 ； 1.2 管 理 、 思 维 的 习 惯 和 需 求国 际 惯 例 ： 体 系 化 语 言 描 述利 ： 适 用 性 强 ， 组 合 灵 活 ， 严 谨 ； 弊 ： 难 懂 ； 观 点不 明 确 ；行 业 化 、 本 土 化 通 俗 语 言 利 :通 俗 易 懂 ;观 点 鲜 明 ， 内 容 明 确 ， 符 合 现 阶 段 的管 理 需 求 ； 弊 :组 合 不 灵 活 ; 对 目 前 我 国 建 筑 企 业 管 理 方 面 普 遍 存 在 的 、 与 安 全生 产 相 关 的 管 理 活 动 ， 做 出 明 确 的 、 基 本 的 规 定要 求 。 言 简 意 赅 2 分 为 四 个 部 分 1 总 则 第 1 章 2 术 语 第 2 章 3 基 本 要 求 第 3 章 4 1 3 项 典 型 管 理 活 动 的 具 体 要 求 第 4 -1 6 章 ( 按 PDCA为 主 线 排 列 ) 描 述 我 国 施 工 企 业 实 现 安 全 方 针 和 目 标 的 相 互 关 联 、 相 互 制 约 的 1 3项 典 型 的 具 体 管 理 活 动 的 一 级 要 求 ， 并 进 一 步 细 化 为 7 8 项 二 级 要 求9 个术 语2 1 个 1 1 条基 本 要 求3 1 3 个 8 0 条具 休 耍 求4 -1 64 条总 则1 施 工 /管 理 活 动 /流 程 网 络 直 接 /支 持 /管 理 活 动 接 口 9 物 资 管 理10 技 术 管 理 8 费 用 管 理7 教 育 培 训 14 安 全 事 故 管 理11 分 包 （ 供 ） 方 管 理15 安 全 生 产 检 查 和 改 进16 安 全 生 产 考 核 和 奖 惩6 安 全 生 产 管 理 制 度 P4 安 全 管 理 目 标 P 12 施 工 现 场 安 全 管 理 13 应 急 救 援 管 理5 安 全 生 产 管 理 组 织 和 责 任 体 系 P3 基 本 规 定CA D 二 、 50656规 范 的 理 解 要 点 2.1 本 规 范 重 点 解 决 的 问 题 2.2 强 制 性 条 文 2.3 具 体 章 节 条 款 2 .1 本 规 范 重 点 解 决 的 问 题 2.1.1企 业 安 全 生 产 应 该 实 施 目 标 管 理 ； 2.1.2明 确 企 业 安 全 生 产 管 理 的 系 统 性 ; 2.1.3企 业 安 全 管 理 的 核 心 是 安 全 生 产 责 任 的落 实 ; 2.1.4明 确 企 业 安 全 管 理 制 度 的 制 订 要 素 ； 2.1.5企 业 的 安 全 管 理 活 动 必 须 依 据 制 度 开 展并 持 续 改 进 。 2.1.1目 标 管 理条 主 题 内 容 和 关 键 词4.0.1 目 标 的 制 定 -年 度 及 中 长 期4.0.2 安 全 管 理 目 标 的 构 成 -管 理 事 故 控 制4.0.3 安 全 管 理 目 标 的 分 解 及 考 核4.0.4 资 源 的 配 置 与 有 效 管 理 2.1.1目 标 管 理 目 标 是 行 为 的 动 机 . 追 求 站 高 一 步 (0事 故 ?); 追 求 常 态 化 的 目 标 ;(除 了 事 故 外 )目 标 一 致 ,方 能 形 成 合 力 ;精 神 境 界 改 变 管 理 状 态 ,不 为 即 得 利 益 所 动 2.1.1目 标 管 理 1 /4 制 定 年 度 及 中 长 期 安 全 目 标 1 依 据 企 业 的 总 体 发 展 规 划 2 综 合 考 虑 以 下 因 素 1 政 府 部 门 的 相 关 要 求 2 企 业 的 安 全 生 产 管 理 现 状 3 企 业 的 生 产 经 营 规 模 及 特 点 4 企 业 的 技 术 、 工 艺 和 设 施 设 备 3 易 于 考 核 2.1.1目 标 管 理 2/4 安 全 目 标 的 构 成 1 生 产 安 全 事 故 控 制 指 标 1 事 故 负 伤 频 率 2 各 类 生 产 安 全 事 故 发 生 率 控 制 指 标 2 安 全 生 产 以 及 文 明 施 工 管 理 目 标 1 安 全 标 准 化 管 理 2 文 明 施 工 基 础 工 作 2.1.1目 标 管 理 3/4 安 全 目 标 的 分 解 及 考 核 1 分 解 到 1 各 管 理 层 2 相 关 职 能 部 门 和 岗 位 2 定 期 进 行 考 核 2.1.1目 标 管 理 4/4 实 现 安 全 目 标 的 保 证 1 根 据 企 业 安 全 目 标 的 要 求 2 各 管 理 层 和 相 关 职 能 部 门 和 岗 位 1 制 定 自 身 管 理 目 标 2 配 置 相 应 的 资 源 并 有 效 管 理 3 共 同 保 证 目 标 实 现 2.1.2企 业 安 全 管 理 的 核 心 是 安 全 生 产 责任 的 落 实 (3.0.23.0.3)3.0.2 施 工 企 业 应 根 据 施 工 生 产 特 点 和 规 模 ， 以 安 全 生 产 责任 制 为 核 心 ， 建 立 健 全 安 全 生 产 管 理 制 度 。 -不 强 调 一 部门 一 岗 位 的 职 责3.0.3 施 工 企 业 主 要 负 责 人 应 依 法 对 本 单 位 的 安 全 生 产 工 作全 面 负 责 ， 其 中 法 定 代 表 人 应 为 企 业 安 全 生 产 第 一 责 任 人 ，其 他 负 责 人 应 对 分 管 范 围 内 的 安 全 生 产 负 责 。 施 工 企 业 其 他 人 员 对 岗 位 职 责 范 围 内 的 安 全 生 产 负 责 。-强 调 了 企 业 最 高 管 理 者 在 企 业 安 全 管 理 中 的 重 要 职 责 2.1.3企 业 安 全 生 产 管 理 的 系 统 性第 五 章 安 全 生 产 组 织 和 保 障 体 系 2.1.3企 业 安 全 生 产 管 理 的 系 统 性条 主 题 内 容 和 关 键 词5.0.1 总 要 求 建 立 组 织 体 系 ,明 确 决 策 管 理 实 施 层 级 和 岗 位5.0.2 企 业 安 全 生 产 组 织 体 系 的 构 成 组 织 保 障5.0.3 建 立 和 健 全 企 业 安 全 生 产 责 任 体 系 -责 任 落 实5.0.4 企 业 安 全 生 产 责 任 体 系 的 责 职 分 工 要 求 企 业 安 全 生 产 主 要 负 责 人 各 管 理 层 主 要 负 责 人 各 管 理 层 的 职 能 部 门 及 岗 位5.0.5 落 实 安 全 生 产 责 任 5.0.6 形 成 安 全 生 产 责 任 书安 全 生 产 管 理 符 合 “ 纵 向 到 底 、 横 向 到 边 、 合理 分 工 ， 互 相 衔 接 ” 的 原 则 -系 统 性 1/5 企 业 安 全 生 产 组 织 体 系 的 构 成 包 括 1 各 管 理 层 的 主 要 负 责 人 2 各 相 关 职 能 部 门 及 专 职 安 全 生 产 管 理 机 构 3 相 关 岗 位 及 专 兼 职 安 全 管 理 人 员 2/5 建 立 和 健 全 企 业 安 全 生 产 责 任 体 系 与 企 业 生 产 组 织 相 对 应 的 安 全 生 产 责 任 1 各 管 理 层 2 各 职 能 部 门 3 各 岗 位 3/5 企 业 安 全 生 产 责 任 体 系 的 职 责 分 工 要 求 1 企 业 安 全 生 产 主 要 负 责 人 1 领 导 企 业 安 全 管 理 工 作 2 组 织 制 定 企 业 中 长 期 安 全 管 理 目 标 和 制 度 3 审 议 、 决 策 重 大 安 全 事 项 2 各 管 理 层 主 要 负 责 人 1 明 确 并 组 织 落 实 本 管 理 层 各 职 能 部 门 和 岗 位 的 安 全 生产 职 责 2 实 现 本 管 理 层 的 安 全 管 理 目 标 。 3 各 管 理 层 的 职 能 部 门 及 岗 位 1 承 担 职 能 范 围 内 与 安 全 生 产 相 关 的 职 责 2 互 相 配 合 3 实 现 相 关 安 全 管 理 目 标 1) 技 术 管 理 部 门 （ 或 岗 位 ） 负 责 安 全 生 产 的 技 术 保 障 和 改 进 2） 施 工 管 理 部 门 （ 或 岗 位 ） 负 责 生 产 计 划 、 布 置 、 实 施 的 安 全 管 理 3） 材 料 管 理 部 门 （ 或 岗 位 ） 负 责 安 全 生 产 物 资 及 劳 动 防 护 用 品 的 安 全 管 理 4） 动 力 设 备 管 理 部 门 （ 或 岗 位 ） 负 责 施 工 临 时 用 电 及 机 具 设 备 的 安 全 管 理 5） 专 职 安 全 生 产 管 理 机 构 （ 或 岗 位 ） 负 责 安 全 管 理 的 检 查 、 处 理 6） 其 它 管 理 部 门 （ 或 岗 位 ） 分 别 负 责 人 员 配 备 、 资 金 、 教 育 培 训 、 卫 生 防 疫 、 消 防 等 安 全 管 理 4/5 落 实 安 全 生 产 责 任 依 据 职 责 落 实 安 全 生 产 责 任 1 各 管 理 层 2 各 职 能 部 门 3 各 岗 位 5/5 形 成 安 全 生 产 责 任 书 -责 任 合 同 ,双 向 意 愿 各 管 理 层 、 职 能 部 门 、 岗 位 的 安 全 生 产 责 任 1 形 成 安 全 生 产 责 任 书 2 经 责 任 部 门 或 责 任 人 确 认 3 内 容 包 括 -责 权 利 1 安 全 生 产 职 责 2 安 全 管 埋 目 标 3 考 核 奖 惩 标 准 等 2.1.4安 全 管 理 制 度 的 制 订 要 素 条 主 题 内 容 和 关 键 词6.0.1 建 立 安 全 生 产 管 理 制 度 的 依 据6.0.2 应 建 立 的 安 全 生 产 管 理 制 度6.0.3 安 全 生 产 管 理 制 度 要 素6.0.4 适 时 更 新 、 修 订 完 善 安 全 生 产 管 理 制 度6.0.5 依 据 安 全 生 产 管 理 制 度 开 展 管 理 活 动 1/5 建 立 安 全 生 产 管 理 制 度 的 依 据 1 依 据 法 律 法 规 2 结 合 企 业 1 安 全 管 理 目 标 2 生 产 经 营 规 模 3 管 理 体 制 可 另 行 制 定 相 关 的 安 全 生 产 管 理 制 度 ， 辅 助 管 理 如 ： 定 期 安 全 分 析 会 制 度 定 期 安 全 预 警 制 度 安 全 信 息 公 布 制 度 等 2/5 应 建 立 的 安 全 生 产 管 理 制 度 1 安 全 生 产 教 育 培 训 (7) 2 安 全 费 用 管 理 (8) 3 施 工 设 施 、 设 备 及 劳 动 防 护 用 品 的 安 全 管 理 (9) 4 安 全 生 产 技 术 管 理 (10) 5 分 包 （ 供 ） 方 安 全 生 产 管 理 (11) 6 施 工 现 场 安 全 管 理 (12) 7 应 急 救 援 管 理 (13) 8 生 产 安 全 事 故 管 理 (14) 9 安 全 检 查 和 改 进 (15) 10 安 全 考 核 和 奖 惩 等 (16) 3/5 安 全 生 产 管 理 制 度 要 素 1 工 作 内 容 -本 管 理 制 度 的 具 体 工 作 的 内 容 -做 什 么 2 职 责 与 权 限 -本 管 理 制 度 主 要 责 任 人 或 部 门 以 及 配 合的 部 门 或 岗 位 -谁 做 3 工 作 程 序 - 具 体 工 作 过 程 -怎 么 做 4 标 准 -工 作 质 量 要 求 -做 到 怎 么 样 2.1.5企 业 的 安 全 管 理 活 动 必 须 依 据 制 度 开 展并 持 续 改 进 。 4/5 适 时 更 新 、 修 订 完 善 安 全 生 产 管 理 制 度 1 有 关 法 律 法 规 的 变 化 2 企 业 生 产 经 营 的 变 化 3 企 业 管 理 体 制 的 变 化 5/5 依 据 各 项 安 全 生 产 管 理 制 度 开 展 管 理 活 动 2.2 强 制 性 条 文5条 强 制 性 条 文第 3.0.9、 5.0.3、 10.0.6、 12.0.3（ 6） 、15.0.4条 （ 款 ） 为 强 制 性 条 文 ， 必 须 严 格 执 行 50656规 范 条 款 统 计 表章 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16章 名 总则 术语 基本 目标 责职 制度 教培 费用 物资 技术 分包 现场 应急 事故 检查 考核条 数强 条 4 9 111 4 61 5 9 7 6 71 5 71 6 6 71 5条 数强 条 13 111 804条 数强 条 13 915 合 计 104 2.2 5个 强 制 性 条 文 1 3.0.9 (禁 用 淘 汰 技 术 、 工 艺 、 设 备 、 设 施 和 材 料 ) 施 工 企 业 严 禁 使 用 国 家 明 令 淘 汰 的 技 术 、 工 艺、 设 备 、 设 施 和 材 料 。 2 5.0.3 (建 立 和 健 全 企 业 安 全 生 产 责 任 体 系 ) 施 工 企 业 应 建 立 和 健 全 与 企 业 安 全 生 产 组 织相对 应 的 安 全 生 产 责 任 体 系 ， 并 应 明 确 各 管 理 层 、 职能 部 门 、 岗 位 的 安 全 生 产 责 任 。 3 10.0.6 (安 全 技 术 交 底 、 验 收 和 检 查 的 要 求 ) 施 工 企 业 应 根 据 施 工 组 织 设 计 、 专 项 安 全 施工方 案 （ 措 施 ） 编 制 和 审 批 权 限 的 设 置 ， 分 级 进 行 安全 技 术 交 底 ， 编 制 人 员 应 参 与 安 全 技 术 交 底 、 验 收和 检 查 。 5/6 安 全 技 术 交 底 、 验 收 和 检 查 的 要 求 1 根 据 施 工 组 织 设 计 、 专 项 安 全 施 工 方 案 （ 措 施 ） 编 制和 审 批 权 限 的 设 置 2 分 级 进 行 安 全 技 术 交 底 ， 3 编 制 人 员 应 参 与 安 全 技 术 交 底 、 验 收 和 检 查 6/6 可 结 合 生 产 实 际 制 定 企 业 内 部 安 全 技 术 标 准 和 图 集 4 12.0.3（ 6） (项 目 部 施 工 现 场 安 全 生 产 管 理 的 内 容 ) 确 定 消 防 安 全 责 任 人 , 5 15.0.4 (安 全 检 查 的 要 求 ) 施 工 企 业 安 全 检 查 应 配 备 必 要 的 检 查 、 测 试 器具 ， 对 存 在 的 问 题 和 隐 患 ， 应 定 人 、 定 时 间 、 定 措施 组 织 整 改 ， 并 应 跟 踪 复 查 直 至 整 改 完 毕 。 2.3 具 体 章 节 条 款 -1 0 个 具 体 要 求 2.3.1 安 全 生 产 教 育 培 训 (7) 2.3.2 安 全 费 用 管 理 (8) 3.3.3 施 工 设 施 、 设 备 及 劳 动 防 护 用 品 的安 全 管 理 (9) 2.3.4 安 全 生 产 技 术 管 理 (10) 2.3.5 分 包 （ 供 ） 方 安 全 生 产 管 理 (11) 2.3.6 施 工 现 场 安 全 管 理 (12) 2.3.7 应 急 救 援 管 理 (13) 2.3.8 生 产 安 全 事 故 管 理 (14) 2.3.9 安 全 检 查 和 改 进 (15) 2.3.10 安 全 考 核 和 奖 惩 等 (16) 条 主 题 内 容 和 关 键 词7.0.1 安 全 生 产 教 育 培 训 管 理 的 工 作 耍 求 全 过 程7.0.2 编 制 安 全 生 产 教 育 培 训 计 划 -编 制 的 针 对 性7.0.3 安 全 生 产 教 育 和 培 训 的 类 型7.0.4 安 全 生 产 教 育 培 训 的 对 象7.0.5 三 类 人 员 、 管 理 和 特 种 作 业 人 员 持 证 上 岗 的 要 求7.0.6 操 作 工 人 岗 前 教 育 培 训 的 要 求 和 内 容7.0.7 从 业 人 员 日 常 安 全 生 产 教 育 培 训 的 要 求7.0.8 每 年 对 所 有 从 业 人 员 进 行 安 全 生 产 继 续 教 育 的 要求7.0.9 定 期 审 核 检 查 持 证 上 岗及 时 统 计 汇 总 教 育 培 训 和 资 格 认 定 记 录持 证 上 岗 和 继 续 教 育 ;教 育 的 固 定 性 -教 材 教 育 资 源 等 1/9 安 全 生 产 教 育 培 训 的 对 象 所 有 从 业 人 员 1 企 业 各 管 理 层 的 负 责 人 2 专 职 安 全 管 理 人 员 、 技 术 和 其 他 管 理 人 员 3 特 殊 工 种 作 业 人 员 4 新 上 岗 、 待 岗 复 工 、 转 岗 、 换 岗 的 作 业 人 员 1 编 制 安 全 生 产 教 育 培 训 计 划 依 据 类 型 、 对 象 、 内 容 、 时 间 安 排 、 形 式 等 需 求 2 安 全 生 产 教 育 培 训 的 类 型 1 各 类 上 岗 证 书 的 初 审 、 复 审 培 训 2 三 级 教 育 （ 企 业 、 项 目 、 班 组 ） 3 岗 前 教 育 4 日 常 教 育 5 年 度 继 续 教 育 3/9 三 类 人 员 、 管 理 和 特 种 作 业 人 员 持 证 上 岗 的 要 求 1 企 业 主 要 负 责 人 、 项 目 负 责 人 和 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 必 须 经 安 全 生 产 知 识 和 管 理 能 力 考 核 合 格 依 法 取 得 安 全 生 产 考 核 合 格 证 书 2 企 业 的 各 类 管 理 人 员 必 须 具 备 与 岗 位 相 适 应 的 安 全 生 产 知 识 和 管 理 能 力 依 法 取 得 必 要 的 岗 位 资 格 证 书 3 特 种 作 业 人 员 必 须 经 安 全 技 术 理 论 和 操 作 技 能 考 核 合 格 依 法 取 得 建 筑 施 工 特 种 作 业 人 员 操 作 资 格 证 书 4/9 操 作 工 人 岗 前 教 育 培 训 的 的 要 求 和 内 容 1 新 上 岗 必 须 进 行 岗 前 教 育 培 训 2 教 育 培 训 内 容 1 安 全 生 产 法 律 法 规 和 规 章 制 度 2 安 全 操 作 规 程 3 针 对 性 的 安 全 防 范 措 施 4 违 章 指 挥 、 违 章 作 业 、 违 反 劳 动 纪 律 产 生 的 后 果 5 预 防 、 减 少 安 全 风 险 以 及 紧 急 情 况 下 应 急 救 援 的 基 本知 识 、 方 法 和 措 施 5/9 从 业 人 员 日 常 安 全 生 产 教 育 培 训 的 要 求 结 合 季 节 施 工 要 求 及 安 全 生 产 形 势 6/8 每 年 对 从 业 人 员 进 行 安 全 生 产 继 续 教 育 的 要 术 和 内 容 1 每 年 应 按 规 定 对 所 有 从 业 人 员 进 行 安 全 生 产 继 续 教 育 2 继 续 教 育 教 育 培 训 的 内 容 1 新 颁 布 的 安 全 生 产 法 律 法 规 、 安 全 技 术 标 准 规 范 和 规范 性 文 件 2 先 进 的 安 全 生 产 技 术 和 管 理 经 验 3 典 型 事 故 案 例 分 析 8/9 对 从 业 人 员 持 证 上 岗 情 况 进 行 审 核 、 检 查 及 时 统 计 、 汇 总 从 业 人 员 的 安 全 教 育 培 训 和 资 格 认 定 等 相关 记 录 2 .3 .2条 主 题 内 容 和 关 键 词8.1.1 安 全 生 产 费 用 管 理 的 工 作 内 容8.2.2 安 全 生 产 费 用 的 构 成 和 提 取8.2.3 编 制 安 全 生 产 费 用 使 用 计 划8.2.4 按 计 划 专 款 专 用 、 及 时 足 额 使 用 安 全 生 产 费 用8.2.5 建 立 安 全 生 产 费 用 使 用 情 况 台 帐 、 定 期 统 计 上 报8.2.6 安 全 生 产 费 用 使 用 计 划 的 监 督 审 查 和 考 核8.3.7 安 全 生 产 费 用 使 用 情 况 年 度 汇 总 分 析 和 比 例 调 整 8 安 全 生 产 费 用 管 理 要 点 1/6 安 全 生 产 费 用 的 构 成 和 提 取 1 按 规 定 提 取 安 全 生 产 所 需 的 费 用 企 业 发 展 需 要 /工 程建 设 需 要 2 安 全 生 产 费 用 包 括 1 安 全 技 术 措 施 2 安 全 教 育 培 训 3 劳 动 保 护 4 应 急 准 备 5 必 要 的 安 全 评 价 、 监 测 、 检 测 、 论 证 等 台 账 :定 期 ,部 分 内 容 的 统 一标 准 化 2 .3 .2条 主 题 内 容 和 关 键 词9.0.1 施 工 设 施 、 设 备 和 劳 防 用 品 安 全 管 理 的 工 作 内 容9.0.2 施 工 设 施 、 设 备 、 劳 防 用 品 及 安 全 检 测 器 具 的 配 备9.0.3 设 置 设 备 管 理 机 构 或 者 配 备 专 职 人 员9.0.4 施 工 设 施 、 设 备 、 劳 防 用 品 及 安 全 检 测 器 具 的管 理 档 案9.0.5 施 工 设 施 、 设 备 、 劳 防 用 品 及 安 全 检 测 器 具 的安 全 状 态 分 析 、 检 查 和 改 进9.0.6 安 全 防 护 设 施 的 标 准 化 、 定 型 化 、 工 具 化 设 置 设 备 管 理 机 构 或 者 配 备 专 职 人 员 设 置设 备 管 理 机 构 或 者 配 备 专 职 人 员 专 业 性 劳 动 防 护 用 品 -谁 用 工 谁 负 责 设 备 档 案 可 参 照 固 定 资 产 管 理 自 行 设 计 或 优 先 选 用 标 准 化 、 定 型 化 、 工具 化 的 安 全 防 护 设 施 2 .3 .4条 主 题 内 容 和 关 键 词10.0.1 安 全 技 术 管 理 的 工 作 内 容10.0.2 各 管 理 层 技 术 负 责 人 对 安 全 技 术 管 理 负 责10.0.3 依 靠 技 术 进 步 完 善 安 全 生 产 作 业 条 件10.0.4 明 确 安 全 风 险 控 制 文 件 编 审 的内 容 、 权 限 、 程 序 及 时 限10.0.5 安 全 风 险 控 制 文 件 审 核 、 审 批 的 组 织 和 要 求10.0.6 安 全 技 术 交 底 、 验 收 和 检 查 的 要 求10.0.7 制 定 内 部 安 全 技 术 标 准 和 图 集 1/6 各 管 理 层 技 术 负 责 人 对 管 理 范 围 安 全 技 术 管 理 负 责 2/6 依 靠 技 术 进 步 完 善 安 全 生 产 作 业 条 件 1 定 期 进 行 技 术 分 析 2 改 造 、 淘 汰 落 后 的 施 工 工 艺 、 技 术 和 设 备 3 推 行 先 进 、 适 用 的 工 艺 、 技 术 和 装 备 4 完 善 安 全 生 产 作 业 条 件 3/6 明 确 安 全 风 险 控 制 文 件 编 审 内 容 、 权 限 、 程 序 及 时 限 1 依 据 工 程 规 模 、 类 别 、 难 易 程 度 2 明 确 施 工 组 织 设 计 、 专 项 施 工 方 案 （ 措 施 ） 编 制 、 审 核 和 审 批 的 1 内 容 2 权 限 3 程 序 4 时 限 4/6 安 全 风 险 控 制 文 件 审 核 、 审 批 的 组 织 和 要 求 对 施 工 组 织 设 计 、 专 项 施 工 方 案 （ 措 施 ） 1 根 据 的 审 核 、 审 批 权 限 2 组 织 相 关 职 能 部 门 审 核 ， 技 术 负 责 人 审 批 3 审 核 、 审 批 应 有 明 确 意 见 并 签 名 盖 章 4 编 制 、 审 批 应 在 施 工 前 完 成 6/6 可 结 合 生 产 实 际 制 定 企 业 内 部 安 全 技 术 标 准 和 图 集 5/6 安 全 技 术 交 底 、 验 收 和 检 查 的 要 求 1 根 据 施 工 组 织 设 计 、 专 项 安 全 施 工 方 案 （ 措 施 ） 编 制和 审 批 权 限 的 设 置 2 分 级 进 行 安 全 技 术 交 底 ， 3 编 制 人 员 应 参 与 安 全 技 术 交 底 、 验 收 和 检 查 2 .3 .5条 主 题 内 容 和 关 键 词11.0.1 分 包 （ 供 ） 方 安 全 生 产 管 理 的 工 作 内 容11.0.2 明 确 对 分 包 （ 供 ） 单 位 和 人 员 安 全 管 理 的依 据11.0.3 对 分 包 （ 供 ） 单 位 安 全 管 理 的 要 求11.0.4 对 分 包 （ 供 ） 单 位 检 查 和 考 核 的 内 容11.0.5 建 立 、 审 核 、 更 新 合 格 分 包 （ 供 ） 方 名 录 参 照 监 督 管 理2/4 对 分 包 (供 )单 位 安 全 管 理 的 要 求 1 选 择 合 格 的 分 包 (供 )单 位 2 与 分 包 (供 )单 位 签 订 安 全 协 议 ， 明 确 安 全 责 任 和 义 务 3 对 分 包 (供 )单 位 施 工 过 程 的 安 全 生 产 实 施 检 查 和 考 核 4 及 时 清 退 不 符 合 安 全 生 产 要 求 的 分 包 单 位 5 分 包 (供 )工 程 竣 工 后 对 分 包 (供 )单 位 安 全 生 产 能 力 进行 评 价 3/4 对 分 包 （ 供 ） 单 位 检 查 和 考 核 的 内 容 1 分 包 单 位 安 全 机 构 的 设 置 、 人 员 配 备 及 资 格 情 况 2 分 包 （ 供 ） 单 位 违 约 、 违 章 记 录 3 分 包 单 位 安 全 生 产 绩 效 4/4 可 建 立 合 格 分 包 （ 供 ） 方 名 录 ， 并 定 期 审 核 ， 更 新 2 .3 .6条 主 题 内 容 和 关 键 词12.0.1 企 业 各 管 理 层 加 强 对 项 目 施 工 过 程 的日 常 安 全 管 理12.0.2 接 受 建 设 行 政 主 管 部 门 及 其 他 相 关 部 门 监 督 检 查12.0.3 项 目 部 施 工 现 场 安 全 生 产 管 理 的 内 容12.0.4 施 工 现 场 安 全 生 产 责 任 体 系 的 要 求12.0.5 项 目 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 的 职 责12.0.6 项 目 安 全 风 险 控 制 措 施 的策 划 、 审 批 、 论 证 、 交 底 、 验 收 、 检 查12.0.7 安 全 生 产 信 息 的 上 报 与 应 用 1 制 定 目 标 建 立 体 系 明 确 职 责 实 施 考 孩2 配 置 -费 用 人 员 设 施 设 备 劳 防 护 品3 编 制 -安 全 技 术 措 施 方 案 应 急 预 案4 落 实 安 全 措 施 组 织 安 全 检 查 整 改 安 全 隐 患5 组 织 -场 容 场 貌 作 业 环 境 生 活 设 施 安 全 文 明 达 标6 组 织 -事 故 应 急 救 援 抢 险7 记 录 必 要 的 安 全 管 理 活 动 保 存 应 有 的 资 料 4/7 施 工 现 场 安 全 生 产 责 任 体 系 的 要 求 1 项 目 经 理 应 为 工 程 项 目 安 全 生 产 第 一 责 任 人 ， 应 负 责 分 解 落 实 安 全 生 责 任 ， 实 施 考 核 奖 惩 ， 实 现 项 目 安 全 管 理 目 标 2 工 程 项 目 总 承 包 单 位 、 专 业 承 包 和 劳 务 分 包 单 位 的 项 目 经 理 、 技 术 负 责 人 和 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 应 组 成 安 全 管 理 组 织 ， 协 调 、 管 理 现 场 安 全 生 产 ； 项 目 负 责 人 应 按 规 定 到 岗 带 班 指 挥 生 产 3 总 承 包 单 位 、 专 业 承 包 和 劳 务 分 包 单 位 应 按 规 定 配 备 项 目 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 ， 负 责 施 工 现 场 各 自 管 理 范 围 内 的 安 全 生 产 日 常 管 理 4 工 程 项 目 部 其 他 管 理 人 员 应 承 担 本 岗 位 管 理 范 围 内 的 安 全 生 产 职 责 5 分 包 单 位 应 服 从 总 包 单 位 管 理 ， 落 实 总 包 项 目 部 的 安 全 生 产 要 求 6 施 工 作 业 班 组 应 在 作 业 过 程 中 执 行 安 全 生 产 要 求 7 作 业 人 员 应 严 格 遵 守 安 全 操 作 规 程 ， 并 应 做 到 不 伤 害 自 已 、 不 伤 害 他 人 和 不 被 他 人 伤 害 4 安 全 生 产 人 人 有 责 以 项 目 负 责 人 为 纽 带 针 对 安 全 责 任 组 织 架 构 双 向 展 开 纵 向 到 底 横 向 到 底 形 成 网 络 纵 向 各 层 次 横 向 各 职 能 部 门 （ 或 岗 位 ） 5/7 项 目 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 的 职 责 1 按 规 定 到 岗 2 主 要 的 安 全 生 产 职 责 1 对 项 目 安 全 生 产 管 理 情 况 应 实 施 巡 查 ， 阻 止 和 处 理 违 章指 挥 、 违 章 作 业 和 违 反 劳 动 纪 律 等 现 象 ， 并 应 做 好 记 录 2 对 危 险 性 较 大 分 部 分 项 工 程 应 依 据 方 案 实 施 监 督 并 做好 记 录 3 应 建 立 项 目 安 全 生 产 管 理 档 案 ， 并 应 定 期 向 企 业 报 告项 目 安 全 生 产 情 况 项 目 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 的 职 责1 巡 查 -安 全 生 产 管 理 情 况阻 止 和 处 理 -违 章 指 挥 违 章 作 业 违 反 劳 动 纪 律做 好 记 录2 依 据 -方 案监 督 -危 险 性 较 大 分 部 分 项 工 程做 好 记 录3 建 立 -项 目 安 全 生 产 管 理 档 案定 期 向 企 业 报 告 -项 目 安 全 生 产 情 况 6/7 项 目 安 全 风 险 控 制 措 施 的 策 划 、 审 批 、 论 证 、 交 底 、 验 收 、 检 查 1 工 程 项 目 施 工 前 ， 应 组 织 编 制 施 工 组 织 设 计 、 安 全 技术 措 施 和 专 项 施 工 方 案 2 内 容 应 包 括 工 程 概 况 、 编 制 依 据 、 施 工 计 划 、 施 工 工艺 、 施 工 安 全 技 术 措 施 、 检 查 验 收 内 容 及 标 准 、 计 算 书 及 附图 等 3 并 应 按 规 定 进 行 审 批 、 论 证 、 交 底 、 验 收 、 检 查 2 .3 .7条 主 题 内 容 和 关 键 词13.0.1 应 急 救 援 管 理 的 工 作 内 容13.0.2 建 立 应 急 救 援 组 织 机 构13.0.3 建 立 应 急 物 资 保 障 体 系13.0.4 各 管 理 层 应 急 救 援 预 案 的 制 订 和 内 容13.0.5 各 管 理 层 应 急 救 援 预 案 的 培 训 交 底 和 启 动13.0.6 定 期 组 织 专 项 应 急 演 练 3/5 各 管 理 层 应 急 救 援 预 案 的 制 订 和 内 容 1 应 根 据 施 工 管 理 和 环 境 特 征 2 组 织 各 管 理 层 制 订 应 急 救 援 预 案 3 应 急 救 援 预 案 内 容 1 紧 急 情 况 、 事 故 类 型 及 特 征 分 析 2 应 急 救 援 组 织 机 构 与 人 员 及 职 责 分 工 、 联 系 方 式 3 应 急 救 援 设 备 和 器 材 的 调 用 程 序 4 与 企 业 内 部 相 关 职 能 部 门 和 外 部 政 府 、 消 防 、 救 险 、 医 疗 等 相 关 单 位 与 部 门 的 信 息 报 告 、 联 系 方 法 5 抢 险 急 救 的 组 织 、 现 场 保 护 、 人 员 撤 离 及 疏 散 等 活 动 的 具 体 安 排 2 .3 .8 条 主 题 内 容 和 关 键 词14.0.1 生 产 安 全 事 故 管 理 的 工 作 内 容14.0.2 生 产 安 全 事 故 的 上 报14.0.3 生 产 安 全 事 故 报 告 的 内 容14.0.4 生 产 安 全 事 故 的 补 报14.0.5 生 产 安 全 事 故 的 调 查 和 处 理14.0.6 生 产 安 全 事 故 档 案 的 建 立 和 内 容 3/4 生 产 安 全 事 故 的 调 查 和 处 理 应 做 到 “ 四 不 放 过 ” 1 事 故 原 因 不 查 清 楚 不 放 过 2 事 故 责 任 者 和 从 业 人 员 未 受 到 教 育 不 放 过 3 事 故 责 任 者 未 受 到 处 理 不 放 过 4 没 有 采 取 防 范 事 故 再 发 生 的 措 施 不 放 过 。 2 .3 .9条 主 题 内 容 和 关 键 词15.0.1 安 全 检 查 和 改 进 管 理 的 工 作 内 容15.0.2 安 全 检 查 的 内 容15.0.3 安 全 检 查 的 形 式 、 类 型15.0.4 安 全 检 查 的 要 求15.0.5 安 全 检 查 中 发 现 问 题 和 隐 患 的 排 查 治 理15.0.6 安 全 生 产 管 理 的 评 估 与 改 进15.0.7 安 全 检 查 和 改 进 活 动 的 资 料 与 记 录 1/6 安 全 检 查 的 内 容 1 安 全 目 标 的 实 现 程 度 2 安 全 生 产 职 责 的 履 行 情 况 3 各 项 安 全 生 产 管 理 制 度 的 执 行 情 况 4 施 工 现 场 管 理 行 为 和 实 物 状 况 5 生 产 安 全 事 故 、 未 遂 事 故 和 其 他 违 规 违 法 事 件 的 调 查 、 处 理 情 况 6 安 全 生 产 法 律 法 规 、 标 准 规 范 和 其 他 要 求 的 执 行 情 况 2/6 安 全 检 查 的 形 式 、 类 型 1 形 式 各 管 理 层 的 自 查 互 查 对 下 级 管 理 层 的 抽 查 等 2 类 型 日 常 巡 查 专 项 检 查 季 节 性 检 查 定 期 检 查 不 定 期 抽 查 等 3 定 期 检 查 要 求 1 工 程 项 目 部 每 天 应 结 合 施 工 动 态 ， 实 行 安 全 巡 查 2 总 承 包 工 程 项 目 部 应 组 织 各 分 包 单 位 ， 每 周 进 行 安 全 检 查 3 施 工 企 业 1 每 月 应 对 工 程 项 目 施 工 现 场 安 全 生 产 情 况 至 少 进 行 一 次 检 查 2 针 对 检 查 中 发 现 的 倾 向 性 问 题 、 安 全 生 产 状 况 较 差 的 工 程 项 目 ， 组 织 专 项 检 查 3 应 针 对 承 建 工 程 所 在 地 区 的 气 候 与 环 境 特 点 组 织 季 节 性 的 安 全 检 查 3/6 安 全 检 查 的 要 求 1 配 备 必 要 的 检 查 、 测 试 器 具 ， 2 对 存 在 的 问 题 和 隐 患 定 人 、 定 时 间 、 定 措 施 组 织 整 改 跟 踪 复 查 直 至 整 改 完 毕 4/6 安 全 检 查 中 发 现 问 题 和 隐 患 的 排 查 治 理 1 宜 按 隐 患 类 别 分 类 记 录 2 定 期 统 计 ， 分 析 3 确 定 多 发 和 重 大 隐 患 类 别 4 制 定 并 实 施 治 理 措 施 5/6 安 全 生 产 管 理 的 评 估 与 改 进 1 定 期 评 估 安 全 生 产 管 理 适 宜 性 、 符 合 性 和 有 效 性 确 定 改 进 措 施 对 其 有 效 性 进 行 跟 踪 验 证 和 评 价 2 及 时 评 估 安 全 生 产 管 理 1 适 用 法 律 法 规 发 生 变 化 2 企 业 组 织 机 构 和 体 制 发 生 重 大 变 化 3 发 生 生 产 安 全 事 故 4 其 他 影 响 安 全 生 产 管 理 的 重 大 变 化 6/6 建 立 并 保 存 安 全 检 查 和 改 进 活 动 的 资 料 与 记 录检 查 的 效 果 :非 就 事 论 事 的 整 改 ,应 与 隐 患 排 查 结 合 ,与 考 核奖 惩 结 合 . 2 .3 .1 0 条 主 题 内 容 和 关 键 词16.0.1 安 全 考 核 和 奖 惩 管 理 的 工 作 内 容16.0.2 安 全 考 核 的 对 象16.0.3 各 管 理 层 主 要 负 责 人 组 织 考 核 和 奖 惩16.0.4 安 全 考 核 的 内 容16.0.5 明 确 安 全 考 核 周 期 并 及 时 兑 现 奖 惩 【 条 文 】 （ 安 全 考 核 的 内 容 ）16.0.4 安 全 考 核 应 包 括 下 列 内 容 ： 1 安 全 目 标 实 现 程 度 ； 2 安 全 职 责 履 行 情 况 ； 3 安 全 行 为 ； 4 安 全 业 绩 。 【 条 文 说 明 】 落 实 安 全 生 产 责 任 制 需 要 配 套 建 立 激 励 和约 束 相 结 合 的 保 证 机 制 ， 安 全 考 核 和 奖 惩 就 是 一 种 行 之 有 效的 措 施 。 安 全 考 核 和 奖 惩 工 作 ， 特 别 是 安 全 生 产 问 责 制 ， 应贯 穿 到 企 业 生 产 经 营 的 全 过 程 。 安 全 奖 励 包 括 物 质 与 精 神 二个 方 面 ， 安 全 惩 罚 包 括 经 济 、 行 政 多 种 形 式 。 【 条 文 说 明 】16.0.1 16.0.5 落 实 安 全 生 产 责 任 制 需 要 配 套 建 立 激 励 和约 束 相 结 合 的 保 证 机 制 ， 安 全 考 核 和 奖 惩 就 是 一 种 行 之 有 效的 措 施 。 安 全 考 核 和 奖 惩 工 作 ， 特 别 是 安 全 生 产 问 责 制 ， 应贯 穿 到 企 业 生 产 经 营 的 全 过 程 。 安 全 奖 励 包 括 物 质 与 精 神 二个 方 面 ， 安 全 惩 罚 包 括 经 济 、 行 政 多 种 形 式 。 三 、 . 50656规 范 的 贯 彻 研 讨3.1本 规 范 的 学 习 方 法3.2在 贯 标 认 证 中 应 用 50656规 范 的 方 式3.3与 的 关 系 3.1 规 范 学 习 培 训 对 象 : 识 别 需 要 进 行 培 训 的 相 关 人 员 （ 三 类 人 员 管 理 层 ， 体 系 主 管 人 员 以 及 内审 员 等 ） 适 时 : 继 续 教 育 ,初 领 或 三 年 延 期 申 领 安全 生 产 许 可 证 . 针 对 性 :实 施 针 对 性 的 培 训 3.2在 贯 标 认 证 中 应 用 50656规 范 的 方 式 实 施 50656规 范 与 贯 彻 国 际 安 环 标 准 不 会 相 互 排 斥 ， 不 要求 企 业 另 搞 一 个 安 全 生 产 管 理 体 系 。 有 能 力 的 企 业 可 以 结 合 50656规 范 完 善 和 改 进 现 有 安 环（ HSE） 管 理 体 系 ， 使 制 定 的 方 针 、 政 策 、 程 序 更 贴 近企 业 安 全 管 理 特 点 和 实 际 。 1 50656规 范 对 安 全 生 产 体 系 的 建 立 强 调 制 度 化 ， 通 过 建 立各 项 管 理 制 度 ， 使 企 业 内 部 管 理 工 作 实 现 科 学 化 、 规 范 化 和 法 制 化 。（ 规 定 动 作 ） 2 但 并 不 强 调 统 一 管 理 模 式 ， 鼓 励 企 业 实 施 自 主 的 安 全 生 产 管 理 创新 。 （ 自 选 动 作 ） 通 过 重 新 梳 理 现 有 体 系 文 件 ， 有 利 于 解 决 贯 标 认 证 与 安 全 生产 管 理 “ 两 张 皮 ” 现 象 。 施 工 企 业 的 责 任 是 把 规 范 中 所 提 供 的 内 容 以 “ 最 好 、 最 实 际 的 方 式 ” 应 用 于 自 身 特 定 的 情 况 和 环 境 。体 系 建 立 得 尽 可 能 简 单 。 既 符 合 标 准 要 求 ， 又 达 到 可 操 作性 。 应 用 者 需 在 满 足 5 0 6 5 6 规 范 基 本 要 求 (共 性 )的 前 提 下 ， 体 现 自 身 的 专 业 /企 业 特 点 (个 性 )， 回 答 本 企 业 怎 么 做 , 具 体 如 何 操 作 的 问 题 。 完 整 的 管 理 体 系 的 要 素 (过 程 /活 动 ) 通 常 涉 及 7个 方 面 的 要 求 一 组 要 素(相 互 作 用 )(相 互 关 联 )1 组 织 机 构2 职 责3 策 划4 程 序5 惯 例6 过 程 7 资 源 方 针目 标实 现 3.3与 的 关 系 形 成 我 国 施 工 企 业 安 全 管 理 的 配 套 规 范 GB 50656-2011 施 工 企 业 安 全 生 产 管 理 规 范 JGJ/T 77-2003/2010 施 工 企 业 安 全 生 产 评 价 标 准 满 足 建 筑 施 工 领 域 安 全 管 理 工 作 专 业 性 强 的 需 求 做 什 么 :规 范 做 得 好 不 好 ?评 价 标 准 自 觉 或 不 自 觉 的 被 评 价 评 价 内 容 与 规 范 内 容 有 基 本 的 对 应 关 系 制 度 的 评 价 :有 的 重 制 度 制 订 的 科 学 性 ; 有 的 重 实 施 效 果 . 四 、 企 业 的 动 态 监 督 管 理 检 查 方 式 1） 许 可 证 审 查 2） 许 可 条 件 动 态 监 控 3） 动 态 考 核 4） 事 故 企 业 的 追 溯 5） 标 准 化 年 度 考 核 3、 监 督 重 点 1） 新 企 业 2） 事 故 企 业 3） 业 绩 差 的 企 业 10/11 宜 通 过 信 息 化 管 理 ， 辅 助 安 全 生 产 承 上 启 下 的 一 代 多 思 考 安 全 管 理 的 理 论 ,逐 步 形 成 新 的 安 全生 产 管 理 理 念 :体 系 性 专 业 性 科 学 性 多 借 鉴 其 它 管 理 ,站 位 高 :质 量 技 术 管 理 手 段;监 理 监 督 手 段 等 ,分 清 管 理 实 施 的 层 级 沟 通 交 流 分 享 体 会不 妥 之 处 多 提 意 见 谢 谢 大 家