公共政策复习资料(二)

公共政策复习资料（二）一、单选1. 【单选题】下列选项中不属于政策分析的研究主体的是A应用取向的政府机构B 其他公共组织内部的专业人员C 民间智库的政策研究人员D学术取向的职业学问家我的答案:D正确答案:D1-P60政策分析研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人 员，以及民间智库的政策研究人员。2. 【单选题】中国第一部所谓的“正史”是A 尚书 周书B 孟子C 春秋D 史记我的答案:D正确答案:D1-P88史记是中国第一部所谓的“正史”，此下接着还有二十四史3. 【单选题】下列选项中关于现代公共政策的说法不正确的是A在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用越来越大B 现代国家和政府制度的基本理念是主权在民C 公共政策领域向社会管理方面的大规模扩展D 以政策过程的民主化和大众化来保证政策质量我的答案:D正确答案:D 2-P121 现代公共政策的质量，特别是自第二次世界大战结束以来，世界主要国家的政府和人民越来 越清楚地认识到取决于政策过程的科学化和民主化。4. 【单选题】美国公共政策的基本形式是A 宪法B 其他法律C 总统D 国会立法我的答案:D正确答案:D2-P134美国公共政策的基本形式是国会立法。5. 【单选题】从“事”的角度看，公共政策客体就是A政策问题B 目标人群C 政策客体系统D公共问题我的答案:D正确答案:A 3-P188 从“事”的角度看，公共政策客体就是政策问题6. 【单选题】政策反馈系统的突出特点是A多样性、多层次B 多层次、多网络C 多变动、多主观D 多认为、多网络我的答案:A正确答案:B 3-P193多层次、多网络是政策反馈系统的突出特点7. 【单选题】地方分权型单一制的典型是A 法国B 美国C 巴西D 英国我的答案:D正确答案:D 3-P198英国是地方分权型单一制的典型。在英国，地方依法组织地方政府机关，并在中央政府的监 督下依法自主行使决策权，中央不得干涉其具体事物。8. 【单选题】在政策过程模型中，由林德布洛姆构建的政策过程模型是A 理性主义模型B 渐进主义模型C 规范最适模型D 政治系统模型我的答案:B正确答案:B 4-P231渐进主义模型是由美国学者林德布洛姆构建的。他的渐进主义思想始于 1953年，而于1959 年发表公共行政评论春季号上的一篇论文中提出了“渐进调适的科学”这一概念。9. 【单选题】公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程 才会达到普遍化和严重化的程度。这一特性指的是政策问题基本属性中的A 历史性B 动态性C 公共性D 客观性我的答案:D正确答案:A 5-P253所谓历史性，是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的 过程才会达到普遍化和严重化的程度，尤其新的公共政策问题很可能是已有政策遗留、衍生 的，也可能是环境与事态的新变化所致10. 【单选题】对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法是A 多角度分析B 类别分析C 层次分析D 边界分析我的答案:A正确答案:D 5-P262 边界分析就是一种对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。11. 【单选题】在公共政策学中，将每人或每个群体得到同样的利益称之为A 效率B 自由C 安全D 公平我的答案:D正确答案:D公平即每人或每个群体得到同样的利益12. 【单选题】参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是A 司法机关B 立法机关C 公众D 政府我的答案:D正确答案:D 6-P292政策规划中的政府主导主要体现在规划的组织和管理方面13. 【单选题】政策抉择的第二个环节是A 政策论证B 政策审议C 政策采纳D 政策确定我的答案:D正确答案:B 6-P309政策抉择的第二个环节是政策审议。14. 【单选题】政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策 对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为A 公共政策执行B 公共政策规划C 公共政策抉择D 公共政策评估与监控我的答案:A正确答案:A 7-P321 所谓公共政策执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公 共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程。15. 【单选题】下列选项中属于公共政策积极目的的是A 规避责任B 依据评估结果，改善政策执行程序与技术C 批评政策以达到改变政策的目的D 夸大工作难度我的答案:B正确答案:B 8-P356公共政策评估的积极目的在于：发现政策制定过程中的偏差，为备选方案确定优先顺序提 供依据；明确政策的可行程度，得出继续执行政策或停止执行政策的判断；依据评估结 果，改善政策执行程度与技术；分清多项政策的轻重缓急，对政策资源进行重新配置，为 下次政策制定、执行和调整过程准备一定的有利条件。16. 【单选题】通过某种方式对政策在价值上所具有的意义进行的评估被称作A 政策过程评估B 政策价值评估C 政策成本评估D 政策影响评估我的答案:B正确答案:B 8-P366通过某种方式对政策在价值上所具有的意义进行评估，就是政策价值评估17. 【单选题】我们将政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革称之为A 政策变动B 政策创新C 政策稳定D 政策终结我的答案:B正确答案:A: 9-P399政策变动是政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一 种适应性变革。18. 【单选题】公共政策变动的政策学习模型的提出者是A 埃德文 阿曼达等人B 萨巴迪尔等人C 亚瑟 施莱辛格D 查尔斯 琼斯我的答案:A正确答案:B 9-P403“政策学习”模型是由萨巴迪尔等人提出来的，其灵感一方面来自政治学研究中的集团理论， 另一方面来自赫克罗在 20世纪70年代对政策学习的研究。19. 【单选题】在政策分析中，将对研究对象和研究过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象 化的描述称之为A 评估标准B 信息C 方案D 模型我的答案:D正确答案:D 10-P433模型是对研究对象和研究过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象化的描述20. 【单选题】与学术性政策研究组织比较，应用性政策研究组织的主要特征是A 以积累学理性政策知识为导向B 以政策学知识解决政策问题为导向C 以学习政策知识为导向D 以构建政策过程模型为导向我的答案:B正确答案:B 10-P441与学术性政策研究组织有所不同，应用性政策研究组织是应用有关政策学知识以解决政策问21. 【多选题】公共政策研究中二手资料的收集与分析方法可以分为A 无结构访谈法B 内容分析法C 德尔菲函询法D 二次分析法E 现存统计资料分析法我的答案:A,B,D,E正确答案:B,D,E 1-P77公共政策研究中常用的二手资料的收集与分析方法可以分为内容分析法、二次分析法和现存统计资料分析法。22. 【多选题】公共政策的三大要素是A公共问题B 公共权威C 公共目标D 公共权力机关E 公共利益 我的答案:A,D,E正确答案:A,C,E 2-P119公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。23. 【多选题】公共政策的环境变得复杂和动荡的主要表现为A 不确定性B 关联性C 模糊性D 动态性E 调动性 我的答案:A,B,C,D正确答案:A,B,C,D 3-P186随着信息技术革命、全球化程度的提高、价值多元趋势日益显著，公共政策的环境变得更为 复杂和动荡，主要表现为：不确定性、关联性、模糊性和动态性。24. 【多选题】比较常见的提出公共问题的主体是A大众传媒B 专家人士及咨询机构C 公民和社会团体D 政策网络E 政治人物 我的答案:A,C,D,E正确答案:A,B,C,D,E 5-P256/P259比较常见的几种提出公共问题的主体：政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传 媒、专家人士及咨询机构、公民和社会团体、政策网络 25.【多选题】从政策系统分析的角度，政策维持的对策和措施主要有以下几个方面A 政策主体的政策维持B 政策客体的政策维持C 政策环境创设D 提高政策绩效E 政策的法制化我的答案:A,B,C,D,E正确答案:A,B,C,D,E 从政策系统分析的角度，政策维持的对策和措施主要有以下几个方面：政策主体的政策维 持、政策客体的政策维持、政策环境创设、提高政策绩效、政策的法制化 三、主观题26. 【主观题】简述间接主体系统的基本功能。 3-P185 答：间接主体系统的基本功能是：（1）利益表达与利益综合；（2）提出公共问题； （3）影响公共政策制定；（4）影响并改变政策环境；（5）填补政策直接所无法达到的空 间。27. 【主观题】 简述政策过程的集团模式。 4-P236 答： （1）形成：莱瑟姆从集团理论这一视角去分析政府在政策形成的作用，形成了政 策分析的集团模型；其对公共政策的界定是：某一特定时间集团间的争斗所达到的平衡；它 体现了那些一直试图获取优势的并相互竞争着的派系或团体之间出现的均势。（2）特点：具 有很强的洞察力和解释力；（3）缺陷： 过分夸大了集团的重要性而低估了公共权力机构自身所起的独立的又富有创造性的作用；无法解释人类在政府与政治过程上的许多问题；对于多元主义政治体制以外的那些政治体制内的决策过程缺乏解释力。28. 【主观题】简述影响公共政策评估的重要因素。8-P373答：影响公共政策评估的重要因素主要有以下几个方面：(1)政策信息、资料。 (2)政策制定者与执行者。(3)政策目标。(4)政策的沉淀成本。(5)政策评估方式、方 法和规范。 29.【主观题】简述公共政策创新的动力。 9-P405 答：公共政策创新的动力，既有来自公共政策系统内部的动力，也有来自外部环境 挑战的动力。(1)从内部动力看，主要有：政策主体的变革愿望；政策本身的要求。(2)从外部动力看，主要有：经济制度和体制变革是政策创新的直接动力；民众诉求是 政策创新的根本动力；地区之间竞争压力的需要；参与世界竞争的需要。 30.【主观题】试述基于中国经验的政策执行“上下来去”模型。 7-P323 答：基于中国经验的政策执行“上来下去”模型，是在结合中国实际情况的基础上构建 的政策执行研究路径。由于在政策执行过程中政策主体与政策客体的关系是“从群众中来， 到群众中去”的上下互动过程，因此，我们从总体上将之称为“上下来去”政策执行模型。它 具有以下内涵：(1)政策执行是一个“从群众中来，到群众中去”的过程。首先，要求政策主 体大力进行政策宣传，形成有利于政策执行的社会舆论环境，使得政策得以贯彻执行。其 次，政策主体须注重政策执行后的情况报告和意见反馈。再次，政策主体须以“广大人们群 众的根本利益”作为政策执行的价值取向，在政策执行过程中做到“一切为了群众，一切依靠 群众”。(2)政策执行是一个“实验-推广”的过程。政策试验是“上来下去”模型的又一重要内 涵。在全面推行一项新的政策，特别是那些具有重大影响的公共政策之前，都要预先选择几 个地区、部门和单位进行试点，取得具体的工作经验，并以此为依据对政策进行调整和完 善，然后再普遍实施。(3)政策执行是一个“执行-总结”的过程。政策执行总结，是指执行 机关和执行人员在政策得到具体的贯彻落实后，依照国家现行政策和行政管理规律，对政策 执行过程和结果加以全面、系统地平衡、评价、反思和检讨。31. 【主观题】试述公共政策调整的原因。 9-P412 答：(1)利益刚性的限制。重大的政策变动和作出引起极大损益的政策决定，往往容易导致严重的社会紧张状态，并在统治阶级内部引起分裂乃至造成冲突。而那些只是部分 增减政策资源或修正现行政策部分条款的项目，则容易在决策层达成协议。(2)现行政策的 制约。现行政策本身是政策决策的环境条件，是未来政策必须适应的重要环境或背景，政策 决策很难不受到它的限制和约束。(3)公共意志的趋中。一般说来，民意也是一种正态分 布，总是中间大、两头小。中间的主体部分也就是所谓的公共利益，它的变化通常不会太 大。(4)变革成本的约束。现行政策可能已投入巨额的资源，重大政策变动所引起的资源重 新配置，往往需要付出极高的成本。(5)人类理性的局限。全面的政策变革是对决策的理性 能力的严峻挑战，决策者并没有时间、资金和智慧，用以调整所有的政策方案。(6)社会稳 定的需要。社会的结构是多元的，不同的群体有着不同的目标和政策要求。重大政策创新打 破了现存的利益格局，必然遭遇既得利益者的反抗和他们对新政策的冷漠，并迅速激发起各 种相互冲突的、强烈的、新的社会需求，这将极大地加剧决策体制的负重程度，形成整体的 制度性危机。因此，政府为维护社会稳定，获取社会支持，通常希望保持现行的计划，而不32. 【主观题】美国反制委内瑞拉 中方呼吁委美双方平等相待相互尊重 据报道，委内瑞拉和 美国自 2010年起已停止互派大使级外交官，近几个月关系更加趋紧。美国总统奥巴马去年 1 2月签署法案，对包括委内瑞拉总检察长、前内政和司法部长在内的近 50名委方高官实施 制裁，原因是他们在平息去年持续数月的反政府示威活动中存在“侵犯人权”行为。作为回 应，委内瑞拉总统马杜罗上月底指责美国企图在委策划政变，并宣布一系列对美制裁措施， 包括大幅削减美国驻委外交人员的数量、限制部分美政治人物入境、要求美国公民入境必须 申请签证等。 2015年3 月9日，美国总统奥巴马以委内瑞拉威胁美国国家安全和对外政策 为由，宣布对委实施紧急状态。委内瑞拉总统马杜罗强烈反对外部干涉，敦促全国代表大会 宣布对美实施紧急状态，并召回驻美代办。美委关系再度紧张。中方对此有何评论？ 中国 外交部发言人洪磊 2015年3 月11 日在例行记者会上表示，中方注意到有关报道。中方一贯 主张各国在平等、相互尊重和互不干涉内政的基础上发展关系。这也是世界公认的国际关系 准则，适用于包括委美关系在内的任何国与国关系，应得到切实遵守。 发言人洪磊同时 指出，委内瑞拉是拉美地区重要国家，委内瑞拉内部事务应该由委内瑞拉人民自主解决。中 方相信，委内瑞拉政府和人民有能力处理好本国内部事务，维护国家稳定和经济社会发展。 洪磊表示，希望委美双方在平等、相互尊重和互不干涉内政的基础上处理彼此关系，这不仅 符合委美两国和两国人民的共同利益，也有利于维护拉美地区的和平与稳定。请回答：（1） 什么是公共政策的偏好性。（2）试从公共政策的偏好性出发，分析中国政府对美委关系的态 度。答：（1） 2-P161关于公共政策的偏好性。政策过程对政策主体来说始终是一个选择的过 程：政策问题的认定、政策方案的择定、政策工具的配置、政策的实施以及怎样进行政策评 估等，所有的环节和功能活动的安排都是政策主体选择的结果。而每个选择都体现着政策主 体的偏好。这种偏好性是公共政策的根本属性之一。（2）2-P161/P162公共权力机关在政策 过程中所做的选择，会发生政府的偏好受政府自利性影响的问题。理性选择学派发现政府具 有自利性并谋求自身利益的最大化。美国反制委内瑞拉，中国外交部发言人在例行记者会上 表示，中方相信，委内瑞拉政府和人民有能力处理好本国内部事务，维护国家稳定和经济社 会发展。也希望委美双方在平等、相互尊重和互不干涉内政的基础上处理彼此关系，这不仅 符合委美两国和两国人民的共同利益，也有利于维护拉美地区的和平与稳定。中国政府对美 委关系的态度是与国家的广泛目标相一致的。 33.【主观题】新农村建设搞成形象工程 村民别墅沦为烂尾楼 被列为新农村建设试点村的浙 江省永康市荆山夏村，前段时间推出了“家家都有别墅住”的村民别墅工程，并声称要做“全 国一流”的样板村，结果适得其反， 1 1 1幢村民别墅群不仅成了烂尾楼，而且还负债8000多 万元。据村民们反映说，当时村里推出村民别墅工程，不仅没有召开村民大会，而且还强迫 村民拆迁旧屋和强行克扣全村每人 1.2万元的征地补偿款。最后也只是象征性地给村民发了 张征求意见表，虽然多数村民在意见表上反对建别墅，但是，村民们填写的不同意见最后都 被涂改了。其中一位村民愤怒地说，“这是强奸民意，是违法行为。 “ 其实，中央对于新农 村建设的要求非常明确：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要 求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进。同时，建设新农村又是一项长期的任 务，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产生活中最迫 切的实际问题。请回答：（1）什么是政策执行偏差以及政策执行偏差产生的原因。（2）试分 析该案例中的政策执行偏差表现形式。 （1） 7-P343/P346 答：所谓公共政策执行偏差是指执行者在实施政策的过程中，由于受主客 观因素的作用，其行为效果偏离目标并产生了不良后果的政策现象。公共政策执行偏差表现 形式多样，其产生的原因也是负责复杂的，具体分析起来可以分为两方面： 主观原因： A 政策执行者自身利益和需求；B执行者的素质缺陷；C执行机构的管理缺陷；D政策执行 的宣传缺陷。客观原因：A政策本身的复杂性；B政策环境的变化；C目标群体的压力（利益集团的压力；目标群体的文化障碍）；D缺乏健全的监督机制。（2） 7-P344答：该案 例的政策执行偏差的表现形式是象征式政策执行。山夏村的主事者曾象征性地给村民发了张 征求意见表，多数村民在意见表上表示反对别墅，但是，村民们填写的不同意见最后都被涂 改了。象征式政策执行，即在执行公共政策过程中，只重视表面文章和形象包装，而忽视了 深层问题的解决，政策执行称为一面到处挥舞的旗帜，政策目标则没有落到实处