最新城镇规划课件第五章幻灯片

城镇规划课件第五章第一节第一节 小城镇用地特征小城镇用地特征 一、小城镇用地的基本概念一、小城镇用地的基本概念 小城镇用地小城镇用地是指用于城镇建设、满足城镇功能需要的土地，是指用于城镇建设、满足城镇功能需要的土地，它既指它既指已经已经建设利用的土地，也包括已建设利用的土地，也包括已列入列入城镇规划区范围但城镇规划区范围但尚待尚待开发建设的土地。开发建设的土地。城镇中已经建设利用的土地又称城镇中已经建设利用的土地又称建成区建成区，它指各种建筑物、，它指各种建筑物、构筑物和基础设施集中连片的地区，往往是一个闭合的完整形构筑物和基础设施集中连片的地区，往往是一个闭合的完整形态，采用一城多镇或一镇多组的分散布局时，也可能由几个相态，采用一城多镇或一镇多组的分散布局时，也可能由几个相对完整的集中区域组成。对完整的集中区域组成。3)土地使用的土地使用的适度性适度性城城镇镇土土地地使使用用的的经经济济效效益益一一般般随随开开发发强强度度的的提提高高而而提提高高，这这是是规规模模效效益益、集集约约效效益益的的结结果果。小小城城镇镇由由于于其其自自身特点，土地使用身特点，土地使用强度强度一般一般较低较低，土地，土地使用效益使用效益也较差。也较差。有有些些小小城城镇镇基基础础设设施施落落后后，无无法法满满足足土土地地开开发发要要求求，进一步导致土地使用强度的下降，形成恶性循环。进一步导致土地使用强度的下降，形成恶性循环。因因此此，保保证证适适度度的的土土地地使使用用强强度度，提提高高土土地地使使用用效效益益，是当前小城镇总体规划的当务之急。是当前小城镇总体规划的当务之急。当当然然，虽虽然然土土地地使使用用强强度度的的提提高高能能够够带带来来较较大大的的经经济济效效益益，但但也也不不是是强强度度越越高高，经经济济效效益益越越好好。微微观观经经济济学学研研究究表表明明，随随着着开开发发总总效效益益的的递递增增，边边际际收收益益递递减减。土土地地超超强强度度的的开开发发，还还会会带带来来拥拥挤挤和和环环境境污污染染等等一一系系列列问问题题，从从而而影影响响整整体体经经济济效效益益；也也与与小小城城镇镇的的比比例例尺尺度度不不相吻合，影响小城镇空间景观质量。相吻合，影响小城镇空间景观质量。第二节第二节 小城镇用地条件评定与发展用地选择小城镇用地条件评定与发展用地选择小城镇建设用地的条件评定是进行小城镇总体现划的一项小城镇建设用地的条件评定是进行小城镇总体现划的一项必必要的基础工作要的基础工作。它的主要内容是在调查收集各项。它的主要内容是在调查收集各项自然环境条件自然环境条件、建设条件建设条件等资料的基础上，按照规划与建设的需要，以及整备等资料的基础上，按照规划与建设的需要，以及整备用地在工程技术上的用地在工程技术上的可能性与经济性可能性与经济性，对用地条件进行综合的，对用地条件进行综合的质量评价，以确定用地的质量评价，以确定用地的适用程度适用程度、为小城镇发展用地的选择、为小城镇发展用地的选择与功能组织提供科学的依据。与功能组织提供科学的依据。用地条件评价包括了用地条件评价包括了多方面的多方面的内容，主要体现在用地的内容，主要体现在用地的自然自然环境条件、建设条件和其他条件环境条件、建设条件和其他条件(如社会、经济等条件如社会、经济等条件)等三方等三方面面(见图见图5.1)。这三方面条件的分析与评价不能孤立进行必须以这三方面条件的分析与评价不能孤立进行必须以全面、系统全面、系统的思想和方法综合做出。的思想和方法综合做出。一、自然环境条件分析与评定一、自然环境条件分析与评定1)自然环境条件分析自然环境条件分析与城镇的形成和发展十分密切与城镇的形成和发展十分密切城镇建设用地的自然环境条件分析主要在城镇建设用地的自然环境条件分析主要在工程地质、水文、工程地质、水文、气候和地形气候和地形等几个方面进行。等几个方面进行。(1)工程地质条件工程地质条件 建筑土质建筑土质与与地基承载力地基承载力。由由于于地地层层的的地地质质构构造造和和土土质质的的自自然然堆堆积积情情况况存存在在差差异异，加加之之受地下水的影响，地基承载力大小受地下水的影响，地基承载力大小相差悬殊相差悬殊。全全面面了了解解建建设设用用地地范范围围内内各各种种地地基基的的承承载载能能力力，对对城城镇镇建建设设用用地地选选择择和和各各类类工工程程建建设设项项目目的的合合理理布布置置以以及及工工程程建建设设的的经经济济性性，都是十分重要的。，都是十分重要的。此此外外，有有些些地地基基土土质质常常在在一一定定条条件件下下改改变变其其物物理理性性质质，从从而而对对地地基基承承载载力力带带来来影影响响。例例如如湿湿陷陷性性黄黄土土，在在受受湿湿状状态态下下，由由于于土土壤壤结结构构发发生生变变化化而而下下陷陷，导导致致上上部部建建设设的的损损坏坏。又又如如膨膨胀胀土土，具具有有受受水水膨膨胀胀、失失水水收收缩缩的的性性能能，也也会会造造成成对对工工程程建建设设的的破坏。破坏。选选择择这这些些地地段段进进行行城城镇镇建建设设时时，应应妥妥善善安安排排建建设设项项目目，并并采采取相应的地基处理措施。取相应的地基处理措施。地形条件地形条件。不不同同的的地地形形条条件件，对对小小城城镇镇规规划划布布局局、道道路路的的走走向向和和线线型型、各各项项基基础础设设施施的的建建设设、建建筑筑群群体体的的布布置置、小小城城镇镇的的形形态态、轮轮廓廓与面貌与面貌等，都会产生一定的影响。等，都会产生一定的影响。结结合合自自然然地地形形条条件件，合合理理规规划划小小城城镇镇各各项项用用地地和和各各项项工工程程建建设设，无无论论是是从从节节约约土土地地和和减减少少平平整整土土石石方方工工程程投投资资，还还是是从从管管理、景观等方面来看，都具有重要的意义。理、景观等方面来看，都具有重要的意义。从宏观尺度说，地形一般可分为从宏观尺度说，地形一般可分为山地、丘陵和平原山地、丘陵和平原三类；三类；在在小小地地区区范范围围，地地形形还还可可进进一一步步划划分分为为多多种种形形态态，如如山山谷谷、山坡、冲沟、盆地、谷道、河漫滩、阶地山坡、冲沟、盆地、谷道、河漫滩、阶地等等。等等。为了便于城镇建设与运营，多数城镇选择在为了便于城镇建设与运营，多数城镇选择在平原、河谷地带平原、河谷地带或低丘山岗、盆地或低丘山岗、盆地等地方修建。等地方修建。平原大都是沉积或冲积地层，具有广阔平坦的地貌，建设城平原大都是沉积或冲积地层，具有广阔平坦的地貌，建设城镇镇较为理想较为理想；山区由于地形、地质、气候等情况较为复杂，城镇布局困难山区由于地形、地质、气候等情况较为复杂，城镇布局困难较多；较多；丘陵地区当然也可能有一些棘手的工程问题，但在一些低丘丘陵地区当然也可能有一些棘手的工程问题，但在一些低丘地区，若能地区，若能恰当恰当地选择用地、合理布局，也可以取得良好的效地选择用地、合理布局，也可以取得良好的效果。果。就就小小城城镇镇各各项项工工程程设设施施建建设设对对用用地地的的坡坡度度要要求求来来说说，如如在在平平地地一一般般要要求求不不小小于于0.3，以以利利于于地地面面水水的的汇汇集集、排除；排除；但但在在山山区区若若地地形形过过陡陡则则将将出出现现水水土土冲冲刷刷等等问问题题，对对道道路路的的选选线线、纵纵坡坡的的确确定定及及土土石石方方工工程程量量的的影影响响尤尤为为显显著著，一一般般认认为为坡坡度度大大于于20的的地地区区不不宜宜作作为为城城镇镇建建设用地。设用地。对丘陵地区或山区中地形比较复杂的城镇，地形分析是一对丘陵地区或山区中地形比较复杂的城镇，地形分析是一项重要工作。为直观、简洁地表达、分析地形特点，可以采取项重要工作。为直观、简洁地表达、分析地形特点，可以采取比较简单的比较简单的地貌分析法地貌分析法在图纸上进行这项工作。在图纸上进行这项工作。将原地形图的将原地形图的等高线等高线加以加以简化简化，以便对地形的主要特点，以便对地形的主要特点有一个了解；有一个了解；按照建设用地分类规定的按照建设用地分类规定的坡度坡度，划出各类用地坡度的范，划出各类用地坡度的范围；围；分析地形的空间特点，标明分析地形的空间特点，标明制高点制高点、分水脊线分水脊线、沟谷沟谷、洼地洼地，以及分析，以及分析景观视野角度范围景观视野角度范围等。等。冲沟冲沟。冲冲沟沟切切割割用用地地，使使土土地地的的使使用用受受到到限限制制或或增增加加工工程程设设施施及及投投资资。尤尤其其在在冲冲沟沟发发育育地地区区，水水土土流流失失严严重重，往往往往损损害害耕耕地地、建建筑、道路和地下管道，给工程建设带来困难。筑、道路和地下管道，给工程建设带来困难。所所以以规规划划前前应应弄弄清清冲冲沟沟的的分分布布、坡坡度度、活活动动状状况况，以以及及冲冲沟沟的的发发育育条条件件，以以便便规规划划时时尽尽可可能能避避免免此此类类用用地地或或及及时时采采取取必必要要的的治治理理措措施施，如如对对地地表表水水导导流流或或通通过过绿绿化化、工工程程等等方方法法防防止止水水土流失。土流失。滑坡与崩塌滑坡与崩塌。山山区区或或丘丘陵陵地地区区的的城城镇镇，在在利利用用坡坡地地或或紧紧靠靠崖崖岩岩进进行行建建设设时时，需要了解需要了解滑坡的分布滑坡的分布及及滑坡地带的界线滑坡地带的界线、滑坡的、滑坡的稳定性稳定性状况。状况。不不稳稳定定的的滑滑坡坡体体本本身身，处处于于滑滑坡坡体体下下滑滑方方向向的的地地段段，均均不不宜宜作作为为城城镇镇建建设设用用地地。如如果果无无法法回回避避，必必须须采采取取相相应应工工程程措措施施加加以防治。以防治。崩崩塌塌的的成成因因主主要要是是由由山山坡坡岩岩层层或或土土层层的的层层面面相相对对滑滑动动，造造成成山山坡坡体体失失去去稳稳定定而而塌塌落落。当当裂裂隙隙比比较较发发育育，且且节节理理面面顺顺向向崩崩塌塌方方向向时时，极极易易发发生生崩崩落落。另另外外，不不恰恰当当的的人人工工开开挖挖，也也可可能能导导致坡体失去稳定而造成崩塌。致坡体失去稳定而造成崩塌。岩溶岩溶。地地下下溶溶洞洞有有时时分分布布范范围围很很广广、洞洞穴穴空空间间高高大大，若若工工程程建建筑筑物物和和水水工工构构筑筑物物不不慎慎选选在在地地下下溶溶洞洞之之上上，其其危危险险性性是是可可以以想想见见的的。特别是有的岩溶发生在特别是有的岩溶发生在地下深处地下深处，在地面上并不明显。，在地面上并不明显。因因此此，小小城城镇镇规规划划时时要要查查清清溶溶洞洞的的分分布布、深深度度及及其其构构造造特特点点，而后确定小城镇布局和地面工程建设的内容。而后确定小城镇布局和地面工程建设的内容。条件适合的溶洞，还可以考虑作为条件适合的溶洞，还可以考虑作为城镇库房或游览场所城镇库房或游览场所。特特别别需需要要指指出出的的是是，因因矿矿藏藏开开采采而而形形成成的的地地下下采采空空区区，犹犹如如地地下下空空洞洞，不不仅仅对对地地面面的的建建筑筑和和设设施施的的荷荷载载有有限限制制，严严重重时时会会使使地面塌陷地面塌陷。因因此此矿矿区区附附近近的的小小城城镇镇，在在规规划划布布局局和和建建设设时时应应高高度度重重视视地地质条件质条件的勘察和分析，避免采空矿层对地面建设的不利影响。的勘察和分析，避免采空矿层对地面建设的不利影响。地震地震地震是一种地震是一种自然地质现象自然地质现象，对城镇建设有极大的危害性。，对城镇建设有极大的危害性。了解和分析当地的地质构造非常重要。了解和分析当地的地质构造非常重要。在在有有活活动动断断裂裂带带的的地地区区，最最易易发发生生震震害害；而而在在断断裂裂带带的的弯曲突出处弯曲突出处或断裂带的或断裂带的交叉处交叉处往往又是震中所在。往往又是震中所在。因因此此城城镇镇布布局局和和重重要要建建设设应应尽尽量量避避开开断断裂裂破破碎碎地地段段，断断裂裂带带上上一一般般可可设设置置绿绿化化带带，不不要要布布置置设设防防要要求求较较高高的的建建筑筑或设施，以减少震时可能发生的破坏。或设施，以减少震时可能发生的破坏。地地震震震震级级是是衡衡量量地地震震释释放放能能量量大大小小的的尺尺度度，地地震震烈烈度度则则表表示示地震对地表和工程结构影响的强弱程度。地震对地表和工程结构影响的强弱程度。一一次次地地震震只只有有一一个个震震级级，但但由由于于距距离离震震中中远远近近的的不不同同和和地地质质构造的差异，地震烈度可能不一样。构造的差异，地震烈度可能不一样。地震烈度分为地震烈度分为12度度在在6度和度和6度以下地区，地震对城镇建设的影响不大；度以下地区，地震对城镇建设的影响不大；在在7度到度到9度地区进行建设，应考虑度地区进行建设，应考虑防震工程防震工程措施；措施；9度以上地区，一般度以上地区，一般不宜不宜作为城镇建设用地。作为城镇建设用地。在在地地震震设设防防地地区区建建设设城城镇镇，除除应应严严格格按按设设防防标标准准对对各各项项建建设设工工程程实实施施防防震震措措施施外外，城城镇镇上上游游不不宜宜修修建建水水库库，以以免免震震时时水水库库堤坝受损，洪水下泄而危及城镇；堤坝受损，洪水下泄而危及城镇；有有害害的的化化工工工工厂厂或或仓仓库库不不宜宜布布置置在在居居民民密密集集地地区区的的附附近近或或上上风、上游地带，以免直接威胁居民生命安全；风、上游地带，以免直接威胁居民生命安全；城城镇镇还还应应避避免免利利用用沼沼泽泽地地区区或或狭狭窄窄的的谷谷地地，城城镇镇重重要要设设施施和和建建筑筑不不宜宜布布置置在在软软地地基基、古古河河道道或或易易于于塌塌陷陷的的地地区区，以以减减轻轻地地震可能带来的破坏和损失；震可能带来的破坏和损失；为为减减少少次次生生灾灾害害的的损损失失，小小城城镇镇规规划划时时还还必必须须充充分分考考虑虑震震后后疏疏散散和和救救灾灾等等问问题题，建建筑筑不不宜宜连连绵绵成成片片，对对外外交交通通联联系系要要保保证证畅畅通通，供供水水、供供电电、通通讯讯等等要要有有多多套套应应急急供供应应的的措措施施和和网网络络，各种疏散避难的通道和场所要通畅、近便和充足。各种疏散避难的通道和场所要通畅、近便和充足。(2)水文及水文地质条件水文及水文地质条件 水文条件水文条件。江江河河湖湖泊泊等等地地表表水水体体，不不仅仅是是城城镇镇生生产产、生生活活用用水水的的重重要要水水源源，而而且且在在城城镇镇水水运运交交通通、排排水水、美美化化环环境境、改改善善气气候候等等方方面面具有具有重要作用重要作用。但但某某些些水水文文条条件件也也可可能能给给城城镇镇带带来来不不利利影影响响，如如洪洪水水侵侵袭袭、水水流流对对沿沿岸岸的的冲冲刷刷、河河床床泥泥沙沙淤淤积积等等等等。特特别别是是我我国国许许多多沿沿江江沿河的城市和小城镇，水利设施落后，常常受到洪水的威胁。沿河的城市和小城镇，水利设施落后，常常受到洪水的威胁。为为防防范范洪洪水水带带来来的的严严重重影影响响，规规划划时时应应采采用用不不同同的的洪洪水水设设防防标标准准，处处理理好好用用地地选选择择、总总体体布布局局以以及及堤堤防防工工程程建建设设等等方方面面的的问题。问题。另一方面，城镇建设也可能造成对原有水系的另一方面，城镇建设也可能造成对原有水系的破坏破坏，如过量，如过量取水、排放大量污水、改变水道与断面、填埋河流等均能导致取水、排放大量污水、改变水道与断面、填埋河流等均能导致水文条件的变化，产生水文条件的变化，产生新的水文问题新的水文问题。因此，在长期的小城镇。因此，在长期的小城镇规划和建设过程中，需要经常对水体的流量、流速、水位、水规划和建设过程中，需要经常对水体的流量、流速、水位、水质等水文资料进行调查分析，随时掌握水情动态，研究规划对质等水文资料进行调查分析，随时掌握水情动态，研究规划对策。策。一些农村居民常常因贪图农业生产的方便，将居民点建在距一些农村居民常常因贪图农业生产的方便，将居民点建在距农田较近的泄洪道附近或低洼地中，一旦洪灾发生，往往家毁农田较近的泄洪道附近或低洼地中，一旦洪灾发生，往往家毁人亡，加剧生命财产的损失。人亡，加剧生命财产的损失。水文地质条件水文地质条件。水水文文地地质质条条件件一一般般是是指指地地下下水水的的存存在在形形式式、含含水水层层的的厚厚度度、矿化度、硬度、水温以及水的流动状态等条件矿化度、硬度、水温以及水的流动状态等条件。地地下下水水常常常常用用作作城城镇镇的的水水源源，特特别别是是在在远远离离江江河河湖湖泊泊或或地地面面水水水水量量不不足足或或水水质质不不符符合合卫卫生生要要求求的的地地区区，地地下下水水往往往往是是最最主主要要的的城城镇镇水水源源。因因此此调调查查并并探探明明水水文文地地质质条条件件对对城城镇镇用用地地选选择择、城镇规模确定、城镇布局和工业项目的建设等都有重要作用。城镇规模确定、城镇布局和工业项目的建设等都有重要作用。应应根根据据地地下下水水的的蕴蕴藏藏量量和和补补给给速速度度合合理理确确定定开开采采量量。倘倘若若地地下下水水被被过过量量开开采采，就就会会使使地地下下水水位位大大幅幅度度下下降降，形形成成“漏漏斗斗”。漏漏斗斗外外围围的的污污染染物物质质极极易易流流向向漏漏斗斗中中心心，使使水水质质变变坏坏，严严重重的的还还会会造造成成水水源源枯枯竭竭，引引起起地地面面沉沉陷陷，从从而而对对城城镇镇的的供供水水、防防汛汛、排水、通航以及地面建筑和管网工程产生不利影响或造成破坏。排水、通航以及地面建筑和管网工程产生不利影响或造成破坏。小小城城镇镇规规划划布布局局时时，还还应应根根据据地地下下水水的的流流向向和和地地下下水水与与地地面面水水的的补补给给关关系系来来安安排排城城镇镇各各项项建建设设用用地地，特特别别要要注注意意防防止止地地下下水水的的水水源源地地受受到到污污染染，有有污污染染物物产产生生的的建建设设项项目目应布置在地下水水源地的下游位置应布置在地下水水源地的下游位置(图图55)。(3)气候条件气候条件影影响响小小城城镇镇规规划划与与建建设设的的气气象象因因素素主主要要有有：太太阳阳辐辐射射、风风象象、气气温温、降降水水、湿湿度度等等几几个个方方面面，其其中中风风象象对对小小城城镇总体规划布局镇总体规划布局影响最大影响最大。进行小城镇用地规划布局时，为了减轻工业排放的有进行小城镇用地规划布局时，为了减轻工业排放的有害气体对小城镇，尤其是生活居住区的危害，通常把工害气体对小城镇，尤其是生活居住区的危害，通常把工业区按当地业区按当地盛行风向盛行风向(又称又称主导风向主导风向，即最大频率的风向，即最大频率的风向)布置于生活居住区的下风位或一侧布置于生活居住区的下风位或一侧(见图见图56)，但应同，但应同时考虑时考虑最小风频风向、静风频率、各盛行风向最小风频风向、静风频率、各盛行风向的季节变的季节变换及风速等关系。换及风速等关系。有害气体排放对下风向污染的程度，除与有害气体排放对下风向污染的程度，除与风向及频率风向及频率有关外，有关外，还与还与风速、排放口高度、大气稳定度风速、排放口高度、大气稳定度等有关。等有关。污染程度与污染程度与风向频率风向频率成正比，与成正比，与风速风速成反比。它们的关系可成反比。它们的关系可用下式表示：用下式表示：污染系数污染系数=风向频率风向频率/平均风速平均风速 因此，从减轻污染的角度出发，有有害气体排放的污染工业因此，从减轻污染的角度出发，有有害气体排放的污染工业应布置在污染系数最小的方位上，同时还应特别注意应布置在污染系数最小的方位上，同时还应特别注意静风、局静风、局部环流部环流等对环境的不利影响。等对环境的不利影响。总体布局中的绿地组织和道路系统规划也应充分结合总体布局中的绿地组织和道路系统规划也应充分结合盛行风盛行风向向，加强，加强自然通风自然通风效果。效果。城城镇镇所所在在地地区区的的太太阳阳运运行行规规律律和和辐辐射射强强度度，对对建建筑筑日日照照标标准准、建建筑筑朝朝向向、建建筑筑间间距距的的确确定定，以以及及建建筑筑物物遮遮阳阳和和各各项项工工程程采采暖暖设施的设置，都将提供重要依据。设施的设置，都将提供重要依据。随随着着纬纬度度的的变变化化，地地球球表表面面所所接接受受的的太太阳阳辐辐射射强强度度不不一一，气气温温也也发发生生变变化化。另另外外由由于于海海陆陆位位置置不不同同，海海陆陆气气流流变变化化对对温温度度也有较大影响。也有较大影响。气气温温差差异异对对小小城城镇镇建建筑筑形形式式、居居住住形形态态、工工业业布布局局以以及及降降温温、采暖设施采暖设施的配置等都有直接影响。的配置等都有直接影响。温温度度影影响响还还表表现现在在由由于于气气温温日日差差较较大大而而引引起起的的“逆逆温温层层”等等不不利利气气温温变变化化，它它对对小小城城镇镇的的工工业业发发展展和和环环境境保保护护有有较较大大的的制制约约，应在小城镇用地分析与布局规划时予以足够重视。应在小城镇用地分析与布局规划时予以足够重视。降降水水也也是是重重要要的的自自然然环环境境条条件件之之一一，小小城城镇镇所所在在地地区区雨雨量量的的多多少少和和降降雨雨强强度度，是是城城镇镇地地面面排排水水工工程程规规划划设设计计的的主主要要依依据据；山山洪洪的的形形成成、江江河河汛汛期期的的威威胁胁等等也也给给城城镇镇用用地地的的选选择择和和城城镇镇防防洪洪工工程程建设带来直接影响。建设带来直接影响。此此外外，湿湿度度的的大大小小不不但但对对某某些些工工业业生生产产工工艺艺有有所所影影响响，同同时时对对居居住住区区的的居居住住环环境境是是否否舒舒适适也也有有一定的关系。一定的关系。2)小城镇用地的自然条件评定小城镇用地的自然条件评定小城镇用地的自然环境条件评定一般可分为三类。小城镇用地的自然环境条件评定一般可分为三类。(1)一类用地一类用地 一类用地，即适于修建的用地一类用地，即适于修建的用地这这类类用用地地一一般般具具有有地地形形平平坦坦、规规整整、坡坡度度适适宜宜，地地质质条条件件良良好好，没没有有被被洪洪水水淹淹没没的的危危险险，自自然然环环境境条条件件比比较较优越等特点，能适应各项城镇设施的建设需要。优越等特点，能适应各项城镇设施的建设需要。这类用地一般这类用地一般不需或只需稍加不需或只需稍加工程措施即可用于建设。工程措施即可用于建设。其具体要求是：其具体要求是：地形坡度在地形坡度在10以下，符合各项建设用地的地形要以下，符合各项建设用地的地形要求；求；土壤地基承载力满足土壤地基承载力满足一般一般建筑物对地基的要求；建筑物对地基的要求；地下水位地下水位低于一般低于一般建筑物、构筑物的基础埋置深度；建筑物、构筑物的基础埋置深度；没有被没有被百年一遇百年一遇洪水淹没的危险；洪水淹没的危险；没有没有沼泽沼泽现象，采取简单的工程措施即可排除地面现象，采取简单的工程措施即可排除地面积水；积水；没有冲沟、滑坡、崩塌、岩溶等没有冲沟、滑坡、崩塌、岩溶等不良地质不良地质现象。现象。(2)二类用地二类用地 二类用地，即二类用地，即基本上基本上适于修建的用地。适于修建的用地。这这类类用用地地由由于于受受某某种种或或某某几几种种不不利利条条件件的的影影响响，需需要采取要采取一定的一定的工程措施加以改善后，才适于建设。工程措施加以改善后，才适于建设。它它对对城城镇镇各各项项设设施施的的建建设设或或工工程程项项目目的的布布置置有有一一定定的限制。的限制。其具体状况是：其具体状况是：地质条件较差地质条件较差，修建建筑物时需对地基采取人工加固措施；，修建建筑物时需对地基采取人工加固措施；地地下下水水位位较较高高，修修建建建建筑筑物物时时需需降降低低地地下下水水位位或或采采取取排排水水措施；措施；属属洪洪水水轻轻度度淹淹没没区区，淹淹没没深深度度不不超超过过11.5m，需需采采取取防防洪措施；洪措施；地地形形坡坡度度较较大大，修修建建建建筑筑物物时时，除除要要采采取取一一定定的的工工程程措措施施外，有时还要实施较大的土石方工程；外，有时还要实施较大的土石方工程；地地表表面面有有较较严严重重的的积积水水现现象象，需需要要采采取取专专门门的的工工程程措措施施加加以改善；以改善；有有轻轻微微的的、非非活活动动性性的的冲冲沟沟、滑滑坡坡、岩岩溶溶等等不不良良地地质质现现象象，需采取一定的工程准备措施。需采取一定的工程准备措施。(3)三类用地三类用地 三类用地，即三类用地，即不适于不适于修建的用地。修建的用地。这类用地条件极差，往往要采取这类用地条件极差，往往要采取特殊工程措施特殊工程措施才能使用。才能使用。其具体状况是：其具体状况是：地地基基承承载载力力小小于于60kPa，存存在在厚厚度度在在2m以以上上的的泥泥炭炭层层或或流流砂层，需要采取很复杂的人工地基和加固措施才能修建建筑；砂层，需要采取很复杂的人工地基和加固措施才能修建建筑；地形地形坡度超过坡度超过20，布置建筑物很困难；布置建筑物很困难；经常被洪水淹没经常被洪水淹没，且淹没深度超过，且淹没深度超过1.5m；有有严严重重的的活活动动性性冲冲沟沟、滑滑坡坡、岩岩溶溶、断断层层带带等等不不良良地地质质现现象象，若采取防治措施需花费很大工程量和工程费用；若采取防治措施需花费很大工程量和工程费用；具有很高农业生产价值的具有很高农业生产价值的丰产农田丰产农田；具具有有其其他他限限制制条条件件，如如具具有有开开采采价价值值的的矿矿藏藏，给给水水水水源源卫卫生生防护地段，存在其他永久性设施和军事设施等。防护地段，存在其他永久性设施和军事设施等。我国地域辽阔，各地情况我国地域辽阔，各地情况差异明显差异明显，城镇用地自然环，城镇用地自然环境条件评定的用地类别划分应根据各地区的具体条件相境条件评定的用地类别划分应根据各地区的具体条件相对确定，类别的多少也可根据环境条件的复杂程度和规对确定，类别的多少也可根据环境条件的复杂程度和规划要求灵活确定，划要求灵活确定，不必强求统一不必强求统一。如有的城镇用地类别。如有的城镇用地类别可分为四类或五类，也有的城镇则可分为两类。可分为四类或五类，也有的城镇则可分为两类。因此，用地条件的评定应具有较强的因此，用地条件的评定应具有较强的地方性和实用性地方性和实用性。特别需要指出的是，小城镇用地的自然环境条件评定，特别需要指出的是，小城镇用地的自然环境条件评定，不应只是各项环境条件单项评定的简单累加而要考虑不应只是各项环境条件单项评定的简单累加而要考虑它们相互的作用关系综合鉴别。它们相互的作用关系综合鉴别。根根据据不不同同城城镇镇的的具具体体情情况况，抓抓住住对对用用地地影影响响最最突突出出的的主主导环境要素，导环境要素，因地制宜因地制宜地进行重点分析与评价。地进行重点分析与评价。例例如如，平平原原河河网网地地区区的的城城镇镇必必须须重重点点分分析析水水文文和和地地基基承承载力载力的情况；的情况；对对于于山山区区和和丘丘陵陵地地区区的的城城镇镇，地地形形、地地貌貌条条件件则则往往往往成成为评价的主要因素。为评价的主要因素。又又如如，位位于于地地震震设设防防区区内内的的城城镇镇，对对地地质质构构造造情情况况的的分分析和评定就显得十分重要；析和评定就显得十分重要；而而矿矿区区附附近近的的城城镇镇发发展展必必须须首首先先弄弄清清地地下下矿矿藏藏的的分分布布、开采开采等情况。等情况。同同时时，小小城城镇镇用用地地的的自自然然环环境境条条件件评评定定还还要要尽尽可可能能地地预预计计城城镇镇建建设设过过程程中中人人为为影影响响给给自自然然环环境境条条件件可可能能带带来来的的变变化化、对建设的对建设的可能影响可能影响等。等。另另外外，用用地地评评定定虽虽然然以以自自然然环环境境条条件件为为主主，但但仍仍然然需需要要同同时时考考虑虑其其他他社社会会、经经济济因因素素。如如是是否否是是农农业业生生产产价价值值较较高高的的良良田田，尤尤其其是是先先期期经经济济和和时时间间投投入入均均较较高高的的高高效效蔬蔬菜菜田田，是是用地条件评定的一项重要衡量指标。用地条件评定的一项重要衡量指标。用地自然环境条件评定的成果包括用地自然环境条件评定的成果包括图纸和文字图纸和文字说明。说明。评评定定图图可可以以按按评评定定的的项项目目内内容容(如如地地基基承承载载力力、地地下下水水等等深深浅浅、洪洪水水淹淹没没范范围围、坡坡度度等等等等)分分项项绘绘制制，也也可可以以综综合合绘绘制制于于一一张张图图上上。无无论论采采取取何何种种方方式式，评评定定图图均均应应标标明明最最终终评评定定的的分分类类等等级级和和范范围围界界限限，它它可可以以单单独独成成为为一一张张图图纸纸，也也可可以标注在综合图上，以表达清晰明了为目标。以标注在综合图上，以表达清晰明了为目标。二、建设条件分析与评定二、建设条件分析与评定 小小城城镇镇用用地地的的建建设设条条件件是是指指组组成成小小城城镇镇各各项项物物质质要要素素的的现现有有状状况况、它它们们的的服服务务水水平平与与质质量量、以以及及它它们们在在近近期期内内建建设设或或改改进进的可能。的可能。与与建建设设用用地地的的自自然然条条件件评评价价相相比比，小小城城镇镇用用地地的的建建设设条条件件评评价价更更强强调调人人为为因因素素所所造造成成的的方方面面。除除了了新新建建城城镇镇之之外外，绝绝大大多多数数城城镇镇发发展展都都不不可可能能脱脱离离现现有有建建设设的的基基础础，所所以以，城城镇镇既既存存的的布局往往对城镇进一步发展的方向具有十分重要的影响。布局往往对城镇进一步发展的方向具有十分重要的影响。小小城城镇镇的的建建设设条条件件包包括括建建设设现现状状条条件件，工工程程准准备备条条件件以以及及外外部环境条件部环境条件等等。1)建设现状条件建设现状条件小城镇用地的小城镇用地的建设现状条件建设现状条件的分析与评价包括以下几个方面：的分析与评价包括以下几个方面：(1)用地用地布局结构布局结构方面方面 小小城城镇镇的的布布局局现现状状是是历历史史发发展展过过程程的的产产物物，有有着着一一定定的的稳稳定定性。性。对小城镇用地布局结构的评价，应着重于这样几个方面：对小城镇用地布局结构的评价，应着重于这样几个方面：小城镇用地小城镇用地布局结构是否合理布局结构是否合理；小城镇用地小城镇用地布局结构能否适应发展布局结构能否适应发展；小城镇用地小城镇用地布局结构对生态环境的影响布局结构对生态环境的影响；小城镇小城镇内外交通结构的协调性、矛盾与潜力内外交通结构的协调性、矛盾与潜力；小小城城镇镇用用地地布布局局结结构构是是否否满满足足小小城城镇镇性性质质的的要要求求，或或是是否否反反映出小城镇特定自然地理环境和历史文化积淀的特色等等。映出小城镇特定自然地理环境和历史文化积淀的特色等等。(2)市政设施和公共服务设施方面市政设施和公共服务设施方面 对对小小城城镇镇市市政政设设施施和和公公共共服服务务设设施施的的建建设设现现状状的的分分析析和和评评价价，应应包包括括数数量量、质质量量、容容量量、布布局局以以及及进进一一步步改改造造利利用用的的潜潜力力等等，这这些些都都将将影影响响到到用用地地的的选选择择、土土地地开开发发利利用用的的可可能能性性与与经经济济性性、以及小城镇的发展方向等。以及小城镇的发展方向等。市市政政设设施施方方面面，包包括括现现有有道道路路、桥桥梁梁、给给水水、排排水水、供供电电、电电讯讯、煤煤气气、供供暖暖等等的的管管网网、厂厂站站的的分分布布及及其其容容量量等等，它它们们是是土土地地开开发发的的前前提提条条件件。是是否否具具备备上上述述基基础础设设施施，或或者者使使其其具具备备上上述述基基础础设设施施的的难难易易程程度度，都都极极大大地地影影响响小小城城镇镇建建设设用用地地的的选选择和小城镇的发展格局。择和小城镇的发展格局。公公共共服服务务设设施施方方面面，包包括括商商业业服服务务、文文化化教教育育、医医疗疗卫卫生生等等设设施施的的分分布布、配配套套和和质质量量等等，它它们们作作为为用用地地开开发发的的环环境境，是是土土地地适适用用性性评评价价的的重重要要衡衡量量条条件件。尤尤其其是是在在居居住住用用地地开开发发方方面面，土土地地利利用用的的价价值值往往往往取取决决于于各各种种公公共共服服务务设设施施的的配配套套程程度度和和质质量。量。(3)社会、经济构成方面社会、经济构成方面 影影响响土土地地利利用用的的社社会会构构成成状状况况主主要要表表现现在在人人口口数数量量、结结构构及及其其分分布布的的密密度度，小小城城镇镇各各项项物物质质设设施施的的分分布布、容容量量同同居居民民需需求求之间的适应性等。之间的适应性等。在在城城镇镇人人口口密密集集地地区区，为为了了改改善善设设施施和和环环境境，强强化化综综合合功功能能，常常常常需需要要选选择择新新的的用用地地，以以疏疏解解人人口口、扩扩张张功功能能。但但高高密密度度人人口口地地区区的的改改建建，又又会会带带来来动动迁迁居居民民安安置置困困难难、开开发发费费用用昂昂贵贵等等问题。问题。因因此此人人口口分分布布的的疏疏密密将将直直接接影影响响土土地地利利用用的的强强度度和和效效益益，进进而左右开发用地的评价和开发方式的选择。而左右开发用地的评价和开发方式的选择。小城镇经济的发展水平、产业结构和相应的就业结构小城镇经济的发展水平、产业结构和相应的就业结构对小城镇对小城镇用地选择、用地结构和功能组织用地选择、用地结构和功能组织的影响更为明的影响更为明显。显。不同的经济发展阶段，会采取新区开发或旧城改建的不同的经济发展阶段，会采取新区开发或旧城改建的不同方式；不同方式；不同的经济实力，理解开发利用土地经济性的角度也不同的经济实力，理解开发利用土地经济性的角度也不同；不同；不同的产业结构，对小城镇用地的要求自然更不同。不同的产业结构，对小城镇用地的要求自然更不同。因此，小城镇的因此，小城镇的经济条件经济条件直接影响着用地分析与选择直接影响着用地分析与选择的价值判断标准。的价值判断标准。2)工程准备条件工程准备条件 分分析析与与选选择择小小城城镇镇建建设设用用地地时时，为为了了能能顺顺利利而而经经济济地地进进行行工工程程建建设设，以以较较少少的的资资金金投投人人获获得得较较大大的的经经济济社社会会效效益益，总总是是倾倾向于选择有较好工程准备条件的用地。向于选择有较好工程准备条件的用地。用用地地的的工工程程准准备备视视用用地地自自然然状状态态的的不不同同而而不不同同，常常用用的的有有地地形形改改造造、防防洪洪、改改良良土土壤壤、降降低低地地下下水水位位、制制止止侵侵蚀蚀和和冲冲沟沟的的形成、防止滑坡等。形成、防止滑坡等。一一般般而而言言，现现代代工工程程技技术术拥拥有有几几乎乎所所有有用用地地的的工工程程准准备备手手段段，只只要要用用地地的的各各种种条条件件调调查查清清楚楚，任任何何用用地地经经过过改改造造都都能能适适应应城城镇镇建建设设要要求求，关关键键是是看看经经济济综综合合实实力力、科科技技发发展展水水平平和和社社会会、经济与环境的综合效益经济与环境的综合效益。小小城城镇镇建建设设的的用用地地准准备备应应尽尽可可能能减减少少对对自自然然环环境境的的大大规规模模破破坏坏，避避免免过过大大的的经经济济投投入入，以以实实现现小小城城镇镇建建设设与与土土地地资资源源、自自然环境的可持续发展然环境的可持续发展。小小城城镇镇用用地地选选择择和和发发展展方方向向的的确确定定还还要要看看所所选选择择的的用用地地方方向向是是否否具具备备充充足足的的用用地地数数量量，能能否否满满足足城城镇镇的的长长远远发发展展需要，为城镇的进一步发展留有余地。需要，为城镇的进一步发展留有余地。同同时时，拟拟发发展展范范围围内内农农田田质质量量和和分分布布情情况况也也是是建建设设条条件件的的重重要要分分析析因因素素，它它对对城城镇镇发发展展方方向向和和城城镇镇规规划划布布局局有有着着重要影响。重要影响。3)外部环境条件外部环境条件 小小城城镇镇用用地地建建设设条条件件的的分分析析与与评评定定，还还需需要要充充分分考考虑虑小小城镇建设地区城镇建设地区外部环境外部环境的技术经济条件，主要包括：的技术经济条件，主要包括：(1)经济地理条件经济地理条件 小小城城镇镇与与区区域域内内城城镇镇群群体体的的经经济济联联系系、资资源源的的开开发发利利用用以及以及产业的分布产业的分布等。等。(2)交通运输条件交通运输条件 小小城城镇镇对对区区域域内内外外的的交交通通运运输输条条件件，如如铁铁路路、港港口口、公公路等交通网络的分布与容量，以及接线接轨的条件等。路等交通网络的分布与容量，以及接线接轨的条件等。(3)能源供应条件能源供应条件 主主要要是是供供电电条条件件，包包括括区区域域供供电电网网络络、变变电电站站的位置与容量等。的位置与容量等。(4)供水条件供水条件 小小城城镇镇所所在在区区域域内内水水源源分分布布及及供供水水条条件件，包包括括水水量量、水水质质、水水温温等等方方面面与与城城乡乡、工工农农业业等等各各部部门用水需求间的矛盾分析等。门用水需求间的矛盾分析等。三、小城镇用地选择三、小城镇用地选择 小小城城镇镇在在选选择择其其建建设设发发展展用用地地时时，还还应应对对小小城城镇镇用用地地所所涉涉及及的的其其他他方方面面，如如社社会会政政治治方方面面(城城乡乡关关系系、工工农农关关系系、民民族族关关系系、宗宗教教关关系系等等)、文文化化方方面面(历历史史文文化化遗遗迹迹、小小城城镇镇风风貌貌、风风景景旅旅游游及及革革命命胜胜地地、各各种种保保护护区区等等)、以以及及地地域域生生态态等方面的条件进行分析。等方面的条件进行分析。小城镇用地选择是小城镇总体规划的重要工作内容。小城镇用地选择是小城镇总体规划的重要工作内容。对对新新建建小小城城镇镇而而言言，用用地地选选择择是是合合理理选选择择和和确确定定小小城镇的城镇的位置和范围位置和范围；对对现现有有小小城城镇镇，则则主主要要是是合合理理选选择择和和确确定定小小城城镇镇用地的用地的发展方向发展方向。它它是是在在用用地地条条件件综综合合分分析析与与评评定定的的基基础础上上，根根据据小小城城镇镇各各项项功功能能对对用用地地环环境境的的要要求求和和小小城城镇镇用用地地组组织与规划布局的需要进行的。织与规划布局的需要进行的。小城镇用地选择的一般原则小城镇用地选择的一般原则为：为：(1)符符合合国国家家有有关关法法律律、法法规规和和有有关关城城镇镇建建设设、土土地地利利用用的的方方针政策针政策，尽量少占农田、不占保护耕地、，尽量少占农田、不占保护耕地、节约用地节约用地。(2)尽尽可可能能满满足足城城镇镇各各项项设设施施在在土土地地使使用用、工工程程建建设设以以及及对对外外界界环环境境方方面面的的要要求求，充充分分考考虑虑现现有有条条件件的的利利用用，考考虑虑与与现现状状的的关系，考虑规划的关系，考虑规划的合理性和经济性合理性和经济性。(3)尽尽量量避避免免不不同同功功能能用用地地之之间间的的相相互互干干扰扰，避避免免新新发发展展用用地地与与原原有有用用地地之之间间的的相相互互干干扰扰。特特别别是是在在选选择择工工业业用用地地时时，必必须须结结合合工工业业自自身身特特点点，充充分分考考虑虑它它与与其其他他用用地地、尤尤其其是是生生活活居居住住用地的布局关系，避免工业对其他用地的负面影响。用地的布局关系，避免工业对其他用地的负面影响。(4)用用地地选选择择时时，应应多多方方案案比比较较、综综合合评评定定，尽尽可可能能采采用用先先进进的科学方法和技术手段，力求用地选择和功能组织的科学性。的科学方法和技术手段，力求用地选择和功能组织的科学性。此此外外，由由于于小小城城镇镇的的特特殊殊性性，以以下下几几方方面面也也是是小小城城镇镇用用地地选选择时应该注意的。择时应该注意的。(1)小城镇的发展用地应有小城镇的发展用地应有良好的建设条件良好的建设条件 由由于于小小城城镇镇的的技技术术、经经济济条条件件有有限限，用用地地选选择择应应尽尽可可能能避避开开不利的自然条件，使小城镇建设最大限度地经济、适用、安全。不利的自然条件，使小城镇建设最大限度地经济、适用、安全。小小城城镇镇建建设设用用地地宜宜选选择择在在水水源源充充足足、水水质质良良好好、便便于于排排水水、向阳通风以及地质条件适宜的地段；向阳通风以及地质条件适宜的地段；应应避避开开山山洪洪、风风口口、滑滑坡坡、泥泥石石流流、洪洪水水淹淹没没、地地震震断断裂裂带带等自然灾害影响地段；等自然灾害影响地段；避开自然保护区、有开采价值的地下资源或地下采空区；避开自然保护区、有开采价值的地下资源或地下采空区；尽量避免铁路、重要公路和高压输电线路穿越城镇。尽量避免铁路、重要公路和高压输电线路穿越城镇。(2)小城镇用地应小城镇用地应位置适中，交通方便位置适中，交通方便。小小城城镇镇一一般般都都是是区区、乡乡(镇镇)人人民民政政府府的的所所在在地地，从从而而也也是是区区、乡乡(镇镇)的的政政治治、经经济济、文文化化中中心心，承承担担着着为为周周围围地地区区服服务务的的职职能能。为了便于管理、联系，小城镇的位置宜相对居中。为了便于管理、联系，小城镇的位置宜相对居中。同同时时，交交通通运运输输条条件件既既是是小小城城镇镇赖赖以以产产生生和和生生存存的的基基础础，又又是促进小城镇繁荣、推动小城镇发展的动力。是促进小城镇繁荣、推动小城镇发展的动力。因此，交通的方便与否，是小城镇用地选择的重要标准之一。因此，交通的方便与否，是小城镇用地选择的重要标准之一。(3)资源丰富，市场广大，能源供应资源丰富，市场广大，能源供应等基础设施齐备等基础设施齐备资资源源和和市市场场是是小小城城镇镇经经济济发发展展的的两两大大支支柱柱，因因而而也也是是影影响响小小城城镇镇用用地地选选择择的的重重要要因因素素。再再者者，小小城城镇镇一一般般势势单单力力薄薄，无无力力、往往也不适合单独建设供水、供电等大型基础设施，往往也不适合单独建设供水、供电等大型基础设施，因因此此用用地地选选择择尽尽可可能能接接近近水水源源、或或能能源源供供应应设设施施，是是小小城城镇镇用地选择的重要原则之一。用地选择的重要原则之一。第三节第三节 小城镇用地的构成小城镇用地的构成一、小城镇用地分类一、小城镇用地分类 小城镇用地按其小城镇用地按其功能功能可分为不同的用途类别。可分为不同的用途类别。小小城城镇镇的的用用地地分分类类，应应按按国国家家标标准准村村镇镇规规划划标标准准(GB5018893)执执 行行，将将 小小 城城 镇镇 用用 地地 分分 为为 居居 住住 建建 筑筑 用用 地地Residential(R)、公公共共建建筑筑用用地地 Commerical and Public Building(C)、生生 产产 建建 筑筑 用用 地地 Industrial,Manufacturing,Agriculture.(M)、仓仓储储用用地地Warehouse(W)、对对外外交交通通用用地地Transportation(T)、道道路路广广场场用用地地Street Area and Others(S)、公公用用工工程程设设施施用用地地(U)、绿绿化化用用地地(G)、水水域域和和其其他他用用地地(E)等等共共9大类、大类、28小类小类(见表见表52)。除水域和其他用地外，其余均为小城镇建设用地。除水域和其他用地外，其余均为小城镇建设用地。小城镇用地类别具体划分时应注意：小城镇用地类别具体划分时应注意：当当一一个个单单位位用用地地兼兼有有两两种种以以上上不不同同性性质质的的建建筑筑和和用用途途时时，应应按按其其主主要要使使用用性性质质归归类类。如如工工厂厂内内部部的的办办公公、不不对对外外的的招待所、少量零星住宅等仍然划为工业用地。招待所、少量零星住宅等仍然划为工业用地。当当一一幢幢建建筑筑具具有有两两种种以以上上使使用用功功能能、又又难难以以划划分分功功能能的的主主次次时时，如如果果在在平平面面上上能能划划分分不不同同功功能能用用地地的的界界限限时时，则则分分别别归归类类；如如果果平平面面上上难难以以划划分分，则则一一般般将将地地面面层层的的使使用用性性质质作作为为分分类类的的依依据据。如如能能分分清清主主次次功功能能，则则按按主主要要功功能能划分用地性质。划分用地性质。二、小城镇规划建设用地标准二、小城镇规划建设用地标准 小小城城镇镇规规划划建建设设用用地地标标准准主主要要包包括括人人均均建建设设用用地地指指标标和和建建设设用地构成比例用地构成比例两方面。两方面。1)人均建设用地指标人均建设用地指标 人人均均建建设设用用地地指指标标是是小小城城镇镇规规划划范范围围内内的的建建设设用用地地面面积积除除以以常住人口数量的平均值。常住人口数量的平均值。小小城城镇镇总总体体规规划划时时规规划划建建设设用用地地规规模模的的确确定定应应严严格格执执行行村村镇镇规规划划标标准准中中有有关关人人均均建建设设用用地地指指标标的的规规定定，按按照照现现状状人人均均建建设设用用地地水水平平，符符合合人人均均建建设设用用地地指指标标级级别别和和允允许许调调整整幅幅度度的的双因子要求双因子要求(详见前章论述和具体指标详见前章论述和具体指标)。值值得得指指出出的的是是，我我国国幅幅员员辽辽阔阔，各各地地自自然然条条件件、社社会会经经济济条条件件、城城镇镇性性质质和和布布局局特特点点等等差差异异很很大大，小小城城镇镇人人均均建建设设用用地地指指标标应应根根据据各各地地具具体体情情况况，因因地地制制宜宜地地确确定定，不不强强求求简简单单的的整整齐齐划一，但要严格控制在国家规定的用地标准幅度范围之内。划一，但要严格控制在国家规定的用地标准幅度范围之内。2)建设用地构成比例建设用地构成比例建建设设用用地地构构成成比比例例主主要要是是指指小小城城镇镇各各类类建建设设用用地地占占总总建建设设用用地地的的比比例例，尤尤其其是是指指居居住住建建筑筑用用地地、公公共共建建筑筑用用地地、道道路路广广场场用用地地及及公公共共绿绿地地等等四四类类建建设设用用地地占占总总建建设设用用地地的的比例。比例。它它是是衡衡量量小小城城镇镇用用地地构构成成合合理理性性，进进而而影影响响小小城城镇镇整整体体功功能能协协调调运运转转的的的的重重要要标标志志。小小城城镇镇规规划划中中居居住住建建筑筑用用地地、公公共共建建筑筑用用地地、道道路路广广场场用用地地及及公公共共绿绿地地占占总总建建设设用用地地的的比例宜符合村镇规划标准规定的下列要求比例宜符合村镇规划标准规定的下列要求(表表53)。与城市相比，小城镇建设用地构成比例有其与城市相比，小城镇建设用地构成比例有其特殊性特殊性：(1)多多数数小小城城镇镇人人均均居居住住建建筑筑面面积积较较大大，建建筑筑层层数数低低，城城镇镇中中同同时时还还有有许许多多占占地地较较大大的的农农民民住住宅宅，因因此此小小城城镇镇居居住住用用地地在在建建设设用用地地中中所所占占比比例例较较大大，约约在在50，人人均均居居住住用用地地约约在在40m2人人。而而城城市市居居住住用用地地一一般般仅仅占占总总用用地地的的30，人人均均居居住住用用地地为为(2830)m2人人。(2)小小城城镇镇工工业业用用地地所所占占比比例例差差异异很很大大，这这是是因因为为小小城城镇镇间间自自然然环环境境、社社会会和和经经济济发发展展水水平平、工工业业基基础础、产产业业结结构构、工工业业门门类等各方面条件差距悬殊，使得用地结构中工业用地多寡不一。类等各方面条件差距悬殊，使得用地结构中工业用地多寡不一。一一般般小小城城镇镇工工业业用用地地约约占占建建设设用用地地的的2030，但但工工业业基基础础薄薄弱弱、工工业业企企业业数数量量少少、规规模模小小的的城城镇镇，工工业业用用地地比比重重有有时时仅仅占占1015，而而一一些些经经济济发发达达的的小小城城镇镇工工业业用用地地比比重重可可达达3040，若把若把“开发区开发区”等一并计入，工业用地比例则更高。等一并计入，工业用地比例则更高。(3)小小城城镇镇的的仓仓储储用用地地，一一般般多多以以镇镇域域性性农农副副产产品品储储备备和和为为农农服服务务的的农农资资供供应应等等仓