受限空间安全管理实施细则

中国石油长庆油田分公司水电厂进入受限空间安全管理实施细则第一章 总 则第一条 为规范长庆油田分公司水电厂（以下简称水电厂）进入受限空间作业的安全管理，消除和削 减进入受限空间作业风险，防止窒息、中毒和火灾爆炸等事故发生，依据长庆油田分公司进入受限空间 安全管理办法，特制定本细则。第二条 本细则适用于水电厂所属单位（包括厂属多元经济企业）进入受限空间作业的安全管理。 第三条 术语和定义（一）本细则所指受限空间，是指符合以下所有物理条件外，还至少存在以下的危险特征之一的空间。1、物理条件（同时符合以下3 条）有足够的空间，让员工可以进入并从事指定的工作；进入和撤离受到限制, 不能自如进出；并非设计用来给员工长时间在内工作的。2、危险特征（至少符合以下特征之一）存在或可能产生有害气体或机械、电气等伤害；存在或可能产生能掩埋作业人员的物料；内部结构可能将作业者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；（二）本细则所指受限空间作业，是指凡在工作区域内进入或探入炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道 烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭或半封闭空间或场所的作业。（三）如果以上条件都不存在，还应考虑本细则第五章中的特殊情况。第四条 凡进入受限空间作业，必须办理进入受限空间作业许可票（参见附件 1），若涉及其他高危作 业时应同时办理相应的作业许可票。第五条 基本要求1、进入受限空间作业前，应开展工作前安全分析，辨识危害因素，评价风险，采取措施，控制风险。2、进入受限空间作业应编制安全工作方案和应急预案，各类防护设施和救援物资应配备到位。应急 预案制定指南（参见附件2）。3、在进入受限空间前，与进入受限空间作业相关的人员都应接受培训；进入受限空间作业相关人员 培训指南（参见附件 3）。4、进入受限空间作业时，应将相关的作业许可票、安全工作方案、应急预案、连续检测记录等文件 存放现场。第二章 进入受限空间许可审批程序第六条 进入受限空间作业前，施工单位编写施工方案和应急预案，施工单位以书面形式进行审核， 按照审批程序和权限进行审批，批准后方可作业。第七条 进入受限空间作业许可票申报程序：1） 施工单位向受限空间属地管理单位提出申请，由属地管理单位主管领导组织相关人员与施工单位 对作业进行危害识别，并制定安全措施。由施工单位编写作业许可票，提出作业申请，由属地管理单位主 管领导批准、签发。2） 进入受限空间作业许可票有效期限一般不超过一个班次，如果在作业许可票有效期内没有完成工作，申请人可申请延期，延期后的总期限不得超过24h。具体执行长庆油田分公司水电厂作业许可管理 实施细则。第三章 安全措施第八条 作业安全措施（一）进入受限空间作业前，受限空间所在属地管理单位及施工单位应指定专人对监护人和作业人员 进行必要的安全教育和作业环境交底，内容应包括所从事作业的受限空间内部结构、存在的介质及危害， 作业风险及应急预案，必要的安全知识及救护方法，所用检测仪器的使用方法等，并在作业许可票内签字 认可。（二）进入受限空间作业前，应进行清理、清洗工作，根据作业内容对作业空间进行相应的清空、清 扫、中和危害物质、置换等。所有与受限空间相连的可燃、有毒有害介质（含氮气）系统，应进行有效切断 或使用盲板与受限空间隔离；对于涉及动焊作业的，必须拆开阀门安装盲板，安装盲板处应挂牌标识，不 能以关闭阀门代替安装盲板。受限空间的出入口内外不得有障碍物，应保证其畅通无阻，便于人员出入和 抢救疏散。（三）进入受限空间前，必须进行气体检测注明检测时间和结果。1、检测要求：（1）取样和检测应由培训合格的人员进行。检测仪器应在校验有效期内，每次使用前后应检查。（2）取样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区域，取样点应包括空间顶端、中部和底部，取 样时应停止任何气体吹扫，测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体。（3）当取样人员在受限空间外无法完成足够取样，需进入空间内进行初始取样时，应制定特别的控 制措施，获得进入受限空间作业许可。（4）进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体检测；气体检测宜优先选择连续监 测方式进行检测，若采用间断性监测，间断时间不应超过2h ；连续检测仪器应安装在工作位置附近，且便 于监护人、作业人员看见或听见。（5）受限空间内气体检测30分钟后，仍未开始作业，应重新进行检测；如作业中断，再进入之前应 重新进行气体检测。2、检测标准：（1）受限空间内外的氧浓度应一致，若不一致，在授权进入受限空间前，应确定偏差的原因，应保 持氧浓度在19.523.5%。（2）不论是否有焊接、敲击等，受限空间内部任何部位的易燃易爆气体或液体挥发物的浓度满足以 下条件：当其爆炸下限24%时，浓度应V 0.5%（体积）；当爆炸下限4%时，浓度应V 0.2%（体积）。 同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆（如氢气）或挥发性气体。（3）受限空间内有毒、有害物质浓度超过国家规定的“车间空气中有毒物质的最高允许浓度”的指 标时，不得进入或应立即停止作业。（四）进入受限空间作业必须设专人监护，不得在无监护人的情况下作业，作业监护人员不得离开现 场或做与监护工作无关的事情。监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通。进入特别狭 小空间作业，作业人员应系安全可靠的保护绳，监护人可通过系在作业人员身上的保护绳进行沟通联络。（五）受限空间内的温度应控制在不对人员产生危害的安全范围内。（六）进入带有转动部件的受限空间内作业，其电源线路与开关之间必须有明显的断开点并设警示牌， 同时在开关上挂“有人检修、禁止合闸”等内容的警示牌，并设专人监护。（七）进入受限空间作业，应有足够的照明，照明灯具应符合防爆要求。进入受限空间作业照明应使 用安全电压不大于24V的安全行灯。在金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全灯电压应为12V且绝 缘性能良好。当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，则应使用防爆电筒或电压不大于12V的防 爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上；作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。（八）进入受限空间作业不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，进入受限空间作业的工具、材料要 登记，作业结束后应清点，以防遗留在作业现场。（九）为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，必要时应采取强制通风，严禁向受 限空间通纯氧。进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。在特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空 气呼吸器或长管呼吸器，配戴长管呼吸器时，一定要仔细检查其气密性，并防止通气长管被挤压，吸气口 应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。（十）受限空间内可能出现坠落或滑跌，应特别注意受限空间中的工作面（包括残留物、工作物料或 设备）和到达工作面的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。（十一）作业过程中如果安全状况发生变化，应立即停止作业，待处理达到安全作业条件后，方可进 入受限空间作业。（十二）进入受限空间的作业人员，每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业或休息。 （十三）出现作业人员中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护器具（空气呼吸器、长 管式空气呼吸器）进入受限空间，并至少应留一人在受限空间外做监护和联络工作。第四章 安全职责第九条 安全职责1、作业申请人：作业申请人必须是现场作业负责人负责提出作业申请，办理作业许可票；负责组织危害因素辨识，协调落实作业安全措施； 负责组织现场安全交底和安全培训；负责组织实施作业；负责作业安全措施的有效性和可靠性。2、作业许可人：必须清楚可能存在的危害和风险；必须评估作业过程中可能发生的条件变化；必须清楚安全控制措施；负责确认安全措施落实情况，包括检查气体取样和检测结果； 负责批准和取消作业。3、作业人员：必须熟悉作业内容，清楚安全条件和可能存在的危害和风险； 必须熟知进入受限空间作业许可票中的安全措施； 必须参加对作业过程中可能发生的条件变化的评估； 必须正确掌握进入受限空间和使用个人防护装备的方法；必须清楚作业过程中与监护人员的沟通方式及紧急情况时的撤离方式； 必须严格按安全工作方案和作业许可票内容的要求作业； 在违反安全规程的强令作业、削减风险措施不落实、作业监护人不在场等情况下有权拒绝作业；4、作业监护人：必须清楚可能存在的危害和对作业人员的影响； 负责监视作业条件变化情况及受限空间内外活动过程； 必须掌握作业人员情况并与保持沟通，负责作业人员进入和出来时的清点并登记名字； 必须清楚应急联络电话、出口、报警器和外部应急装备的位置；必须在入口处监护，防止未经授权人员进入； 负责紧急情况下发出救援信息、启动撤离行动，并在受限空间外实施救援。第五章 特殊情况第十条 未明确定义为“受限”的空间：有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类 似进入受限空间发生的潜在危害（如把头深入30cm直径的管道、洞口、氮气吹扫过的罐内）。在这些情况 下，应进行工作前安全分析，宜采用进入受限空间作业许可票，控制此类风险。（一）符合下列条件之一，可视为受限空间：1、开渠、杆基开挖深度大于 1.2m；2、在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。（二）用惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处附近产生气体危害，此处可视为受限空间。在进入准 备和进入期间，应进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止人员误入。第六章 附 则第十一条 本细则由质量安全环保科负责解释。第十二条 本细则自发布之日起施行。附件：1、水电厂进入受限空间作业许可票2、应急预案制定指南3、进入受限空间作业人员培训指南水电厂进入受限空间作业许可票编号:作业单位陕西锦通电力有限公司生产单位定边水电大队作业地点姬塬110kV变电所作业人员刘天洋、李峰、牛卫东监护人员郭伟伟作业内容描述：敷设二次电缆等。注意事项：作业前将电缆沟盖板口打开，进行通风处理。是否附安全工作方案 是 否是否附应急预案是否是否附图纸是否图纸说明：有效期：从年月日时到年 月日时作业类型：（符合“厂 不符合“ X”）焊接口压力吹扫口撞击口挖掘口燃烧切削口用电口其他口明火口打磨口喷涂口化学清洗口钻孔口蒸煮危害识别：（符合“厂 不符合“ X”）爆炸性粉尘易燃性物质腐蚀性液体挥发性物质高压介质有毒有害化学品高温、低温触电惰性气体噪音火花、静电转动设备（机械）能量集聚蒸汽淹没、掩埋坠落、滑跌辐射空间内活动受限其他安全措施：（需要“厂 不需要“ X”）设备隔离设备清理用电防火停止传送蒸煮断开电路水源与输送断开或盲板隔离吹扫置换防爆设备、工具阻燃毯张贴警告标志化学清理工具、照明的安全电压泡沫灭火器设置警戒清污接地和漏电保护干粉灭火器临近作业危险泄漏检测绝缘工具防火服盖上工业下水道井盖内部观察消防车个人防护及应急措施：（需要“丿” 不需要“ X”）通风设施雨衣冲淋设施安全带防尘面具化学防护服连在入口点的救生索护耳、耳塞空气呼吸器布质颈脖覆盖物声光报警器通讯设备防酸头罩橡胶手套检测仪应急预案气体检测：检测时间检测位置氧气检测浓度%可燃气体浓度LEL%（）有毒气体浓度%（）本人确认工作开始前气体检测已合格。检测人签字：确认人签字：工作过程中气体检测要求（位置、频次，另附气体检测记录表）：作业人员和监护人签名:本人已阅读许可并且 确信所有条件都满足。作业人员：监护人员：许可票的签批：本人在工作开始前，已同工作区域负责人讨论了该工 作及相关的安全计划，并对工作内容进行了检查，该 工作许可票的安全措施已落实。作业申请人：年月日时本人已同工作执行单位（人员）讨论了该工作及安全计划，并对工作内容进行了检查，我对本工作及工作作业批准人：人员的安全负责。年月日时受影响相关方共同签署：本人确认收到许可票，了解工作对本部门的影响，将安排人员对此单位：确认人：项工作给与关注，并和相关各方保持联系。单位：确认人：许可票的延期：（本许可票有效期为一个工作班次，如超过期限需延续，许可票应延期。）本许可票延期从：年 月 日 时至年 月 日 时作业申请人：相关方：作业批准人：年 月 日 时年 月 日 时年 月 日 时许可票的关闭：工作结束，已经确认现场没有遗作业申请人：相关方：作业批准人：留任何安全隐患，许可票关闭。年 月日时年 月日 时年 月日 时许可票的取消:因以下原因，此许可票取消：提出人：相关方：批准人：年月日时附件2应急预案制定指南1 救援组或外部救援服务评估在成立救援组或寻求外部救援之前，评估分为以下两种： 初始评估：确定潜在的救援组或外部救援是否经过足够的培训，是否有足够的装备，是否能在 装置内进行有效的救援，以及是否能及时应急响应。表现评估：衡量救援组或外部救援在演习期间的表现。2 应急预案可以事先做好一份书面应急预案，但应针对本次进入受限空间作业的特点作进一步完善。 书面的预案应当优先考虑实施非进入救援的可能性。在编制预案时，应考虑以下关键要素：a) 准确地辨识空间的危害，比如空间内的有毒有害气体、内部结构等；b) 报警装置和详细的信息沟通途径，包括监护人使用什么沟通工具，或最近的报警按钮；c) 用于救援的装备应在进入口(点)或位于其附近，救援人员的个人防护装备配备到位且所有 人员都能正确使用；d) 在进入前，把应急预案的副本交给救援组；e) 确定救援的方法时，要考虑危险的特性、任何要避免的要素和救援组可能面临的任何特殊 危害；f) 每年至少进行一次救援演习，辨识并且改正在程序、装备、培训或资源方面存在的不足。 应确保参加此次进入受限空间作业的救援人员都进行过救援演习或者在作业前再进行一次 针对性演习；g) 救援人员的选择至关重要，应要选择合格的救援人员，包括救援人员对救援方法、急救技能的掌握等均须经过评估，因此，应当在平时就有所准备，经常开展此类培训。附件3进入受限空间作业人员培训指南1 作业批准人作业批准人应就如下内容接受培训：a) 职责；b) 进入原则的应用；c) 进入准备工作；d) 危害因素评估 (如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害)；e) 监测装备、进入装备和个人防护装备的确定与使用；h) 进入和进入许可票终止的程序；i) 撤离误进入人员的方法；j) 移交进入行动职责的方法；k) 保持进入行动符合进入许可票条件的方法；l) 评估、验证外部救援方法；m) 救援程序。2 作业人员作业人员应就如下内容接受培训：a) 职责；b) 危害因素评估(如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害)；c) 危害隔离和验证的程序；d) 进入准备；e) 危害表现的形式、征兆(或症状)和后果；f) 终止进入的条件；g) 个人防护装备的确定与使用；h) 进入装备的使用(如测试、监测、通风、通讯、照明、坠落预防、障碍物清除、进入方法和救援装备)；i) 与监护人双向沟通的方法；j) 终止、撤离时机的选择与确定(即监护人命令作业人员撤离时、发现有暴露危险的征兆或症 状时、或觉察有受禁止的条件时、或发出撤离报警时)。3 作业监护人作业监护人应就如下内容接受培训：a) 职责；b) 危害因素评估(如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害)；c) 人员受到危害影响时的行为表现；d) 终止进入的条件；e) 随时掌握作业人员数量的正确方法；f) 辨别作业人员的方法；g) 监督空间内外活动和提醒作业人员的方法；h) 监督作业人员及提醒其撤离的方法；i) 撤离程序的启动时机和实施；j) 救援联络方法；k) 救援过程中的职责；l) 预防、劝阻误进入人员的方法，通知作业人员已有误进入人员的方法；m) 交接的时间和内容；n) 其他注意事项，如不做职责之外的其他工作。4 气体检测人员参与受限空间内气体检测、评估的人员，应就如下内容接受培训：a) 辨识可能存在的危害因素(包括危害特性和预警点的设置)；b) 采样过程中的危害、预防措施，包括从受限空间内取样的适当方法和开始取样的许可条件c) 测试仪器的选择、使用方法及适用范围；d) 采样点的确定及数量；e) 采样的代表性(如氧、易燃性、毒性或生物危害)；f) 确认采样设备的状态并满足样品的体积要求；g) 辨别样品是否存在其他危害种类和仪表误差；h) 遇到异常结果时采取的措施；i) 取样结果确认；j) 在许可票上附取样结果。5 救援人员救援人员应就如下内容接受培训：a) 与作业人员相同的培训；b) 救援责任；c) 在进入施救时可能面临的危害 (如化学，机械，热量，大气，坠落和任何其他特殊危害)；d) 危害隔离及验证的程序；e) 危害因素表现的形式、征兆(或症状)和后果；f) 个人防护装备的使用；g) 进入和救援装备的使用 (如测试、监测、通风、通讯、照明、坠落预防、清障、进入方法和救援装备)；h) 联络方式；i) 口对口人工呼吸和其他基本急救技能。