清洁生产审核讲解

清洁生产概述清洁生产概述 全球环境严重恶化全球环境严重恶化 18世纪的工业革命，为人类带来了工业化的大生世纪的工业革命，为人类带来了工业化的大生产方式和先进的物质文明，创造了巨大的生产力。产方式和先进的物质文明，创造了巨大的生产力。自然力的征服、机器的采用、化学在工业和农业自然力的征服、机器的采用、化学在工业和农业中的应用、轮船的行驶、铁路的通行、电报的使用、中的应用、轮船的行驶、铁路的通行、电报的使用、整个大陆的开垦、河川的通航等，给人类带来了很整个大陆的开垦、河川的通航等，给人类带来了很多财富。多财富。一、一、清洁生产由来清洁生产由来 但是，在人类享受机械化带来的便利的同时，但是，在人类享受机械化带来的便利的同时，生态破坏和环境污染的灾难已经悄悄地降临到人间。生态破坏和环境污染的灾难已经悄悄地降临到人间。具有讽刺意味的是，作为工业革命发源地的英具有讽刺意味的是，作为工业革命发源地的英国，其首都伦敦从国，其首都伦敦从1870年到年到1965年的年的90余年间，余年间，就先后发生了就先后发生了12次严重的大气污染事件，其中最严次严重的大气污染事件，其中最严重的是重的是1952年发生的震惊世界的伦敦烟雾事件，两年发生的震惊世界的伦敦烟雾事件，两个月的时间里，先后死亡个月的时间里，先后死亡12000余人。余人。从从20世纪世纪30年代到年代到20世纪世纪60年代发生的闻名年代发生的闻名世界的八大污染事件。世界的八大污染事件。5公害名称公害名称时间时间症状症状后果后果伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件1952.12呕吐胸闷呕吐胸闷累计累计12000余人死亡余人死亡水俣病事件水俣病事件1953开始开始麻木痴呆麻木痴呆180人患病，人患病，50人死亡人死亡洛杉矶光化学烟雾洛杉矶光化学烟雾 1943开始开始头痛红眼病头痛红眼病65岁以上死亡岁以上死亡400多人多人马斯河谷烟雾事件马斯河谷烟雾事件1930.12胸闷喉痛胸闷喉痛几千人发病，几千人发病，63人死亡人死亡四日市事件四日市事件1961年年支气管病支气管病患者患者500多人，死亡多人，死亡10人人多诺拉烟雾事件多诺拉烟雾事件1948.10腹泻咳嗽腹泻咳嗽6000人患病，人患病，20人死亡人死亡富山事件富山事件（骨痛病）（骨痛病）1955开始开始到到1972年年关节痛关节痛骨痛、骨折骨痛、骨折超过超过280人患病人患病死亡死亡81人人米糠油事件米糠油事件1968.3眼皮肿眼皮肿肌肉痛肌肉痛5000多人患病，死亡多人患病，死亡16人，实际受害者超万人人，实际受害者超万人我国环境问题我国环境问题 当代全球环境问题当代全球环境问题全球气候变暖全球气候变暖大气臭氧层损耗大气臭氧层损耗大气污染及酸雨蔓延大气污染及酸雨蔓延森林植被的大量破坏森林植被的大量破坏生物多样性锐减生物多样性锐减水资源短缺及污染水资源短缺及污染土地退化及水土流失土地退化及水土流失廉价资源耗竭廉价资源耗竭 从末端治理逐步转向源头及全过程控制。从末端治理逐步转向源头及全过程控制。过去几十年的环境保护实践，人们逐渐认识到，过去几十年的环境保护实践，人们逐渐认识到，仅依靠开发更有效的污染控制技术所能实现的环境仅依靠开发更有效的污染控制技术所能实现的环境改善十分有限，关心产品和生产过程对环境的影响，改善十分有限，关心产品和生产过程对环境的影响，依靠改进生产工艺和加强管理等措施来消除污染理依靠改进生产工艺和加强管理等措施来消除污染理为有效，于是清洁生产战略应运而生。为有效，于是清洁生产战略应运而生。“国际清洁生产宣言国际清洁生产宣言”的签署者承诺的签署者承诺在以下六个方面采取行动：在以下六个方面采取行动：1998年年9月月29目由联合国环境署国际清洁生产高层研讨会在韩国通过。目由联合国环境署国际清洁生产高层研讨会在韩国通过。中国国家环境保护总局副局长王心芳代表中国政府于当日签署该宣言：中国国家环境保护总局副局长王心芳代表中国政府于当日签署该宣言：1.利用影响力，鼓励相关方采纳可持续生产和消费的利用影响力，鼓励相关方采纳可持续生产和消费的实践；实践；2.通过教育和培训，提高清洁生产意识，加强能力建通过教育和培训，提高清洁生产意识，加强能力建设；设；3.鼓励将预防性战略贯穿于各级组织、环境管理体系鼓励将预防性战略贯穿于各级组织、环境管理体系及各种环境管理工具的使用；及各种环境管理工具的使用；4.将环境因素纳入研究与开发中，创造全新的解决方将环境因素纳入研究与开发中，创造全新的解决方法；法；5.共享经验；共享经验；6.采取行动实施清洁生产。采取行动实施清洁生产。（有两个）（有两个）清洁生产（清洁生产（Cleaner Production,缩写缩写PC，联合国环境规划署，联合国环境规划署1996年）：年）：是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高产品和服务中，以提高生态生态效率，并减少对人类及环境的效率，并减少对人类及环境的风险风险。（以下（以下3个要求）个要求）对生产过程对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。低所有废弃物的数量和毒性。对产品对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响。不利影响。对服务对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。二、清洁生产定义二、清洁生产定义 可持续性可持续性：“清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程清洁生产是一个相对的、不断的持续进行的过程”；防止污染物转移防止污染物转移：“将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污将气、水、土地等环境介质作为一个整体，避免末端治理中污染物在不同介质之间进行转移染物在不同介质之间进行转移”。清洁生产除强调清洁生产除强调“预防预防”外，还体现二层含义：可持续性和防止污染物转移外，还体现二层含义：可持续性和防止污染物转移 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法（2002年年6月月29日九届全国人大二十八次会日九届全国人大二十八次会议通过，议通过，2003年年1月月1日实施，日实施，2012年年7月月1日修订施行日修订施行）中对清洁生产的定义为：）中对清洁生产的定义为：清洁生产清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和材料、采用先进的工艺是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和材料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源资源利用率，利用率，减少或者避免生产、服务、和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者减少或者避免生产、服务、和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的消除对人类健康和环境的危害危害。清洁生产包括清洁的产品、清洁的生产过成和清洁的服务。清洁生产包括清洁的产品、清洁的生产过成和清洁的服务。第一阶段，清洁生产第一阶段，清洁生产引进消化阶段（引进消化阶段（89年）年）第二阶段，清洁生产的第二阶段，清洁生产的立法阶段立法阶段（93年到年到2003年）年）2012年年中中华人民共和国清洁生产促进法华人民共和国清洁生产促进法修订修订第三阶段，清洁生产第三阶段，清洁生产有章有章可循，循序推进阶段可循，循序推进阶段2004年出台年出台清洁生产清洁生产审核暂行办法审核暂行办法，2016年修订为年修订为清洁生产审清洁生产审核办法核办法我国清洁生产的形成我国清洁生产的形成和发展可以概括为三和发展可以概括为三个阶段：个阶段：三、为什么要推行清洁生产三、为什么要推行清洁生产减少对环境的风险减少对环境的风险减少对人身的风险减少对人身的风险减少对自身的风险减少对自身的风险改善企业环境形象改善企业环境形象降低末端处理费用降低末端处理费用提高资源能源利用效率提高资源能源利用效率减少风险减少风险提高效益提高效益（1）是实现可持续发展的战略的需要）是实现可持续发展的战略的需要（2）是控制环境污染有效手段）是控制环境污染有效手段（3）可以大大减轻末端治理负担）可以大大减轻末端治理负担 （4）提高企业市场竞争力的最佳途径）提高企业市场竞争力的最佳途径公司自身发展的需要公司自身发展的需要 清洁生产审核应以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合清洁生产审核应以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合。(1)国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。削减污染物排放量的目标。(2)对对“双超双超”和和“双有双有”企业实施强制性清洁生产审核。污染物排放超过国家企业实施强制性清洁生产审核。污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放控制指标的污染严重企业；使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业有毒有害物质的企业 清洁生产审核应以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合清洁生产审核应以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合。国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。削减污染物排放量的目标。有下列情况的企业实施强制性清洁生产审核：有下列情况的企业实施强制性清洁生产审核：(1)污染物排放超过国家和地方排放标准，或者虽未污染物排放超过国家和地方排放标准，或者虽未超过国家和地方排放标准，超过国家和地方排放标准，但超过重点但超过重点污染物排放总量控制指标的；污染物排放总量控制指标的；（2）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；（关于修改关于修改中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法的决定的决定年月日起施行）新标准中增加鼓励措施，也明确有法律责任，修改内容比较多P12（3）使用有毒有害原料进行生产或者生产中排放有毒有害物质的。）使用有毒有害原料进行生产或者生产中排放有毒有害物质的。国家的要求国家的要求 第一类，危险废物。包括列入第一类，危险废物。包括列入国家危险废物名录国家危险废物名录的危险废物，以及的危险废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。第二类，剧毒化学品、列入第二类，剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品目录重点环境管理危险化学品目录的化学品，的化学品，以及含有上述化学品的物质。以及含有上述化学品的物质。第三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。第三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。第四类，第四类，关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约附件所列物质。附件所列物质。第五类，其他具有毒性、可能污染环境的物质。第五类，其他具有毒性、可能污染环境的物质。有毒有害原料或物质包括以下几类：有毒有害原料或物质包括以下几类：污染物污染物排放超过国家和地方排放标准，或者虽未超过国家和地方排放标排放超过国家和地方排放标准，或者虽未超过国家和地方排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；使用有毒有害原料进行生产或者生产中排放有毒有害物质的。使用有毒有害原料进行生产或者生产中排放有毒有害物质的。以上这二类列入强制审核企业名单由所在地县级以上环保主管部门按照以上这二类列入强制审核企业名单由所在地县级以上环保主管部门按照管理权限提出，逐级报省环保部门核定后确定。管理权限提出，逐级报省环保部门核定后确定。超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的。超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的。这一类列入强制审核企业名单由所在地县级以上节能主管部门按照管理这一类列入强制审核企业名单由所在地县级以上节能主管部门按照管理权限提出，权限提出，逐级报省节能部门核定后确定。逐级报省节能部门核定后确定。确定上报强审企业的部门确定上报强审企业的部门 实施强审的企业，应当在名单公布一个月之内在当地主要媒体、企业实施强审的企业，应当在名单公布一个月之内在当地主要媒体、企业官方网站或其他便于公众知晓得方式公布企业信息。公布的主要信息包括：官方网站或其他便于公众知晓得方式公布企业信息。公布的主要信息包括：（污染物超标超总量）：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放（污染物超标超总量）：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标及超总量情况。污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标及超总量情况。（构成高耗能）：企业名称、法人代表、企业所在地址、主要能源品种（构成高耗能）：企业名称、法人代表、企业所在地址、主要能源品种及消耗量，单位产值能耗、单位产品能耗、超过单位产品能耗限额标准及消耗量，单位产值能耗、单位产品能耗、超过单位产品能耗限额标准情况。情况。（使用或排放有毒有害物质）：企业名称、法人代表、企业所在地址、（使用或排放有毒有害物质）：企业名称、法人代表、企业所在地址、使用有毒有害原料名称、数量、用途，排放有毒有害物质的名称、浓度使用有毒有害原料名称、数量、用途，排放有毒有害物质的名称、浓度和数量，危险废物产生及处置情况，依法落实环境风险控制措施情况。和数量，危险废物产生及处置情况，依法落实环境风险控制措施情况。实施强审企业公开的信息实施强审企业公开的信息清洁生产审核清洁生产审核 清洁生产审核：清洁生产审核：是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。洁生产方案的过程。（2016年清洁生产审核办法定义）年清洁生产审核办法定义）（企业自主审核与外部协助审核相结合，因地制宜、有序开展、（企业自主审核与外部协助审核相结合，因地制宜、有序开展、注重实效。）注重实效。）一、清洁生产审核一、清洁生产审核 一是判定出企业中不符合清一是判定出企业中不符合清洁生产的方面和做法洁生产的方面和做法二是提出方案并解决这些问二是提出方案并解决这些问题，从而实现清洁生产题，从而实现清洁生产减少污染，保护环境；节约资源；降低费用；增强企业自身竞争的能力，是减少污染，保护环境；节约资源；降低费用；增强企业自身竞争的能力，是企业实施清洁生产审核的最终目的企业实施清洁生产审核的最终目的 废弃物在那里产生废弃物在那里产生 污染源清单污染源清单为什么会产生废弃物为什么会产生废弃物 原因分析原因分析如何消除或削减这些废弃物如何消除或削减这些废弃物 方案产生和实施方案产生和实施三个层次三个层次废物从哪里产生？废物从哪里产生？通过现场通过现场调查调查和和物料平衡物料平衡找出废物的产生部找出废物的产生部位并确定产生量。位并确定产生量。为什么会产生废物？为什么会产生废物？这要求这要求分析产品生产过程的每一个环节分析产品生产过程的每一个环节（如生产过程框图），对废物产生的原因分析要针对这（如生产过程框图），对废物产生的原因分析要针对这八个方面八个方面分析分析解决。解决。工艺设备 控制管理员工能源产品弃物排放原材料循环/回用开展清洁生产审核的方法和步开展清洁生产审核的方法和步骤骤按清洁生产审核程序按清洁生产审核程序 （审核）（审核）评估评估（预审核）（预审核）预评估预评估(审核准备审核准备)筹划和组织筹划和组织方案的方案的实施实施可行性可行性分析分析方案产方案产生和筛生和筛选选清洁生产审核程序清洁生产审核程序7个阶段个阶段35个步骤（重点）个步骤（重点）持续清持续清洁生产洁生产开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤（一）（一）第一章第一章 筹划和组织筹划和组织目的：目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。作内容、要求及其工作程序。重点：重点：1.建立审核小组，制定审核工作计划建立审核小组，制定审核工作计划 2.宣传清洁生产思想宣传清洁生产思想 3.克服障碍克服障碍开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤（一）（一）筹划和组织取得领导支持1.宣讲效益宣讲效益 2.阐明投入阐明投入1.推选组长推选组长 2.选择成员选择成员 3.明确任务明确任务组建工作小组1.宣传教育和培宣传教育和培训训2.克服障碍克服障碍开展宣传教育编制审核工作编制审核工作计划，包括计划，包括：1.各阶段的各阶段的具体工作内容具体工作内容 2.时间进度时间进度安排安排 3.责任部门责任部门和人员和人员制定工作计划开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）第二章第二章 预评估（有预评估（有6个步骤）个步骤）目的：目的：通过对企业生产现状进行调查，分析和发现清洁生产的潜力和机通过对企业生产现状进行调查，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点会，从而确定本轮审核的重点。重点：重点：1.现状调查与分析现状调查与分析 2.现场考察；现场考察；3.评价企业的产污排污状况；评价企业的产污排污状况；4.确定审核重点；确定审核重点；5.针对审核重点设置清洁生产目标；针对审核重点设置清洁生产目标；6.提出和实施无费提出和实施无费/低费方案。低费方案。开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）进行现场考察进行现场考察评价产排污状况评价产排污状况进行现状调查进行现状调查确定审核重点确定审核重点设置清洁生产目标设置清洁生产目标提出和实施无提出和实施无/低费方案低费方案 第二章第二章 预评估预评估开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）1.企业概况企业概况 企业发展简史、规模、产值、利企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展税、组织结构、人员状况和发展规划等。规划等。企业所在地的地理、地质、水企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基文、气象、地形和生态环境等基本情况。本情况。3.企业的环境保护状况企业的环境保护状况 主要污染源及其排放情况。主要污染源及其排放情况。主要污染源的治理现状。主要污染源的治理现状。三废的循环三废的循环/综合利用情况。综合利用情况。企业涉及的有关环保法规与企业涉及的有关环保法规与要求。要求。包括从原料采购和库存、生产及包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平。操作、直到产品出厂的全面管理水平。企业主要原辅料、主要产品、能企业主要原辅料、主要产品、能源及用水情况源及用水情况。企业的主要工艺流程。要求标出企业的主要工艺流程。要求标出主要原辅料、水、能源及废弃物主要原辅料、水、能源及废弃物的流入、流出和去向的流入、流出和去向。企业设备水平及维护情况企业设备水平及维护情况.2.企业的生产状况企业的生产状况4.企业的管理状况企业的管理状况一、进一、进 行行 现现 状状 调调 研研开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）1.现场考察内容现场考察内容（发现问题，查找潜力和机会）对整个生产过程进行实际考察对整个生产过程进行实际考察 重点考察各产污排污环节，水重点考察各产污排污环节，水耗和耗和(或或)能耗大的环节能耗大的环节 设备事故多发的环节或部位设备事故多发的环节或部位 实际生产管理状况实际生产管理状况对比资料和现场情况对比资料和现场情况 查阅现场记录、生产报表等查阅现场记录、生产报表等 与工人和工程技术人员座谈与工人和工程技术人员座谈2.现场考察方法现场考察方法二、进行现场考察二、进行现场考察开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）对比国内外同类企业产污排污状况对比国内外同类企业产污排污状况 根据企业的同行业对比根据企业的同行业对比（重点是参考同行业能耗、物耗指标，（重点是参考同行业能耗、物耗指标，进行对比）进行对比）对比清洁生产标准对比清洁生产标准清洁生产指标分为六个大类清洁生产指标分为六个大类.分为三级分为三级:一级为国际清洁生产先进水一级为国际清洁生产先进水平；二级为国内清洁生产先进水平；三平；二级为国内清洁生产先进水平；三级为国内清洁生产基本水平。级为国内清洁生产基本水平。（3级，加六项指标）级，加六项指标）初步分析产排污的原因初步分析产排污的原因（废水产生排放、废气产生排放、噪（废水产生排放、废气产生排放、噪声产生排放、固体废弃物产生排放原声产生排放、固体废弃物产生排放原因）因）初步分析产污原因初步分析产污原因作出评价结论作出评价结论三、评价产污排污状况三、评价产污排污状况对企业审核前清洁生产水平给出结论。对企业审核前清洁生产水平给出结论。（3级，加六项指标：级，加六项指标：生产工艺与装备要求、资源与能源利用指标、产品指标、污染物产生控制指标、废物回收利用指标、环境管理要求 ）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）四、四、确定审核重点确定审核重点1、确定备选审核重点、确定备选审核重点 2、确定审核重点、确定审核重点开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）1、确定备选审核重点原则：、确定备选审核重点原则：污染严重、消耗大的部位污染严重、消耗大的部位（可以是单元设备、工段、车间）污染物毒性达或污染物难于处理的部位污染物毒性达或污染物难于处理的部位（可以是单元设备、工段、车间）生产效率低，构成企业生产生产效率低，构成企业生产“瓶颈瓶颈”的部位的部位（可以是单元设备、工段、车间）对员工身体健康危害较大，公众反映强烈的部位对员工身体健康危害较大，公众反映强烈的部位（可以是单元设备、工段、车间）生产工艺落后，设备陈旧的部位生产工艺落后，设备陈旧的部位（可以是单元设备、工段、车间）事故多发和设备维修较多的部位事故多发和设备维修较多的部位（可以是单元设备、工段、车间）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）将污染严重、物耗、将污染严重、物耗、能耗大的清洁生产机能耗大的清洁生产机会最明显的选为审核会最明显的选为审核重点重点 对生产工艺复杂、使用原材料较对生产工艺复杂、使用原材料较多、产品品种较多，难以通过定多、产品品种较多，难以通过定性确定出审核重点性确定出审核重点 因素因素 权重值（权重值（W）范围）范围 废物产生量 W 8 10 废物毒性 W79 环境影响 W79 清洁生产潜力 W46 车间、工段积极性 W13 确定审核重确定审核重点的方法点的方法 开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）权重总和计分排序法RxW权重因素权重值 得 分镀锌1#线(w)RRRxWRRRxWRxW10废物毒性 环境影响清洁生产潜力 总分()排序 RxW 镀锌2#线 预处理线 备选重点n车间、工段积极性 废物产生量77099033098638831726418322728899726454273071975381563092063开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）当审核重点确定后，要对清洁生产审当审核重点确定后，要对清洁生产审核的最终结果有一个预先估计，提出削减核的最终结果有一个预先估计，提出削减污染物排放量指标和相关的经济效益指标，污染物排放量指标和相关的经济效益指标，作为本次清洁生产审核的目标，以鼓励员作为本次清洁生产审核的目标，以鼓励员工为清洁生产目标而努力。工为清洁生产目标而努力。5、设置清洁生产目标、设置清洁生产目标开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）目标设置原则目标设置原则 是针对审核重点的定量化、可操作、并有激励作用的指标；是针对审核重点的定量化、可操作、并有激励作用的指标；要求不仅有减污、降耗或节能的要求不仅有减污、降耗或节能的绝对量绝对量，还要有，还要有相对量相对量指指标，并与现状对照标，并与现状对照 清洁生产目标要具有时限性，要分近期和远期，近期一般清洁生产目标要具有时限性，要分近期和远期，近期一般指本轮审核基本结束并完成审核是为止，远期指本轮审核基本结束并完成审核是为止，远期3-5年年 开展清洁生产审核工作情况开展清洁生产审核工作情况（二）（二）某工厂某工厂-设置清洁生产目标设置清洁生产目标序号 指标名称 单位现状短期目标（2011.8）长期目标（2011.8后）目标同比目标同比1工序能耗 kgce/t 钢 327 159 降低50%154 降低53%2减少粉尘排放 kg/t 钢 30.6 降低80%0.5 降低83%3生产取水量 m3/t 钢 4.63.2降低30%2.6降低18.8%开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）目的目的 贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式地推进审核工作。动式地推进审核工作。（我们在清洁生产审核过程中，制定的目标如何实现，发现的各环节存在的问题如何解决，怎么办，是通过实施方案来解决。清洁生产审核中方案有两种，一种是技术性较强、需要的投资较高5万元以上、投资期较长才能解决的问题，解决这些问题的方案称为中高费方案中高费方案。另一类是无低费方案无低费方案是指不需或较少投资即可使问题得以解决的方案（一般为5万元以下），我们不要小看这些无底费方案，在清洁生产审核中无底费方案，往往是可以产生很高的经济和环境效益。我们现在利用合理化建议向广大员工征集方案。）在预评估阶段，无低费方案一般都可以从现场直接看出，而且是在全场范围内；评估阶段无低费方案往往需要对生产过程进行评估与分析后，方能提出，而且主要针对审核重点。6、提出和实施无提出和实施无/低费方案低费方案开展清洁生产审核的方法和步骤（二）开展清洁生产审核的方法和步骤（二）（1）原辅料及能源）原辅料及能源（2）技术工艺）技术工艺（3）过程控制）过程控制（4）设备）设备（5）产品）产品（6）管理）管理（7）废弃物）废弃物（8）员工）员工 常见的无常见的无/低费方案低费方案 预评估预评估阶段无低费阶段无低费方案一般可方案一般可以从现场直以从现场直接看出，而接看出，而且是在全厂且是在全厂范围内范围内1.原辅料和能源原辅料和能源2.技术工艺技术工艺3.设备设备 4.过程控制过程控制 5.管理管理 6.员工员工 7.产品产品 针对每一个废物产生原因，设计相针对每一个废物产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无应的清洁生产方案，包括无/低费方低费方案和中案和中/高费方案高费方案。8.废弃物废弃物 1.原辅料和能源原辅料和能源（废弃物产生原因）（废弃物产生原因）（1）原辅料不纯或(和)未净化（2）原辅料储存、发放、运输的流失（3）原辅料的投入量或(和)配比的不 合理（4）原辅料及能源的超定额消耗（5）有毒、有害原辅料的使用（6）未利用清洁能源和二次资源 2.技术工艺技术工艺（废弃物产生原因）（废弃物产生原因）（1）技术工艺落后，原料转化率低（2）设备布置不合理、无效传输线路过长（3）反应及转化步骤过长（4）连续生产能力差（5）工艺条件要求过严（6）生产稳定性差（7）需使用对环境有害的物料 3.设备设备（废弃物产生原因）（废弃物产生原因）（1）设备破旧、漏损（2）设备自动化控制水平低（3）有关设备之间配置不合理（4）主体设备和公用设施不匹配（5）设备缺乏有效维护和保养（6）设备的功能不能满足工艺要求 4.过程控制过程控制（1）计量检测分析仪表不齐全或监测精度达不到要求（2）某些工艺参数（例如温度、压力、流量、浓度等）未能得到有效控制（3）过程控制水平不能满足技术工艺要求5.产品产品（1）产品储存和搬运中的破损、漏失（2）产品的转化率低于国内外先进水平（3）不利于环境的产品规格和包装 6.废弃物废弃物（1）对可利用废弃物未进行再用和循环使用（2）废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置（3）单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平7.管理管理（1）有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到有效的执行（2）现行管理制度不能满足清洁生产的需要：岗位操作规程不够严格；生产记录（包括原料，产品和废弃物）不完整；信息交换不畅；缺乏有效的奖惩方法。8.员工员工（1）员工素质不能满足生产需要：缺乏优秀管理人员 缺乏专业技术人员 缺乏熟练操作人员员工的技能不能满足本岗位的要求（2）缺乏对员工主动参与清洁生 产的激励措施开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）第三章第三章评估评估通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）第三章第三章 评估评估（有5个步骤）目的：目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出 废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以 及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水 平的差距，为清洁生产提供依据。平的差距，为清洁生产提供依据。本阶段重点：本阶段重点：(1)实测输入输出物流；实测输入输出物流；(2)建立物料平衡建立物料平衡;(3)分析废弃物产生原因。分析废弃物产生原因。开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）1 1、收集资料、收集资料(针对审核重点)（1）工艺资料）工艺资料 （2）原材料和产品及生产管理资料）原材料和产品及生产管理资料 （3）废弃物资料）废弃物资料 （4）国内外同行业资料）国内外同行业资料 准备审核重点资料准备审核重点资料开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）（1）工艺资料）工艺资料 工艺流程图工艺流程图 工艺设计的物料、能源平衡数据（根据实际工艺设计的物料、能源平衡数据（根据实际数据建立审核重点平衡图）数据建立审核重点平衡图）工艺操作手册和说明工艺操作手册和说明 设备技术规范和运行维护记录设备技术规范和运行维护记录 管道系统布局图管道系统布局图 车间内平面布局图车间内平面布局图开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）（2）原材料和产品及生产管理资料）原材料和产品及生产管理资料 产品的组成年度产量（审核重点年产品产量，上一年产品的组成年度产量（审核重点年产品产量，上一年度）度）物料消耗统计表（审核重点年原材料及能源消耗，上物料消耗统计表（审核重点年原材料及能源消耗，上一年度）一年度）产品和原材料库存记录产品和原材料库存记录 原料进厂检验记录原料进厂检验记录 能源费用能源费用 车间成本费用报告车间成本费用报告 生产进度表生产进度表开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）（3）现场调查）现场调查 补充与验证已有数据补充与验证已有数据 不同操作周期的取样、化验不同操作周期的取样、化验 现场提问现场提问 现场考察、记录现场考察、记录（追踪所有物流，建立产品、（追踪所有物流，建立产品、原料、添加剂及废弃物等物流的记录）原料、添加剂及废弃物等物流的记录）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）1.准备及要求准备及要求2.实测实测3.汇总数据汇总数据实测输入输出物流实测输入输出物流开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）1.准备及要求准备及要求 准备工作（公司原料、产品等如何计量的）（1）制定现场实测计划 （2校验监测仪器和计量器具 要求:（1）监测项目 （2）监测点 （3）实测时间和周期 （4）实测的条件 （5）现场记录 （6）数据单位开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）2.实测实测（1）实测输入物流（原料、辅料、水、气、中间产品、循环利用物等）。应记录数量、组分（应有利于废物流分析）、实测时的工艺条件（2）实测输出物流（产品、中间产品、副产品、循环利用物以及废弃物如：废气、废渣、废水等）。应记录数量、组分（应有利于废物流分析）、实测时的工艺条件 3.汇总数据汇总数据(1)汇总各单元操作数据(2)汇总审核重点数据开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）原理：输入原理：输入 输出输出1.进行预平衡测算2.编制物料平衡图3.阐述物料平衡结果 建立物料平衡建立物料平衡开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）1.编制物料平衡图，阐述物料平衡结果编制物料平衡图，阐述物料平衡结果 (1)物料平衡的偏差(5%，一般偏差应在5以下，但对贵重原料、有毒成分应更少或应满足行业要求）(2)实际原料利用率 (3)物料流失部位(无组织排放)及其它废弃物产生环节和产生部位 (4)废弃物(包括流失的物料)的种类，数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位开展清洁生产审核的方法和步骤（三）开展清洁生产审核的方法和步骤（三）1.原辅料和能源2.技术工艺3.设备4.过程控制5.产品6.废弃物7.管理8.员工 分析废弃物产生的原因分析、无分析废弃物产生的原因分析、无/低费方案低费方案评估阶段无评估阶段无低费方案往低费方案往往需要对生往需要对生产过程进行产过程进行评估分析后评估分析后，方能提出，方能提出，而且主要，而且主要针对审核重针对审核重点点开展清洁生产审核的方法和步骤（四）开展清洁生产审核的方法和步骤（四）产生方案产生方案分类汇总方案分类汇总方案筛选方案筛选方案继续实施无继续实施无/低费低费方案方案核定汇总核定汇总无无/低低费方案效果费方案效果研制方案研制方案第四章方案产生和第四章方案产生和筛选筛选开展清洁生产审核的方法和步骤（四）开展清洁生产审核的方法和步骤（四）第四章第四章 方案产生和筛选方案产生和筛选（6个步骤）目的目的：通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。高费清洁生产方案。重点重点：(1)筛选确定出二个以上中筛选确定出二个以上中/高费方案；高费方案；(2)核定与汇总已实施的无核定与汇总已实施的无/低费方案的低费方案的实施效果实施效果开展清洁生产审核的方法和步骤（四）开展清洁生产审核的方法和步骤（四）产生备选方案产生备选方案1.广泛采集创新思路2.根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案3.广泛收集国内外同行业先进技术4.组织行业专家进行技术咨询5.全面系统地产生方案（也是比较主要来源，下页解释）开展清洁生产审核的方法和步骤（四）开展清洁生产审核的方法和步骤（四）全面系统地产生方案全面系统地产生方案 原辅材料和能源替代 技术工艺改造 设备维护和更新 过程优化控制 产品更换或改进 废弃物回收和循环利用 加强管理 员工素质的提高以及积极性的激励（头脑风暴法、逆向思维法、移植借鉴法、缺点发现法）开展清洁生产审核的方法和步骤（四）开展清洁生产审核的方法和步骤（四）分类汇总方案分类汇总方案1.全部方案2.八个方面3.实施后的效果预测开展清洁生产审核的方法和步骤（四）开展清洁生产审核的方法和步骤（四）筛选方案筛选方案1.初步筛选2.权重总和计分排序3.汇总筛选结果开展清洁生产审核的方法和步骤（五）开展清洁生产审核的方法和步骤（五）对筛选出来的污染预防的备选方案进行可行性分析，包括技术评估、环境评对筛选出来的污染预防的备选方案进行可行性分析，包括技术评估、环境评估和经济评估估和经济评估推荐的可实施方案推荐的可实施方案第五章第五章 可行性分析可行性分析进行技术进行技术评估评估进行经济进行经济评估评估开展清洁生产审核的方法和步骤（五）开展清洁生产审核的方法和步骤（五）第五章第五章 可行性分析可行性分析（5个步骤）目的：目的：对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。重点重点:1.技术评估 2.环境评估 3.经济评估开展清洁生产审核的方法和步骤（五）开展清洁生产审核的方法和步骤（五）（通常说的技术的可行性分析）1.方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理的条件下的先进性、适用性2.与国家有关的技术政策和能源政策的相符性3.技术引进或设备进口符合我国国情、引进技术后要有消化吸收能力4.资源的利用率和技术途径合理5.技术设备操作上安全可靠6.技术成熟（例如国内有实施的先例）进行技术评估进行技术评估开展清洁生产审核的方法和步骤（五）开展清洁生产审核的方法和步骤（五）1.资源的消耗与资源可永续利用要求的关系 2.生产中废弃物排放量的变化 3.污染物组分的毒性及其降解情况 4.污染物的二次污染 5.操作环境对人员健康的影响 6.废弃物的复用、循环利用和再生回收 进行环境评估进行环境评估开展清洁生产审核的方法和步骤（五）开展清洁生产审核的方法和步骤（五）1.清洁生产经济效益的统计方法 2.经济评估方法 3.经济评估指标及其计算 4.经济评估准则 进行经济评估进行经济评估开展清洁生产审核的方法和步骤（五）开展清洁生产审核的方法和步骤（五）推荐的可实施方案推荐的可实施方案 比较各方案的技术、环境和经济评估结果，从而确定最佳可行的推荐方案。开展清洁生产审核的方法和步骤（六）开展清洁生产审核的方法和步骤（六）组织方案实施组织方案实施汇总已实施的无汇总已实施的无/低费方案的成果低费方案的成果验证已实施的中验证已实施的中/高费方案的成果高费方案的成果分析总结已实施方案对企业的影响分析总结已实施方案对企业的影响第六章第六章 方案实施方案实施开展清洁生产审核的方法和步骤（六）开展清洁生产审核的方法和步骤（六）第六章第六章 方案实施方案实施（4个步骤）目的目的:通过推荐方案(经分析可行的中/高费最佳可行方案)实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效 益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推 行清洁生产。重点重点：1.总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果 2.统筹规划推荐方案的实施 开展清洁生产审核的方法和步骤（六）开展清洁生产审核的方法和步骤（六）组织方案实施1.统筹规划2.合理安排有限资金3.实施方案开展清洁生产审核的方法和步骤（六）开展清洁生产审核的方法和步骤（六）汇总已实施的无无/低费方案低费方案的成果评价已实施的中中/高费方案高费方案的成果开展清洁生产审核的方法和步骤（六）开展清洁生产审核的方法和步骤（六）分析总结已实施方案对企业的影响分析总结已实施方案对企业的影响1.汇总环境效益和经济效益汇总环境效益和经济效益(根据审核后实际数据计算节能、减排等成效，并对比是否实现本轮清洁生产的目标)2.对比各项单位产品指标对比各项单位产品指标(根据审核后实际数据计算对比单位产品指标，并对比是否实现本轮清洁生产的目标)3.宣传清洁生产成果宣传清洁生产成果开展清洁生产审核的方法和步骤（七）开展清洁生产审核的方法和步骤（七）建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产管理制度建立和完善清洁生产管理制度制定清洁生产计划制定清洁生产计划编制清洁生产审核报告编制清洁生产审核报告第七章第七章 持续清洁生产持续清洁生产开展清洁生产审核的方法和步骤（七）开展清洁生产审核的方法和步骤（七）第七章第七章 持续清洁生产持续清洁生产（4个步骤）目的目的:使清洁生产在企业内长期、持续地推行下去。重点重点:1.建立推行清洁生产的组织机构 2.建立促进实施清洁生产的管理制度 3.制定持续清洁生产 计划 4.编写清洁生产审核报告开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤编制清洁生产审核报告编制清洁生产审核报告 前言前言 企业基本情况 对实施清洁生产的认识和体会 第一章：筹划和组织第一章：筹划和组织 1.1企业领导重视 1.2审核小组 1.3审核工作计划 1.4宣传教育 1.5克服障碍开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤编制清洁生产审核报告编制清洁生产审核报告 第二章：预评估第二章：预评估 2.1企业概况 2.2现状调查与分析、产排污现状分析、清洁生产水平分析 包括国内外情况对比，产污原因初步分析以及企业的环保执法情况等，并予以初步评价 2.3 确定审核重点 2.4清洁生产目标 2.5预评估阶段无/低费方案一览表。开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤在本章中要求如下图表：企业产品产量、产值汇总表（三年）；企业平面布置图；企业组织机构图；企业主要工艺流程图（标出产污环节）；主要设备列表；三年来主要原辅材料消耗情况表；三年来主要能源消耗情况表；全厂水平衡图、能耗平衡图；废水、废气、噪声处理工艺流程图；废水、废气、噪声特性及处理设施运行效果（监测报告）；废水、废气污染物、噪声产生情况表；主要废弃物产生及处置情况表；简单对比法确定审核重点表；清洁生产目标一览表；预评估阶段无/低费方案一览表。开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤编制清洁生产审核报告编制清洁生产审核报告 第三章：评估第三章：评估 3.1审核重点概况 包括审核重点的工艺流程图、工艺设备流程图和各单元操作流程图 3.2输入输出物流的测定 3.3物料平衡 3.4废弃物产生原因分析 3.5本阶段产生的备选方案、无低费、中高费方案开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤在本章中要求如下图表：审核重点平面布置图；审核重点组织机构图；审核重点工艺流程图（标出产污环节）；审核重点个单元操作流程图；审核重点单元操作功能说明表；审核重点工艺设备流程图；审核重点物流实测准备表；审核重点物流实测数据表；审核重点物料平衡图；审核重点废弃物产生原因分析表。开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤编制清洁生产审核报告编制清洁生产审核报告 第四章：方案产生和筛选第四章：方案产生和筛选 4.1方案汇总 包括所有的已实施、未实施；可行、部可行的方案 4.2方案筛选 4.3方案研制 主要针对中/高费清洁生产方案 4.4无/低费方案的实施效果分析 仅对已实施的方案进行核定和汇总 开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤本章要求如下图表：清洁生产审核无/低费方案汇总表清洁生产审核中/高费方案汇总表无/低费、中/高费方案简易筛选表（可以分开列两张表，筛选结果中说明可行、不可行等等）方案筛选汇总表（无/低费方案、中/高费方案多少个，不可行多少个，以后再实施多少个等）开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤 第五章第五章 可行性分析可行性分析 5.1 市场调查和分析 5.2 技术评估 5.3 环境评估 5.4 经济评估 5.5 确定推荐方案开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤本章节图表建议如下：方案实施节能、减排情况（根据需要）项目投资构成表汇总列表比较各投资方案（技术、环境、经济评估结果）开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤 第六章第六章 方案实施方案实施 6.1 方案实施情况简述、实施计划 6.2 已实施的无/低费方案的成果汇总 6.3 已实施的中/高费方案的成果汇总 6.4 已实施的方案对企业的影响分析开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤本章节图表如下：中高费方案实施计划表已完成中高费方案正在实施中高费方案未完成的中高费方案已实施无/低费方案环境效果、经济效益已实施中/高费方案环境效果、经济效益已实施方案的经济/环境效益汇总表清洁生产目标完成情况表审核前后企业各项单位产品指标对比开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤 第七章第七章 持续清洁生产持续清洁生产 7.1 清洁生产的组织 7.2 清洁生产的管理制度 7.3 持续清洁生产计划开展清洁生产审核的方法和步骤开展清洁生产审核的方法和步骤 总结与建议总结与建议 企业产污、排污现状（审核结束时）所处水平及其真实性、合理性评估；是否达到所设置的清洁生产目标；已实施的清洁生产方案的成果总结；拟实施的清洁生产方案的效果预测