论科技人才资源对区域经济发展重要性

-论科技人才资源对区域经济发展的重要性论科技人才资源对区域经济发展的重要性摘要摘要:在当今的 21 世纪，当物质资源过剩的时刻，人力资源的开发和利用成为了区域经济发展的首要问题，而科技人才资源则是人力资源中的核心要素，与区域经济的发展有着密不可分的关系，其不仅影响着区域经济的发展，更是对区域经济的发展起着主导作用。科技人才资源只有与区域经济发展相互协调、相互结合才能发挥其巨大效应。关键字关键字:科技人才资源;区域经济;发展;推动力一、引言引言21 世纪，随着经济的发展和全球化，而且该推动力的作用愈来愈大，对区域经济的发展起着相当大的作用。而科技人才资源作为是人力资源中的核心，其在区域经济发展过程中发挥着极其强大的作用。因此，科技人才资源的开发与利用在各区域成为首要工作之一。在区域经济大力发展的时代，科技人才资源做出了无法估量的贡献。其不仅在区域经济发展的过程中提供了大量的无形资产，结合每个区域所特有的所有权优势和区位优势，最后成为每个区域快速发展的部化优势。其次，科技人才资源还带动了当地产业的发展，合理配置当地的资源，优化了区域的投资结构，使区域的经济向更加合理，更加长久，更加持续的发展进行。区域经济的良好发展，带动了国家综合国力的上升，因此，科技人才资源不仅关系到了区域的发展，更是关系到了一个国家的国力强盛。因此，科技人才资源不仅在区域经济中发挥着作用，国家的经济发展也离不开它。-.总结资料-二、科技人才资源的重要性二、科技人才资源的重要性事实上“人力资源”这一概念是早在 1954 年，著名管理学家彼得德鲁克(PeterFDrucker，19092005）就已经提出来了。人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动能力和体力劳动能力的人们的总和，主要是指在一个区域具有劳动能力人的总和，最基本的方面包括人的体质、智力、知识和技能四个部分。人力资本是最重要的一种资本。19 世纪末，英国经济学家马歇尔（Alfred Marshall，18421924）在他的经济学原理一书中就人力资源这一概念，提出“所有的投资中，最有价值的是对人本身的投资”。人力资本投资收益高于物质资本。20 世纪 60 年代，美国经济学家西奥多W舒尔茨（Theodore W.Schultz,19021998）将研究推到了一个新的高峰。他明确指出：人力资本的收益高于物质资本。而专业化人力资本科技人才，才是经济增长的真正动力。20 世纪 80 年代以来，以罗默尔、卢卡斯为代表的人力资本学者提出了“新增长理论”。这种理论在古典经生产函数中加进了人力资本要素，故又称之为“生经济增长理论”。卢卡斯认为，“专业化的人力资本”才是促进经济增长的真正动力，而专业化的人力资本其本质就是科技人才资源。作为区域经济增长的重要源泉之一-人力资源，其对区域经济的贡献作用变得越来越大,以美国为例，美国经济半个多世纪的增长中，物质资源投资增加 4.5 倍，收益增加 3.5 倍；人力资本投资增加3.5 倍，收益却增加了17.5 倍。舒尔茨教授还指出，从1919 年到 1957 年，美国 38 年中的生产总值增长额，49%是人力资本投资的结果。而对科技人才资本的投资又是人力资本投资的重中之重，因此我们可以分析出，对科技人才资源的投资，其收益率是相当高的3。此外，经济学家萨卡洛普洛斯分析了61 个国家的科技人才资本投资（科技教育投资）状况，发现对于发展中国家来说，20 世纪60 年代的物质资本投资收益率为 15%，科技人才资本投资收益率为 20%；70 年代这两个数字分别为 13%和 15%。这位经济学家指出，加大科技人才资本投资对发展中国家意义尤为重大。但是科技人才资源能否对区域经济的发展做出贡献，这需要看其是否得到合理的利用、开发和人力资本的增加。发达国家已经建立起比较完善的科技人才资源的管理和利用制度，以中国为代表的发展中国家正在全力建立和完善国家的科技人才资源。从中国的国情来看，我国有着近十三亿人口，在整个社会中，技术工人、知识分子所占的比重很小，80%的人口分布在农村。中国改革开放二十多年来，大力的进行了一系列的科技人才资源的开发与管理项目，在经济发达的地区取得了明显的好成果。但是在西部的不发达地区，科技人才资源的开发和利用程度是明显比东部发达地区落后的，这一点中国经济的增长和可持续发展是相当不利的。三、科技人才资源与区域经济发展的一般关系三、科技人才资源与区域经济发展的一般关系（一）科技人才资源对区域经济发展的贡献（一）科技人才资源对区域经济发展的贡献 社会经济活动首先将是从人类开展开-.总结资料-来的，若缺少人才，一切的活动将无法继续，区域经济发展也无法保证。据世行测算，科技人才资源对区域经济增长的贡献作用中，发达国家为 49%，发展中国家为 31%。由此可见，在区域经济的发展增长中，科技人才资源的所做出的贡献是巨大的，无可比拟的。在 21 世纪，知识创造财富，可见知识在区域经济发展过程中其扮演的角色越来越重要，而人，作为知识的拥有者，载体，社会对其的要求也是越来越高。因此，科技人才资源的培养就愈加的紧迫和重要。在生产力要素中最积极、最活跃的要素就是劳动者，他们在生产力中起着决定性的作用，同时对区域经济发展的贡献越来越大。当人口的教育程度高了，有了一定的人力资本时，那么人口优势就将转化为人力资本优势。不然众多的人口只能是潜在优势，有时候甚至会阻碍社会的发展，是区域经济的发展步伐停滞不前或倒退。（二）科技人才资源是区域经济可持续发展的源泉（二）科技人才资源是区域经济可持续发展的源泉在当今资源紧的社会，高质量的科技人才资源不仅可以替代自然资源，缓解资源短缺，甚至还能更深层次的开发和有效利用自然资源，创造发现新的物质资源，从而弥补其他物质资源的不足。此外，高质量的科技人才资源在区域经济活动中发挥的作用是巨大的。过去十几年中以中国为代表的一些东亚国家，区域经济增长速度及经济结构转变速度迅速，其中一个重要原因就是这些东亚国家都对物质资本与人力资本进行了大量的投资，比如加大对教育经费的拨款，免费义务制教育等。所以，科技人才资源作为人力资源中的核心，在固定的自然资源下，是区域经济实现可持续增长的动力和源泉。（三）科技人才资源是区域经济发展的主要动力和决定因素（三）科技人才资源是区域经济发展的主要动力和决定因素作为区域经济发展的前提，一定量的科技人才资源是必不可少的。区域经济的发展主要表现就是各种资源要素的增加和这些资源要素的最优组合所形成的最高效率。它是生产发展和消费增长的双重过程。生产和消费的主体都是有限量的人口，人力资源作为人口的最重要组成部分，它代表着社会的基本生产力和消费力。而科技人才资源作为人力资源中的核心，更是主要力量。随着区域经济社会的发展，劳动不断复杂化和高技术化，劳动者的劳动技术的不断提高，社会财富也逐渐增加累加。财富的积累，科技人才资源的生产处于更好的境地，而科技人才资源的再增加又为进一步生产社会财富准备了前提，两者相互促进与相互作用。科技人才资源的存在和使用过程同时也是社会的消费过程，这种过程与生产过程同时存在，使生产行为得以最终完成，并为生产过程不断反复提出需要，从而形成区域经济发展的动力。经过一系列的实践表明，科技人才资源的开发和利用，不仅是区域经济发展的强大动力，而且是区域经济发展的决定因素。从一个地区到一个国家，特别是在区域经济发展的初期阶段，尤其是科技人才资源的开发和利用就更重要了。随着社会区域经济的不断发展，信息社会、网络技术、高新技术产业的出现，区域经济的不断变化，科技人才资源的开发及利用作为一个新的开发领域，已经成为区域人事管理的重要容，-.总结资料3-并且对区域经济的发展起着决定性的作用。四、我国科技人才资源现状及对区域经济发展的影响四、我国科技人才资源现状及对区域经济发展的影响（一）我国科技人才资（一）我国科技人才资源现状源现状在“第三届中国人力资源管理大会”上，专家和学者们表示，我国目前人力资源对经济的贡献率与发达国家差距高达40%，会议认为，需要深化一系列制度变革，加大人力资本投资，使我国尽快从人力资源大国转变成人力资源强国。因此，对科技人才资源的投资，我国很有必要加大力度，充分的发挥出我国的人力优势。中国企业评价协会理事长鲁志强表示，目前，我国科技人才资源的潜力远远没有发挥出来。据测算，我国的科技人才资源对经济增长的贡献率大体是35%，而发达国家科技人才资源对经济的贡献率大体是75%，差距高达40%。根据芝加哥大兴詹姆斯海克曼的测算，定格于物力资本投资与人力资本二者投资的比例，中国是12：1，国是8：1，美国是3：1。这位曾经获得2000年度诺贝尔经济学奖的教授指出：“中国对人才进行投资的支出，远远低于各国平均数。如果中国过多投资于一种资本，而另一种资本投资不足，那么，财富增长的机会就丧失了5。”而我国除了对科技人才资源的开发力度不够外，还面临着更加严峻的挑战。即我国的科技人才资源的外流量相当大。报告显示，科技人力资源跨国流出规模不断扩大，我国已成为科技人力资源输出大国。据不完全统计，1978 年至 2005 年，我国出国留学的人数除少数年份稍有回落外，一直呈持续上升趋势，尤其是进入新世纪以后，迅速攀升至10 万人以上。现在，我国出国留学人员总数累计已超过 90 万人，分布在全球100 多个国家和地区，攻读的专业几乎涵盖了全部现有的学科门类，其规模和数量前所未有。向国外技术移民的人数逐年增多，且人员层次逐步提高。据不完全统计，截至 2003 年，在中国出生而移居美国的人数多达 294800 人，其中具有学士学位的 100700 人，有硕士学位的 115500 人，有博士学位的 62500 人。研究表明，人力资源的流出和流入存在着“最佳回归比数”，即 2：1，也就是出国留学人员 1/3 留在国外继续发展，2/3 选择回国发展。而我国目前的回归比数是 1：2，即 1/3 选择回国，2/3 留在国外。自改革开放以来，我国先后有90 多万名具有高等教育学历的人员出国留学，但是学成回国的人员不到 1/3，2/3 以上的人选择留在国外发展。而在出国留学的学生中，名牌大学的优秀学生所占比例最高。有关调查显示，1985 年以来，清华大学涉及高科技专业的毕业生 80%去了美国，大学这一比例为 76%1。科技人力资源流失的后果十分严重。从国家角度看，前期教育的大量投入得不到回报；从企业角度，高层次科技人力资源流失以后的置换成本相当高。经济全球化后，我国进一步面临着世界发达国家加大吸引我国科技人力资源的严峻挑战。（二）（二）区域经济发展中科技人才资源的矛盾性区域经济发展中科技人才资源的矛盾性区域经济发展中科技人才资源开发与管理状况既存在着可持续发展的潜力，也潜伏着不可持续性的危机。-.总结资料-1.科技人才资源与区域经济发展的不平衡性。在非均衡增长条件下，一些主导产业或部门集中于某些发达地区或大城市，以较快的速度优先得到发展，使得高素质的科技人才、资金、技术、资源等生产要素由后进地区向先进地区流动，发达地区越来越发达，后进地区越来越落后，地区之间经济发展水平上的差距趋于扩大，从而产生“极化效应”。结果无疑会加剧发达地区和后进地区的发展差距，影响后进地区自我发展的能力。2.科技人才资源与区域经济发展各部门结合失衡。在中央放权让利思想指导下，力图使地方政府成为区域经济投资主体和区域经济收益主体，地方经济权益的扩大，使地方政府对区域部资源配置和产业结构能够采取各种手段干预地区资源配置和进行产业结构调整。由于产业结构的调整与科技人才资源结构的调整不同步，科技人才资源结构的调整要慢于产业结构的调整，从而产生了两者对接的失效。科技人才资源的量无法与区域经济发展的总体要求相适应，而同时，区域经济发展又需要科技人才资源发挥其主导作用，这样就形成了一种需求与供给的深层次矛盾，时间一长，恶性循环就越强，难以改变。3.中国的科技人才资源总体素质不够高。据五普资料显示，2000 年我国大学生 4571万人，高中生 14109 万人，初中生 42989 万人，小学 45191 万人，小学和初中程度的人口比重仍占多数。同1990 年四普比较，文盲率由15.88%下降到 6.72%，下降了9.16个百分点。大学以上文化程度的上升和文盲率的下降，说明我国居民的文化素质有了很大的提高，但是，同时文盲率所占的比重仍然比较高。因此，虽然我国有不少科技人才，但是总体上的素质不高。（三）科技人才资源对中国区域经济发展的影响 科技人才资源只有与区域经济市场化相互协调、相互结合，才能促使科技人才资源发挥其巨大效能。在这个结合的过程中，存在着科技人才资源存量与各部门、各行业对科技人才资源素质要求的双向对接的问题。任何一个对接的中断或受阻，都要最终影响到区域经济市场的发展水平与程度。近几十年来，中国取得了令世人瞩目的经济发展，这一时期人均国名生产总值平均每年递增 7.9%（中国统计年鉴），在世界上处于一种高速发展的地位，其中一个比较重要的原因，就是人力资源的增长和配置的改变4。1.科技人才资源的流动与经济发展。科技人才资源流动是现代区域经济发展的一个重要特征，区域间科技人才资源流动的主要原因是区域经济发展水平不平衡。一些区域的经济发展水平较快，外来科技人才资源的流入，可以减轻科技人才资源供给不足，增强区域经济的竞争能力。但同时，不发达的西部地区科技人才资源因流动而流失，使区域经济间的差距再次拉大，这种恶性循环其实是不利于中国区域经济的持续发展的，最终也会使区域经济之间的互补性减弱或丧失。2.科技人才资源量与区域经济发展。科技人才资源是生产力主体中的主体，掌握一定知识和劳动技能的人是生产力诸因素中最为积极、最为活跃的因素，随着区域经济社会的发展，它将成为区域经济增长中最起决定作用的因素。区域经济的发展，首先-.总结资料1-必须具有一定数量的劳动力，劳动力资源是否丰富直接关系着经济的增长。我国是一个超级人口大国，五普资料显示，2000 年我国人口已达到 129，533 万人，比四普增加了 13，215 万人1，科技人才资源的量也随之增加，如果能充分利用好这么大的人力资源，必将推动中国经济的飞速发展。3.科技人才资源的素质与经济发展。人力资源素质指人力资源具有的体质、智力、知识和技能的总和。较高素质的人力资源对经济发展的贡献较大，而最为高素质的科技人才资源的贡献就可想而知了。中国人力资源虽然相对丰富，但是总体素质不高，这是中国区域经济向前发展的最大阻力。改革开发以来，中国区域经济有了较大发展，但是科技人才资源代际衔接部分失调，从区域经济发展的长远目标和区域经济的可持续性角度来考虑，中国必须加快教育改革，争取在最短的时间提高中国人口的总体素质。4.产业科技人才资源与区域经济发展水平。产业结构状况是区域经济发展水平在标志，中国的三大产业中，科技人才资源主要集中在第二产业和第三产业中，东部和中部发达地区的是第二、三产业的主要聚集地，对科技人才资源的吸引力和需求量很大，而西部由于在产业吸引力上相对较弱，科技人才资源很缺乏。这种现实状况不利于区域经济的平衡发展，只能使区域间的经济发展差距越来越大。五、加强培养、科学配置科技人才资源为区域经济发展注入活力五、加强培养、科学配置科技人才资源为区域经济发展注入活力科技人才资源作为一种特殊的资源，不像其他资源在运用过程中被消耗掉，而是可以凭借人的智慧在作用过程中不断再生、发展的资源，因而科技人才资源是可以最大限度开发、利用的。从一般规律上讲，对科技人力资源的开发，不仅回报率高，而且是唯一不受边际收益递减规律支配的生产要素，生产并掌握“第一生产力”的各类人才理应被作为“第一资源”，在土地、资金、资源、技术、设备等潜在生产要素中得到优先培育、优先开发、优先配置。针对科技人才资源在我国区域经济发展中的重要性和不完善性，必须建立合理的科技人才资源使用制度，走科技人才资源开发与管理的市场化之路，促进区域经济的进一步发展2。（一）建立健全科技人才资源市场制度体系。（一）建立健全科技人才资源市场制度体系。首先，建立完善的科技人才资源开发制度。对科技人才资源的开发，要以科技人才资本转化为商品的程度为基础，其社会效益的体现只能以区域经济利益的分配为前提。其次，建立完善科技人才资源流动制度。在市场区域经济体制下，科技人才资源的市场化和社会化的核心是劳动力产权化、劳动行为的主体化5。构建人力资本投资与回报的合理机制，以最大值的经济收益为标准，保护投资者的利益。再次，建立健全人力资源管理使用制度。在一般情况下，人力资本投入与人力资源所创造的社会财富是成正比例关系。因此，必须要按照科技人才资源的价值量和转化的资本量，建立科技人才资源的使用制度，加强科技人才资源的管理，提高科技人才资源管理的科学规-.总结资料-性，从而有效地促进科技人才资源效能的发挥。（二）解放思想，转变观念，为各区域经济发展营造良好的人才成长的环境。（二）解放思想，转变观念，为各区域经济发展营造良好的人才成长的环境。我们从现在起就必须从转变观念入手，树立这样一种观念，把改善社会人文环境与改善自然生态环境放在同等重要的位置，为区域经济发展创造良好的人才环境。首先，要更新观念，进一步营造重视人才的舆论环境。要充分认识科技人才资源在区域经济发展中的重要性，树立“以人为本”的思想，形成“尊重知识、尊重人才”的良好舆论环境，以人才的大开发促进区域经济的大发展。其次，树立青年人才开发投资为“资本积累投资”的新观念。因此，各区域要着手建立科技人才资源开发基金，用于各类高层次人才的培养、训练、进修和国外考察交流活动，奖励为区域经济建设做出突出贡献的专家和人才。（三）建立以区域市场经济为基础的人才竞争激励机制。（三）建立以区域市场经济为基础的人才竞争激励机制。目前，多数区域社会化的人才市场体系尚不完整，缺少以区域市场经济为基础的竞争激励机制，还没有形成人才脱颖而出的市场竞争和激励环境。这就要求我们：第一，创新分配制度，建立技术参与分配的激励机制。第二，进一步推进区域机关企事业单位的人事制度改革，建立一套有利于科技人才资源开发和使用的竞争机制。制定优惠政策，组织引导专业技术人员生产第一线开展以技术指导和服务；鼓励高等院校专业技术人员进入生产一线，使科技成果更加面向基层；落实好对有突出贡献青年人才的奖励政策，并形成制度。让做出突出贡献的人才得到相应的物质回报和精神激励，充分调动人才的积极性、创造性，吸引和稳定人才队伍，更好地为区域经济建设和社会发展服务。同时，建立人才回流机制，促使青年人才回流。建立区域外流人才和在外就读大学生信息库，沟通与他们的信息往来，通过制定各项优惠政策使外流人才回流，使在外地就读的大学生毕业后回自己的家乡工作就业。（四）（四）加强现有人才的综合化教育，加强现有人才的综合化教育，进一步营造发挥现有人才潜能的留人用人环境进一步营造发挥现有人才潜能的留人用人环境。当前在区域的科技人才竞争中，各区域要立足本地，固本培元，养精蓄锐，眼睛向，把着眼点主要放在区人才的培养和使用上。特别是各级领导要切实转变观念，对本地人才高看一眼，厚爱一层，以情留人、用人；还要讲用人之道，把人才放在最合适的岗位上，人尽其才，人尽其用，减少对人才的浪费和积压，为现有人才脱颖而出创造良好的社会环境。第一，有计划地培养一批青年学术带头人，弥补各区域人才断层的危机。第二，广泛开展继续教育培训，提高各区域人才对社会发展和经济建设的适应能力。第三，加快高等教育体制改革，提高教育质量。（五）加强人才市场网络建设，提高人才工作效率。（五）加强人才市场网络建设，提高人才工作效率。在科技人才资源的市场配置过程中，运用现代化管理手段和服务手段，建立人才信息库，是人才合理配置的关键。政府应加强人才市场网络建设，充分利用现代化信息手段，汇集各区域科技人才资源分行业、分类别、分等级的信息资料，建立各区域人才资源档案库，准确掌握人才供求的总体状况，为区域的经济发展提供准确、及时、-.总结资料-全面、系统的用人信息。同时，还应对人才市场加强管理，做到统一口径、统一规，信息发布及时准确，确保所提供人才信息的可靠性。结束语结束语作为科技人才资源中的每个载体高素质的劳动者，必须要进一步增强责任感、使命感和荣誉感，适应区域经济的发展需要，为区域经济的发展而奉献出自己的一份贡献。各区域的相关部门要及时意识到作为区域经济发展的第一资源科技人才资源的重要性，积极有效的开发和利用科技人才资源，加快区域经济的发展，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出，人尽其才的新局面。参考文献参考文献1 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