全县动员全民参与全力打造省级卫生十三城攻坚战

全县动员全民参与全力打造省级卫生十三城攻坚战全县动员全民参与全力打好创建省级卫生城攻坚战-在创建省级卫生县城动员大会上的讲话县长（XX年9月5日）同志们：这次全县创建省级卫生县城动员大会，是县委、县政府决定召开的一次高规格的重要会议，既是一次动员大会，也是一次誓师大会。会议的主要任务是，动员全县上下统一思想，提高认识，全力投入，合力攻坚，迅速掀起创建活动高潮，用一年零四个月的时间完成省级卫生县城创建任务，进一步提高县城建设、管理水平，改善人居环境，促进经济社会全面协调发展。刚才，XX同志宣读了创建省级卫生县城工作实施方案，落实了任务，明确了责任，确定了方法步骤，提出了保障措施，大家要全力抓好落实，确保如期圆满完成创建任务。一会儿，X书记还要做重要讲话。下面，就如何抓好创建工作，我先讲三点意见：一、认清形势，提高认识，切实增强创建工作的紧迫感和责任感城市环境是一个地方的名片，集中展现经济发展和社会文明程度，直接关系到区域对外开放的效果和水平。多年来，我县始终对环境建设高度重视，特别是“十五”以来，累计投入资金*.*亿元，实施了大规模的旧城改造，建成千禧、和平、曙光、仁和、金辉、三丰等多处高标准住宅小区；修建了建设路、南环路、友谊路等主要街道，完善了县城排水系统，实施了集中供热、集中供水项目，垃圾卫生填埋场、污水处理厂、集中供气等基础设施正在建设之中；建成文体活动中心、古城广场、和平广场等多处群众性休闲活动场所，基础设施建设不断加强，城市功能和人居环境明显改善，为我们开展创建工作打下了坚实基础，创造了良好条件。但对照省级卫生县城创建标准，我县县城的环境卫生状况整体水平不高，仍然存在着明显不足，集中表现在：县城管理水平滞后，“脏、乱、差”现象和各种违规经营行为在一些部位相当严重，部分硬件设施不达标，群众环境意识不强，参与环境整治和保护的积极性不高，在卫生城市建设方面落在了全市各县区的后面。这与我县作为全省经济强县应有的形象很不相称，与我们提出的建设沿海现代化小城市的要求很不相符，与人民群众改善居住环境的期望还有较大差距。因此，我们必须充分认识创建省级卫生县城的重大意义，切实增强抓好创建工作的责任感和紧迫感。第一，创建省级卫生县城是创造良好投资环境，加快经济发展的必要条件。近年来，我县经济建设步伐明显加快，XX年以来，已经连续三年综合经济实力跨入全省三十强。特别是随着曹妃甸工业区的开发建设，我县的区位优势进一步凸现出来，对外开放的吸引力明显增强，来滦南投资或寻求合作的客商越来越多。面对新的形势，县城作为展示滦南环境的形象窗口和招商引资的主要载体，必须更好的发挥环境品牌效应，不断增强凝聚力和吸引力。但从目前情况看，我县县城的实际状况还不能很好地适应形势的需要。实践已经充分证明，城市环境、城市功能和城市形象，对投资者的信心具有重要影响，不论是国际资本，还是国内投资，都不愿意流向那些基础设施薄弱的城市，都不愿意流向那些存在着“脏、乱、差”现象的地方，环境建设日益成为各地加快发展的第一竞争点。从这个意义上说，改善环境就是加快发展。我们开展创建活动，就是要打造过硬的环境品牌，为招商引资、扩大开放奠定坚实基础，推动滦南经济更快更好的发展。第二，创建省级卫生县城是加快城市发展，推进城市文明的重要标志。城市是物质文明与精神文明的统一载体，创建省级卫生县城是建设文明城市的重要内容，涵盖的内容非常广泛，包括城市的道路交通、环卫设施、绿化美化、亮化净化、城市管理、卫生状况乃至群众的环境意识、人文素质等诸多方面，既是物质文明的重要体现，又有利于形成良好的社会环境。整洁干净的卫生环境，不仅能够约束人的不文明、不卫生行为，更能陶冶人的情操，形成良好的社会风尚和积极健康的生活态度，凝聚人心，促进经济快速发展和社会全面进步。从这个意义上说，卫生就是公德，卫生就是文化，不卫生就根本谈不上文明。因此，我们开展创建活动，绝不是仅仅为了争取一个“省级卫生城”的称号，而是以创建省级卫生县城为契机，切实加大县城建设和管理力度，搞好基础设施建设，改善县城卫生状况，营造良好的人文环境，提高居民素质和城市文明程度。第三，创建省级卫生县城是改善人居环境，造福广大人民群众的迫切需要。群众关心的热点，就是我们工作的重点。这些年来，我们在环境卫生管理方面做了很多工作，也取得了一定效果。但我们应当看到，车辆随便放、垃圾随便扔、广告随便贴、市场侵街占道、小店小铺污染周边环境、电动三轮车非法营运、居民区私搭乱建等现象仍然十分严重，破坏了城市形象，影响了群众生活。对此，群众的意见很大，各方面的反响也很大。同时，随着群众生活水平的不断提高，人民群众希望环境更加优美，生活质量不断改善，生活内容不断丰富，生活品位不断提升。创建省级卫生县城，就是在提高广大人民群众物质生活水平的同时，提升精神生活和文化生活的内涵，使人们的生活环境更加舒适开心，身心更加愉悦健康。因此，我们一定要从践行“三个代表”重要思想的高度出发，深刻认识创建省级卫生城工作的极端重要性和紧迫性，下大决心，花大力气，对县城卫生环境进行彻底的整治，努力提高人居环境和群众健康水平，切实满足群众日益增长的精神文化需求，切实造福百姓。第四，创建省级卫生县城是各级各部门义不容辞的职责所在，也是一项光荣而艰巨的政治任务。目前，唐山市各县（市）区只有遵化和我县还不是省级卫生县城，而且遵化市正在紧锣密鼓地开展创建工作。与周边县（市）区相比，我县的创建工作已经落在了后面，如果不引起高度重视，不加大工作力度，不增强紧迫感、危机感、压力感，我们就会被甩开，就要落伍。因此，各级各部门必须高度重视创建工作，正确分析、充分估计创建工作的艰巨性、复杂性，严格按照实施方案的要求，认真落实各项创建任务，通过积极开展创建活动，不断提高县城的影响力和凝聚力，促进滦南经济社会更快更好的发展。二、突出重点，狠抓关键，全力打好创建省级卫生城攻坚战我县创建省级卫生县城的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以优化发展环境，提高生活质量，促进经济社会全面发展为根本目标，坚持建管并重，一手抓城市基础设施的完善与提高，一手抓环境综合整治，在全面发动、对标达标、突击治理、集中整治的同时，建立健全各项长效管理制度，广泛宣传，全民参与，求真务实，为广大人民群众创造一个干净整洁、永续健康的工作生活环境。创建省级卫生县城是一项系统工程，要全面抓好各项指标的落实，广泛开展城乡爱国卫生运动，加速城区卫生基础设施建设，强化居民小区、小街小巷、集贸市场、环境保护治理，全面抓好城容环境卫生、除害防病、全民健康教育、食品卫生等各项工作，力争XX年12月通过省考核验收。创建省级卫生县城工作涉及的面很广，联动的部门较多，工作量非常大，有一定难度。因此，我们必须坚定信心，横下决心，准备打一场硬仗，而且这场硬仗必须要打赢。具体工作中要组织开展好七项战役：城容城貌综合整治战役。一是进一步完善环卫配套设施。要按照创建标准，增添洒水车、叉车、环卫三轮车、摆臂车等必要设施；要在城区主次干道、公共场所和部分居民小区增设果皮箱和中小型垃圾转运站，全部取缔敞口式垃圾池，实行垃圾袋装化处理。二是加强城区基础设施建设。要抓好县城主次干道路缘石更新和便道板铺设工程，加强对高速路出口到奔司路路段两侧边沟的治理，搞好南环路东延等主要道路的建设。要完善好县城南大街西段排水设施，加强对现有排水设施的管理。要加快垃圾填埋场和污水处理厂的施工进度，确保尽快投入使用。三是搞好城区绿化美化工作。要在城区适当地段进行植物造型和垂直立体绿化，规划实施好西环路两侧绿化工程，提高县城绿化档次和水平，使城区绿化覆盖率达到*%以上，人均公共绿地面积达到*平方米以上。四是抓好城区夜景亮化工程。要以亮化高潮区和标志性建筑为重点，全面实施城市亮化精品工程，制订县城夜景景观详规，实施县城主要街道亮化工程，对金贸购物广场做好亮化设计方案，完善步行街、和平广场、金辉广场的亮化设施。要对县城主次干道两侧的路灯进行彻底排查、修复，使城区路灯着灯率达到*%。五是进一步搞好广告牌匾治理。要以城区主次干道两侧及繁华商业区为重点，对所有单位的门牌牌匾及户外广告进行全面整治，统一规范。城区主次干道两侧设立的大型广告必须符合城市规划要求，设计新颖美观；主次干道两侧建筑物、门店、路灯杆等部位的广告必须合理布局，规范设置。要大力整治居民小区和主次干道两侧的各种小广告和乱贴乱画现象，杜绝内容不健康广告和烟草广告，严格限制布幔、条幅、气球、开张营业庆典（歌舞）等其它形式的广告审批。六是加强建筑施工现场管理。要规范遮挡施工区域，物料堆放整齐有序并采取覆盖措施，施工前要进行道路硬化。七是搞好城容城貌治理。要以整治道路“八乱”(乱搭乱建、乱堆乱放、乱架乱拉、乱设乱挂、乱停乱靠、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱摆摊点)为重点，对城区主次干道全面实施综合治理，取缔沿街店外经营加工、商品外溢、乱设摊点和非法洗车厂；要加强市政设施、电力通讯设施、沿街墙体等重点部位乱架乱拉现象的整治，广播电视、移动、网通、电信、联通的空中线路要逐步做到落地埋设；要依法对城区范围内主次干道、小街小巷、居民小区、市场等部位的违章建筑进行界定，摸清底数，彻底清理。清除围城垃圾综合整治战役。要加强城乡结合部和城中村的环境整治，加大城区内村庄、城区出入口、外环道及其周边环境的治理力度，着重解决围绕县城和城中村垃圾污染问题。要规范垃圾管理，完善生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾管理制度，强化各部门管理责任制。要将城区、城乡结合部、城区内村庄及其周边各类垃圾全部纳入管理范围，抓好各类垃圾收集、清运、处理(填埋)的各个环节，从源头上解决垃圾乱堆乱倒、围城围村和白色污染问题。市场综合整治战役。要规范城区农贸市场，取缔马路市场和自发市场，加强市场规范化管理，整顿市场秩序，规范经营行为，使市场全部实现有上下水，并建设水冲公厕、封闭式垃圾转运站等基础设施；要加强市场卫生清扫保洁工作，经营者必须全部配备封闭式垃圾容器，保持市场卫生整洁干净；要加大市场环境卫生治理力度，达到“五无”(无私搭乱建、无无证照经营、无店外加工、无假冒伪劣商品、无市场外溢)标准，真正做到还路、还绿、还净于民。环境污染综合整治战役。一是深化污染源治理。要加大环保投入力度，继续强化对钢铁、水泥、造纸、电力等行业的污染治理，控制烟、气、尘、水等污染物排放总量。二是治理小环境污染。要对城区范围内露天烧烤进行专项治理，年内彻底取缔；要对城区餐饮业油烟污染进行专项治理，按标准安装油烟净化设备，实现达标排放；要规范餐饮业燃煤设施，加强对焚烧秸秆、树叶和杂物现象的治理，解决季节性焚烧物污染环境问题。三是治理水体污染。要加强水源地保护，加大对“二泄”、北河、青龙河等沿岸企业及村庄污染物排放的监管，从根本上解决工业和生活污水乱排乱放问题；要实施城区内部分道路雨水、污水管网的改造，使城区工业污水、生活污水全部入网。四是治理噪声污染。要全面加强建筑、交通、社会活动等噪声污染的治理，严格限制建筑施工时间，落实城区机动车禁鸣规定，整治文化娱乐场所和繁华商业区的噪音污染，杜绝城区内沿街叫卖、高音喇叭放哀乐办丧事等不良现象，使城区噪声污染得到明显改善。五是强化医源性污染治理。各医疗单位要完善好医疗垃圾无害化处理专用设备，统一回收处理。要加强医源性污水集中处理，做到达标排放，有效控制医疗废弃物对环境的污染。行业卫生综合整治战役。一是开展公共场所、食品卫生整顿。要采取有效措施，加强城区内所有餐饮、理发、洗浴、旅店、食品制售人员的全员培训，学习掌握食品卫生法、公共场所卫生管理条例等有关规定；要强化对食品生产、流通各环节的监督管理，做到证件齐全有效，管理安全规范。二是强化“五小”行业的监管。要对城区内所有小饭店、小食品店、小理发店、小浴池、小旅店等“五小”行业进行拉网式检查，全面提高行业卫生管理水平。要完善“五小”行业基础设施，加强日常管理，取缔所有的露天食品加工点。对不规范的“五小”企业要限期整改，对整改后仍达不到卫生标准或不具备生产条件的，要依法坚决取缔。三是对生活饮用水加强防护、消毒及监测。要加强对水源地的防护，健全管理、消毒制度和操作规程，做到水厂厂容整洁卫生，绿化、美化、水源水符合标准，保证出厂水和末梢水水质合格率达到*%以上，确保生活饮用水安全。四是切实搞好传染病防治工作。要健全疫情报告网络，严格按规定报告疫情。要认真开展儿童计划免疫工作，使“四苗”（卡介苗、糖丸、麻疹、白百破）接种率达到规定标准。要对各类医疗机构加强监管，使门诊登记、疫情报告、院内消毒、隔离制度规范合理。居民小区、单位卫生综合整治战役。一是理顺环境卫生管理体制。要坚持“谁的产权谁负责，谁的辖区谁治理”的原则，按照市场化运作机制，落实城区主次干道清扫保洁制度，加强全天候保洁；要健全居民小区清扫保洁制度，彻底清除小区内“五乱”(乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱围乱种、乱养家禽)现象。二是落实“门前三包、门内达标”责任制。各级党政机关、企事业单位、居民小区、集贸市场和沿街门店要认真落实“门前三包、门内达标”卫生责任制，坚持周末卫生日及检查评比制度；有关部门要各负其责，加大检查督导和处罚力度，确保“门前三包、门内达标”达标率达到*%以上。全民健康教育工程和除“四害”战役。一是组织开展全民健康教育活动。要在城区主要公共场所建立健康教育阵地，在县电视台开设健康教育节目，在中小学开设健康教育课堂，加强对广大人民群众和中小学生卫生常识的宣传，使居民基本卫生知识知晓率达到*%以上，居民健康行为形成率达到*%以上，中小学健康教育开课率达到*%。二是搞好城区除四害工作。要广泛开展以灭鼠为主的除四害活动，组织科学消杀，完善防范措施，降低四害密度，清除四害及其孳生地，彻底切断疾病传播途径，防止以四害为传媒的传染病流行。三、加强领导，狠抓落实，迅速掀起创建工作高潮创建省级卫生县城，是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，工作量大，任务艰巨，需要全县上上下下、方方面面的共同努力。这是对各级干部思想素质、领导能力、工作作风和工作水平的一次现实检验。各级各部门要精心组织、周密安排，扎扎实实地把创建工作有计划、按步骤、卓有成效地开展起来，确保一创成功。1、大力宣传，社会参与，营造浓厚的创建氛围。创建工作要转化为实实在在的行动，确保顺利有效进行，必须依靠整体发动，全民参与。广大市民是创建工作的主体，也是创建工作的直接参与者和最大受益者，要切实加大宣传力度，发动、教育和引导广大人民群众自觉投入到创建活动中来。宣传部门、有关单位要积极主动，利用广播、电视、宣传车、张挂条幅、标语等多种宣传手段，对创建省级卫生城的重要意义、主要目标、创建内容、具体措施等进行全方位宣传，使创建工作做到家喻户晓、人人皆知。县电视台要开辟创建活动专栏，对创建任务、工作进展、先进典型、成功经验进行大张旗鼓的宣传报道，对工作开展不力、不能如期完成创建任务的单位和影响、破坏创建工作的人和事进行曝光。各部门、各单位、各居委会也要结合自身实际，明确创建内容，举办不同层面、不同形式的宣传活动。要通过强有力的宣传发动和舆论监督，在全县形成“人人参与创建，处处体现创建”的浓厚氛围，真正把创建活动转化为社会的共识，全民的行动。2、加强领导，协调联动，形成强大的创建合力。全县党政机关、企事业单位、街道社区、学校师生要迅速行动起来，按照滦南县创建省级卫生县城工作实施方案的具体要求，迅速投入到创建活动中。为确保创建活动有序推进，并随时掌握工作进展，协调解决存在问题，县委、县政府已决定成立创建工作指挥部。创建工作指挥部下设办公室，负责创建省级卫生城的日常工作。同时成立了*个专业指导组，以便更好的推动创建工作有效开展。各级各部门也要切实加强领导，负起责任，把创建工作摆上重要议事日程，认真搞好各项目标任务的落实。县直各单位、有关镇都要成立自己的创建机构，各单位“一把手”要亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自监督，分管领导一定要拿出主要精力具体抓好创建工作。各级各部门要树立识大体、顾大局的全局意识，凡是因创建工作安排的任务，各单位必须无条件地完成，不准讲价钱，摆困难，更不准设障碍，出难题；凡是创建工作所涉及到的事，各部门都要做到急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务。要在全县上上下下形成一种大力支持、主动配合创建工作的强大合力，形成一种处处为创建工作创造条件、提供方便的强烈氛围，形成一种单位与单位之间比工作、比干劲、比先进的良好风气，迅速推动创建工作取得突破性进展。3、明确责任，强化监督，确保各项创建措施落到实处。创建省级卫生县城是全县各部门的共同责任，各部门都是创建工作的责任主体。根据省级卫生县城创建标准，县创卫办要把创建任务分解到各个部门，并与有关部门分别签订目标责任书。各责任单位必须按照分解任务，尽快制定具体实施方案，对照省级卫生县城标准把创建任务层层分解，将创建责任指标进一步细化，按标准落实到位，定人、定责、定进度、定时限，实行目标管理，增强工作压力，保证创建工作事事有人管、件件有人抓。县创卫办要制定针对性强的奖惩措施，切实加强对创建工作的监督检查和目标管理。要按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制。要对创建活动中成绩突出的单位和个人及时予以表彰奖励；对工作力度不大，任务落实差，进展滞后的单位或个人给予通报批评；对严重失职，影响创建工作进展的，要严肃追究单位、部门领导的责任。各级各部门要切实发扬吃苦耐劳、勇挑重担的精神，求真务实，真抓实干，确保每一项工作都要从实际出发，每一项措施都要落到实处，每一个目标都要取得实效。4、抓住契机，敢于创新，迅速掀起创建活动高潮。虽然我县的创建省级卫生县城工作任务繁重，困难很多，但周边县市的创建工作给我们提供了不少可供借鉴的宝贵经验和成功做法。“他山之石，可以攻玉”，只要我们肯下功夫，集思广益，立足实际，勇于创新，一定能够摸索出适合我县的创建之路。下半年的时间还有四个月，大家要有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，迅速把创建活动轰轰烈烈、扎实有效的开展起来，以喜迎国庆、欢庆元旦、共度春节这些重大节日活动为契机，利用传统节日的喜庆气氛，大造创建声势，把广大群众真正发动起来，打一场争创省级卫生县城的全民战争，确保迅速取得实效，利用节日回乡人员增多、客流量增加的机会展示滦南的良好形象。5、加大力度，严管重罚，建立城市管理工作长效机制。创建省级卫生县城，就是要把城市管理工作推向经常化、制度化、法制化轨道。要进一步加大综合执法力度，充分发挥城市管理部门的职能作用，贯彻落实市容市貌卫生管理、食品卫生管理等法律法规和规范性文件，认真执行“门前三包、门内达标”卫生责任制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要对城区市场、环境卫生、绿化美化、食品卫生等领域进行严格管理，形成长效机制，对先进单位及时予以大力表彰，对脏乱差单位进行严管重罚，通过必要的奖惩措施，提高各单位对创建工作重要性的认识，促其形成良好的卫生习惯，不断提升县城的环境形象和文明程度。同志们，创建省级卫生县城是县委、县政府做出的重大决策，是全县人民的迫切愿望，也是我们义不容辞的责任。我们一定要把思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来，把精力高度集中到具体创建工作中去，把力量充分凝聚到各项创建责任目标完成过程当中，切实振奋精神，真抓实干，同心协力，迅速掀起创建高潮，向全县人民交出一份满意的答卷。我相信，在县委的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，在广大人民群众的积极参与下，我们的创建目标一定能够如期实现。谢谢大家！