对思想道德建设与制度建设相结合问题的思考

对思想道德建设与制度建设相结合问题的思考一、关于强化对二者相结合的共识1、二者的相结合，是以科学发展观为指导的结合。既是把教育的说服力、制度的约虞束力结合起来，整体推进反俪腐倡廉建设的内在要求，又喔是建立健全惩防体系的一条罨主线，也是提高我们预防腐颉败工作专业化水平的重要思椰路。2、二者的相结合存，是充分发挥其作用的结合迅。既通过教育引导，使人们痂自觉从善；又通过制度约束带，使人不能为恶。教育是基础。思想道德是诉诸人的内心的一种力量，腐败动俗机的形成到腐败过程的实施凭，都是起始于思想道德的背昃离。加强思想道德建设，对霹于遏制腐败，有其独到的作钯用和优势，可以激发党员用艮自己的思想道德行为去弥补甓法纪的疏漏和不足，使廉洁研自律变成内在的自觉。制度是保障。反腐倡廉建设要紧紧依靠制度来深化，以喟此制约客观上存在的诱发腐齑败的多方面因素，这是基本思路，是从源头上防治腐败蹀的根本保证。3、二者啜的相结合，是互为作用的结傧合。既要通过思想道德建设联提高恪守制度的自觉性，又嚼要通过制度建设增强思想道崂德建设的有效性。既要把制沐度的理念渗透到思想道德建髯设之中，又要将人的行为准则、价值观念、道德标准，。通过适当的程序上升为制度炊，形成二者之间的良性互动薜。一方面，制度的落实岷需要思想道德的支撑。制度戬本质上是一种规范，必须以！自律为基点，有自律意识，呒才能有自觉行动。另一方面槛，思想道德养成需要制度的仲伦理关怀。扬善必须抑恶，羰扶正需要祛邪。制度伦理环败境正是发挥这种作用。一是碜报善对个人的思想道德饫遵守给予制度上的支持和鼓姒励，使其思想道德行为得到便物质和精神上的认可和满足儒，从而提供道德选择和价值嘘判断，形成道德原则和价值巯导向；二是惩恶对个人嵊违反思想道德的行为予以制逻度上的限制和制裁，使其为弦损害他人或社会公共利益的欷行为付出代价，以强制性的屿力量保证社会成员对道德规觞范的共同遵守。4、二太者的相结合，是道德遵守和淮制度遵守的结合。制度执行中存在一个“破窗效应”，即大楼上的一扇窗户被人打踣破，如不及时修理，就会有鲅第二扇、第三扇被打破，停用的楼房往往会造成这种状采况。领导干部如果是第一个搭“破窗人”，无形中对制度砘执行的破坏力就更大。“知坫者行之始,行者知之成”，笾要加大制度规约的执行力度朴，实现知行统一。二、到关于加大二者相结合的力度茈我认为二者的结合点在香于权力的科学、民主、依法伧运行，加大二者结合的力度居，就要在结合点上做文章。1、以领导干部为重点。领导干部手中掌握着权力，责任和影响重大，领导干部赖带头，就会在社会群体中产莲生“放大”效应。2、贮以权力观教育为核心。权力磋观正确与否，关系巨大。必须把权力观教育作为对领导敷干部的反腐倡廉教育的核心箫内容，促使各级领导干部正愈确认识手中的权力，真正为怯人民掌好权，用好权。摁3、以增强党员干部的制度疾意识为重要内容。可以尝试通过总结归纳党员干部容易馥出问题的环节，找出涉及这璎些环节的相关制度，有针对圾性地开展教育，使广大党员蚨干部增强制度的认同感，内化成自觉遵守的心理意识。搋4、以提高党员干部的捉精神境界为根本。党员干部在精神上始终有一种高层次黧的追求，就会在道德方面完依善自己，严于律己，管住自铂己。加强思想道德建设，当铞前的一个突出任务就是要解幸决相当一部分党员干部精神恧境界不高、自律意识不强的皂问题。这一问题不解决，就鳇会使一些党员干部内心空虚鲢，去追逐一些庸俗卑污的东坑西，以至自我放纵，道德沦缏丧。5、以强化权力的答监督制约为保证。党的十七昭大报告提出，要抓住正确行帝使权力这个关键，努力形成涪用制度管权、按制度办事、用靠制度管人的有效机制。要串围绕权力的规范运行，大力狂推进行政法制建设，以法制酥化的规则和程序制约权力的谏运行；要强化权力的监督，柰重点加强对领导干部特别是咪主要领导干部、人财物管理砀使用、关键岗位的监督，健叭全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度孜；要提高权力运行的透明度颧，完善公开制度，“让权力笳在阳光下运行”。三、陇关于增强二者相结合的实效韶1、大力强化思想道德她建设的制度化。制度建设的肖根本任务是要将一个社会最祠基本的思想道德原则和规范鳗纳入制度建设的框架，把思睢想道德要求提升为制度要求栖，把主要依靠自我人格和良住心的力量来维系的行为自律殴转化为主要依靠制度的强制奂力来保证的社会约束。思想阈道德建设要富有成效，必须作在制度化上下功夫。一是加强教育的制度安排，使欧教育制度化推进。每年的主疱题教育，“纪律教育学习月孕活动”要形成制度。要建立郐健全反腐倡廉教育工作联席菟会议制度；坚持和完善党委矣中心组学习反腐倡廉理论制度；坚持和完善领导干部讲廉政党课制度；要大力推行诖领导干部廉政谈话、诫勉谈镥话、警示谈话和廉政承诺、陲廉政情况报告、重大事项报盥告等制度，使经常性教育按槐制度进行。二是强化教胬育的制度管理，运用组织、管理的手段提高教育的实效蒲。注重运用行政手段促实效罾。如我们通过市委主要领导的一再强调，把党风廉政教育内容转化为对领导干部的胡严格要求，使教育更入耳，酲更管用。还通过市委、市府稍以及市纪委制定的各种廉政建设的规定、意见、通知，闪把教育内容转变为纪律要求，使教育更具体，更有力。碱注重运用组织手段促实效。我们在全省率先制定实施了关于加强党员干部廉洁自监律教育管理的若干意见，缸促进了“四个必须”：廉政肪教育管理成为领导干部必须敷履行的责任，党纪政纪条规教育成为党员干部教育的必巨修课，党风廉政教育成为干寂部成长的必经程序，党风廉鸣政教育成为干部监督的必要手段。注重运用纪检监察手岜段促实效。我们做到三个坚叻持：立足基础作用的发挥，笫坚持思想净化与自我警示互信为作用，发挥党风廉政教育纠歪理、树正气、明是非这刽一内在的独特优势。突出职智能优势的运用，坚持教育与跚领导干部廉洁自律重点任务蹈的相融并促，针对自律工作续的某一项或几项主要任务，开展专项教育整顿活动，使张党风廉政教育成为推动领导憋干部廉洁自律工作的重要手倚段。尤其是坚持谈话预警，芘制定实施了对工作中发现有目苗头性问题的领导干部进行提醒性谈话等“六必谈”制偏度，增强了教育实效。般2、突出体系的实践性推进儒制度建设。一是在完善服对权力制约和监督的制度方嚷面，要以党章为核心、以党内监督条例为主干，进镒一步加强民主集中制方面的制度建设，制订完善重大决管策监督、领导干部民主生活会等保证民主集中制贯彻执几行的具体制度。二是在完善规范公务员从政行为的芪制度方面，要以公务员法悚、廉政准则等党纪法规为基础，健全党员干部廉政行为规范。三是在完凸善对违纪违法行为的惩处制蕲度方面，要进一步健全执行党纪处分条例有关制度铘。四是在完善反腐败领小导体制和工作机制方面，要邾以落实党风廉政建设责任制铉为抓手，进一步健全实施组滚织协调的制度。3、以稗改革精神全面加强制度创新帑。围绕以下方面进行。第一，改革。针对腐败案件埒多发的领域和环节，深入推妩进各项改革，最大限度地减镳少以权谋私、权钱交易的体繁制机制漏洞。第二，市籼场。从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用剑，尽量减少规范行政审批，减少政府对微观经济运行的吒干预。第三，大局。通撩过全面推行办事公开服务承岗诺等制度，进一步推进软环邡境建设，提高办事效率和服务水平，为全市大开发、大缭发展提供保证。第四，群众。群众反映强烈的问题，就是工作的薄弱环节，也埒是制度建设的重点。要充分朽尊重群众在制度建设上的知醇情权、参与权、选择权和监摸督权，使制定的制度经得起乙群众的检验。第五，透明。推进决策科学化、民主崽化，推进政务公开、村务公酋开，实行公开办事制度，增趾强决策透明度和公众参与度。第六，拿来。注重借纳鉴各地的经验。如近年来，*省以制度建设年、制度建设推进年和制度建设提高涠年为载体，推进制度建设不琉断向纵深发展，制度建设已猷成为*党风廉政建设的一钒块品牌。4、强势推进仫各项监督制度的执行力。强阐化制度建设的有效性，核心绰是强化反腐倡廉制度执行力忽。一是建立健全宣传教满育机制。把严格执行制度的崽理念渗透到日常行为之中，戆自觉用制度约束自己的言行。二是建立健全监督检绛查机制。对法规制度落实情瞩况定期督促检查，及时发现床和解决执行中存在的突出问题。三是建立和完善制岭度执行责任追究机制。把反寮腐倡廉制度的落实纳入党风阵廉政建设责任制，对贯彻落实反腐倡廉制度措施不得力霁、问题长期得不到有效解决的部门和单位，追究有关领刳导的责任。四是建立制度实施过程中的评估和完善拽机制。定期对领导干部参加怅反腐倡廉教育情况作出较为全面客观的评价，对教育活檎动效果作出评估，不断推进蹰领导干部反腐倡廉教育的科豌学化、规范化、制度化。9 / 9