广西地方标准《农贸市场建设和管理规范》（征求意见稿）编制说明

广西地方标准农贸市场建设和管理规范（征求意见稿）编制说明 一、项目背景、意义 农贸市场是销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的固定场所，是人们生活用品采购的必要场所，与老百姓的生活息息相关。我区是农产品生产和销售大省，我区的农产品大多通过各级农贸市场销售给消费者。今年我国发生的新冠肺炎疫情正是从农贸市场引起。目前，我区农贸市场共有1500多家，多由当地政府部门规划建设，由当地市场管理部门制定相应的制度进行管理，市场的建设和管理水平参差不齐，市场标准化建设和管理程度不高，对食品安全和环境卫生管理存在一定缺陷，亟待制定我区的农贸市场建设和管理的相关地方标准加以规范。农贸市场标准化建设是加快推进农贸市场建设，着力发挥民生保障作用，强化市场监管职能的重要抓手。目前，浙江、湖北、海南等省已开展了农贸市场标准化和农贸市场相关地方标准研制工作。制定农贸市场建设和管理广西地方标准，对规范我区农贸市场的建设和管理，促进农贸市场的建设，加强食品安全溯源，保障老百姓食品安全和环境卫生具有重要的意义。二、任务来源和起草单位根据广西壮族自治区市场监督局关于下达2020年第一批广西地方标准制定项目计划的通知(桂市监函20201224号)文，农贸市场建设和管理规范广西地方标准由广西壮族自治区市场监督管理局提出，广西壮族自治区市场监督管理局、广西壮族自治区标准技术研究院共同承担起草,计划于2021年12月完成。三、标准编制过程标准编制工作主要分三个阶段：（一）第一阶段：成立工作组，前期预研2020年初，为加强农贸市场的建设和管理，提升农贸市场建设、管理和运营水平，助推农贸市场按“标准化、清洁化、信息化”方向发展，自治区市场监督管理局提出了编制农贸市场相关重要地方标准的需求，遂联合广西标准技术研究院组成标准研制小组，制定了广西农贸市场相关重要地方标准2020年工作方案，提出了研制农贸市场建设和管理规范等7项农贸市场相关标准。起草小组收集、整理了区内外农贸市场建设和管理相关的文件、标准等资料，在认真分析、比对研究的基础上，初步确定标准草案框架和标准要素。（二）第二阶段：开展调研为更好地开展标准制定工作，2020年46月标准研制小组先后赴南宁、贺州、柳州、梧州等地开展实地调研，深入了解各地市农贸市场管理部门在农贸市场建设和管理等方面的情况，分析研究农贸市场建设和管理相关政策、成效和标准化需求。（三）第三阶段：标准起草12020年4月，标准起草工作组草拟框架及共性内容草案，广西标准技术研究院负责统稿并形成标准草案（初稿）。22020年56月，起草工作组组织召开内部研讨会，根据调研情况，修改形成工作组讨论稿。32020年6月，农贸市场建设和管理规范通过了标准立项答辩，获得了立项。42020年78月，工作组根据专家的意见进一步修改完善了工作组讨论稿，深入讨论标准内容的全面性、科学性和可操作性，修改形成征求意见稿。四、主要技术内容及确定依据本标准的主要技术内容为：农贸市场建设和管理的规划选址、建筑及配套设施、设施设备、场内布局及经营区域、市场管理等要求。（一）规划选址主要规定了农贸市场的规划应坚持便民、利民原则，符合当地城乡建设总体规划和土地利用规划。选址应符合市容、交通、环保、消防等有关规定，与城区改造、居住区和社区商业建设相配套。以农贸市场外墙为界，直线距离1000m内，无产生有毒有害气体、污水等有害物质的工厂；直线距离500m内，无生产或贮存易燃、易爆、有毒等危险品的场所。技术内容确定依据是GB 14881食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范。（二）建筑及配套设施主要规定了新建农贸市场建筑首层高宜高于5m；出入口不少于2个出入口，主要出入口宽度不小于5m；市场内主通道宽度不小于3m，购物通道宽度不小于2m；残疾人无障碍设施设置。技术内容确定依据是GB 50016建筑设计防火规范、GB 50763无障碍设计规范及现场调研数据。（三）设施设备主要规定了供水系统应设置合理，应按各经营区的用水需求设置供水设备，肉类区、水产区、畜禽区、熟食区应供水到摊位；设活禽交易的市场,活禽交易、宰杀区应设置独立的通风设施，在排风等设施出口应安装空气净化装置；熟食区宜配置相应的通风及空调设施；应建立快速食品安全检测室（快检室），配备必要的检测设备、检测试剂、冷藏设备、清洗设备、电脑设备等；应设立服务台，放置经计量检定的公平秤。技术内容确定依据是现场调研数据。（四）场内布局及经营区域主要规定了摊位柜台高度宜0.7m0.8m，宽度宜0.8m1.1m，长度不少于1.5m；柜台面向通道一侧应设置高度不低于0.1m的挡水凸边，可采用不锈钢等材料包边，并在凸边内设置排水槽；水产区摊位柜台应在外侧设置高于台面的挡水板，高度不低于0.2m；活畜禽区设置活畜禽售卖、宰杀间且相互分隔，有条件的市场可单独设置活畜禽交易区和宰杀区，且活畜禽交易区与宰杀区相隔离，消费者与活畜禽相隔离；熟食区消费者与熟食之间应有玻璃等透明材料分隔，配置专用售货容器和销售工具，配备空调、冷藏柜、紫外线消毒灯、通风等设备及防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施。技术内容确定依据是现场调研数据。（五）市场管理主要规定了农残、兽残的检测频次和时间；生肉、畜禽类、散装食品实行查验进货票据、检验检疫证明等溯源凭证；明码标价和包装类商品标价签的内容；市场环境卫生要求；市场内地面清洁、干燥无积水；活畜禽区每月至少休市1天进行全面清洗消毒，严格落实活畜禽区每日清洗消毒。技术内容确定依据是GB 14881食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范及现场调研数据。五、与其他标准、相关法律法规的关系本标准根据GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则规定的格式编写，本标准引用了现行有效的国家标准，具体如下：GB 8978 污水综合排放标准GB 14881 食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范GB 31621 食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范GB 50016 建筑设计防火规范GB 50763 无障碍设计规范GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分:通用符号GB/T 33659 农贸市场计量管理与服务规范六、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。七、对标准性质的建议建议本标准作为推荐性广西地方标准发布。八、贯彻标准的措施建议本标准完成后，将作为广西壮族自治区农贸市场在建设和管理中的统一规范，在全区推广应用。建议统一组织标准宣贯，让标准真正为农贸市场的建设和管理提供技术支撑。农贸市场建设和管理规范编写小组2020年9月10日