资源环境与科技法

第一节 自然资源法一、概述1、自然资源所有权：个人可享文物所有权；林地承包期30-70年；水资源、矿产资源、野生动物资源属于国家所有，国务院行使所有权2、自然资资源开发发利用权权：取水水权法定取取水权、取取水许可可证取得得的取水水权；矿矿产资源源探矿矿权（有有采矿优优先权）、采采矿权；森林资资源林地使使用权、林林木经营营权；渔渔业水面和和滩涂养养殖使用用权、渔渔业捕捞捞权；野野生动物物狩猎猎权、驯驯养繁殖殖权3、自然资资源权属属流转：目前可可转让的的是土地地使用权权和矿权权和林权权；森林林、林木木、林地地使用权权可转让让，可作作价入股股、可出出资合作作，不得得将林地地改为非非林地；林木采采伐许可可证可转转让4、自然资资源行政政管理制制度：自自然资源源规划；自然资资源调查查；资源源综合利利用；自自然资源源许可，自自然资源源许可证证分为许许可证、利利用许可可证、交交易进出出口许可可证5、其他自自然资源源法：水水法调调整范围围包括水水资源（地地表水和和地下水水）、商商品水、供供水，不不包括海海水；渔渔业法适适用于我我国内水水、滩涂涂、领海海海域，适适用于水水生动植植物养殖殖和捕捞捞；森森林法；草原原法；野生生动物保保护法；自然然保护区区条例二、土地管管理法（一）土地地权益1、土地承承包经营营期为330年，订订立承包包合同；在土地地承包经经营期限限内，对对个别承承包经营营者之间间承包的的土地进进行适当当调整的的、由本本集体经经济组织织以外的的单位或或者个人人承包经经营的，必必须经村村民会议议三分之之二以上上成员或或者三分分之二以以上村民民代表的的同意，并并报乡（镇镇）人民民政府和和县级人人民政府府农业行行政主管管部门批批准2、农民集集体所有有土地由由县级人人民政府府登记造造册，核核发证书书，确认认所有权权；中央央国家机机关使用用的国有有土地的的具体登登记发证证机关由由国务院院确定；依法改改变土地地权属和和用途的的，应当当办理土土地变更更登记手手续，报报原批准准机关批批准（二）土地地利用1、国家实实行土地地用途管管制制度度，国家家编制土土地利用用总体规规划，规规定土地地用途，将将土地分分为农用用地、建建设用地地和未利利用地，严严格限制制农用地地转为建建设用地地，控制制建设用用地总量量，对耕耕地实行行特殊保保护；省省、自治治区、直直辖市政政府编制制的土地地利用总总体规划划应确保保本行政政区域内内耕地总总量不减减少2、土地利利用总体体规划实实行分级级审批：省、自自治区、直直辖市的的土地利利用总体体规划，报报国务院院批准；省、自自治区人人民政府府所在地地的市、人人口在一一百万以以上的城城市以及及国务院院指定的的城市的的土地利利用总体体规划，经经省、自自治区人人民政府府审查同同意后，报报国务院院批准；除此之之外逐级级上报省省级政府府批；乡乡（镇）土土地利用用总体规规划可以以由省级级人民政政府授权权的设区区的市、自自治州人人民政府府批准（三）土地地保护：1、国家实实行占用用耕地补补偿制度度；非农农业建设设经批准准占用耕耕地的，由由占用耕耕地的单单位负责责开垦与与所占用用耕地的的数量和和质量相相当的耕耕地，没没有条件件开垦或或者开垦垦的耕地地不符合合要求的的，应当当按照省省、自治治区、直直辖市的的规定缴缴纳耕地地开垦费费，专款款用于开开垦新的的耕地2、基本农农电保护护：粮棉棉油生产产基地内内的耕地地；有良良好的水水利与水水土保持持设施的的耕地和和正在实实施改造造计划以以及可以以改造的的中低产产田；蔬蔬菜生产产基地；农业科科研教学学试验田田3、省、自自治区、直直辖市划划定的基基本农田田应当占占本行政政区域内内耕地的的百分之之八十以以上；已已经办理理审批手手续的非非农业建建设占用用耕地，一一年内不不用而又又可以耕耕种并收收获的，应应当由原原耕种该该幅耕地地的集体体或者个个人恢复复耕种，也也可以由由用地单单位组织织耕种；一年以以上未动动工建设设的，应应当按照照省、自自治区、直直辖市的的规定缴缴纳闲置置费；连连续二年年未使用用的，经经原批准准机关批批准，由由县级以以上人民民政府无无偿收回回用地单单位的土土地使用用权；承承包经营营耕地的的单位或或者个人人连续二二年弃耕耕抛荒的的，原发发包单位位应当终终止承包包合同，收收回发包包的耕地地4、因挖损损、塌陷陷、压占占等造成成土地破破坏，用用地单位位和个人人应当按按照国家家有关规规定负责责复垦；没有条条件复垦垦或者复复垦不符符合要求求的，应应当缴纳纳土地复复垦费，专专项用于于土地复复垦，复复垦的土土地应当当优先用用于农业业（四）建设设用地管管理1、任何单单位和个个人进行行建设，需需要使用用土地的的，必须须依法申申请使用用国有土土地；但但是，兴兴办乡镇镇企业和和村民建建设住宅宅经依法法批准使使用本集集体经济济组织农农民集体体所有的的土地的的，或者者乡（镇镇）村公公共设施施和公益益事业建建设经依依法批准准使用农农民集体体所有的的土地的的除外2、省、自自治区、直直辖市人人民政府府批准的的道路、管管线工程程和大型型基础设设施建设设项目、国国务院批批准的建建设项目目占用土土地，涉涉及农用用地转为为建设用用地的，由由国务院院批准；征收基基本农田田、基本本农田以以外的耕耕地超过过三十五五公顷的的、其他他土地超超过七十十公顷的的，由国国务院批批准，除除此之外外的土地地由省级级政府批批准并报报国务院院备案333、国国家征收收土地由由县级以以上政府府公告，公公告期内内，权利利人持土土地权属属证书到到当地政政府土地地行政主主管部门门办理征征地补偿偿登记；征收土土地的，按按照被征征收土地地的原用用途给予予补偿,征收耕耕地的补补偿费用用包括土土地补偿偿费、安安置补助助费以及及地上附附着物和和青苗的的补偿费费4、建设单单位使用用国有土土地，应应当以出出让等有有偿使用用方式取取得；国国家机关关用地和和军事用用地、城城市基础础设施用用地和公公益事业业用地、国国家重点点扶持的的能源交交通水利利等基础础设施用用地，经经县级以以上人民民政府依依法批准准，可以以以划拨拨方式取取得；新新增建设设用地的的土地有有偿使用用费，百百分之三三十上缴缴中央财财政，百百分之七七十留给给有关地地方人民民政府，都都专项用用于耕地地开发5、城市规规划区内内的临时时用地，在在报批前前，应当当先经有有关城市市规划行行政主管管部门同同意；土土地使用用者应当当根据土土地权属属，与有有关土地地行政主主管部门门或者农农村集体体经济组组织、村村民委员员会签订订临时使使用土地地合同；按照合合同的约约定支付付临时使使用土地地补偿费费；期限限一般不不超过二二年6、收回国国有土地地使用权权：为公公共利益益（适当当补偿）；为实施施城市规规划进行行旧城区区改建（适适当补偿偿）；土土地出让让等有偿偿使用合合同约定定的使用用期限届届满，土土地使用用者未申申请续期期或者申申请续期期未获批批准的；因单位位撤销、迁迁移等原原因，停停止使用用原划拨拨的国有有土地的的；公路路、铁路路、机场场、矿场场等经核核准报废废的7、农村集集体经济济组织使使用乡（镇镇）土地地利用总总体规划划确定的的建设用用地兴办办企业或或者与其其他单位位、个人人以土地地使用权权入股、联联营等形形式共同同举办企企业的，应应当持有有关批准准文件，向向县级以以上地方方人民政政府土地地行政主主管部门门提出申申请，按按照省、自自治区、直直辖市规规定的批批准权限限，由县县级以上上地方人人民政府府批准；其中，涉涉及占用用农用地地的，依依照本法法第四十十四条的的规定办办理审批批手续8、农村村村民住宅宅用地经经乡镇政政府审核核，由县县级政府府批准；农村村村民出租租、出卖卖住宅后后，再申申请宅基基地，不不予批准准三、矿产资资源法1、矿权：探矿权权、采矿矿权有偿偿取得；探矿权权、采矿矿权有偿偿取得的的费用，可可以减缴缴、免缴缴；开采采矿产资资源，必必须按照照国家有有关规定定缴纳资资源税和和资源补补偿费；探矿权人有有权在划划定的勘勘查作业业区内进进行规定定的勘查查作业，有有权优先先取得勘勘查作业业区内矿矿产资源源的采矿矿权。探探矿权人人在完成成规定的的最低勘勘查投入入后，经经依法批批准，可可以将探探矿权转转让他人人；探矿矿权人在在完成规规定最低低勘查投投入后，可可将探矿矿权转让让他人，变变更企业业资产产产权需要要变更采采矿权主主体的，可可将采矿矿权转让让（只有有这两种种情况可可转让）2、矿产资资源勘查查、开采采监管：国务院院、省自自治区直直辖市政政府地质质矿产主主管部门门主管；国家对对矿产资资源勘查查实行统统一的区区块登记记管理制制度；开开采石油油、天然然气、放放射性矿矿产等特特定矿种种的，可可以由国国务院授授权的有有关主管管部门审审批，并并颁发采采矿许可可证四、节约能能源法（一）节能能管理1、节能标标准：分分为强制制性和推推荐性；国务院院标准化化主管部部门会同同国务院院管理节节能工作作的部门门和国务务院有关关部门制制定强制制性的用用能产品品、设备备能源效效率标准准和生产产过程中中耗能高高的产品品的单位位产品能能耗限额额标准；省、自自治区、直直辖市制制定严于于强制性性国家标标准、行行业标准准的地方方节能标标准，由由省、自自治区、直直辖市人人民政府府报经国国务院批批准；没没有国家家和行业业标准的的，企业业应制定定企业标标准2、淘汰制制度：对对落后的的耗能过过高的用用能产品品、设备备和生产产工艺实实行淘汰汰制度；禁止生生产、进进口、销销售国家家明令淘淘汰或者者不符合合强制性性能源效效率标准准的用能能产品、设设备；禁禁止使用用国家明明令淘汰汰的用能能设备、生生产工艺艺3、节能产产品认证证制度：自愿；生产者者和销售售者在取取得节能能产品认认证证书书，可以以在用能能产品或或者其包包装物上上使用节节能产品品认证标标志4、能源统统计（二）合理理使用与与节约能能源：不不得向职职工无偿偿提供能能源、对对能源消消费实行行包费制制1、工业节节能2、建筑节节能：供供热计量量收费对实实行集中中供热的的建筑分分步骤实实行供热热分户计计量、按按照用热热量收费费；城市市照明严格格控制公公用设施施和大型型建筑物物装饰性性景观照照明的能能耗；国国家鼓励励在新建建建筑和和既有建建筑节能能改造中中使用新新型墙体体材料等等节能建建筑材料料和节能能设备，安安装和使使用太阳阳能等可可再生能能源利用用系统；使用空空调采暖暖、制冷冷的公共共建筑应应当实行行室内温温度控制制制度3、交通运运输节能能：国家家鼓励开开发、生生产、使使用节能能环保型型汽车、摩摩托车、铁铁路机车车车辆、船船舶；国国家鼓励励开发和和推广应应用交通通运输工工具使用用的清洁洁燃料、石石油替代代燃料；国务院院有关部部门制定定交通运运输营运运车船的的燃料消消耗量限限值标准准，不符符合标准准的，不不得用于于营运4、公共机机构节能能：公共共机构应应当制定定年度节节能目标标和实施施方案，加加强能源源消费计计量和监监测管理理，向本本级人民民政府管管理机关关事务工工作的机机构报送送上年度度的能源源消费状状况报告告5、重点用用能单位位节能：是指综综合能源源消费总总量一万万吨标准准煤以上上的用能能单位、国国务院有有关部门门或者省省自治区区直辖市市人民政政府管理理节能工工作的部部门指定定的年综综合能源源消费总总量五千千吨以上上不满一一万吨标标准煤的的用能单单位；重重点用能能单位每每年向管管理部门门报送上上年度能能源利用用报告；管理部部门可对对重点用用能单位位现场调调查、检检测、责责令能源源审计、书书面要求求整改6、农业和和农村节节能（三）激励励措施1、中央财财政和省省级地方方财政安安排节能能专项资资金2、国家对对需要支支持的节节能技术术、节能能产品实实行税收收优惠3、国家通通过财政政补贴支支持节能能照明器器具等节节能产品品的推广广和使用用4、国家运运用财税税、价格格等政策策，支持持推广电电力需求求侧管理理、合同同能源管管理、节节能自愿愿协议等等节能办办法5、对钢铁铁、有色色金属、建建材、化化工和其其他主要要耗能行行业的企企业，分分淘汰、限限制、允允许和鼓鼓励类实实行差别别电价政政策第二节 环环境保护护法一、概述1、基本原原则：经经济建设设同环境境保护协协调发展展；预防防为主、防防治结合合、综合合治理；公众参参与原则则；污染染者付费费（负担担）2、监管机机构：我我国中央央一级环环境监管管机构综合合性、部部门、专专门性3、主要制制度1）环境影影响评价价制度：对可能能引起环环境影响响的决策策行为预预测和评评估并据据此制定定出防治治或减少少污染措措施2）“三同同时”：建设设项目中中防治污污染的设设旋，必必须与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投产使使用；防防治污染染的设施施必须经经原审批批环境影影响报告告书的环环境保护护行政主主管部门门验收合合格后，该该建设项项目方可可投入生生产或者者使用3）限期治治理：对对已存在在的污染染源（特特别保护护区内超超标排污污、造成成严重污污染），对对经限期期治理逾逾期未完完成治理理任务，除除加收超超标排污污费外，还还可处罚罚款或责责令停业业关闭4）排污申申报登记记：向污污染源所所在地政政府环境境资源监监管部门门；针对对我国领领域或我我国管辖辖其他海海域内直直接或间间接排放放污染物物、工业业和建筑筑施工噪噪声、产产生工业业固体废废物的单单位5）征收排排污费：对象是是超过国国家或地地方排放放标准企企事业单单位；范范围包括括污水、废废气、固固体废物物、噪声声、放射射性物质质6）环境标标准：分分为国家家和地方方；按内内容分为为环境质质量、污污染物排排放、环环境基础础、环境境方法、环环境样品品4、海洋洋环境保保护法适适用于中中国内水水、领海海、毗连连区、专专属经济济区、大大陆架及及中国管管辖其他他海域，在在中国管管辖其他他海域外外造成中中国管辖辖其他海海域污染染的也适适用本法法二、固体废废物污染染环境防防治法（污污染海洋洋环境及及放射性性固体废废物污染染环境不不适用）1、固体废废物污染染环境防防治义务务:产生生固体废废物的单单位和个个人，应应当采取取措施，防防止或者者减少固固体废物物对环境境的污染染；收集集、贮存存、运输输、利用用、处置置固体废废物的单单位和个个人，必必须采取取防扬散散、防流流失、防防渗漏或或者其他他防止污污染环境境的措施施；不得得擅自倾倾倒、堆堆放、丢丢弃、遗遗撒固体体废物；产品和和包装物物的设计计、制造造，应当当遵守国国家有关关清洁生生产的规规定；防防止过度度包装；生产、销销售、进进口列入入强制回回收目录录的产品品和包装装物的企企业，对对该产品品和包装装物进行行回收；使用农农用薄膜膜的单位位和个人人，应当当采取回回收利用用等措施施；从事事畜禽规规模养殖殖收集、贮贮存、利利用或者者处置养养殖过程程中产生生的畜禽禽粪便2、工业固固体废物物污染环环境防治治：申报报登记制制3、生活垃垃圾污染染环境防防治4、危险废废物污染染环境防防治特别别规定： 国务务院环境境保护行行政主管管部门应应当会同同国务院院有关部部门制定定国家危危险废物物名录，规规定统一一的危险险废物鉴鉴别标准准、鉴别别方法和和识别标标志；因因发生事事故或者者其他突突发性事事件，造造成危险险废物严严重污染染环境的的单位，必必须立即即采取措措施消除除或者减减轻对环环境的污污染危害害，及时时通报可可能受到到污染危危害的单单位和居居民，并并向所在在地县级级以上地地方人民民政府环环境保护护行政主主管部门门和有关关部门报报告，接接受调查查处理；在发生生或者有有证据证证明可能能发生危危险废物物严重污污染环境境、威胁胁居民生生命财产产安全时时，县级级以上地地方人民民政府环环境保护护行政主主管部门门或者其其他固体体废物污污染环境境防治工工作的监监督管理理部门必必须立即即向本级级人民政政府和上上一级人人民政府府有关行行政主管管部门报报告； 重点危危险废物物集中处处置设施施、场所所的退役役费用应应当预提提，列入入投资概概算或者者经营成成本三、大气污污染防治治法1、监管1）省级政政府对国国家大气气环境质质量标准准和大气气污染物物排放标标准中未未作规定定的项目目，可以以制定地地方排放放标准；对国家家大气污污染物排排放标准准中已作作规定的的项目，可可以制定定严于国国家排放放标准的的地方排排放标准准；但制制定机动动车船大大气污染染物地方方排放标标准严于于国家排排放标准准的，须须报国务务院批准准；地方方排放标标准须报报国务院院环境保保护行政政主管部部门备案案2）执行环环境影响响评价制制度和“三同时时”制度；向大气气排放污污染物的的单位，须须环境保保护行政政主管部部门申报报，实施施排污许许可的，还还要申请请大气排排污许可可证；征征收排污污费制度度；总量量控制；法定区区域超标标排污要要限期治治理；对对严重污污染大气气环境的的落后生生产工艺艺和落后后设备实实行淘汰汰；执行行大气污污染事故故通报、报报告、应应急制度度；建立立大气污污染监测测制度，发发布大气气环境质质量状况况公报2、防治燃燃煤产生生的大气气污染：通过技技术手段段提高燃燃煤质量量；改进进城市能能源结构构；推广广清洁能能源生产产和使用用；提高高锅炉产产品质量量；发展展集中供供热；控控制新建建、扩建建项目污污染物排排放，不不达标的的限期治治理3、防治机机动车船船排放污污染：不不得超标标排放；超标排排放污染染的机动动车船不不得生产产、销售售、进口口、上路路行驶；国家鼓鼓励生产产和消费费使用清清洁能源源的机动动车船；对机动动车船进进行排气气污染年年检4、防治废废气、尘尘、恶臭臭污染：向大气气排放粉粉尘必须须采取除除尘措施施；含有有毒物质质的废气气和粉尘尘或含放放射性物物质气体体、气溶溶胶不得得超标排排放；工工业生产产向大气气排放气气体应采采防止污污染措施施；向大大气排放放恶臭气气体必须须采取措措施防止止周围居居民区受受到污染染；禁止止在保护护区域进进行污染染空气的的各项作作业；贮贮运有毒毒有害气气体粉尘尘物质要要采保护护措施；加强管管理防治治扬尘污污染；防防治饮食食业对居居住环境境污染；采取措措施保护护臭氧层层四、环境噪噪声污染染防治法法1、监管：“三同时时”；环境境影响评评价；造造成污染染，缴纳纳超标准准排污费费，造成成严重污污染的，限限期治理理；污染染严重的的落后设设备实行行淘汰；国务院院经济综综合主管管部门应应当会同同国务院院有关部部门公布布限期禁禁止生产产、禁止止销售、禁禁止进口口的环境境噪声污污染严重重的设备备名录标标准的，须须报经国国务院批批准；国国务院环环境保护护行政主主管部门门应当建建立环境境噪声监监测制度度，制定定监测规规范，组组织监测测网络；在城市市范围从从事生产产活动确确需排放放偶发性性强烈噪噪声，事事先向当当地公安安申请，批批准后可可进行，公公安向社社会公告告五、水污染染防治法法1、水环境境质量标标准和污污染物排排放标准准：省级级政府对对国家水水环境质质量标准准和水污污染排放放标准中中未作规规定的项项目，制制定地方方补充标标准，报报国务院院环保部部门备案案；省级级政府对对国家水水污染排排放标准准中已作作规定的的项目，可可以制定定严于国国家水污污染物排排放标准准的地方方水污染染物排放放标准；地方水水污染物物排放标标准须报报国务院院环境保保护主管管部门备备案2、监管：“三同时时”；环境境影响评评价；水水污染物物排污申申报登记记；排污污许可；排污收收费，缴缴纳排污污费，超超标排放放的还要要缴纳超超标排污污费；造造成严重重污染的的，限期期治理；对达标标排放后后仍不能能达到国国家规定定水环境境质量标标准的实实施重点点污染物物排放总总量控制制；城市市污水集集中处理理，重点点保护生生活饮用用水水源源，淘汰汰严重污污染水环环境落后后生产工工艺和设设备，禁禁止新建建污水污污染防治治措施的的严重污污染水环环境企业业；主要要江河流流域监测测六、清洁生生产促进进法1、清洁生生产实施施：环境境影响评评价；企企业在进进行技术术改造过过程中采采取清洁洁生产措措施；产产品和包包装物的的设计，应应当考虑虑其在生生命周期期中对人人类健康康和环境境的影响响，优先先选择无无毒、无无害、易易于降解解或者便便于回收收利用的的方案；农业生生产者应应当科学学地使用用化肥、农农药、农农用薄膜膜和饲料料添加剂剂，改进进种植和和养殖技技术，实实现农产产品的优优质、无无害和农农业生产产废物的的资源化化，防止止农业环环境污染染；禁止止将有毒毒、有害害废物用用作肥料料或者用用于造田田；餐饮饮、娱乐乐、宾馆馆等服务务性企业业，应当当采用节节能、节节水和其其他有利利于环境境保护的的技术和和设备，减减少使用用或者不不使用浪浪费资源源、污染染环境的的消费品品；建筑筑工程应应当采用用节能、节节水等有有利于环环境与资资源保护护的建筑筑设计方方案、建建筑和装装修材料料、建筑筑构配件件及设备备；建筑筑和装修修材料必必须符合合国家标标准。禁禁止生产产、销售售和使用用有毒、有有害物质质超过国国家标准准的建筑筑和装修修材料；矿产资资源的勘勘查、开开采，应应当采用用有利于于合理利利用资源源、保护护环境和和防止污污染的勘勘查、开开采方法法和工艺艺技术，提提高资源源利用水水平2、鼓励措措施：清清洁生产产表彰奖奖励；专专项资金金扶持；中小企企业发展展基金中中安排适适当数额额支持清清洁生产产；对利利用废物物生产产产品的和和从废物物中回收收原料的的，税务务机关按按照国家家有关规规定，减减征或者者免征增增值税；企业用用于清洁洁生产审审核和培培训的费费用，可可以列入入企业经经营成本本第三节 科科学技术术法一、科技进进步法1、基本原原则：促促进科技技进步；科学研研究自由由；科技技与经济济和社会会协调发发展2、科学研研究、技技术开发发与科学学技术应应用：1）国家设设立自然然科学基基金、科科技型中中小企业业创新基基金等其其他基金金2）税收优优惠：从从事技术术开发或或转让或或咨询或或服务；进口国国内不能能生产或或者性能能不能满满足需要要的科学学研究或或者技术术开发用用品；为为实施国国家重大大科学技技术专项项、国家家科学技技术计划划重大项项目，进进口国内内不能生生产的关关键设备备或原材材料或者者零部件件；法律律或国家家有关规规定规定定的其他他科学研研究及技技术开发发与科学学技术应应用活动动3）国家鼓鼓励利用用财政性性资金设设立的科科学技术术基金项项目或者者科学技技术计划划项目所所形成的的知识产产权首先先在境内内使用；国家鼓鼓励根据据国家的的产业政政策和技技术政策策引进国国外先进进技术、装装备；国国家鼓励励和支持持农业科科学技术术的基础础研究和和应用研研究4）国务院院可以根根据需要要批准建建立国家家高新技技术产业业开发区区，并对对国家高高新技术术产业开开发区的的建设、发发展给予予引导和和扶持5）境内公公民、法法人或者者其他组组织自主主创新的的产品、服服务或者者国家需需要重点点扶持的的产品、服服务，在在性能、技技术等指指标能够够满足政政府采购购需求的的条件下下，政府府采购应应当购买买；首次次投放市市场的，政政府采购购应当率率先购买买6）国家实实行科学学技术保保密制度度；国家家实行珍珍贵、稀稀有、濒濒危的生生物种质质资源、遗遗传资源源等科学学技术资资源出境境管理制制度3、企业技技术进步步1）国家鼓鼓励企业业：设立立内部科科学技术术研究开开发机构构；同其其他企业业或者科科学技术术研究开开发机构构、高等等学校联联合建立立科学技技术研究究开发机机构，或或者以委委托等方方式开展展科学技技术研究究开发；培养、吸吸引和使使用科学学技术人人员；同同科学技技术研究究开发机机构、高高等学校校、职业业院校或或者培训训机构联联合培养养专业技技术人才才和高技技能人才才，吸引引高等学学校毕业业生到企企业工作作；依法法设立博博士后工工作站；结合技技术创新新和职工工技能培培训，开开展科学学技术普普及活动动，设立立向公众众开放的的普及科科学技术术的场馆馆或者设设施2）税收优优惠：从从事高新新技术产产品研究究开发、生生产的企企业；投投资于中中小型高高新技术术企业的的创业投投资企业业；法律律、行政政法规规规定的与与科学技技术进步步有关的的其他企企业3）国家对对公共研研究开发发平台和和科学技技术中介介服务机机构的建建设给予予支持；公共研研究开发发平台和和科学技技术中介介服务机机构应当当为中小小企业的的技术创创新提供供服务4、科学技技术研究究开发机机构：公公民、法法人或者者其他组组织有权权依法设设立； 科学技技术研究究开发机机构、高高等学校校可以依依法设立立博士后后工作站站；科学学技术研研究开发发机构可可以依法法在国外外设立分分支机构构；权利利依法法组织或或者参加加学术活活动、自自主确定定科学技技术研究究开发方方向和项项目，自自主决定定经费使使用和机机构设置置和人员员聘用及及合理流流动、与与其他科科学技术术研究开开发机构构和高等等学校和和企业联联合开展展科学技技术研究究开发、获获得社会会捐赠和和资助5、保障措措施：国国家逐步步提高科科学技术术经费投投入的总总体水平平；国家家财政用用于科学学技术经经费的增增长幅度度，应当当高于国国家财政政经常性性收入的的增长幅幅度；全全社会科科学技术术研究开开发经费费应当占占国内生生产总值值适当的的比例，并并逐步提提高；财财政性科科学技术术资金投投入于科学学技术基基础条件件与设施施建设、基基础研究究、对经经济建设设和社会会发展具具有战略略性及基基础性及及前瞻性性作用的的前沿技技术研究究和社会会公益性性技术研研究和重重大共性性关键技技术研究究、重大大共性关关键技术术应用和和高新技技术产业业化示范范、农业业新品种种、新技技术的研研究开发发和农业业科学技技术成果果的应用用及推广广、科学学技术普普及；建建立科学学技术资资源信息息系统，向向公众公公布科技技资源分分布和使使用二、专门性性科技立立法（一）促进进科技成成果转化化法1、组织实实施1）优先安安排的项项目实施施：明显显提高产产业技术术水平和和经济效效益的；形成产产业规模模，具有有国际经经济竞争争能力的的；合理理开发和和利用资资源、节节约能源源、降低低消耗以以及防治治环境污污染的；促进高高产、优优质、高高效农业业和农村村经济发发展的；加速少少数民族族地区、边边远贫困困地区社社会经济济发展的的2）各级人人民政府府组织实实施的重重点科技技成果转转化项目目，可以以由有关关部门组组织采用用公开招招标的方方式实施施转化3）科技成成果持有有人转化化成果方方式：自自行投资资实施转转化；向向他人转转让该科科技成果果；许可可他人使使用该科科技成果果；以该该科技成成果作为为合作条条件，与与他人共共同实施施转化；以该科科技成果果作价投投资，折折算股份份或者出出资比例例4）国立科科研机构构、高等等院校和和国有企企业与境境外的机机构或者者个人合合作的，实实行强制制评估5）依法设设立的从从事技术术交易的的场所或或者机构构，可以以进行下下列推动动科技成成果转化化的活动动：介绍绍和推荐荐先进、成成熟、实实用的科科技成果果；提供供科技成成果转化化需要的的经济信信息、技技术信息息、环境境信息和和其他有有关信息息；进行行技术贸贸易活动动；为科科技成果果转化提提供其他他咨询服服务6）从事科科技成果果转化的的中间试试验基地地、工业业性试验验基地、农农业试验验示范基基地以及及其他技技术创新新和技术术服务机机构可以以进行下下列活动动：对新新产品、新新工艺进进行中间间试验和和工业性性试验；面向社社会进行行地区或或者行业业科技成成果系统统化、工工程化的的配套开开发和技技术创新新；为中中小企业业、乡镇镇企业、农农村科技技经济合合作组织织提供技技术和技技术服务务；为转转化高技技术成果果、创办办相关企企业提供供综合配配套服务务7）科技成成果转化化的试验验产品，按按照国家家有关试试销产品品的规定定，经有有关部门门批准，可可以在核核定的试试销期内内试销。试试产、试试销上述述产品应应当符合合国家有有关技术术、质量量、安全全、卫生生等标准准2、保障措措施：财财政支持持；税收收优惠；信贷支支持；科科技成果果转化基基金和风风险基金金；科技技成果信信息服务务3、技术权权益1）科技成成果完成成单位与与其他单单位合作作进行科科技成果果转化的的，应当当依法由由合同约约定该科科技成果果有关权权益的归归属，合合同未作作约定的的，按照照下列原原则办理理：在合合作转化化中无新新的发明明创造的的，该科科技成果果的权益益，归该该科技成成果完成成单位；在合作作转化中中产生新新的发明明创造的的，该新新发明创创造的权权益归合合作各方方共有；对合作作转化中中产生的的科技成成果，各各方都有有实施该该项科技技成果的的权利，转转让该科科技成果果应经合合作各方方同意2）科技成成果完成成单位将将其职务务科技成成果转让让给他人人的，单单位应当当从转让让该项职职务科技技成果所所取得的的净收入入中，提提取不低低于百分分之二十十的比例例，对完完成该项项科技成成果及其其转化做做出重要要贡献的的人员给给予奖励励；企业业、事业业单位独独立研究究开发或或者与其其他单位位合作研研究开发发的科技技成果实实施转化化成功投投产后，单单位应当当连续三三至五年年从实施施该科技技成果新新增留利利中提取取不低于于百分之之五的比比例，对对完成该该项科技技成果及及其转化化做出重重要贡献献的人员员给予奖奖励（二）农业业科技进进步立法法1、农业技技术推广广法：体体系农业技技术推广广机构、农农业科研研单位和和有关学学校、群群众性科科技组织织和农民民技术人人员、供供销合作作社等；保障措措施资金支支持（国国家投入入、集体体投入、税税收和信信贷支持持）、稳稳定的队队伍、实实验条件件；向农农业劳动动者推广广的农业业技术，必必须在推推广地区区经过试试验证明明具有先先进性和和适用性性，否则则造成农农业劳动动者损失失的承担担民事和和行政责责任；农农业劳动动者自愿愿应用农农业技术术，强制制其应用用的，造造成农业业劳动者者损失的的承担民民事和行行政责任任2、农业机机械化促促进法：农业机机械使用用者有权权要求农农业机械械销售者者先予赔赔偿。农农业机械械销售者者赔偿后后，属于于农业机机械生产产者的责责任的，农农业机械械销售者者有权向向农业机机械生产产者追偿偿；因农农业机械械存在缺缺陷造成成人身伤伤害、财财产损失失的，农农业机械械生产者者、销售售者应当当依法赔赔偿损失失；列入入依法必必须经过过认证的的产品目目录的农农业机械械产品，未未经认证证并标注注认证标标志，禁禁止出厂厂、销售售和进口口；禁止止生产、销销售不符符合国家家技术规规范强制制性要求求的农业业机械产产品；禁禁止利用用残次零零配件和和报废机机具的部部件拼装装农业机机械产品品；保障障措施税收收优惠、专专项资金金、补贴贴（三）其他他科技立立法：标标准化法法；科科学技术术普及法法；国国家科学学技术奖奖励条例例国家最最高科学学技术奖奖、国家家自然科科学奖、国国家技术术发明奖奖、国家家科学技技术进步步奖、中中华人民民共和国国国际科科学技术术合作奖奖