党建工作会议讲话

贯彻新要求 落实新举措以改革创新精神开创党建工作新局面在全县党建工作会议上的讲话（20100年1月月26日）蒋文龄今天，我们们召开全全县党建建工作会会议，主主要任务务是深入学学习贯彻彻落实党的的十七届届四中全全会和区区、市党党委有关关会议精精神，安安排部署署当前和和今后一一个时期期全县党党建工作作，动员员全县各各级党组组织和广广大党员员，以改改革创新新精神加加强和改改进党的的建设，不不断提高高党的建建设科学学化水平平，为全全县经济济社会科科学发展展、跨越越发展提提供坚强强的政治治保证和和组织保保证。下下面，我我讲四个个方面的的意见。一、总结经经验，激激活党建工工作新动动力党的建设是是县域经经济社会会实现又又好又快快发展的的根本保保证。县委历历来高度度重视党党的建设设，近年年来，特别是是党的十十七大以以来，全全县各级级党组织织在县委委的领导导下，围围绕中心心，服务务大局，勇勇于创新新，积极极实践，全全面加强强党的建建设，各各项工作作取得了了新成效效。一是理论论武装不不断加强强。认真真学习宣宣传贯彻彻党的十十七大和和十七届届三中、四四中全会会精神以以及区、市市党委重重大决策策部署，深深入开展展“思想大大解放，经经济大发发展”大讨论论活动，充充分发挥挥组织引引领作用用，采取取中心组组学习、举举办报告告会、集集中培训训、专题题研讨等等行之有有效的方方式，用用马克思思主义中中国化最最新成果果武装头头脑、教教育党员员，积极极引导广广大党员员干部坚坚定理想想信念，加加强党性性修养，进一步统一了思想、凝聚了人心，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是科学发展步伐加快。深入开展学习实践科学发展观活动，把积极应对金融危机，实现保增长、保民生、保稳定作为最大的实践，着力转变不符合、不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，取得了一大批体现科学发展的实践成果和制度成果，实实在在解决了一批影响县域科学发展的突出问题，创建了一批支撑平罗科学发展的体制机制。科学发展的战略思想更加深入人心，科学发展的战略举措更加务实有效，为县委在更大范围、更广领域谋划、推动县域经济发展，提供了强大的思想动力。各级党组织和广大党员逆中求进，化危为机，坚定不移地调结构、促转型，全县经济增长逆势回升，特色产业优势凸显，统筹城乡亮点频闪，生态建设成效明显，民生事业稳步推进，在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，平罗县位列西部百强县第78位，比上届上升15位，荣获全国唯一的县域经济科学发展创新范例。三是执政能力显著提高。县委高度重视班子自身建设，健全和完善了常委会、全委会议事规则，坚持民主决策、科学决策，调动了各方面的积极性，营造出了团结干事、合力成事的浓厚氛围。积极推进干部人事制度改革，创新干部选任机制，注重在干事创业中培养、考察、选拔干部，建立完善领导班子和领导干部考核评价机制，加强干部教育培训，各级领导班子和干部队伍的领导能力、工作水平不断提高，领导科学发展的能力不断增强。全县上下步调一致、配合紧密，形成了“一盘棋”的工作格局，始终为平罗的发展抢时间、争机遇，争取了许多国家政策，不仅促进了各项事业快速发展，也为“十二五”发展奠定了基础。四是基层党建成效明显。深入开展党的建设“三级联创”活动，不断丰富基层党建工作载体，农村、学校、社区和“两新”组织党建工作统筹推进。开展县党代表大会代表任期制试点，推行村级“党群民主议事”活动，初步完善了党内民主带动基层民主的实现途径。先后新建、维修改造村级组织活动场所72个、社区活动阵地16个，建成农村党员干部现代远程教育站点137个，基层党组织活动阵地焕然一新，服务功能大幅提升。创新性地开展了农村党组织和党员“创业行动”，85个村集体经济收入达到1万元以上，50以上农村党员有了相对稳定的创业项目，“创业行动”成效明显，经验在全区推广。五是干部作风明显转变。开展执政效能革命年、执行力建设年、投资环境改善年活动，实行重点工作包干制、部门负责制、岗位责任制，建立重点工作、重点项目专项调研、月度通报、监督评议制度，实行“五办”工作法，初步形成了组织领导、宣传教育、工作推进、督促检查、权力运行、投诉受理、监督监察、效能问责、目标考核、奖惩激励十大长效机制，推动效能建设取得实效。发扬“立说立干、干就干好、干就干精”的作风，坚决治理行政“不作为、乱作为”，有效纠正了办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题，干部作风不断转变，执行力不断提升。回顾工作，总总结经验验，对抓抓好全县党党的建设设工作有有四点体会会：一是是必须围围绕中心心，服务务大局。党的建建设历来来都是与与党所领领导的伟伟大事业业紧密联联系在一一起的,围绕中中心、服服务大局局，是党党建工作作的首要要任务，也也是检验验党建工工作实际际成效的的客观标标准。要要围绕发发展大局局谋划党党建工作作，在推推动科学学发展中中提升党党建水平平，在保保障和改改善民生生中体现现党建工工作成果果，在促促进社会会和谐稳稳定中发发挥党的的政治优优势，确确保党建建工作在在服务大大局上有有新的更更大作为为。二是必必须探索索创新，科科学推进进。党建工工作要常常抓不懈懈，更要要常抓常新新，只有有改革创创新，党党建才有有生机活力力，才能能适应时时代的要要求。要要破除按按部就班班、循规规蹈矩的的思维和和行为习习惯，摆摆脱条条条框框和和陈旧观观念的束束缚，跳跳出“就党建建抓党建建”的思维维模式，紧紧围绕党建工作的重点、热点、难点问题，从思想上、方法上、制度上大胆创新，积极实践，努力提升党的建设科学化水平。三是必须突出重点，抓好载体。抓重点是做好工作的重要方法，只有抓住重点，才能找准定位，明确方向。党建工作在不同的时期、不同的条件、不同的领域有不同的重点。要积极适应形势任务的变化，切实找准党组织开展活动、发挥作用的着力点，使党建工作有目标、有内容、有载体，更好地为全县工作大局服务，为党员干部服务，为人民群众服务。四是必须落实责任，真抓实干。党的建设内容丰富，涵盖面广，抓好党的建设，必须把健全和落实党建工作责任作为重要保障，要像抓经济工作一样抓党建。要建立健全党建工作长效机制，切实做到责任明确、措施到位、齐抓共管，确保党的建设各项部署落到实处、落实到基层。以上四点，集中反映了近年来我县抓党建工作的内在规律，是抓好党建工作的基本要求，我们必须在今后的实践中继续坚持，不断丰富和发展。二、提高认认识，把把握党建建工作新新要求党的十七届届四中全全会,深深入分析析世情国国情党情情的深刻刻变化，系系统总结结党执政政60年年来、改改革开放放30年年来，加加强自身身建设的的基本经经验，对对加强和和改进新新形势下下党的建建设提出出了一系系列新要要求、新新举措、新新任务，为为做好党党建工作作进一步步指明了了方向。全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。区、市党委对学习贯彻四中全会精神作了全面安排部署，提出了明确要求。全县各级党组织要认真学习，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性紧迫性，切实把思想和行动统一到十七届四中全会精神上来。第一，巩固固党的执执政地位位，要求求我们必必须抓好好党建工工作。四中全全会指出出，党面面临的执执政考验验、改革革开放考考验、市市场经济济考验、外外部环境境考验是是长期的的、复杂杂的、严严峻的，落落实党要要管党、从从严治党党的任务务比过去去任何时时候都更更为繁重重和紧迫迫。从总体体上看，近年来我县党的执政能力建设得到不断加强，党员领导干部素质高、能力强、作风硬，但还存在一些亟待解决的突出问题：一些党员干部不同程度地存在着科学发展的视野不宽、定位不准、站位不高、思路不清、能力不强、水平不高的现象；部分领导干部思想观念还有待于进一步解放，发展理念还有待于进一步转变，创新意识还有待于进一步增强，有些工作措施不落实、贯彻不彻底等问题还比较突出。这些问题如果不下决心解决、不及时解决、不抓紧解决，就会影响党的执政基础。全县各级党组织和党员领导干部，要切实增强责任意识和自觉性，探索实践新形势下加强党的建设的新方法、新举措，着力解决党的建设存在的突出问题，切实提高执政能力和工作水平。第二，保持持和发展展党的先进进性，要要求我们们必须抓抓好党建建工作。四中全会指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。总体上看，我县党员干部的主流是好的，与肩负的历史使命是相适应的，但也要看到，一些基层党组织软弱涣散，不能发挥战斗堡垒作用，一些党员党性观念淡化，政治参与热情不高、不关心党内事务，先锋模范作用发挥不明显，农村党员队伍老化严重，发展党员难的问题比较突出；一些党员干部宗旨意识不强，缺乏事业心和责任感,作风飘浮，不深入基层，不愿意、不善于做群众工作；一些单位对党建工作重视不够，工作方式方法单一，针对性和实效性不强，党建工作和中心工作“两张皮”；一些党员干部法治意识、纪律观念不强，违纪违法现象时有发生，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党组织和党员干部在群众中的形象，严重影响党的先进性建设。我们一定要警钟常鸣，居安思危，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不断加强和改进党的建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，更好地发挥广大党员干部的先锋模范作用，始终保持党组织和党员的肌体健康，始终保持和发展党的先进性。第三，推动动平罗科科学发展展，要求求我们必必须抓好好党建工工作。加加强和改改进党的的建设，最最终目的的就是要要推动各各项工作作任务的的全面落落实、促促进经济济和社会会各项事事业快速速发展。县县委提出出了认真真落实“一城两两翼”战略布局局，大力力实施工工业强县县、项目目推动、调调整转型型、开放放合作和和改善民民生“五大战战略”，全面面建设产产业突出出、环境境和谐、民民生幸福福的西部部百强县县的奋斗斗目标。这这是实现现县域科科学发展展的必然然要求，是是全县人人民的迫迫切期望望，也是是全县各各级领导导班子和和领导干干部的责责任所在在。当前前平罗仍仍处于奋奋起直追追、爬坡坡追赶的的重要阶段段，正处处在结构构调整、转转型升级级的关键键时期，发发展的任任务十分分艰巨。受世界金融危机影响，县域经济可持续发展的困难增多、压力增大，能不能带领全县人民应对挑战、战胜困难、夺取胜利，关键在党，关键在各级党组织，关键在各级领导干部。面对国际国内形势的新变化，面对科学发展的新要求，只有进一步加强和改进党的建设，提高各级党组织的领导能力和领导水平，提高各级党员领导干部的素质和本领，才能更好的把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力。三、改革创创新，开开创党建建工作新新局面全面贯彻落落实十七七届四中中全会精精神，加加强和改改进新形形势下党党的建设设，必须须牢牢把把握服务务科学发发展这个个指导方方针，大大力推进进领导班班子、干干部队伍伍建设，推推进基层层党组织织和党员员队伍建建设等各各项工作作；必须须牢牢把把握建设设马克思思主义学学习型政政党这个个重大课课题，努努力把各各级党组组织建设设成为学学习型党党组织，把把各级领领导班子子建设成成为学习习型领导导班子；必须牢牢牢把握握提高党党的建设设科学化化水平这这个新要要求，努努力使党党的工作作有长远远的战略略思维、科学的工作机制、务实的工作措施。当前及今后后一个时时期，全全县党的的建设工工作的总总体要求求是：深深入贯彻彻落实党党的十七七大和十十七届四四中全会会精神，以以科学发发展观为为统领，把握“四个着眼于”的党建着力点，按照党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局，树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保障”的理念，以深化干部人事制度改革、发展党内民主、加强基层党组织建设、改进干部作风和反腐倡廉建设为重点，改革创新、狠抓落实，统筹推进各项工作，不断夯实基层党组织基础，努力建设高素质干部队伍，着力提升党的建设科学化水平，为全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县提供坚强的组织保证。（一）树立立正确用用人导向向，着力力提高选选人的公信度度推动平罗科科学发展展，关键键在干部。树树立正确确的选人人用人导导向，形形成充满满活力的的选人用用人机制制，提高高选人用用人公信信度，有有利于把把广大干干部心思思凝聚到到干事创创业上，有有利于把把各方面面优秀人人才聚集集到平罗罗各项事事业中来来。第一，坚持持德才兼兼备、以以德为先先用人标标准。德才兼兼备、以以德为先先是党的的十七大大之后，中中央多次次强调、反反复要求求的用人人标准。德德与才是是辩证统统一的，古古人讲“才者，德德之资也也；德者者，才之之帅也”，反映映了古人人对德才才关系的的认识。一个干部有德无才，难以担当重任；有才无德，最终会危害党和人民的事业；只有德才兼备，才能做到能干事、干成事而又不出事。四中全会强调，选拔任用干部既要看才、更要看德，把德放在首要位置。这个新要求，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。今后，县委的用人标准、用人导向，就是坚持德才兼备、以德为先。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面，考察干部的政治品质和道德品行，选拔重用政治品德好、思想解放、公道正派、开拓创新、清正廉洁、敢抓敢管、真抓实干的干部，努力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，使选出来的干部组织放心、群众满意。第二，完善善科学民民主的选选拔任用用机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确用人导向，必须有科学的选人用人机制作保障。按照“主体清晰、程序科学、责任明确”的干部选拔任用提名要求，探索实行多种提名方式。明确提名范围，选拔任用干部一般应在后备干部中提名。坚持权力与责任相统一，明确干部提名的责任主体、责任内容和责任范围，做到权责明确、失责追究，切实规范、有效监督选人用人行为。进一步完善民主推荐和测评方式，正确分析运用民主推荐和测评结果，在坚持依据民主推荐结果确定考察对象的同时，正确处理好尊重民主推荐结果与“不能简单以票取人”的关系，对那些平时真抓实干、坚持原则、敢于负责而得票相对较少的干部，该保护的要保护，该支持的要支持。加大竞争性选拔干部工作力度，注重面向基层和一线，面向条件艰苦、矛盾复杂的地方，面向关键岗位和重要岗位选拔干部，做到不拘一格、任人唯贤。第三，改进进和完善善干部差差额选拔拔办法。推行干部选拔任用差额推荐、差额考察、差额酝酿，是四中全会提出的新要求，每个环节有不同的侧重点，差额推荐体现公开性，有利于拓宽视野选干部；差额考察体现客观性，有利于公正评价干部；差额酝酿体现广泛性，有利于选准用好干部。要结合中央和区、市党委的要求，进一步完善符合我县实际的“四差额”选任办法，改进县委常委会票决干部任免办法，逐步探索常委会讨论干部任免差额票决方式，通过建立健全严格的选拔任用程序，保证选人用人决策的公正公平。（二）加强强干部教教育培养养，着力力推进干部部队伍建建设干部的培养养教育和和选拔使使用，是是干部工工作两个个相辅相相成、缺缺一不可可的有机机组成部部分。建建设高素素质干部部队伍，既既要靠完完善的选选拔任用用机制，又又要靠高高水平的的培养教教育工作作。要切实实抓好各各级各类类干部的的教育培培训、培培养锻炼炼和监督督管理，促促使优秀秀干部健健康成长长，干部部队伍梯梯次接续续。第一，推动动学习型型领导班班子建设设。建设设马克思思主义学学习型政政党，是是四中全全会提出出的一项项重大战战略任务务。建设设学习型型领导班班子，是是建设学学习型政政党的关关键工程程和重要要保证。各级领导班子和领导干部，要常思能力不足，常怀“本领恐慌”，常找学习差距，培养浓厚学习兴趣，提高学习的自觉性和坚定性。坚决纠正不思进取、碌碌无为，不愿学；热衷应酬、忙于事务，不勤学；装点门面、走走形式，不真学；心浮气躁、浅尝辄止，不深学；食而不化、学用脱节，不善学的不良学风。提倡重学好学，坚持勤学苦学，真正把学习当成一种政治责任，作为一种精神追求，一种生活态度，努力成为学习型党组织的推动者、实践者和参与者。坚持学以明志，学以养性，学以增智，学以致用，把学习型领导班子建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，转化为谋划工作的思路、领导科学发展的本领，体现到切实加强党的建设上来。第二，加大大干部教教育培训训力度。把开展大大规模培培训干部部工作，作为干干部教育育培训的的首要任任务，不不断加大大工作力力度，充充分发挥挥党校主主阵地作作用，整整合培训训资源，创创新培训训方式和和手段，以以十七大大、十七七届四中中全会精精神、科科学发展展观为主主要培训训内容，分类别、分专题设置培训班次，抓好各类人才培训。重点抓好乡镇、部门党政“一把手”的培训。通过“内培”与“外培”相结合，邀请国内、区内知名专家学者开展高层次系列化专题讲座等途径，切实提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，着力增强做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力。第三，大力力培养锻锻炼年轻轻干部和后后备干部部。培养年年轻干部部、后备备干部，是是增强干干部队伍伍接续能能力的关关键。采采取选派派、挂职职、负责责专项工工作等办办法，有有计划地地安排年年轻干部部到农村村、企业业、信访访部门、生生产一线线经受锻锻炼和考考验，砥砥砺品质质、锤炼炼作风、增增长才干干。大力力选拔经经过艰苦苦环境磨磨练、实实践证明明优秀、有有培养前前途的年年轻干部部，优先先选拔具具有基层层一线工工作经历历的年轻轻干部，建建立来自自基层一一线的干干部培养养选拔链链。建立立完善后备备干部库库，进一一步健全全后备干干部选拔拔、培养养和使用用相结合合的工作作机制，抓好后备备干部的的培养使使用。第四，坚持持从严管管理干部部。党要管管党、从从严治党党，关键键是从严严抓好班班子、带带好队伍伍、管好好干部。干部的健康成长，既要靠自重、自省、自警、自励，又要靠组织的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。从严管理是对干部最大的关心和爱护，放任自流则是对干部最大的不负责任。各级领导班子和领导干部，要坚持严格管理和关心爱护相结合，切实履行好从严管理干部的职责。一是落实谈心谈话制度。党组织主要负责同志，要经常同干部谈心谈话，听取他们的意见，了解他们的困难，通报群众对他们的评价和反映，对干部的成绩多指导、多鞭策、多鼓励，对干部的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，防止和避免小问题滋长发展成大错误。二是坚持正确的考核导向。为了建立体现科学发展要求的干部考核评价体系，科学评价领导干部实绩，县委制定了科级领导班子和领导干部年度考核实施细则，从制度上进一步规范了领导班子和领导干部的年度考核工作，为干部选拔任用、职务晋升、奖惩激励、教育培训提供了依据。各级领导班子和领导干部，要坚持工作标准，认真对待考核，以考核规范履职行为，以考核推动工作落实。三是加大治懒治庸力度。强化考核结果的运用，对业绩突出的干部给予奖励，予以重用；对不尽职责、碌碌无为、“惰政不作为”、“误政乱作为”、“失政损形象”的干部严肃问责，对不胜任、不称职干部坚决予以调整。对捏造传播小道消息、恶意中伤、煽风点火、违纪违法的干部，一经查实，坚决予以严处，使领导干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责，切实解决干部管理失之于宽、失之于软的现象。（三）贯彻彻好民主主集中制制，着力力推进党党内民主主建设党内民主是是党的生生命，集集中统一一是党的的力量保保证。要要以保障障党员民民主权利利为根本本，以加加强党内内基层民民主建设设为基础础，以完完善党内内民主制制度为保证，积积极推进进党内民民主建设设，调动动和激发发广大党党员参与与党内事事务的政政治热情情。第一，切实实尊重和和保障党党员民主主权利。以落实实党员知知情权、参参与权、选选举权、监监督权为为重点，健健全党员员民主权权利保障障机制，进进一步提提高党员员对党内内事务的的参与度度，充分分发挥党党员在党党内生活活中的主主体作用用。积极极推进党党务公开开，完善善公开制制度，创创新公开开形式，扩扩大公开开范围，提提高公开开质量。完完善党内内情况通通报制度度，坚持持党组织织负责人人联系基基层党员员制度，建建立党组组织定期期向党员员报告工工作制度度，完善善党员定定期评议议党组织织领导班班子成员员制度。学习借鉴“四议两公开”工作法等经验，深化拓展“党群民主议事”活动，切实把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，不断拓宽基层党员参与民主议事决策途径。第二，完善善党代表表任期制制和党内内选举制制度。落落实党代代表大会会代表任任期制，加大党党代表教教育培训训力度，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等办法，不断完善党代表提案制度，健全代表提议的处理和回复制度，保证党代表在党代会闭会期间发挥作用。加强监督管理，规范党代表履职行为。建立党代会代表联络机构，做好组织协调与服务工作。进一步完善党内选举制度，改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例。改进和规范选举程序、方式，在基层党组织换届中推行“公推直选”，严格选举的组织实施、管理监督，积极营造党内民主讨论、民主监督的良好环境。第三，严格格执行民民主集中中制。坚持和和完善党党的领导导制度，改进和完善党的领导方式，发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证党的路线方针政策和上级党委决策部署贯彻落实。规范县委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，进一步完善科学决策、民主决策机制，充分发挥县委全委会对重大问题的决策作用。注重发挥各职能部门的参谋、助手作用，注重广泛听取群众的意见和建议，不断提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。努力完善各级领导班子民主决策制度，落实集体领导和个人分工负责相统一的工作机制，坚持按照民主集中制原则决定重大事项，注重发挥班子成员的积极性和创造性，增强班子的整体功能。（四）推进进党建工工作创新新，着力力加强基基层组织织建设党建工作的的基础在在基层，活活力在基基层，创创新在基基层，成成效也在在基层。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，切实做好抓基层打基础工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。第一，善始始善终抓抓好学习习实践科科学发展展观活动动。第三三批学习习实践活活动到今今年2月月份就基基本结束束了。各各级党组组织要增增强紧迫迫感，毫毫不松劲劲地抓好好最后阶阶段的工工作，实实现提高高思想认认识、解解决突出出问题、加加强基层层组织、推推动科学学发展的的目标，确确保学习习实践活活动成为为群众满满意工程程。严格格按照整整改落实实方案要要求，继继续抓好好第二批批学习实实践活动动整改落落实后续续工作，确确保各项项整改任任务落到到实处。认认真总结结学习实实践活动动的成功功经验，建立和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，巩固和发展学习实践活动成果，不断推动学习实践向深度和广度进展。第二，积极极创新党党组织设设置，扩扩大覆盖盖面。坚坚持有利利于加强强领导、便便于活动动、发挥挥作用的的原则，大力推行“村村联建”、“村居联建”党组织，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，因地制宜、灵活多样地设置党组织，加快功能党小组建设。推广在专业合作社、专业协会、行业协会、产业链、外出务工人员相对集中点建立党组织，着力推进农村、社区、学校党组织建设，使党的基层组织更加健全，切实做到哪里有党员，哪里就有党的组织和有效的管理。在非公企业和新社会组织中建立党组织，是当前的工作重点，也是全县党建工作的难点和薄弱环节，各有关乡镇、部门党（工）委，要高度重视，增强主动意识，克服畏难情绪，抓住开展第三批学习实践活动的有利时机，抓好党组织的组建、规范、整顿、提升，做到成熟一个、组建一个，巩固一个、带动一批；对暂时不具备建立党组织条件的，可采取选派党建指导员、输送骨干党员的方式，首先把党的工作开展起来。扩大基层党组织覆盖面，目的是充分发挥党组织作用，各级党组织要把建立党组织与探索党组织活动方式、发挥党组织作用紧密结合起来，深入开展“创先争优”活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，努力提高工作实效。第三，努力力构建城城乡统筹筹党建新新格局。当前我县已进入以城带乡、以工促农、推进城乡一体化进程的重要时期，这为统筹城乡党建工作提供了实践需求和实践条件。构建城乡统筹党建新格局，就是要通过组织推动等手段，有效整合城乡人力、物力、信息、阵地、经费等资源，促进城乡组织共建、党员共管、资源共享，实现城乡党建工作的全面协调发展。各级党组织要把统筹城乡党建工作，作为统筹城乡发展的重要内容，积极探索以城带乡、以工促农、城乡互动的有效途径，推行城乡党组织结对共建、对口帮扶，创新互帮互助的内容和形式，加快推进村企合作，加大对基础条件薄弱村的支持和帮扶力度。对集体经济“空壳村”和各项工作“后进村”，由县处级领导挂帅，集中进行整顿。有效整合城乡党建资源，加快村级组织活动场所建设，扩大农村党员现代远程教育网络覆盖面，促进城乡党组织资源共享、优势互补。继续选派机关干部到农村挂职锻炼，做好选聘高校毕业生到村任职，带动和促进各类资源要素在城乡之间合理流动。建立健全城乡流动党员管理协调机构，形成城乡联动、统一有效的流动党员教育管理服务体系，充分激发城乡党组织的工作活力，推动统筹城乡党建工作与新农村建设协调发展。第四，统筹筹抓好基基层党组组织建设设。适应新新形势新新任务的的要求，深深化“三级联联创”活动，找找准党组组织开展展活动、发发挥作用用的着力力点，在在扩大党党员参与与面、提提高实效效性上下下功夫，增增强党组组织的吸吸引力和和影响力力。深入开开展农村村党组织织和党员员“创业行行动”，制定扶扶持发展展村集体体经济的的意见，通过村企企合作、成立土地信用合作社、盘活闲置资产、兴办经济实体等有效形式，发展壮大村集体经济，夯实基层组织服务群众的经济基础，发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用；以创建“星级社区”为抓手，以“三有一化”为重点，推进社区党组织建设，增强服务和管理功能，发挥党组织在和谐社区建设中的领导作用；以创建“五型机关”活动为载体，深入开展“机关党的建设年”活动，促进为民、务实、清廉机关建设，推进机关党的建设走在全县基层党组织建设前头；把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人，贯穿学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革发展中的政治核心作用；统筹推进“两新”组织等领域党建工作，不断提高全县基层党建工作整体水平。第五，注重重基层党党组织带带头人队队伍建设设。抓好好基层党党组织建建设，支支部是基基础，党党组织带带头人是是关键。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，拓宽村干部来源渠道，积极探索村干部跨村任职，注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人中选拔村党组织书记。把农村党组织书记纳入全县干部教育培训规划，确保所有村党组织书记，每年至少参加一次县上举办的集中培训。全面落实村干部“一定三有”政策，进一步完善“两提三保”待遇保障机制，逐年提高村干部工资待遇。完善村干部“两考一问责”激励约束机制，客观公正地考核评价村干部工作绩效，对特别优秀的村干部，提拔进入乡镇领导班子，激发村干部干事创业激情。选好配强社区、“两新”组织党组织负责人，建立社区工作者报酬增长长效机制，落实社区工作者养老保险待遇、卸任补助，充分调动社区工作者的积极性。（五）密切切党同群群众联系系，着力力加强党党的作风风建设党风问题事事关人心心向背，事事关党的的形象，事事关发展展大局。必必须按照照中央“大兴四四种风气气”的要求求，以思思想教育育、完善善制度、集集中整顿顿、严肃肃纪律为为抓手，下下大力气气解决突突出问题题，以优优良党风风促政风风带民风风。一抓思想教教育，促促党性修修养提升升。把加加强党性性修养作作为优良良作风养养成的重重要基础础和动力力，加强强对党员员干部经经常性思思想政治治教育，教教育和引导党党员干部部,加强学学习、加加强实践践、加强强党内生生活锻炼炼，自觉觉学习党党章、遵遵守党章章，增强强党员意意识、党党性观念念，继承承发扬党党的优良良传统和和作风，讲党性、重品行、作表率；教育和引导党员干部,大兴密切联系群众之风，大力弘扬亲民爱民之风，坚决破除官僚主义习气，把群众的愿望和要求作为决策的根本依据，坚持问政于民、问需于民、问计于民；教育和引导党员干部，大力弘扬艰苦奋斗的作风，强化过紧日子的意识，多措并举做好增收节支工作，能简则简，能省则省，切实把财政资金用在保运转、保民生、保重点上；教育和引导党员干部，常养胸中浩然正气、常修克己慎行之德，抵得住诱惑、抗得住干扰、守得住原则，带头培养健康文明的生活情趣，保持高尚的精神追求，防微杜渐，始终保持共产党员的政治本色。二抓制度完善，促党群干群和谐。建立健全联系和服务群众制度，坚持和完善领导干部基层联系点制度，加强维护群众权益机制建设，落实好定期下访、领导干部接访制度，畅通群众诉求渠道，维护好群众的合法权益。领导干部要强化公仆意识，带着深厚的感情为群众排忧解难，真心倾听群众呼声，真实了解群众疾苦。既要身入基层、身入群众，更要心入基层、情入群众，做到察真情、察实情、察隐情，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三抓集中整顿，促党员作风转变。进一步强化执行力，严格执行首问责任制、限时办结制和责任追究制，大力推行“一线工作法”和领导干部一线抓落实。坚持实话实说、实事实干，做到目标盯得紧、工作抓得紧、责任担得紧，敢抓敢管、善抓善管，解决问题而不解释问题，化解矛盾而不回避矛盾，以实实在在的发展成果取信于民、造福于民。坚决反对官僚主义和形式主义，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。四抓严肃纪律，促干部形象改善。大力弘扬高效快捷的作风，创新督查手段，加大明察暗访、曝光等监督力度，发动群众“挑刺把脉”，严格效能问责，动真的、碰硬的，严肃查处影响效能的不正之风，着力解决影响效能的各种突出问题，坚决克服“吃、拿、卡、要、生、冷、硬、横”的衙门作风，推动工作提速增效。（六）构建建惩防并并举体系系，着力力加强反反腐倡廉廉建设充分认识反反腐败工工作的长长期性、复复杂性、艰艰巨性，把把反腐倡倡廉工作作放在更更加突出出的位置置，坚持持标本兼兼治、综综合治理理、注重重预防的的方针，不不断加大大反腐倡倡廉工作作力度。一是坚持教教育倡廉廉。把反反腐倡廉廉教育纳纳入全县县干部教教育培训训的重要要内容，深入开展党性党风党纪专题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，完善反腐倡廉“大宣教”格局，教育党员领导干部警钟长鸣，筑牢防线，提高拒腐防变和廉洁自律能力。二是坚持制度保廉。严格落实党风廉政建设责任制，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，积极推进制度创新，注重源头治本，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三是坚持监督促廉。加快构建切合实际的决策、运行、监督相互协调、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用环节和关键岗位的监督，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告等制度，加强对重大项目建设、重点工程、各项惠农政策落实情况的监督。坚持把党内监督与党外监督、专门机构监督、群众监督结合起来，发挥好舆论监督的作用，增强监督合力。四是坚持惩治护廉。把群众反映强烈、影响经济发展和社会稳定的案件作为惩处重点，始终保持查办案件的高压态势。坚决查处各类违纪违法行为，严惩腐败。各级领导干部要充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，时刻绷紧廉洁自律这根弦，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。四、完善措措施，凝凝聚党建建工作新合合力以改革创新新精神全全面推进进党的建建设，是是各级党党组织的的重要职职责。当当前和今今后一个个时期，全全县党的的建设目目标任务务已经明明确，关关键在于于抓落实实。各级级党组织织一定要要高度重重视，切切实增强强管党意意识，建建立健全全党建工工作长效效机制，转变作风，紧盯落实，确保党的建设各项任务落到实处。一要提高认认识抓落落实。各级党党组织和和党员领领导干部部，要把把党建工工作摆上上重要位位置，纳纳入重要要议事日日程，与与中心工工作同安安排、同同部署、同同检查、同同落实，定定期听取取党组织织的工作作汇报，研研究和解解决突出出问题。党员领领导干部部要增强强“抓好党党建是本本职，不不抓党建建是失职职，抓不不好党建建是不称称职，出出了问题题就是渎渎职”的理念念，自觉觉履行管管党责任任，切实实做到责责任明确确、措施施到位、领领导有力力。党组组织书记记要切实实履行第第一责任任人的职职责，班班子成员员要自觉觉落实“一岗双双责”，根据分分工抓好好职责范范围内的的党建工工作。形成县委委统一领领导，乡镇、部部门齐抓抓共管，一级抓抓一级、层层层抓落落实的党党建工作作格局。二要强化责责任抓落落实。全全面落实实党建工工作责任任制，不不断完善善党建工工作联系系点制度度、党组组织负责责人抓党党建工作作述职评评议制度度、党建建工作跟跟踪问效效制度、亮亮点工作作观摩评评比制度度，坚持持用制度度管人管管事，用用强有力力的措施施推进各各项工作作的落实实。逐步建建立健全全符合科科学发展展观要求求、符合合新形势势要求的的党建工工作考核核体系，把考评结结果作为为评定领领导班子子及其成成员工作作实绩的的重要依依据，对对创新力力度大、成成效显著著的党组组织负责责人该表表扬的要要表扬、该该提拔的的要提拔拔；对工作作思路不不宽、办办法不多多、打不不开工作作局面的的党组织织负责人人，进行必必要的组组织处理理，及时时调整。三要转变作作风抓落落实。党党组织主主要负责责同志要要做抓落落实的率率先垂范范者和推推动者，在在工作中中敢抓敢敢管，遇遇到困难难不退缩缩，遇到到矛盾不不回避，真真正把重重点工作作放在心心上、抓抓在手上上、落在在实处。要为分管副职撑腰打气，让他们理直气壮地抓党建。切实转变作风，深入基层，及时发现、总结、推广党员群众中的好经验好做法，准确把握党建工作的规律性，及时发现苗头性问题，为推进党建工作提供有价值的信息，增强工作的前瞻性。加强调查研究，以创新之措、破题之举，切实探索解决一批党建工作的难点热点问题。四要改进方方法抓落落实。“工欲善善其事，必必先利其其器”，抓工工作必须须方法得得当。干干同样的的工作，不不同的方方式方法法，产生生的效果果也不尽尽相同。抓好党建工作，必须不断改进工作方法，既要抓重点、抓典型，又要以点带面、全面推进；既要发现总结我县的创新实践，也要善于学习借鉴外地的做法。在总结和借鉴中拓宽创新思路，从重点工作和特色工作中发掘创新的亮点，从难点问题和薄弱环节中，寻求突破创新的切入点，选准抓实创新的载体，搭建良好的工作平台，突出实践特色，扎扎实实打造一批基层党建工作亮点，树立一批典型，力促全县党建工作再上一个新台阶。五要整合资资源抓落落实。党党建工作作涉及到到各个部部门、各各个方面面，要善善于整合合各种资资源和社社会力量量，调动动各方面面的积极极因素，形形成抓落落实的合合力。纪纪检、组组织、宣宣传等部部门，要要围绕全全县中心心工作和和发展形形势，选选准突破破口、打打好主动动仗，推推动思想想、组织织、作风风和制度度建设不不断登台台阶、上上水平。各各部门要要从发展展大局出出发，高高度重视视并全力力支持党党建工作作，为党党建工作作健康开开展创造造条件。进一步加大对基层党建工作的投入，在人员、经费等方面加强保障力度。特别是在统筹城乡发展中，对创新党组织设置、“两新”组织党建工作、基层组织活动场所建设等重点工作，要肯花大力气，舍得投入，提供必要的财力支持。大力宣传党建工作的好经验、好做法，宣传党建工作推动发展、服务群众、促进和谐的新成绩、新典型，宣传新形势下加强和改进党建工作的新进展、新成效，营造抓党建工作的良好氛围。同志们，时时代赋予予重任，奋奋斗铸就就辉煌。党党建工作作在推动动平罗科科学发展展、跨越越发展，全全面建设设西部百百强县的的征程中中发挥着着十分重重要的作作用，做做好新形形势下党党建工作作意义重重大，使使命光荣荣。全县县各级党党组织和和广大党党员干部部，要认认真贯彻彻落实党党的十七七大、十十七届四四中全会会精神，深深入落实实科学发发展观，紧紧紧围绕绕县委的的总体部部署，进进一步解解放思想想、坚定定信心、开开拓创新新、扎实实工作，全全面开创创党建工工作新局局面，全面建建设产业业突出、环环境和谐谐、民生生幸福的的西部百百强县，在在实践科科学发展展上迈出出更坚实实的步伐伐！25