职业健康安全管理体系(OHSAS18001)标准培训

Occupational Health 促进我国的OHSAS标准与国际接规，有利于消除贸易壁垒； 保障员工的安全与健康，有效消除或降低员工风险和相关方可能遇到的职业安全风险,提高组织的吸引力和员工的归属感; 优化生产作业活动,提高工作效率； 改善组织与政府、员工、社区的公共关系，提高组织声誉，增强组织综合竞争力； 有利于提高全民的安全意识,增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质。,-11-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,（五） OHSAS 18001的适用范围 适用于规范OHS管理体系，并非绩效准则 适用于不同规模的各种行业 适用于组织的全部作业、活动和地理区域，含公司（工厂）的外部延展 不适用于组织的产品和服务本身的安全性,-12-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,（六） OHSAS 18000标准系列 OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Assessment Series:Specification （职业健康安全管理体系规范） OHSAS 18002 Occupational Health and Safety Assessment Series:Guidance （职业健康安全管理体系指南） OHSAS 18003 (?) Occupational Health and Safety Assessment Series:Auditing （审核）,-13-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,1 安全 9 可容许风险 2 职业健康安全 10 风险评价 3 事故 11 相关方 4 事件 12 职业健康安全管理体系 5 不符合 13 绩效 6 危险源 14 目标 7 危险源辨识 15 持续改进 8 风险,二、主要术语,-14-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,1 安全(safety),免除了不可接受的损害风险的状态。 安全是不发生不可接受的风险的一种状态； 当风险的程度是合理的，在经济、身体、心理上 是可接受的，即可认为在安全状态； 安全与否要对照风险的接受程度来判断； 不可接受的损害是指超出了法律法规的要求，超出了方针、目标和组织规定的其他要求，超出了人们普遍接受程度（通常是隐含的）要求等。,-15-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,2 职业健康安全 occupational health and safety (OHS),影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问 者和其他人员健康和安全的条件和因素。 OHS是指一组影响特定人员的健康和安全的条件和因素； 工作场所不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所。 OHS是对所有进入作业场所的人员包括：临时工、合同工、外来人员和其他人员的安全与健康的保护，不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。,-16-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,3 事故(accident),造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外 情况。 注：这里的疾病是指职业病及与职业有关的疾病。 事故是造成不良结果的非预期的情况 OHSAS在主观上关注的是活动、过程的非预期的结果，在客观上这些非预期的结果的性质是负面的、不良的、甚至是恶性的 对于人员来说，这种不良结果可能是死亡、疾病和伤害。 （劳动部门将上述情况称为“伤亡事故”和“职业病”） 事故是能量、有害物质和能量、有害物质失去控制或两方面因素的综合作用。,-17-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4 事件(incident),导致或可能导致事故的情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。 事件是引发事故或可能发生事故的情况，主要指活动、过程本身 的情况，其结果尚不确定； 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故； 如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注； near-miss 是指未造成疾病、伤害、损坏或其他损失的事件，是事件和事故之间的一种临界情况。,-18-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 不符合 (non-conformance),任何与作业标准、惯例、程序、法规、管理体系绩 效等的偏离，其结果能直接或间接导致伤害或疾 病、财产损失、作业环境破坏或这些情况的组合。 不符合未必会造成事故 海因里希法则,300,1,29,10000,死亡,重伤,轻伤,未遂事故,-19-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境 破坏或这些情况组合的根源或状态。 可理解为危险源或事故隐患； 从造成伤害、损失和破坏的本质上分析，就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄漏、散发这两方面因素； 危险源的分类可按GB/T13864：1992生产过程危险和有害因素 分类与代码 - 物理性危险和有害因素 - 化学性危险和有害因素 - 心理、生理性危险和有害因素 - 行为性危险和有害因素 - 生物性及其他危险和有害因素。, 危险源(hazard),-20-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 危险源辨识(hazard identification),识别危险源的存在并确定其特性的过程。 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。 危险源辨识是指从组织的活动中识辨出可能造成人员伤 害、财产损失和环境破坏的因素，并判定其可能导致的事故类别和导致事故发生的直接原因的过程； 需要采用一些特定的方法和手段对其进行识辨，并进行严 密的分析，找出因果关系； 危险源辨识是OHSAS活动的最基本的活动。,-21-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 风险(risk),某一种特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 风险是对某种可预见的危险情况发生的概率及后果严重程度这两 项指标的综合描述； 危险情况是指可能导致人员伤害和疾病、财产损失、环境破坏地的情况； 对危险情况的描述和控制主要通过其两个特性来实现，即可能性和严重性。 - 可能性是指危险情况发生的难易程度，通常使用概率来描述； - 严重性是指危险一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的 程度和大小； - 可能性和严重性特性中任意一个过高都会使风险变大，如果其 中一个特性不存在，则这种风险不存在。,-22-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 可容许风险(tolerable risk),根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至 组织可接受程度的风险。 可容许的风险是指经过组织的努力将原来危害较大的风险变成危害程度较小，可以被组织接受的风险； 国家的OHS法律法规对组织提出了健康安全方面的最基本的要求，组织必须遵守； 组织应根据自身的情况制定OHS方针，阐明其OHS目标和改进OHS绩效的承诺； 可容许风险应根据法律法规要求、组织方针、目标等要求和社会、大众的普遍要求综合确定。,-23-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 风险评价(risk assessment),评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 风险评价主要包括两个阶段 ： -对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度； - 将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。 风险评估主要针对存在的危险源发生危害的可能性和严重性进行分析，以确定这种危害是否可接受。 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体 情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。,-24-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 相关方 (interested parties),与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安 全绩效影响的个人或团体。 相关方：可以是个人，也可以是团体。他们的共同特 点是关注组织的OHS绩效（银行、政府部门）,或受到 组织OHS绩效的影响（职工、股东、供方、客户、周 围的居民、邻厂等）。,-25-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,1 职业健康安全管理体系(OHSMS) occupational health and safety management system 总的管理体系的一个部分，专门管理组织的职业健康安 全工作的部分。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职 业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、 程序、过程和资源。 管理体系：是一系列相互联系、相互作用的管理要素和相关活动所组成的有机整体。包括组织机构与职责、策划与规划活动、也包括组织提供的资源、惯例、过程和程序等。,-26-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 绩效 (performance),基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健 康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系 的可测量的结果。 绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量 “绩效”也可称为“业绩”,-27-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,目标（objectives),组织在职业健康安全绩效方面所达到的目的。 目标是一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己在预定时间表内所要实现的目的； 目标的制定，要根据组织的规模、目标的复杂性和时间表，并可分解为独立的指标。 各层次的指标和目标之间应有明确的联系，予以量化，便于监测目标的实施。 目标的几种类型（1）风险水平降低；（2）向管理体系加入附加特征：如：应急计划、实行持证上岗；（3）改善现行不良；（4）保持某种措施的连续性；（5）消灭特定的某种事件或降低其发生频率；如：降低损坏设备的使用；滑倒事故降低20。,-28-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,持续改进（continual improvement),为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康 安全方针，组织强化职业健康安全管理体 系的过程。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。,-29-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,三、 标准概述,4.1 总要求 组织应建立并保持OHSAS，第4章描述了对OHSAS的要求。 “建立”是指要求组织按OHSAS要求，规定组织结构、职责、策 划活动、惯例、程序、过程和资源等要求，并形成文件。 “保持”是指要求组织按OHSAS的要求实施管理，并不断改进和 完善管理体系,包括在新情况出现时的调整修订。 - 建立的OHSAS在组织内应是永久的，而不是临时的； - OHSAS的所有要素在组织内均得到实施和保持； - 组织应不断寻求改进OHSAS绩效。 标准的结构图给出了OHSAS的模式（见下图）,-30-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,OHSAS 18001标准结构图,-31-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.2 职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的OHS方针，该方针应清楚阐明OHS总目标和改进OHS绩效的承诺。 确立方针的目的 阐明组织OHSAS整体目标 规定OHSAS工作发展方向和行动纲领 为制定OHSAS目标和指标提供框架 向职工和社会各界表明改进OHS绩效的决心,-32-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 健康安全方针的要求 适合于组织的OHS风险的性质和规模 ； 包括对持续改进的承诺； 包括组织遵守相关OHS法律法规和组织接受的其他 要求的承诺 形成文件、付诸实施并予以保持 传达到全体员工，使其认识各自的OHS义务； 可为相关方所获取； 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,-33-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 制定OHS方针应考虑的因素 组织适用的OHS法律、法规及其他要求 ； 组织的OHS风险、活动性质及规模； 组织过去和现在的OHS绩效 持续改进的可能性和必要性； 所需的资源，包括人力、物力、财力、技术等； 员工代表、承包方和其他外来人员的意见和建议； 其他相关方的需求。,-34-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,本条文解析 至少包括两个承诺 适合于组织、切合实际 形成文件，并由最高管理者批准 制定时有员工参与，并传达到所有员工 为相关方所获取 定期评审,-35-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,健康安全方针示例 （之一） 安全第一 严格遵守安全卫生法律法规 规范管理 持续改进健康安全管理体系 源头预防 彻底根除一切健康安全隐患 系统控制 全公司全过程全员参与防治 （之二） 安全生产 根除粉尘 洁净生产 以人为本 确保员工 身心健康 遵纪守法 严格管理 人人自律 持续改进 保持先进 文明单位,-36-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.3 策划 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 4.3.2 法规及其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业健康安全管理方案,-37-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划,组织应建立和保持程序，以持续进行危险源辩识、风险评价和实施必要控制措施，这些程序应包含： - 常规（如正常的生产活动）和非常规的活动（如临时抢修 活动）； - 所有进入作业场所人员（包括员工、合同方人员和访问 者）的活动； - 作业场所的设施（无论是由组织还是外部提供） - 组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评 价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。,-38-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织满足4.3.1要做的工作 未建立时首要任务进行初始评审，内容包括： - 获取法规要求； - 风险源辨识、风险评价、确定重大风险因素； - 现行 OHSMS管理和程序审查； - 以往事故、反馈意见的评价。 通过初始评审，以了解组织的活动、产品、服务中的OHSMS管理现状 。,-39-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 危险源辨识和风险评估的重要性 是整个OHSMS的基础 能够确定计划或现有的控制措施是否充分 便于在伤害发生之前控制危险 促进积极安全文化的形成 有助于制定切实可行的危险源辨识和危险评价程序,-40-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 风险评价/作业分析步骤 训练评价人员 列出所有区域的活动、过程、设施作业活动，区分方式包括： 按地理区域（含厂外）区分 按生产或服务的步骤区分 按计划性及临时性工作区分 按作业区分 危险源鉴别与评价,-41-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 滑倒、跌倒或坠落 工具、物料掉落 物料搬运及工具使用 头上空间不恰当 机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废 运输危害（厂内、外） 火灾及爆炸 异常温度作业（高、低温）, 化学品皮肤接触、伤害眼睛、吸呼进入或食入 能量伤害，如电力、辐射、噪音及震动 重复性工作造成上肢异常 照明 护栏或扶手不足 外包商作业 密闭空间进入 人为因素，如工作压力等, 危 险 源 鉴 别 的 范 围,-42-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 风险评价的依据和因素, 评估依据 法律法规准则 OHS方针 不符合发现 内审结果 本组织及同行事故信息 内外部OHS信息 工艺、设施变动信息, 评价因素 发生频率 涉及人数 断续时间 后果严重程度 风险值（D） D = LEC,-43-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,事故发生的可能性（L）,-44-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,暴露于危险环境的频繁程度（E）,-45-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,发生事故产生的后果（C）,-46-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,危险等级划分（D）,-47-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 初始OHS评审 目的： 提供将影响现行OHSMS范围和充分性的信息 提供测量改进的基线 回答“我们现在处于何处” 内容： 确定相关的OHS法律法规及其他要求 辨识现状条件下的危险源并评价其危险程度 检查所有现行的OHS管理的规定、过程和程序 评价以往事故、事件和紧急状态的调查结果,-48-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 方法： 确定范围 组成评审组 评审前准备 实施评审 编写评审报告 评审报告内容： 评审目的、范围 组织的基本情况 危险源辨识与风险评价 适用的职业健康安全法律、法规及其他要求 职业健康安全法律、法规遵循情况评价 职业健康安全管理方面的评审 现存管理体系与法律、法规之间的差距分析 急需解决的优先项问题 建立、保持职业健康安全管理体系的有关建议,-49-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 风险控制措施 消除或替代 禁用剧毒物质或以低危害物质取代等 工程改善 通风、机具安全护罩、隔音墙等 管理控制 安全守则、程序、工作许可、训练等 个人防护用具 紧急应变措施,-50-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 作业场所危害辨识 危害物鉴别与追溯 安全设备及个人防护具 采购控制 物料、设备及服务 供应商、外包商选择和控制 安全设计 产品及工艺 更改控制, 工作许可 动火、入槽、高架等 预防保养 工业卫生及健康控制 变更管理 安全标志、警示及色码标志 物料搬运与储存 安全运输, 作 业 控 制,-51-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,风险管理流程,纠正预防,风险识别,频率分析,严重度分析,风险评估,监视测量,改善计划,管理控制,可接受风险,NO,NO,持续改进,-52-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,本条文解析 建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，通过风险评价判断其重要程度，采取必要控制措施；并在出现新问题时及时更新的要求。 此要素流程,步骤1 危险源辨识,步骤2 风险评价,步骤3 控制措施,危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是建立职业健康安全 管理体系的基础； 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划过程应有全体员工参与。,-53-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.3.2 法规和其他要求 应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。 组织应及时更新有关法规和其他要求的信息保持信息最新 组织应将这些信息传达给员工和其他有关的相关方，充分交流信息 建立的程序应包含以下内容： 建立获取法律法规的途径； 主动定期获取法律和其他要求，确定适用法规； 法规适用性评审； 及时更新； 传达与培训。,-54-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,应遵守的法律法规,-55-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 应遵守的其他要求： 非官方的产业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南； 集团公司的方针与规定等； 组织自身内部标准、规范或操作规程等； 相关方的要求或组织对外界的承诺。,-56-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 组织获取法律法规与其他要求的可选渠道： 各级职业安全卫生行政主管部门； 公共出版物，如法规、标准汇编等； 专业报刊，如劳动保护、劳动保护科学技术等杂志； 公共图书馆； 网上公共信息，如国家安全生产信息网。 （）,-57-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,本条文解析 建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求 法规和其他要求是组织评价重大危险源的主要依据之一，也是衡量组织OHS绩效的依据，法规应保持最新。 组织应确定组织内哪些部门和人员需要获取哪类信息，确定将法规和其他要求向员工及相关方进行传达的途径和职责。,-58-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.3.3目标 在整个组织内建立文件化的、可测量的目标，以确保OHS方针的实现。 OHS目标应考虑 组织整体的经营方针和目标； 符合职业健康安全方针要求； 危险源辨识和风险评价的结果； 法规和其他要求； 可供选择的技术方案； 员工和其他相关方的意见。 应在相关职能和层次建立目标。,-59-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,本条文解析 目标应与OHS方针保持一致； 对违反法规或其他要求的，要制定目标； 对需要加以消除或减少风险的，要制定目标； 在各职能和层次上建立目标； 目标应具体、可测量、可考核并形成文件； 建立目标时，考虑法规要求、重大风险相关方的观点是关健，同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制。,-60-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.3.4 职业健康安全管理方案 制定文件化的对策和行动计划，并对实现目标的进度进行监测、评审和记录，对对策和计划进行更新或做相应改进，确保OHS方针目标的实现。 方案应包含形成文件的： 为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限； 实现目标的方法和时间表。 组织应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理 方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或 运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。,-61-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 制定OHS管理方案需考虑的因素 OHS方针和目标 法律法规与其他要求 危险源辨识、危险评价与危险控制计划的结果 组织实现生产与服务的过程 获取新的或不同的可选技术方案的机会 持续改进活动 资源的可利用性,-62-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 实现OHS方案的要求 确定实现目标所需实施的不同作业任务 确定实施每一作业任务的职责、权限及时间表 每一作业任务的资源配置 与特殊管理培训方案的关系 因工艺改进等而进行新的危险源辨识与危险评价的应用 针对方案预定的变化与员工及其他相关方协商,-63-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,本条文解析 管理方案是为实现目标而制定的 管理方案的内容包括： - 需控制的风险和风险控制目标 - 控制风险的措施，包括可选技术方案和资源要求 - 规定职责和权限，具体负责人 - 实现目标的时间表和进度计划 - 对定期评审方案和修改方案的规定 - 验收要求及监督评审部门 一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案,-64-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., OHS管理方案（示例）,方针 预防外包商发生事故 重大危险因素 危险品装卸 目标 加强承包商作业人员训练 指标 2006年底前完成所有承包商作业人员危险品装卸安全训练 管理方案 规划并实施危险品装卸安全训练课程 职责 人事（主）；安环、采购（辅）,-65-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., OHS管理方案（示例）,-66-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.4 实施和运行 组织应开发实现组织的方针、目标和指标所需的能力和支持机制，以确保体系的有效运行和计划内容的有效实施。包括：,结构和职责,文件和资料控制,实施和运行,协商和沟通,运行控制,培训、意识和能力,应急准备和响应,文件,-67-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.4.1 结构和职责 为了有效地实施职业健康安全管理，组织应对影响其活动、设施和生产过程中职业安全卫生风险的管理、操作与检查检验人员的作用、职责和权限进行界定、文件化和传达，并由管理层提供实施、控制和改进职业健康安全管理体系所必需的资源。 职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。 组织应在最高管理者中指定一个成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并确保组织内所有岗位和运行执行各项要求。,-68-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 最高管理者的职责： 承担OHS的最终责任； 任命OHS管理者代表； 批准组织的职业健康安全方针； 提供足以实施职业健康安全方案和活动以及包括绩效测量和监测工作的人力、专项技能与技术、财力资源； 按规定的时间间隔进行管理评审。,-69-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., OHS管理者代表的职责与权限： 建立、实施与保持职业健康安全管理体系； 监督整个职业健康安全管理体系的运行情况； 全面了解体系绩效并向最高管理者汇报； 坚持参与目标制定和定期评审。,-70-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,条文解析 规定所有对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的岗位人员的作用、职责和权限，并文件化。 需要规定作用、职责和权限的人员一般包括： 最高管理者； 组织各层次上的管理者； 对OHS有重大影响的过程操作员； 对OHS有重大影响的设备的负责人员； 对分承包方的OHS进行管理的人员； 负责OHS培训的人员； 参与OHS协商讨论的员工代表。,-71-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.4.2 培训、意识和能力 建立并保持有效的培训程序，以确保和提高全体员工的OHS意识、知识和技能，使其具备完成OHS工作任务的能力。 确保处于各有关职能和层次的员工都意识到： 符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求 的重要性； 在工作活动中实际的和潜在的职业健康安全后果，以及个人工 作改进所带来的职业健康安全效益； 在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系 要求，包括应急准备和响应要求方面的作用和职责； 偏离规定的运行程序的潜在后果。,-72-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 实现本要素的要求 系统化地辨识组织内各相关职能和层次所需的OHS意识和技能； 确定弥补所需OHS意识和技能与个人现有水平之间差距的培训计划安排； 以系统的方式提供必需的培训； 跟踪和检验培训效果（人员评价），确保员工获得并保持必需的知识与技能； 人员培训与技能的记录。,-73-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 基本培训内容 政策、职业健康安全方针、程序、工作指令、操作标准及安全规则，以及职业健康安全管理体系各项要求 作业活动对员工职业健康安全的实际或潜在的影响（本岗位涉及的OHS风险），以及改进个人行为所带来的职业健康安全效益（包括相应的OHS管理方案）； 在符合职业健康安全方针与程序以及职业健康安全管理体系各项要求方面的作用与职责（包括发生事故和事件时应采取的应急措施与职责）； 偏离规定的运行程序可能带来的后果； 事故案例 。,-74-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,本条文解析 制定程序并保持，并考虑不同层次的培训要求。 对人员的能力进行鉴定，确定培训需求，并实施培训。 对员工进行安全意识培训，使之意识到: - 遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性； - 职业安全卫生的改善对个人的效益； - 清楚自身的职责和权限； - 不按规定做可能带来的后果。 培训工作应在工作开展前进行。,-75-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.4.3 协商和沟通 组织应建立程序，以确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。 组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相 关方 组织应鼓励员工积极参与职业健康安全实践，支持组织的职业健康安全方针与目标的实现 建立有效渠道，确保顺畅有序的信息流动，促进体 系的正常运作和持续改进。,-76-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 以文件化形式确保员工参与以下活动： OHS方针、程序的制定与评审，以及危险源辨识评价活动，以便有效地控制危险； 参与协商影响作业场所职业安全卫生状况的任何变更，如引入新的或改造设备、原料、技术、工艺过程、程序或作业模式等变更； 了解组织有关OHS信息； 了解组织OHS员工代表及管理者代表。,-77-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 内部信息交流：顺畅有序的内部信息流动有助于组织内部各个环节的成功协作。 作用明确的员工OHS代表与管理部门的信息交流机制； 包含OHS绩效资料和其他有关安全卫生信息的传达或公告； 局部层次或其他形式的简要汇报会； OHS通讯或宣传单。,-78-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 外部信息交流 ： 组织应从信息的接受、记录在案、调查研究、处置决定到回复的全过程建立完整的控制程序，作为组织形象工程和企业文化的一部分来积极向外界展示自己的OHS绩效。, 向执法机构或管理单位对监测结果、应急计划、事故事件处理以及就OHS事务进行交流并取得支持； 接受外部相关方的要求、抱怨和投诉并进行记录和处理； 向外界展示组织的OHS方针。,-79-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,条文解析 要建立程序，用来进行有关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体系的信息交流，协商与交流分内部和外部。 内部交流与协商：在部门、各层次间进行。如各部门与管代交流体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的制定，风险辨识、评价与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。 应在文件中规定员工权力，员工要参与方针和程序的制定、评审、修订，改变作业场所的安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知道管理者代表和员工代表 外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。,-80-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.4.4 文件（化） 组织应针对组织活动、产品或服务的特点、规模、惯例以及人员素质等情况，制定一套文件化管理制度和管理办法，以便对组织OHS管理工作的开展起到支持、指导和依据性作用，确保OHSMS能够得到充分的理解和有效的运行，并为组织的内部管理与外部审核提供依据。 组织应建立并保持下列信息： - 描述管理体系核心要素及其相互作用； - 提供查询相关文件的途径。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能的少。,-81-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,条文解析 OHSMS手册：阐述一个组织的OHSAS方针并描述OHSMS的文件，一般包括： 方针； OHSAS及其作用的描述； 查询文件的途径（如目录，引用文件等）； 关于手册编制、修改和发放的规定。 程序文件：描述开展OHSMS活动过程的文件。 作业文件：描述开展OHSMS具体活动要求的文件。 OHSMS是组织的管理体系的一部分。,-82-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.4.5 文件与资料控制 组织应建立并保持程序，对所有影响OHS管理体系运行和OHS活动的重要文件和资料均予以标识和控制，以确保： - 文件和资料便于查找； - 对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员 确认其适宜性； - 凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗 位，都可得到有关文件和资料的现行版本； - 及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取 其他措施防止误用； - 对出于法规和（或）保留信息的需要而保存的文件和资料予 以适当的标识。,-83-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,条文解析 制定程序，内容包括： - 文件的批准与发布 - 文件的使用与管理 - 文件的评审与修订 - 失效文件的处理与保存 文件控制的范围 - OHSMS方针、手册、程序文件、作业指导书或 操作规范。 - 相关的法规和其他要求、技术标准。,-84-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.4.6 运行控制 对所有与所认定的危险有关并需采取控制措施的运行与活动加以职业健康安全规划，即制定具体指导工作场所活动的程序，从而使这些运行与活动都处于受控状态，并确保所采取的控制与消除措施得以有效实施。 与危险有关的控制措施 存在重大危险因素可能导致事故、事件的运行情况； 缺乏程序指导可能导致偏离OHS方针、目标的运行情况； 与重大危险因素有关的维护活动。,-85-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,组织内的运行控制要求 - 按照目标、指标及有关程序，控制职业安全卫生管理体系的 运转，保证体系各方面正确有效地运行。 - 对可能引发重大事故的活动，应予以规范和控制，制定相应 的程序和作业指导书，明确规定运行标准和要求。 - 对特别容易引起差错的活动要形成文件化的程序。如：安全 操作规程。明确告诉作业人员怎样操作才是正确的操作，才能 避免风险源。 - 组织不仅要关注自身的风险因素，而且要关注相关方的风险因素。 向相关方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他们的行动符 合组织职业安全卫生方针和其他要求。 当承包方的行为偏离组织的职业安全卫生方针和其他要求时，组织 应以合同的约定对其实行纠正、处罚、撤销合同等管理措施。,-86-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,运行控制的内容 - 作业场所风险辨识 - 预防维护保养 - 风险源鉴别与追溯 - 安全设备与个人防护用品 - 采购控制 - 职业卫生及健康控制 - 物料、设备及服务 - 过程变更管理 - 供应商、承包商评估与控制 - 安全标志、色码标志 - 产品和过程设计安全 - 物料搬运与储存 - 产品及过程变更审查 - 体力、机械搬运 - 工作/准入许可 - 风险品搬运与储存运输安全 - 有限空间、动火、挖掘等,-87-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,条文解析 对于那些因为缺乏形成文件的程序而导致事件、事故或其他偏离OHS方针和目标的情况，应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。 对组织所购买和使用的货物、设备和服务中已识别的OHS风险，应建立程序，并将有关程序和要求通报相关方。 对新增加的工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或降低风险的控制程序。 运行控制的内容包括： - 作业场所危险辨识、评价 - 产品和工艺设计安全 - 作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）,-88-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.4.7 应急准备与响应 组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的意外事件 或紧急情况，并作出响应，以便尽可能减少或消除这类 紧急情况或意外事故所引发的疾病和伤害。 组织应评审其应急准备与响应的计划和程序，尤其是在 事件或紧急情况发生后。 如果可行，组织还应定期测试这些程序。,-89-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 制定应急预案与响应程序应考虑的因素： 危险源辨识、危险评价与危险控制计划的结果 地方应急服务的可用情况及协商的信息 法律法规及其他要求 以往事故、事件和紧急情况的经过 应急与演练评审及其后续措施的结果,-90-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 潜在的意外事故与紧急情况主要依据危险源辨识与危险评价及内部审核的结果来确定（包括供方与承包方），可考虑： 火灾和爆炸； 毒物泄露或事故性溢出； 安全控制设备的失灵或损坏； 特殊气候的影响； 操作过程中的失误。,-91-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 应急计划 应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施，主要包括： 识别潜在的意外事故和紧急情况及可能的事故性质、后果； 确定应急期间的负责人及所有人员在应急期间的职责； 应急期间起特殊作用人员的职责、权限和义务； 与外部应急机构（消防、医院）的联系（报警、联系步骤）； 疏散程序； 应急措施和方法； 危险物料的识别和位置及其要求的应急措施； 与立法部门及相邻部门的交流； 重要记录和设备的保护； 装置布置图、联络电话号码等在应急期间的必要信息。,-92-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd., 应急设备需求项目主要包括： 报警系统； 应急照明系统和动力； 逃生工具和安全避难所； 关键阀门、开关和切断阀； 消防设备和通讯设备； 急救设备（包括应急喷淋、眼冲洗设备等）,-93-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,条文解析 制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序，程序应至少包括： - 辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性； - 发生后可能产生的影响及如何控制其发生； - 发生后可能作出响应，并减少其影响； - 定期试验和评价。 组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容： - 可能的事故性质、后果； - 与外部机构的联系（消防、医院等）； - 报警、联络步骤； - 应急指挥者，参与者的责任、义务； - 应急指挥中心地点，组织机构； - 应急措施等 。 识别和提供充分数量的应急设备。,-94-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.5 检查和纠正措施 组织应经常和定期的监督、测量和评价管理体系的运行情况，对发生偏离OHS方针、目标和指标的情况及时加以纠正，并防止不符合事项的再次发生。包括： 绩效测量和监视； 事故、事件、不符合、纠正和预防措施； 记录和记录管理； 审核。,-95-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,4.5.1 绩效测量和监视 组织应建立和保持程序，对贯穿于整个组织内OHS绩效的关键绩效参数进行测量和监视，以识别体系需要改进和发现危险控制的机会，从而正确地评估OHS的状况与绩效。程序应规定： 适合组织需要的定性和定量测量； 对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视； 主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的 法规要求； 被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其它不良的职业健康安全绩效的历史证据； 记录充分的监视和测量的数据和结果，以便对后面的纠正和预防措施的分析。 如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。,-96-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,监测要点 定期作业场所安全检查（使用查核表） 安全巡视 设备重点检查 作业环境测定 作业观察 记录查证 与同业比较,-97-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,安全检查 进料检查 使用前检查 安全监视 设备安全检查 作业场所整洁检查 产品检查 记录检查,-98-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,测量设备的校准与维护程序应包括： 校准的频次 试验方法及依据的标准 用于校准的设备 测量设备的维护与管理 发现具体测量设备没有校准时所采取的措施 校准、维护活动及其结果的记录,-99-,Shanghai Quality Assurance Technology Consulting Co., Ltd.,条文解析 建立程序，包括和被动监视。 程序应规定： - 监视的方法、频次、内容及如何进行例行的监测工作 - 如何对使用的监测设备、仪器进行维护 - 如何参照标准进行评价 - 如何上报有关部门。 主动监视包括： - 目标、管理方案完成情况的监视和测量 - 风险控制的机构和员工OHS意识的监视 - 对过程