灭火救援作战预案制定x

凡事预则立，不预则废 出自礼记中庸,是对灭火作战、抢险救援和大型活动现场消防勤务等做出预先筹划和安排的作战文书，是针对重点地区、重点单位或重大活动可能发生的火灾或其他灾害事故，依据战斗行动的指导思想和原则，结合现场情况、现场装备和灭火救援力量而拟定的作战行动方案。,执勤战斗预案,公安消防部队执勤战斗条令,第三十八条 公安消防部队应当以辖区灾害事故风险和危害调查评估结果为依据，按照最大、最难、最危险、最复杂情况下灭火与应急救援任务的需要，制定执勤战斗预案，包括：跨区域灭火与应急救援预案、灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案和重大活动现场消防勤务预案。 第三十九条 总队、支队应当制定跨区域灭火与应急救援预案、灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案。 第四十条 大队、中队应当制定灭火作战和应急救援类型预案、重点单位灭火作战预案。,公安消防部队执勤战斗条令,第四十一条 公安消防部队应当根据重大活动消防保卫任务的需要制定重大活动现场消防勤务预案。 第四十二条 公安消防部队应当经常对执勤战斗预案进行熟悉，并以执勤战斗预案为基础，组织开展实兵实装实战演练和模拟实战演练，及时修订预案，不断增强预案的针对性和可操作性。 第四十三条 总队执勤战斗预案应当由本级军政首长组织专家审核后批准，支队、大队、中队执勤战斗预案应当由上一级单位组织专家审核后批准，并报上一级公安消防部队备案。 执勤战斗预案的废止按照前款规定执行。,第二节 执勤战斗预案,本节讲授的主要内容：,一、执勤战斗预案概述,二、灭火作战预案的制定,三、抢险救援预案的制定,四、大型活动现场消防勤务预案的制定,一、执勤战斗预案概述,（一）执勤战斗预案制定的目的,（二）执勤战斗预案的分类,（三）执勤战斗预案的分级,（四）执勤战斗预案制定的要求,（一）执勤战斗预案制定的目的,有利于促进消防人员对辖区保卫对象的熟悉； 有利于对作战规律及战法的掌握； 有利于提高技战术水平和协同作战能力； 有利于实施灭火作战计划指挥； 有利于掌握作战行动的主动权。,针对不同保卫和勤务对象、不同类型和规模的灾害事故、不同灭火救援和保卫勤务行动，制定操作性强的处置措施。一旦发生灾害事故，就可以迅速、科学地作出处置，最大限度地避免或减少人员伤亡、降低财产损失、降低和消除次生、衍生、耦合灾害。,制定和落实执勤战斗预案的重要性：,（二）执勤战斗预案的分类,执勤战斗预案的类别可以根据执勤战斗任务、制作对象和制作形式进行划分。,1.按执勤战斗任务分类,灭火作 战预案,普、高、地建筑类，可燃液、气体类，露天堆场类，交通工具类等。,抢险救 援预案,危险化学品泄漏，建(构)筑物倒塌,重大交 通事故、恐怖袭击事件、自然灾害,大型活动现 场勤务预案,跨区域 作战预案,重要警卫勤务保卫预案、重要活动勤务 保卫预案、重大节日勤务保卫预案等。,包括支(大)队间的跨区域作战预案 和总队间的跨区域作战预。,2.按制作对象分类,具体对 象预案,针对辖区重点保卫对象制定的预案。 大(中)队指挥员主要掌握此类预案。,灾害事故 类型预案,针对不同种类的灾害事故所制定的处 置预案。总(支)队指挥员主要掌握的。,3.按制作形式分类,文本式 预案,数字化 预案,针对不同对象、灾害事故种类的灭火战斗、抢险 救援和现场消防保卫勤务，以纸质文档形式制作,以信息技术为手段，以信息环境为依托，立足 于对现有灭火救援力量和处置对象的掌握，通 过火灾风险、灾害后果的模拟分析和预测，以 及对灭火救援资源的合理评估与调配，而形成 的灭火救援行动方案。,（三）执勤战斗预案的分级,1.消防局级预案,2.总队级预案,3.支队级预案,4.大队级预案,5.中队级预案,据划分的战区，组织相邻省(市)针对特大火灾及其他灾害所制定的跨区域联合作战预案。,省、自、直总队结合辖内区灭火救援力量，针对特大火灾及其他灾害制定的执勤战斗预案。,地、市、州支队结合辖区内灭火救援力量，针对重大火灾及其他灾害制定的执勤战斗预案。,县(市、区)大队结合辖区内灭火救援力量，针对较大火灾及其他灾害制定的执勤战斗预案。,县(市、区)中队结合自身灭火救援力量的，针对火灾及其他灾害所制定的执勤战斗预案。,（四）执勤战斗预案制定的要求,1.健全组织，完善机制,成立由主管或分管领导为组长，灭、防有关人员预案制定小组，完善工作机制，规范预案制定和管理的程序。,2.领导重视，亲自参与,主管或分管业务工作的领导要根据制定预案的程序，结合辖 区的实际情况，深入重点单位调查了解情况，拟定作战方案。,3.准确细致，确保质量,专人参加上级培训，统一制定方法和要求，提高质量。制定 人员要深入调查，做好记录，对重点位置调查、准确、细致。,4.预案入网，便于使用,有条件的单位，应当运用计算机制作和管理预案，随时调用 预案或对预案信息进行修定维护，并要联网使用。,二、灭火作战预案,灭火作战预案 是针对消防安全重点单位(部位)或特定情况下可能发生的火灾及其他事故，对灭火作战有关问题预先安排的作战文书。是准备和实施灭火行动的基本依据，是执勤基础工作的重要组成部分。,（一）制定灭火作战预案的目的和意义,准确调集所需灭火力量，合理使用灭火力量，成功实施灭火行动，最大限度地降低财产损失，减少人员伤亡。,1.制定灭火作战预案的目的,目的：,2.制定灭火作战预案的意义,意义：,制定灭火作战预案，增强现场指挥效率 制定灭火作战预案，提高灭火组织指挥能力 制定灭火作战预案，辅助灭火指挥人员现场决策 制定灭火作战预案，全面贯彻消防法,（二）灭火作战预案的制定方法,确定消防安全重点单位 确定好灭火作战预案的类型 调查研究，掌握基本情况 灾情预想（案情设置） 确定相关数据 确定出动规模 确定作战意图 部署任务，配置力量 绘出作战预案图 模拟演练，修改完善 上级审定，投入使用,1.确定消防安全重点单位,下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理： （1）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所（以下统称公众聚集场所）； （2）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园； （3）国家机关； （4）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；,1.确定消防安全重点单位,（5）客运车站、码头、民用机场； （6）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位； （7）发电厂（站）和电网经营企业； （8）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位； （9）服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业； （10）重要的科研单位；,1.确定消防安全重点单位,（11）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。 高层办公楼（写字楼）、高层公寓楼等高层公共建筑，城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场，国家和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。,2.灭火作战预案的分类,（1）按制定灭火作战预案的级别分,公安消防总队级灭火作战预案 公安消防支队级灭火作战预案 公安消防大队级灭火作战预案 公安消防中队级灭火作战预案,2.灭火作战预案的分类,（2）按制定灭火作战预案的使用对象分,各级指挥员所使用的灭火作战预案 各级指挥机关所使用的灭火作战预案 各类参谋人员使用的灭火作战预案,（3）按灭火对象的类别分类,建筑,化工,运输工具,跨区域灭火,重要保卫勤务,其它灾害类,灭火对象,2.灭火作战预案的分类,3.调查研究，掌握基本情况,（1）调查单位（部位）基本情况,单位（部位）基本情况，是指灭火指挥人员和战斗员必须了解和掌握的消防安全重点单位（部位）的有关情况，主要包括以下内容： 单位地理位置及毗邻情况。 单位电话和其它联系方式、方法。 单位内建筑设施情况，如占地面积、建筑布局、容纳人数等。,3.调查研究，掌握基本情况,单位性质（居住、公共、商业、生产、贮存、运输等）。 火灾蔓延方向，火灾及泄漏等事故特点，如可能危及区域和所造成的后果等。 水源，包括内部水源和外部水源。如消火栓和消防水池位置、数量及供水能力等。 消防队距事故地的距离和行车路线。 单位所在地区的气象情况及对灭火战斗行动的影响等。,除前面讲到的单位基本情况外，需进一步查清下述各项内容： 单位的地理环境，总体布局； 单位的火灾危险性类别； 主要建筑特点； 容易发生火灾的部位和地点； 生产（储存）物资的工艺流程和火灾危险性及其周围与相邻建筑间距； 道路、水源； 通信设施及报警手段； 以往发生火灾的情况及扑救经过等。,3.调查研究，掌握基本情况,单位基本情况,（2）调查本地区可能发生的其他灾害事故情况,3.调查研究，掌握基本情况,本地区可能发生的其他灾害事故情况，是指曾经发生过的其他灾害事故情况，以及其他地方发生过，本地区还没有发生过，但有可能发生的灾害事故。,（3）可供调度使用的灭火力量,责任区中队 人员，车辆数量、种类 增援力量 单位内部消防组织及力量 社会相关部门和单位可用人力、技术与资源,3.调查研究，掌握基本情况,4.灾情预想（案情设置 ）,灾情预想，是对消防安全重点单位可能发生火灾及事故或本地区可能发生的其他灾害事故做出的结合实际情况，有根据、符合灾害发生、发展规律的设想。,对于火灾，一般包括： 起火点 起火物品及发展蔓延的条件、燃烧面积（范围）和主要蔓延的方向 造成的危害和影响(如爆炸、倒塌、人员伤亡、人员被困等情况)，以及火势发展变化的趋势和可能造成的严重后果等,4.灾情预想（案情设置 ）,石油公司东库重点部位示意图,3号罐,库区3号轻质汽油罐因操作失误，罐顶向外大量溢油，扩散的油蒸汽遇库区汽车发动机打火产生的火星引起火灾。火势迅速蔓延扩大，油品四处流淌，燃烧面积近千平方米，整个库区西南角一片火海。 当日气象：晴，西北风3-4级。,火情预想,5.相关数据确定,以案情设置为基础，在确定战术对策之前必须进行一系列的计算，以便为抢险战斗部署提供一定的数据。,火场供水和供水力量的计算 各类灭火剂使用量的计算 灭火持续时间的计算 选择堵截火势部位效能的概算 控制火势时间的计算 等,（1）火场供水和供水力量的计算,5.相关数据确定,（2）各类灭火剂使用量的计算 用PP48灭火20min，需要泡沫液和混合用水量各多少？ （3）灭火持续时间的计算 一重型泡沫车车载泡沫液1500L，出1只PP24泡沫炮灭火，可连续喷射的时间为多少？ 一水罐车车载水6000L，出两支19mm口径水枪灭火，射程15米，可连续喷射的时间是多少？,5.相关数据确定,6.确定出动规模,不同对象以及不同的案情设置（规模、性质），需要投入的灭火力量的性质和数量也各不相同。如： 高层：主要为云梯、高喷、中低压泵 地下：主要为照明、高倍泡沫、水罐 油罐：水罐、泡沫消防车；移动泡沫炮 化工装置：防化、洗消、水罐、泡沫、干粉消防车；移动泡沫炮 等,在确定力量的出动规模时，应根据设定的案情和本地区现有的灭火专业人员、器材装备的种类及数量来确定应投入的力量的性质和数量。必要时考虑周围附近地区可调用的增援力量。,6.确定出动规模,7.确定作战意图,作战意图为作战预案核心部分，其主要内容有 作战目的 技术战术措施 主要目标 等,（1） 作战目的,是指对灭火战斗结局的设想。它是要根据战术原则、作战特点、战斗能力，着火对象及地形条件等确定的，它的表述应根据火灾事故的不同阶段提出相应的具有针对性的目的。,7.确定作战意图,（2） 技术战术措施,确定战法。根据案情设置，依据战术理论来确定战法。 落实作战手段。具体手段要符合基本战术，不同对象，不同案情设置，区别对待。 制定必要行动方案。如破拆、排烟、警戒、清除火源等方案。,7.确定作战意图,制定人员疏散作战预案,内容包括： 绘制人员疏散平面图，并在平面图上标明疏散的区域、路线、使用的道路和被疏散人员的目的地； 明确在疏散时工作人员的任务，不同部门工作人员的协同和注意事项。,7.确定作战意图,制定人员疏散作战预案时，应当注意：,疏散路线选择要合理，避免道路交汇口人流的拥挤混乱； 要有保证被疏散人员明确疏散方向的具体方法、措施，如高音喇叭广播、灯光引导等； 对工作人员明确任务，合理分工，要落实各项具体的疏散动员措施。,7.确定作战意图,制定物资疏散作战预案,明确抢救和疏散物资的路线，并考虑火场最不利的情况； 抢救爆炸物资的安全措施； 明确疏散物资堆放地点、堆放方法； 明确在物资疏散中和疏散结束后，灭火力量的组织和使用。,制定物资疏散作战预案时应注意：,7.确定作战意图,制定协助紧急救护作战预案,针对案情况设置的危险情况，确定所使用的紧急抢救药品，紧急救护方法，请求医疗机构援助联络及与之相协同的具体做法。 一般来讲，案情设置有几种，战术措施应有几套，一份作战预案要有两套以上战术措施。,7.确定作战意图,（3） 主要目标,是指为控制火势和消灭火灾所选择的进攻、战斗和的主要方向。 在制定灭火作战预案时，先确定火势蔓延的主要方向和特点，再确定灭火行动的主要方向。 通常情况下，火势蔓延的主要方向也是控制火势，消灭火灾的主要方向,7.确定作战意图,8. 部署任务，配置力量,按火场的主要方向、次要方面部署力量 按第一出动力量、增援力量、前方战斗和后方供水等部署力量 按控制火势、消灭火灾、抢险、疏散物资等灭火行动的各个阶段部署力量，并根据部署确定各车或中队力量任务。,确立作战部署，应根据着火对象特点，火灾和事故特点而定。,力量部署 （一）第一阶段力量部署 库区消防车占据8号消火栓，出两支水枪冷却着火罐。最先到场的四中队立即对着火罐及相邻罐进行冷却，401号车占据9号消火栓，出两支水枪冷却着火罐。402号车占据10号消火栓出两支水枪，一支冷却着火罐，一支冷却相邻的1号罐。403号车停在罐区北侧，出两支水枪，一支冷却着火罐，一支冷却相邻的4号罐。,灭火救援力量部署,力量部署 （二）第二阶段力量部署 增援的一中队4辆车、二中队3辆车、三中队4辆车万庄石油中队3辆车到场后，冷却力量进行调整。 201号车占据8号消火栓，出两支水枪冷却着火罐，301号车占据10号消火栓出两支水枪，一支冷却着火罐，一支冷却相邻的1号罐，102号车停在罐区北侧，该车载水中加入了纳米高科技添加剂，具有超强的冷却效果，该车出两支水枪，一支冷却着火罐，一支冷却相邻的4号罐。,灭火救援力量部署,302号车停在罐区东侧出两支水枪，一支冷却相邻的4号罐，一支冷却相邻的1号罐。 同时，四中队的战斗员利用罐东侧的固定泡沫栓，出两支PQ8泡沫枪，负责扑灭罐区的流淌火。 其它力量，主要负责对三中队的冷却车辆供水。,灭火救援力量部署,市科技抢险队利用电子测温仪不间断的对罐体温度进行检测，利用可燃气体检测仪不间断的检测罐区可燃气体浓度，并将各项数据及时报告火场指挥部。 在保证对着火罐及相邻罐冷却的情况下，火场指挥部及时同武警学院消防药剂厂联系，迅速调集泡沫液10吨，保证一次灭火力量的需要。 同时，供水组积极联系水源，必须保证60L/s的灭火需要。,灭火救援力量部署,力量部署 （三）总攻阶段力量部署 在各方面力量准备充足的情况下，火场指挥部下达总攻命令。 一中队的泡沫炮车停在1号罐西北侧，三中队的泡沫炮车停在1号罐的西南侧，库区的泡沫炮车停在1号罐的东北侧，万庄石油中队炮沫炮车，停在1号罐的东南侧，四辆泡沫炮车利用泡沫炮进行灭火。,灭火救援力量部署,四台泡沫炮在泡沫液充足，水源充足的情况下，共同发起总攻，一举消灭火灾。 一次灭火力量至少保证510分钟的需要，甚至更长的时间，各参战力量要有充分的思想准备。,灭火救援力量部署,9.绘出作战预案草图,根据作战意图绘出草图。 单位总平面图； 重点部位平面图； 重点部位力量部署图； 重点部位力量部署立面图；,草图可根据不同的战斗目的多画几张，等画正式图时，再根据需要合并画到所需图上。草图不一定太工整，但要完备清楚。,人员疏散图（主要是建筑物内） 物资疏散图 重点危险目标分布图 扩散预测图（主要是有易燃易爆气体及有毒气体） 警戒区域划分图（主要是有易燃易爆气体及有毒气体） 警戒区内居民疏散图 保障供给图 等,9.绘出作战预案草图,10.模拟演练，修改完善,灭火作战意图确定后，现场条件允许时，根据草图构思的初步设想，组织人员和车辆到实地进行演练；现场条件不允许车辆进入和器材使用时，可进行场外模拟现场演练或现场模拟车辆器材演练，以检验灭火行动的可行性。 在演练中可以组织灭火人员对作战预案的细节展开讨论，并征求作战预案所在单位、行政区域的领导、专职消防干部和有关专家、工程技术人员意见，将讨论修改意见归纳整理，然后着手修改完善作战预案草案，从而制定出正式的灭火作战预案。,11.上级审定，投入使用,灭火作战预案制定后，要报主管部门进行审定验收。审定不合格的要重新修改，合格以后才能投入实际应用。,制定预案注意的几个问题,一、编制作战预案缺乏标准规范的支持,目前，除消防灭火和基层警官训练等教材对作战预案制定作了初步规范外，我国至今还没有制定出台专门编制灭火作战预案的相关标准和规范。由于缺乏相应的标准规范，导致作战预案编制不够规范，对作战预案的划分不够严谨，范围界定不清。,制定预案的几个问题,二、编制作战预案缺乏科学的论证,消防安全重点单位作战预案制定中的险情设置主要凭编制人员的主观意志。,制定预案的几个问题,三、编制作战预案缺乏高素质专业人员,一是有的官兵对灭火业务不熟悉；二是一些骨干轮岗频繁；三是保留骨干的机制还不够健全,四、缺乏熟悉演练,一是对已制定的灭火作战预案检察考核，通常采取抽查和查看演练记录等形式，方法不科学、不严谨，造成被查单位有机可乘；二是各项勤务保卫、社会活动和业务训练任务重，挤占了作战预案熟悉演练的时间；三是怕包干经费超支，怕出事故，对出车实行严格限制，人为地减少实地演练次数或者干脆不演练；四是有的演练只注重观赏性，降低的实战性。,制定预案的几个问题,五、组织方面的缺陷,目前的作战预案制作虽然都是由各消防不对司令部战训科（处）负责制定，但相较于其对制定质量，制作内容，制作工作量的要求而言，还只能算是处于无专人、专门部门制作管理的状态。,制定预案的几个问题,六、资料收集的困难,制定预案的几个问题,七、内容过粗,主要表现在对力量部署、供水方案、注意事项等方面的内容含糊、交代不清，比如在力量的部署上，有进攻路线、无退防路线，交代了各参战力量的任务分工，却忽视了相互间的作战协同；在供水方案上，通常是只选定了取水、供水方式，却没有对火场用水量进行估算；注意事项上没有做到根据单位具体性质提出，而是千篇一律。,制定预案的几个问题,八、步骤过细,这个问题是支队级司令部在制定支队级作战预案时易出现的问题，特别是在制定扑救对策时，往往把各参战力量在现场的灭火行动交代得过细、过具体，如中队的力量什么时候到达现场、现场救人采取什么样的方法、灭火时哪些人利用哪个室内消火栓灭火像这样的问题布置得太具体，看起来就像是演练方案，从而忽略了火场瞬息万变的发展规律和预案指挥与临场指挥的关系，反而失去了实际意义。,制定预案的几个问题,九、火情设定过简单,火情设定是作战预案制定的关键环节之一，对力量部署、扑救对策等内容起着决定的作用。如果火情设定过于简单，如只确定一个起火点或是不设置火情发展变化中易引起的次生灾害（如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人员伤亡、被困情况等），整个作战预案就显得过于简单，没有起到做好打大仗、打硬仗的准备作用，对平时的战训工作的指导意义也就不强。,制定预案的几个问题,十、支队与中队制定的作战预案不匹配,对于一些较大规模、较大影响的重点单位，支队和辖区中队甚至包括特勤队都会制定同一单位的灭火作战预案，但是如果支队与中队在制作过程中没有做好统一、衔接工作，往往就会造成力量部署如停车位置、阵地设置、进攻退防路线的设置甚至任务分工不统一。一旦出现支队调动多参战力量作战时，就很可能造成作战任务重叠或者中队制定的作战预案失去作用。,制定预案的几个问题,十一、各级制定作战预案时侧重点不突出,同样是在制定同一个单位的灭火作战预案过程中，支队和中队在制定时如果把握不好出发点，没有侧重，出现雷同，甚至是“拿来主义”，支队与中队作战预案基本一个样，那作战预案就失去了具体的指导意义。,制定预案的几个问题,金茂大厦灭火救援预案,灭火作战预案的模块构成,主模块构成,灭火预案的模块构成,子模块构成,模块一,灭火预案的模块构成,子模块构成,模块二,灭火预案的模块构成,子模块构成,模块三,灭火预案的模块构成,子模块构成,模块三,灭火预案的模块构成,子模块构成,模块四,灭火预案的模块构成,子模块构成,模块五,