对物权法的解读

对物权法的解读宋凯林 2010210120经济学院10经济三班物权法作为民事法律的一个重要组成部分，它的立法需求是基于以下四个方面。口第一个方面，就是巩固社会主义的基本经济制度，这点各位都非常清楚了，中国社会主 义基本经济制度就是以公有制为主体，多种经济成份共同发展。物权法这次最大的亮点 就是平等的保护不同财产所有人的权利，使得国有财产、集体财产、个人财产受到平等保护， 这也是物权法在立法过程中争论最大的内容之一，这确实是开拓了我们国家法制建设的 先河。第二个方面，物权法对维护市场经济秩序起到了非常重要的作用。市场经济的要求， 无非是八个字，明晰产权，公平竞争。在物权法制定颁布实施之前，我们国家已经有了 一些相关的法律，诸如民法通则、土地管理法、拆迁管理条例、森林法、草原法、 海域使用权管理条例、矿产资源保护法等等，有人说中国已经有了这么多法律了，制 定物权法还有什么意义呢?这种看法我本人不是很赞成，物权法十分清晰的界定了不 同财产所有人的权利范围，权利内容，以及权利保护方法等等，使得不同民事主体进入市场 以后，都按照平等的规则行使权利，同时获得法律救济，这是这部法律的关键所在。第三个方面，物权法为公民维护自己权利提供了重要的法律依据。我国在物权法 立法过程当中，从最初的物权法要不要保护私有财产，到以后的立法过程里面，逐步把 物权法相关内容细化到业主的车位权利，绿地的权利等等。2005年7月10日物权法 草案向公民公布时，短短一个月时间里，全国立法机关收到了 15443份来自全国各地的建议， 这些建议细化到宅基地可不可以转让，土地管理法是禁止农村宅基地转让的，物权法 并没有这方面的具体规定，但规定了可以按照土地管理法的要求来处理。口第四个方面，物权法的颁布对完善社会主义法律体系有着重要的作用。社会主义法 律体系在九大期间确定为七大部分，民商法，经济法，刑事类法律，社会法等等，还有涉及 到股权、公司法及相关的一些合伙企业法律等等，但唯独没有统一的调整物权关系的物权 法。目前的物权法从多方面强化了对公共财产的保护：首先，物权法规定了国家的专属所有权。“依照法律规定专属于国家所有的动产和不动 产，任何单位和个人不能取得所有权”。其次，物权法还规定“集体的专属财产，包括农村和城市郊区的土地，要么属于国家所 有，要么属于集体所有，还有森林、山林、草原、荒地、滩涂，这些资源都属于国家所有或 者集体所有，其他任何人都不享有所有权。”第三，物权法明确了“属于国家所有的自然资源的所有权可以不登记。”第四，物权法规定，“履行国有资产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加 强对国有资产的管理、监督，促进国有资产保值增值，防止国有资产损失；滥用职权，玩忽 职守，造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。违反国有资产管理规定，在企业改制、合并分立、关联交易等过程中，低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有资 产损失的，应当依法承担法律责任。”物权法应规定什么？（一）物权的对象：动产（汽车、家用电器、手机、家具、衣物、珠宝、现金）和不动产（土 地、建筑物）。（二）物权的种类：1、所有权；2、用益物权（建设用地使用权、农地使用权）；3、担保物 权（抵押权、质权、留置权等）；4、占有。（三）物权法制度：所有权制度；用益物权制度；抵押权制度；共有制度；相邻关系；建 筑物区分所有制度；占有制度；不动产登记制度；遗失物拾得制度；埋藏物发现制度。（四）物权法应规定哪些国家财产？国家财产分为经营性财产与非经营性财产，物权法规定非经营性财产，经营性财产由公 司法等规定；物权法应当规定的非经营性财产，分为：1、公有物（国家所有国家使用的财产）， 包括国家机关办公设施（如人民大会堂）；军事设施、武器、装备等；矿藏、土地、山脉、水 流、海域等。2、公用物（国家所有公众使用），包括道路、机场、车站、码头、公立公园、 公立博物馆、图书馆、公立学校、公立医院等。物权法不应规定什么？（一）物权法不应规定国有企业（国家投资设立企业）财产。国有企业（经营性财产），包括国有独资公司、国家控股公司；国家与企业的关系，属于 投资者（股东）与企业的关系，由现行公司法规定；企业对企业动产、不动产的关系，适用物 权法关于所有权的一般规则。（二）假如物权法规定国有企业财产：且不说规定国有企业财产归国家所有，只要在国家 财产所有权部分规定“国有企业财产”，凡有国企在外国被诉，外国法院就有权扣押包括中国 民航的飞机、中国远洋航运的船舶、一切中国国有企业的财产。（三）假如物权法规定“水资源归国家所有”：凡江河湖泊泛滥造成人民生命财产损失，均 应当由国家承担赔偿责任！（四）假如物权法规定“野生动物归国家所有”：就解除了人民群众保护野生动物的义务， 野生动物传播疾病如禽流感，就应当由国家承担赔偿责任。物权法起什么作用？（一）一是定分，二是止争。定分，明确划分各种权利的界限、明确公权与私权的界限（有重大意义）；止争，规则完善、权利界限清晰，便于权利人行使权利，减少纷争；发生权利冲突、纷 争时，便于人民法院依法裁判、消弭纷争，制裁违法行为人。（二）物权法不是保护法。物权法有利于保护合法的公私财产，但物权法不具有保护公私财产的职能（物权法属于 财产归属关系法，不是财产保护法）；保护公私财产，是刑法（侵犯财产罪）、侵权法（侵犯财 产的侵权责任）的职能。即使刑法、侵权法对公私财产的保护，也绝不是事前的保护，而是 事后的补救（救济）。换言之，在公私财产遭受侵害之后，由人民法院按照物权法规定的权利界限，认定违法，制裁违法行为人。不是本来意义上的保护！（三）谁的财产谁保护，是财产保护的基本原则。物权法规则完善、界限清晰，有利于公私财产的权利人正确行使权利，占有、使用、收 益、处分，使自己的财产保值增值；遭受侵害时及时诉请人民法院予以救济。无论公私财产， 其权利人管理不善，导致流失、损失，均与物权法无关。物权法规定的非经营性国家财产（公有物、公用物）的管理和保护问题，可以制定国家财 产保护法，区别于管理保护经营性财产的国有资产管理法。在物权法从多方面强化了对公共财产的保护物权法的同时,明确强调要坚持平等保护一 切市场主体。物权法规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任 何单位和个人不得侵犯。”这一规定，体现了对不同物权主体实行平等保护的原则，也体现 了现行宪法的精神。物权法中明确对私产、公产的平等保护，对于目前社会中各种财产物权纠纷的解决 有非常重要的现实意义。改革开放以来，伴随社会经济快速发展，人民生活也不断提高，富 裕起来的百姓开始购房、购车但随着个人财产的增加，财产或者说是物权矛盾也开始出 现，个人财产认定、公产与私产划分、公产与私产的保护等问题开始引起大家的关注。物权法对公产、私产的划分和保障做了明确具体的规定，公私财产平等保护原则通 过具体条款也得以充分体现。例如草案规定，“法律规定属于国家所有的财产，属于国家所 有即全民所有。”“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截 留、破坏。”等等。所谓平等保护主要包括三方面的内容：一是各种市场主体对相同的物权享有同等的权 利；二是适用相同的市场交易规则；三是当其物权受到侵害时，侵权人应当承担同样的民事 责任。具体来说，例如相同一套房产，无论其属于私产或是属于公产,它的所有人在房屋处 置上享有相同的权利；到市场进行交易时，享有相同的优惠政策;当房产受到侵害时，可以 要求相同的民事赔偿。物权法中对公产、私产的明确，将使得各种产权的流转变得更加方便，谁的东西明 确了，当然买卖就变得简单了。另外，对于公产和私产的明确有利于在企业内部正确的区分 个人财产和集体财产，使得企业股份制改造变得更加方便。在物权收益的划分上也将变得更 加简单。有了这些具体条文，百姓就有了维权武器。